Tema: ISO 45001, Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo
MATERIAL COMPLEMENTARIO

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Tabla de contenido
1. Antecedentes de ISO 45001:2016 ...................................................................... 3

2. Definición: Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional: ............. 4

3. Términos y definiciones: .................................................................................... 5

3.1 Trabajador: ................................................................................................ 5

3.2 Lugar de trabajo: ...................................................................................... 5
3.3 Sistema de gestión de la seguridad y la salud laboral sistema de
gestión: ............................................................................................................... 6
3.4 Objetivo de seguridad y salud ocupacional: ......................................... 6
3.5 Peligro: ...................................................................................................... 6
3.6 Riesgo en la seguridad y la salud ocupacional Riesgo en S &
SO…………………………………………………………………………………… 6
3.7 Incidente: .................................................................................................. 6
4. Objetivos: ............................................................................................................. 6

5. Importancia de la norma ISO 45001: ................................................................. 7

6. Modelo de Gestión dela Seguridad y Salud Laboral: ...................................... 8

6.1 Figura 2. Modelos de las normas OHSAS 18001 y ISO 45001 ............. 8
6.2 Figura 5.2.1 Modelo Sistema de Gestión basado en OHSAS 18001 .... 9

6.3 Figura 5.2.3 Modelo Sistema de Gestión basado en ISO 45001 ............ 9

7. Principales cambios de OHSAS 18001 a ISO 45001: ..................................... 10

7.1 Comunicación: ....................................................................................... 10

7.2 Dirección estratégica: ........................................................................... 10
7.3 Liderazgo: ............................................................................................... 10
7.4 Protección del medio ambiente: ........................................................... 10
7.5 Protección del trabajador: ..................................................................... 10
7.6 Documentación:
7.7 Factores de éxito:................................................................................... 11
8. ¿Por qué se está demorando tanto en finalizar la norma? ........................... 11

9. Dimensiones de la Gestión de la Seguridad Laboral y Salud Laboral ........ 12

9.1 Política de Prevención: .......................................................................... 12

9.2 Fomento de la Participación: ................................................................ 12
9.3 Formación: .............................................................................................. 13
9.4 Comunicación: ....................................................................................... 13
9.5 Planificación: .......................................................................................... 13
9.6 Control: ................................................................................................... 13
10. Prueba del Plan: .............................................................................................. 14

1
 10.1 Consultar y asesorar: .............................................................................. 14
10.2 Aportar las mismas oportunidades: ……………………………………..14
10.3 Comunicación: ......................................................................................... 14
10.4 Control de riesgo: ................................................................................... 14

10.5 Las necesidades de negocio: ................................................................. 14

11.Fases para la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud del Trabajo

11.1 Figura 11.1: Fases para la implementación de un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud del Trabajo ............................................................................. 17

12.Conclusiones .................................................................................................... 18

13.Referencias ....................................................................................................... 18

2
1. Antecedentes de ISO 45001:2016
Según De la Roca, L. 2016. Director INLAC Guatemala, Member PC – 283 ISO:
 1996 AENOR publica las normas UNE 81900 EX.
 1998 ISO no apoya a ILO (organización internacional del trabajo) para
el desarrollo de un documento sobre los sistemas de Gestión de Salud y
Seguridad en el trabajo.
 1999 Publicación de la especificación OHSAS 18001.
 2000 Publicación de las OHSAS 18002.
 2001 Publicación de las directrices relativas a los sistemas gestión de
seguridad y salud en el trabajo ILO-OSH.
 2004 Publicación de la norma ISO 14001:2004 (mejorar a OHSAS).
 2005 Publicación de la norma ANSI Z -10 sobre Gestión del Riesgo.
 2007 Publicación de la norma OHSAS 18001:2007.
 2013 Inicio de la nueva norma WD 45001 (Argentina).
 2014 CD ISO 45001 (Marruecos).
 2015 CD2 45001 (T&T) Febrero.
 2016 DIS 45001 (Dublin) Julio 2350 comentarios.
 2016 Publicación norma ISO 45001 (Octubre 2016 – Mar.2017).

De la Roca, L comenta que La Organización Internacional de

Normalización (ISO) ha publicado el DIS (Draft International Standard)
de la futura Norma internacional ISO 45001 de Sistemas de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, En el PC 283 que elabora esta
norma participan expertos de 66 países del mundo, y organizaciones
LIAISON como INLAC.

