CASO BAGUAZO

Los que en 2007 fueron llamados por el presidente Alan García en un artículo
como "los perros del hortelano" han protagonizado la mayor lucha civil de la
historia reciente de Perú. En entredicho, 11 decretos legislativos promulgados
para la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU y que promueven
la venta de la Amazonía.

Los 11 decretos legislativos promulgados en junio de 2008 y que han motivado

el movimiento amazónico más grande de la historia reciente de Perú comenzaron
a gestarse el 28 de octubre de 2007.

Alan García sorprendía en esa fecha a los lectores del periódico 'El Comercio',
de línea conservadora, publicando su famoso artículo “El síndrome del perro del
hortelano”,al que le siguió una segunda entrega de largo nombre pero bajo el
mismo espíritu.

"El primer recurso es la Amazonía. Tiene 63 millones de hectáreas y lluvia

abundante", rezaba un fragmento de este artículo de opinión. "Los que se
oponen dicen que no se puede dar propiedad en la Amazonía (¿y por que sí en
la costa y en la sierra?). Dicen también que dar propiedad de grandes lotes daría
ganancia a grandes empresas, claro, pero también crearía cientos de miles de
empleos formales para peruanos que viven en las zonas más pobres. Es el perro
del hortelano".

Desde esa fecha, organizaciones indígenas, ambientalistas, de derechos

humanos y medios de comunicación alternativos han enarbolado ese nombre,
primero con dolor, después con orgullo.

En el centro del meollo, el incremento exponencial de concesiones petroleras y

gasíferas en la Amazonía peruana. Según la ONG 'Save Americas Forest', un
72% de la amazonía peruana está cedida en forma de concesiones para la
exploración y explotación de hidrocarburos. De 2006 a 2009, periodo de gobierno
de Alan García, el número de hectáreas concedidas ha pasado del 15 al 72%,
según la organización.

"Nos llaman 'perros del hortelano' porque no producimos y no dejamos producir

–contó en febrero a elmundo.es Marcelino Juwan, un poblador awajún (más
conocidos en España como los guerreros Jíbaros) que en nombre de su
comunidad, Huampami, se negaba a la explotación de oro en un monte sagrado
para su cultura-. "Nosotros producimos, pero creemos que producir no significa
destruir nuestros bosques", afirma.

"Para el Gobierno el territorio es riqueza, pero para nosotros, que comemos los
animales del monte y bebemos el agua de los ríos, es nuestra vida", defendía
poco después Zebelio Kayap, un joven dirigente de una organización indígena
de la misma comunidad, a tres horas por río y a tres más por carretera desde
Bagua. Bagua es el lugar donde el pasado viernes 5 de junio el desalojo de 1.500
indígenas awajún de una carretera se cobró la vida de 23 policías y un números
todavía no esclarecido de indígenas.

La política en contra de 'los perros del hortelano' se materializó el 19 de diciembre

de 2007, fecha en la que el Congreso peruano autorizó al Ejecutivo a legislar
normas específicas que aceleren la firma el Tratado de Libre Comercio con
EEUU.
En junio del 2008, el boletín oficial del Gobierno sacó una de las ediciones más
voluminosas de su historia, que contenía decenas de decretos legislativos
promulgados por el Ejecutivo, entre ellos el paquete de l1 leyes que afectan a la
Amazonía, bautizados por los 'perros del hortelano' -para García- como 'la ley de
la selva'.

Comenzaron las protestas y el Gobierno se encontró sorprendido con miles de

indígenas que, poniéndose las pinturas de guerra, comenzaron a bloquear
carreteras y estaciones petrolíferas localizadas dentro de sus territorios.

Tras dos meses de movilizaciones en la región amazónica, que representa un

60% del territorio nacional, el Congreso se vio obligado a derogar los dos
decretos más vergonzosos del paquete: el 1015 y el 1073.

Estas dos normas permitían que los territorios de las comunidades indígenas de
la selva y la sierra pudieran ser vendidas con el voto de tan sólo el 50% más uno
de los asistentes a una asamblea comunitaria. Es decir, una empresa podía
presentarse a una comunidad indígena, convocar una asamblea y con tan sólo
conseguir que la mitad de los asistentes votase a favor, quedarse con cientos de
hectáreas pertenecientes a toda la comunidad.
Los 9 decretos de la discordia

Respecto a los 9 decretos restantes, el Gobierno acordó en agosto pasado con

la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), que
representa a 350.000 indígenas pertenecientes a 1.250 comunidades que una
'comisión multipartidaria' los analizaría y que, tras su dictamen el Congreso,
procedería a una votación.

