Universidad Abierta y a Distancia de México

Licenciatura en Seguridad Pública

Asignatura: DERECHO PROCESAL PENAL
Docente:
Grupo: SP-SDPP-1801-B2-002

EQUIPO 7
RAMIREZ GONZALEZ ISRAEL es1410901951
RAMIREZ ZAVALA GUILLERMO ES1611308177
REYES SANTIAGO JOSE RAUL AL12527527
RIOS MARTINEZ LUZ MARIA ES162007627
RIVERA TORRES JESUS EDUARDO ES1611306041
RIVERO PORTILLO SAMUEL JOSUE ES162005446
RIZO GRIMALDI OSCAR ES162010614
ROBLES ROBLES CARLOS JAVIER AL13502955

Unidad 1. Actividad 1. Conceptos básicos y características del

Derecho Procesal penal
FUNCIÓN, FUERZA FÍSICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA POLICÍA
LATINOAMERICANA: PROPOSICIONES PARA UN NUEVO MODELO POLICIAL.

Luis Gerardo Gabaldón

Resumen

¿QUÉ HACE Y QUÉ NO HACE EL POLICÍA?

Uno de los problemas para definir la función policial es que las normas jurídicas se ocupan,
fundamentalmente, de establecer condiciones para la utilización de los resultados de la
acción policial antes que de definir las facultades de los policías, sus funciones y
atribuciones; se le dice dónde no debe pasar en vez de lo que debe hacer.

Esta situación tanto en los países con tradición de derecho consuetudinario como en los de
tradición de derecho escrito, es fuente de tensiones y disputas. Así el reconocimiento de la
función policial depende de percepciones variables en cada sociedad.

Resulta importante fijar mediante conceptos, el alcance de la función policial, dado el poder
coactivo que ostenta y su función de tutelar derechos garantías ciudadanas.

LA POLICIA ENTRE EL CONTROL FORMAL E INFORMAL

El control social formal se entiende como la definición, individualización, detección,

restricción y supresión de conductas socialmente indeseables que se encuentran previstas
en normas susceptibles de sanción.

La policía funciona como una agencia para lograr ese control social, ya que cuenta con
poder para aprehender, someter, poner a disposición de la justicia y lograr la sanción de las
conductas punibles.

Hay otras formas de control social donde no interviene el Estado, pero sí es requerida la
policía; por ejemplo, para poner orden en una fiesta privada o en una solemnidad religiosa,
así como para mediar en conflictos directos entre particulares o entre vecinos.

Si bien se rebasa lo legalmente establecido, nadie se opone a una intervención policial

oportuna y conveniente en casos como los ya citados. De esta forma, en muchos
momentos, la policía opera con criterios muy flexibles, con base en las necesidades
ciudadanas.
APROXIMACIÓN A LA FUNCIÓN POLICIAL

Podemos entender como función policial cualquier actividad, dotada de exhibición

efectiva o simbólica de la coacción, encaminada a reducir la incertidumbre en una situación
de confrontación entre dos o más personas o grupos cuando los mecanismos de diálogo se
encuentran severamente afectados y existe la propensión a una escalada de la violencia.

Este concepto supone varias cosas:

a) La policía es una agencia equidistante de las partes en conflicto;

b) La intervención policial es subsidiaria, en el sentido que opera en defecto de otros
mecanismos inmediatos para resolver el conflicto entre las personas;
c) c) la intervención policial es minimalista, en el sentido que opera en los límites
estrictamente necesarios para restablecer el equilibrio perturbado; por ello se dice
que la policía conoce de los hechos y no del derecho
d) La intervención policial es pacificadora si bien las tendencias recientes enfatizan
la tutela y garantía de los derechos como un principio más adecuado para definir
la función policial;
e) La intervención policial implica siempre algún grado de coacción física.

La convivencia pacífica es mediante la cesión del monopolio de la aplicación de la

fuerza a una instancia que se supone imparcial y que debe guiarse por pautas
procedimentales claramente definidas.

