PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Constituye la forma de expresión de la función administrativa, produciendo a través de este el acto

administrativo (voluntad administrativa)

Principios:
 Principio de legalidad y justicia: los órganos al realizar cualquiera de sus actos deben basarse
exclusivamente en la ley (legalidad) y a falta de una norma puede aplicar los principios de derecho
administrativo (juridicidad)

 Principio del seguimiento de oficio: la administración pública no debe ser rogada dentro de sus
procedimientos, sino por el contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los
procedimientos finalicen

 Principio de Informalidad: El procedimiento no debe sujetarse a formalismos, salvo en los casos

especiales donde sí se requiere de algún tipo de formalismo en cuanto a requisitos.

 Principio del derecho de defensa: consiste en que el administrador antes de dictar una decisión,
resolución o acto administrativo, debe dar la oportunidad al particular que se defienda, articulo 12
de la CPRG. y art. 2 del Dto 119-96.

 Principio de audiencia previa al interesado. (juicio previo en lo penal): antes de dictar una decisión
se oirá al interesado.

 Principio de imparcialidad: La imparcialidad obliga al funcionario y al empleado a basar sus

actuaciones en la igualdad de oportunidades.

 Principio de procedimiento escrito: El procedimiento debe ser escrito

 Principio del procedimiento sin costas: Las resoluciones administrativas no condenan en costas.

 Principio de sencillez, rapidez, economía y eficacia: Sencillez significa simple, fácil y sin
complicaciones. Rapidez significa velocidad en los trámites que pueden llevarse a cabo sin esperar
el vencimiento “tope” de los términos. Economía significa evitar pérdida de tiempo que
consecuentemente aumente costos y gastos. Eficacia significa obtención de resultados.

 Principio de trato justo:

 Principio de publicidad. Art. 30 CPRG.

 Principio de verdad material. Debe procurarse el conocimiento de la realidad y sus circunstancias

tal cual aquella y éstas son independientemente de cómo hayan sido alegadas por las partes.

 Principio de decisión motivada. Consiste en la exposición de las razones que justifican la decisión
adoptada. Art. 4 119-96
Elementos Del Procedimiento Administrativo:
 Iniciación de oficio, a petición de interesado y por denuncia.
 El órgano administrativo: es el conducto o medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
 La competencia administrativa: Es la facultad que tienen los órganos administrativos para poder
actuar.
 El administrado: somos todos, es decir la población a la que se debela administración pública

Características Del Procedimiento Administrativo

 Audiencia a los interesados: Todo administrado debe dársele audiencia antes que el administrador
remita su decisión final, resolución o acto administrativo.
 Enumeración de pruebas: Enumeración de todos los medios de prueba que deben ser utilizados por
la administración o por las partes en el procedimiento.
 Fijación de plazos: los plazos en que han de desarrollarse las actuaciones.
 Plazo a otras instituciones que intervienen: Precisión de la forma y plazo cuando deben intervenir
otras autoridades o consejos jurídicos o técnicos.
 Análisis de pruebas: aplicar los principios que le están atribuidos al procedimiento como lo son el de
Legalidad, Juridicidad, Justicia Administrativa.
 Notificar a los interesados: significa hacerle al interesado sobre los actos administrativos emitidos.

EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:
El conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. ordenados en forma cronológica en que se
realizaron los hechos administrativos y que finaliza con la decisión administrativa.

