LATERCERA Jueves 15 de mayo de 2014 35

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Editor General: Víctor Cofré Soto
Representante Legal: Augusto Marcos Camus

Propuesta para la elección

directa de intendentes
Esta iniciativa es incoherente con el sistema unitario que rige hoy y amenaza
con generar tensiones y frustraciones.

L
A COMISION Asesora Presidencial
para la Descentralización y el Desa-
rrollo Regional, creada por el gobier-
no en abril, ha acordado algunas pro-
puestas, entre las que está la elección
directa de los intendentes regionales.
Esta idea recoge el deseo expresado
por las regiones de tener mayor autonomía y repre-
sentatividad de sus autoridades. Sin duda, una pro-
puesta de ese tipo tiene sentido en la realidad actual,
pero debe comprenderse que acogerla aisladamente
no es coherente con la estructura institucional de
nuestro país como Estado unitario y, consecuente-
mente, exigiría otras decisiones que van más allá de
la mera descentralización administrativa. De lo con-
trario, al carecer la autoridad regional electa de au-
tonomía efectiva, de medios y recursos para cumplir
su tarea responsablemente frente a sus electores, se
corre el riesgo de que asuma el rol de liderar la pro-
testa regional en contra del poder central.
El diseño político administrativo en las democracias
modernas reconoce dos grandes vertientes: los esta-
dos unitarios y los federales. Ciertamente, existen al-
ternativas intermedias, según la práctica y tradición
de cada país, pero son exitosas en la medida en que
guarden coherencia con los factores que son de la
esencia de cada cual, para no incurrir en contradic-
ciones e ineficacias. En el régimen unitario, el gobier-
no central dirige el país y la autoridad regional -el in-
tendente en Chile- es el representante del Presidente
de la República, siendo de su confianza, y aplica las
políticas y ejecuta las resoluciones originadas en la
autoridad presidencial. En cambio, en el sistema fe-
deral la autoridad local es electa, normalmente junto
con un Parlamento, que tiene amplias competencias
y atribuciones legislativas, pudiendo establecer im-
Término del feriado judicial
puestos, estructurar presupuestos y decidir gastos, y
tener sus prioridades de política pública, como por
ejemplo, en el combate de la delincuencia, disponien-
do de sus propias policías para ello.
Es un hecho que las democracias modernas han
avanzado hacia mayores autonomías locales, inclui-
da la elección de las autoridades. Asimismo, en Chi-
le existe una demanda de las regiones de seguir la
misma senda, que acusan un centralismo que es in-
capaz de identificar los verdaderos problemas que
las aquejan y las soluciones más apropiadas. Es en
ese sentido que la idea de elegir los intendentes goza
de aceptación, pero pensar que basta por sí sola no
es correcto; más aún, puede provocar mayores frus-
traciones e inconsistencias, porque la elección de las
autoridades locales debe ir necesariamente apareja-
da con los recursos y la responsabilidad por su apli-
cación. De lo contrario, lejos de transformarse en
una fórmula positiva para la gestión regional, se
constituirá en un sistema híbrido, fuente de tensio- HOY EN LA HISTORIA
nes políticas con el poder central, ineficacia e insa-
tisfacción ciudadana. Diego Marín planea con un aparato de plumas.
Más de un siglo antes de que los hermanos Wright
Por ello, considerar la elección directa de los inten-
dentes exige abrir un debate para definir las compe- se convirtieran en los primeros hombres en vo-
tencias, recursos y autonomía que se entregarán a lar, un español de Coruña del Conde, en la pro-
las regiones, y cómo se compatibilizará todo ello con vincia de Burgos, obsesionado con la idea de imi-
el ejercicio del poder central. La mantención de un
tar a los pájaros, consiguió crear una especie de
Estado unitario exige que el Presidente tenga un re-
presentante en las regiones y es impracticable divi- traje aeronáutico que le permitió planear por pri-
dir las atribuciones entre una autoridad local que mera y única vez, el 15 de mayo de 1793. Algunos
cumpla ese rol y otra que sea electa. Por otra parte, creen que pudo haber sido el primer hombre que
debe reconocerse que por su tamaño y densidad po-
logró planear.
blacional, no todas las regiones del país estarían en
situación de ejercer con eficacia el mismo grado de Considerado como uno de los pioneros de la avia-
autonomía. ción en España (el aeropuerto de Burgos le rinde
honor mediante una placa que narra su hazaña),
Diego Marín Aguilera nació en una familia de agri-
cultores y ganaderos, en la que asumió la respon-
sabilidad por sus siete hermanos tempranamen-
te tras la muerte del padre. Su inteligencia y crea-

L
A COMISION de Constitución, Legisla-
ción y Justicia del Senado aprobó por
unanimidad el proyecto de ley ingresado
al Congreso por el gobierno anterior, que
suprime el feriado judicial que rige para los tri-
bunales civiles del país durante el mes de febrero
de cada año, práctica que se viene aplicando des-
de hace siete décadas.
Es muy importante continuar con el avance de
esta iniciativa en la sede del Legislativo, conside-
rando que no existen razones de fondo para man-
tener esta medida. Por el contrario, lo que se re-
quiere es avanzar hacia un sistema de justicia más
moderno y eficiente, siendo precisamente este el
objetivo que se busca con la propuesta para refor-
mular el sistema procesal civil. Paralizar durante
un mes el funcionamiento de los juzgados civiles
-donde se tramitan cerca del 50% de las causas
que ingresan cada año al Poder Judicial- carece de
sentido y resulta perjudicial para quienes acuden
r Y usted, ¿qué opina? Comente en www.laterce ra.com
a tribunales por litigios de esa índole.
El desarrollo de la tecnología ha permitido dis-
poner de herramientas que facilitan la tramita-
ción de los procesos judiciales, haciendo injusti-
ficable que se suspenda temporalmente la admi-
nistración de justicia en materia civil, menos
aún cuando ello entorpece la labor que ejercen
los tribunales, alarga los tiempos de los procesos
y genera costos. Tampoco parece haber argu-
mentos para que la medida de terminar con el
feriado judicial se implemente de forma gradual
en un plazo máximo de cinco años, como está
planteado en el proyecto de ley. Si bien se deben
realizar una serie de ajustes para poner en mar-
cha esta iniciativa, el plazo estipulado resulta
excesivo, sobre todo si se compara con la refor-
ma procesal penal, que pese a su complejidad se
implementó en todo el país precisamente en un
lustro. Por ello, este aspecto se debiese revisar
con mayor detención.
tividad beneficiaron a toda la comunidad: mejoró
el funcionamiento de los molinos y de los aserra-
deros de mármoles mediante novedosos artilu-
gios que inventó.
En sus extensas jornadas de pastoreo se dedica-
ba a observar a las águilas, imaginando un modo
de imitar su vuelo. Cazó distintos tipos de aves y
fue guardando sus plumas. Demoró seis años en
estudiar detalladamente el movimiento de las
alas y la cola, con el fin de construir -ayudado por
un herrero- una estructura de hierro cubierta de
plumas cuyo movimiento en abanico le permitie-
ra planear. “Voy a Burgo de Osma, de allí a Soria
y volveré pasados unos días”, dijo momentos an-
tes de iniciar su vuelo, la noche del 15 de mayo.
Pero uno de los pernos que articulaban las alas se
rompió y sólo alcanzó a planear 360 metros.
Los aldeanos no reaccionaron bien ante el expe-
rimento; al día siguiente tomaron la máquina y
la quemaron, burlándose del inventor y llamán-
dole loco. (VVD)