LA FUNCIÓN POLICIAL NO ES CUESTIÓN DE ESTRICTA LEGALIDAD CUANDO ES

BENIGNA

Se debe utilizar un control social benigno por parte del convencimiento y no de la

fuerza en las situaciones que así se puedan realizar; lo anterior se conoce como “respeto a
la autoridad”, en donde la simple presencia de los agentes del orden puede disuadir a las
personas de realizar ciertas conductas antisociales.

LÍMITES LEGALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

Los estilos, las prácticas y los propósitos de la acción policial deberían merecer
atención preferente en la legislación, para que la policía no haga lo que le plazca, sino lo
que se desea que haga.

Se requiere, para ello, una normativa, instructivos, procedimientos y una cultura que
enfaticen y fomenten las buenas prácticas policiales.
 La función policial puede someterse a restricciones de acuerdo con las metas
institucionales, los principios de actuación, los estándares de desempeño, los sistemas de
acreditación de las agencias policiales y los mecanismos de supervisión, auditoría y
rendición de cuentas. La legislación puede desempeñar una función sustancial para regular
el desempeño de los cuerpos policiales.

LA POLICÍA COMO SERVICIO PÚBLICO

La policía se define como servicio público, su desempeño se encuentra orientado

hacia la satisfacción de una necesidad social amplia, […]

Ello implica algunas consecuencias en cuanto a la concepción y organización de la

policía misma, y en cuanto al marco legal que debe establecerla. Podríamos destacar, entre
las más relevantes:

a) La policía debería cumplir estándares mínimos de funcionamiento y desempeño,

independientemente del organismo o nivel territorial de adscripción.

b) La policía está al servicio del colectivo y no de los titulares coyunturales de poder

dentro o fuera de la organización estatal

c) La función policial se centra en la tutela y protección de los derechos y en el

mantenimiento de un entorno social pacificado, donde se minimice la violencia y
se expandan los mecanismos de acuerdo y consenso.

d) La policía no es un servicio exclusivo y comparte responsabilidades en materia de

control social con otras instancias formales e informales, así como divide y negocia
espacios con los particulares, como sujetos singulares o como organizaciones de
intereses.

Ello supone que no se debe hacer caer en la policía todo el peso de la responsabilidad
por el cumplimiento de la ley y el mantenimiento de la seguridad, no solo por cuanto muchas
otras instancias públicas tienen un rol importante que cumplir en esta materia, sino porque
la seguridad privada está cumpliendo cada vez un rol más importante, particularmente en
la protección a la propiedad.

EL USO DE LA FUERZA FÍSICA POR PARTE DE LA POLICÍA

La fuerza policial es el uso de cualquier tipo de interferencia que rebasa una simple
sugestión, a fin de que algún ciudadano haga algo o se abstenga de hacerlo, esta incluye
comandos verbales, hasta el uso de las armas de fuego. La fuerza policial es utilizada con
el objeto de lograr el sometimiento, el acatamiento, la neutralización, el control e incluso el
castigo de un ciudadano en una situación determinada, sea o no producto de una infracción
a la normativa legal.

La fuerza policial es una coacción dirigida específicamente, y solo en la medida

necesaria, a la obtención de una finalidad legalmente autorizada. Para evitar el uso de la
fuerza existen modelos fundamentales; “profesional” que es el adoptar estándares que
hagan más confiable y previsible su desempeño; el modelo “comunitario” enfatiza la
resolución de los conflictos y de la colaboración vecinal, con el objeto de minimizar la
confrontación; la “tolerancia cero”, detecta e interviene precozmente frente a las
incivilidades con el objeto de inducir pautas tempranas de urbanidad, de reducción y
sometimiento de infractores; la “eficiencia” basados en la respuesta inmediata y la
saturación de refuerzos en el sitio del suceso, con la finalidad de reducir las probabilidades
de resistencia, confrontación y el uso de la fuerza. En cuanto al abuso de la fuerza esta es
una situación donde la coacción policial es inaceptable, excesivo o desmesurado, es decir,
en lo atinente a las situaciones o a las personas a las cuales se aplica.