 Inicio de oficio. La propia administración por iniciativa y sin que haya mediado petición de un
particular. O por reporte de una entidad administrativa a otra, que es la competente para
sancionar.
 Inicio a petición del interesado. (escrito, verbal, o interposición de recurso)
 Providencia de trámite. Ver. Art. 1 del Dto. 119-2006
 Notificaciones. De toda iniciación o terminación de procedimientos se debe notificar a los
interesados involucrados y darla la audiencia respectiva. En base al derecho de audiencia previa
y el derecho de defensa.
 Intervención de terceros. Es normal que existan terceros, cuando una resolución administrativa
que se emite a favor de una persona, pueda afectar a otra y otras personas y en ese caso debe
dársele intervención.
 Diligencias: Inspecciones oculares, informes, declaraciones, expertas, documentos, medios
científicos etc.
 Resolución de fondo o resolución originaria. es la finalidad del procedimiento administrativo,
es la manifestación de voluntad del órgano administrativo plasmado en un documento, una vez
 notificado producirá los efectos jurídicos a favor o en perjuicio del administrado. Son dos
elementos que debe contener toda resolución administrativa

ACTO ADMINISTRATIVO
Declaración unilateral de voluntad emanada del órgano administrativo que producen efectos jurídicos.

Elementos
 Formales: Son aquellas partes en las cuales se mencionan todos aquellos elementos que sirvieron de
base para la decisión final. (Parte introductoria y parte considerativa)
 De Fondo: es lo que al final decide el órgano administrativo (parte resolutoria)

Características:
 Presunción de legitimidad: al cumplirse con todas las etapas del procedimiento adm. Se presume
que el acto es lega.
 Ejecutoriedad: Si el acto llena los requisitos (fondo y forma) deben cumplirse luego de notificado.
- Ejecución directa: cuando la realice el mismo órgano
- Ejecución Indirecta: para realizarla debe pedir la intervención de un órgano jurisdiccional
 Irretroactividad: el acto debe surtir efectos una vez notificados y nunca antes.
 Unilateralidad: porque única voluntad es la del órgano administrativo
 Revocabilidad: porque lo decidido por el órgano adm. puede ser revocado.
- De oficio: antes de notificado el órgano adm revoca la decisión tomada.
- A petición de parte: a través de un recurso administrativo.

Vicios de los actos administrativos: Falta total o parcial de lor elementos de forma o fondo del acto
adm. Lo que da motivo a los recursos adm.
 Actos Jurídicamente Inexistentes: no tienen existencia jurídica, porque carecen de los elementos de
fondo y forma, así como de legalidad o juridicidad.
 Actos anulables: Carecen de elementos de fondo o forma, pero pueden ser impugnables.
 Actos viciados de nulidad absoluta: en los que no se cumplió con elementos de fondo y que no
pueden ser subsanados.
 Actos viciados de nulidad relativa: carecen de elementos de forma pero pueden ser subsanados.

RECURSOS ADMINISTRARIVOS:
Son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración, en vía
administrativa, revise un acto y lo confirme, modifique o revoque.

Efectos de la interposición del recurso.

 la suspensión o no del acto. Cuando se ha planteado un recurso administrativo suspende la
ejecución del acto impugnado y la administración se encuentra limitada a la ejecución directa o
indirecta del acto administrativo.
 interrumpe el plazo. Cuando la resolución administrativa contiene un plazo para el cumplimiento
de lo resuelto, el hecho de plantear el recurso interrumpe el plazo del cumplimiento.
Clasificación:
 Revocatoria: Recurso administrativo que procede contra las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico.
 Reposición: Recurso administrativo que procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios
o autoridad superior.

REVOCATORIA:
 Órgano Ante Quien Se Interpone: ante la autoridad administrativa que dictó la resolución
objeto de impugnación.

 Quiénes Pueden Interponer El Recurso: quien haya sido parte en el expediente o aparezca con
interés en el mismo

 Resoluciones Que Pueden Ser Objeto Del Recurso: las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico

 Órgano Que Resuelve: es el superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma del órgano que emitió la resolución impugnada.

REPOSICION:
 Órgano Ante Quien Se Interpone: ante la autoridad administrativa que dictó la resolución
objeto de impugnación.

 Quiénes Pueden Interponer El Recurso: quien haya sido parte en el expediente o aparezca con
interés en el mismo

 Resoluciones Que Pueden Ser Objeto Del Recurso: las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa superior.

 Órgano Que Resuelve: el mismo órgano ante quien se interpuso el recurso.