En diciembre del 2008, esta comisión se pronunció y no dejó lugar a

dudas. Defendió que todos los decretos eran inconstitucionales ya que
vulneraban el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
y el artículo 19 de la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indígenas. Ambos tratados establecen el derecho a la consulta previa
de los pueblos antes de promulgar una ley que afecta a sus territorios. Por ello,
la comisión recomendó su derogación.

Pero un análisis decreto por decreto permite comprender mejor el megaproyecto

presidencial para la Amazonía.
- El decreto legislativo 1090, suspendido por el Congreso este lunes durante 90
días, constituye en la práctica una nueva ley de flora y fauna silvestre. Según la
'comisión multipartidaria' del Congreso que estudió estas leyes, excluye los
recursos forestales del patrimonio de la nación, amplía la frontera agrícola para
facilitar el cultivo de biocombustibles y "constituye una amenaza a la integridad
de la propiedad de las comunidades indígenas".

Según Foro Ecológico, la principal ONG ecologista de Perú, el decreto

1090 supone en la práctica que un 60% de los bosques primarios del país, que
suman 45 millones de hectáreas, perderían la denominación de patrimonio
forestal que los protege para ser pasados al régimen agrario y ser vendidos.

Estas informaciones, que saltaron a los titulares de la prensa no oficialista desde

hace meses, motivaron incluso una carta de preocupación de la Oficina del
Representante Comercial de los Estados Unidos, quien pidió a Perú resolver el
problema del decreto legislativo 1090 para posibilitar la aprobación del Tratado
de Libre Comercio.
- El decreto 994 considera de propiedad del Estado todas las tierras 'eriazas' (sin
cultivar ni labrar) con aptitud agrícola que no tengan dueño. Estas tierras, sin
explotación industrial, sirven para que las comunidades nativas, la mayoría sin
título de propiedad, cultiven sus alimentos.

- Otros decretos, como 1020 y el 1081 imponen figuras jurídicas como las
Entidades Asociativas Agrarias y las juntas de regantes, "estructuras que no se
adecúan y son incompatibles a la realidad de las comunidad indígenas", según
el informe elaborado por la comisión.

Las comunidades indígenas tienen derecho al uso y gestión de sus recursos

naturales de acuerdo a sus tradiciones culturales, según reconocen las Naciones
Unidas.

- El decreto 1083 va más allá y dota de mayores recursos hídricos a quienes

tienen mayores recursos económicos y mayor acceso a modernas tecnologías,
según el voluminoso texto de este informe al que ha accedido elmundo.es, cuyas
conclusiones han sido apoyadas por la Defensoría del Pueblo (Defensor del
Pueblo).
Sin embargo, ni el informe de un centenar de páginas que elaboró la 'comisión
multipartidaria' del Congreso, ni las recomendaciones de derogatoria de la
Defensoría del Pueblo y mucho menos la carta de preocupación dirigida la
semana pasada por la Comisión de Pueblos Indígenas de las Naciones
Unidas hicieron al Ejecutivo dar marcha atrás.
60 días de paro amazónico

En este escenario, el 9 de abril las organizaciones indígenas lideradas por la

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Amazonía Peruana
(AIDESEP) iniciaron una nueva huelga indefinida para exigir que el gobierno
peruano derogue los decretos. Tomaron durante semanas carreteras,
provocando el desabastecimiento de alimentos de las grandes ciudades de la
selva peruana. También bloquearon los ríos para impedir el paso de las grandes
embarcaciones petroleras.

El Primer Ministro, Yehude Simon, fue el encargado de las negociaciones

infructuosas con Aidesep, presida por el hoy asilado político en Nicaragua
Alberto Pizango. Ambos líderes se reunieron en múltiples ocasiones pero ni el
Ejecutivo ni el Congreso accedió a dejar sin efecto estas leyes, aunque sí a
modificarlas.

Todo terminó el viernes 5 de junio, cuando un contingente de la Dirección de

Operaciones Especiales de la Policía recibió la orden de desalojar por la fuerza
una carretera bloqueada por 1.500 indígenas awajún. El resultado es conocido
por todos. Balas por todos lados, 23 policías muertos -nueve de ellos degollados
por los indígenas- y un número todavía por determinar de civiles.
Finalmente Alan Garcia nos da una reflexión que existe una filosofía engañosa
del perro del hortelano, la realidad nos dice que debemos poner en valor los
recursos que no utilizamos y trabajar con más esfuerzo. Y también nos enseña
la experiencia de los pueblos exitosos, los alemanes, los japoneses, los coreanos
y muchos otros. Y esa es la apuesta del futuro, y lo único que nos hará
¡progresar.