demuestra
¿Qué hace y qué no hace la
policía?
cuando
A la policía se le tiende a decir
Que es una agencia de control social
más allá de donde no debe
pasarse
explica
La función de la policía como
servicio público
así como
Su desempeño se encuentra
orientado hacia la satisfacción de
una necesidad amplia
apoyándose
-Marcos Normativos.
-Pautas legales y reglamentarias.
-Normas operacionales.
Evaluación y seguimiento
FUNCIÓN, FUERZA FÍSICA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS EN LA POLICÍA LATINOAMERICANA
manifiesta a
La policía entre el control social
formal e informal
misma
formal y conductas socialmente
indeseables que requieren sanción
El uso de la fuerza física por
parte de la policía
la cual
Se entiende por el uso de
cualquier tipo de injerencia que
rebasa una simple sugestión.
brinda la
Aproximación a la función
policial
que
Encamina a reducir la
incertidumbre en una situación
de confrontación entre dos o
más personas
explicando que
La función policial no es
cuestión de estricta legalidad
cuando es benigna
sino es
Aquella que se ejerce con bajas
dosis de coacción (fuerza que se
ejerce sobre una persona para
que diga algo)
además de
refiere ¿Rendir cuentas para qué?
pero
esta pregunta
Se incorporó parar la observación
de algunas agencias que no
favorecen a los usuarios
y ofrece
-Una rendición de cuentas desde
adentro.
-Una rendición de cuentas desde
afuera.
-Visión integrada de la rendición
de cuentas
estableciendo
Límites legales para el ejercicio
de la función policial
así como
Los estilos, las prácticas, y los
propósitos de su acción, con
atención en el marco de la
legislación
¿En qué consiste la rendición de
cuentas?
facilita
Un informe administrativo sobre la
inversión de los recursos,
dispuestos a actividades
programadas
facilitando
Perspectivas
que se dan
Para discusión, decantación e
incorporación de nuevos
modelos policiales.
REFERENCIAS:
Carbonell (2012), ¿Qué es un proceso penal inquisitivo y qué diferencias tiene respecto a uno acusatorio? [Archivo de video], recuperado
el 08 de marzo 2018 de: https://www.youtube.com/watch?v=175OGBVvBQw
Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”, ONU, 1979, Aprobado por la Asamblea General en su
Resolución 34/169 del 17 de diciembre de 1979.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos (OEA/ Ser.L/V/II. Doc.
57. 31 diciembre 2009), párr. 21
Domínguez Vial, Andrés. “Policía y Derechos Humanos”. IIDH, Programa de Fuerzas de Seguridad y Derechos Humanos, PDI Chile,
1996, pág. 96.
El control social formal. Recuperado de: http://goo.gl/FFVcau
EXPEDIENTE INACIPE (2014) Historia del sistema de justicia penal en México (ARCHIVO DE VIDEO) RECUPERADO 8 DE
MARZO: https://www.youtube.com/watch?v=gVTKULMlcIY&t=958s
Gabaldón, L.G., “Función, fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial”,
Seguridad y Violencia: Desafíos para la Ciudadanía, pp. 255-262, recuperado de:
http://secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/work/models/SecretariadoEjecutivo/Resource/381/2/images/Rendicion_de_cuentas.pdf
Quiroz, P. (2015), Diapositiva de derecho procesal penal, Presentación PPT, recuperado el 10 de noviembre de 2015 de:
http://goo.gl/jlvn0S
Moloeznik, Marcos Pablo, & Balcázar-Villarreal, Manuel I. (2013). Aproximación a la inteligencia policial (la Policía Federal de México,
2006-2012). Revista Criminalidad, 55(1), 131-151. Retrieved April 08, 2018, from:
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1794-31082013000100009&lng=en&tlng=es.
Vicvaccg, (2011), Breves nociones de Derecho Procesal y Penal y del Proceso Penal. Proceso y Juicio. Objeto y Finalidad del Proceso
Penal. [Archivo de video], recuperado el 11 de noviembre de 2015 de: https://goo.gl/zZSqGq