En esta fase, los expertos del Comité Internacional responsable del

desarrollo de esta Norma, el ISO PC 283, podrán realizar comentarios
al documento, cuya publicación definitiva está prevista para finales de
2016.

La ISO 45001 establece requisitos para implantar un Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo fin es ayudar a
prevenir riesgos laborales y aquellos relacionados con la salud en el
seno de las organizaciones, el enfoque es hacia la mejora continua.

El borrador de la futura ISO 45001 considera requisitos de OHSAS 18001.

Adicionalmente, la futura Norma pone énfasis en:

 El contexto de la organización.
 El papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo

La ISO 45001 tendrá una estructura común con los sistemas de gestión
descritos en otras normas, como la ISO 9001 de Gestión de la Calidad o la ISO
14001 de Gestión Ambiental, publicadas en Septiembre 15 y 23 del 2015. El
enfoque de ALTO NIVEL.

Donde la organización es responsable de asegurar que su gente es capaz de

trabajar de una manera segura y que protege su salud física y mental.

 Se estima por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2014),

que hay 2,34 millones de muertes cada año como resultado de las
actividades de trabajo.

3
  La adopción de Un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional
(OH & S) tiene por objeto permitir a una organización gestionar sus
riesgos de OH & S y mejorar su actuación en la prevención de lesiones
y enfermedades.

2. Definición: Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional:

El éxito del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo depende del

compromiso de todos los niveles y funciones de la organización y
especialmente de la alta dirección. (Ambrústolo, 2002). Un sistema de este tipo
permite a una organización desarrollar una política de seguridad y salud,
establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la política,
tomar las acciones necesarias para mejorar su desempeño y demostrar la
conformidad del sistema con los requisitos las normas establecidas en este
campo de la seguridad y salud. (Barrachina, 2002).

El proyecto de norma ISO 45001 persigue el mismo objetivo principal que el

referencial OHSAS 18001: prevenir los riesgos laborales y aquellos
relacionados con la salud en el seno de las organizaciones, apostando por la
mejora continua. (Tapia 2010). Sin embargo, la futura norma pondría más
énfasis en el contexto de la organización y el papel de la alta dirección en el
liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(Tamayo Castaño and Moya Aponte 2017). Esta norma sería de aplicación a
cualquier organización independiente de su tamaño, tipo o naturaleza (Sancho
2015). Aunque el objeto de la norma ISO 45001 es el mismo que el de OHSAS
18001, existen diferentes cambios en la estructura de los requisitos que hará
que las organizaciones que se encuentren certificadas en OHSAS 18001
adapten su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a la nueva
ISO 45001.(Rhoden Jimenez and Cela 2016).

Figura 2.1 Cláusulas de la ISO 45001

En el siguiente gráfico se muestra por pasos la estructura para las normas del
sistema de gestión:

10-Mejora 1- Objeto y campo de

aplicación

9-Evaluación del 2-Referencias

Desempeño Normativas
ESTRUCTURA
8-Operación DE ALTO NIVEL 3-Términos y
PARA NORMAS Definiciones
DE SISTEMAS
7-Apoyo DE GESTIÓN 4-Contexto de la
Organización
6-Planificación
5 -Liderazgo

Fuente: Rhoden Jimenez, R. E. and C.J. Cela (2016)

4
 Figura 2.2 Contexto del Sistema de Gestión

Personas Personas

Materia Prima Producto

Terminado
Materiales Accidentes, Incidentes,
Persona Sana
Pensamiento Transporte
Basado en Riesgos

Documentos Documentos

Fuente: Leonel S. de la Roca C. Director INLAC Guatemala Member PC – 283 ISO

Fuente: Leonel S. de la Roca C. Director INLAC Guatemala Member PC-283 ISO

La implementación de un sistema de gestión de S & SO es una decisión

Estratégica para una organización, y puede ser utilizado para apoyar sus iniciativas
de sostenibilidad

3. Términos y definiciones:

3.1 Trabajador:
Persona que realiza el trabajo o las actividades relacionadas con el trabajo,
bajo el control de la organización. Consideraciones: Las personas realizan
el trabajo o las actividades relacionadas con el trabajo en virtud de diversos
acuerdos, remunerado o no, tales como regular o temporal, intermitente o
estacional, casualmente o sobre una base a tiempo parcial, los trabajadores
son personas gerenciales y no gerenciales. El control puede incluir
relaciones de trabajo más allá de las relaciones de empleo reconocidas, por
ejemplo, trabajadores de los proveedores externos y situaciones donde la
organización tiene un cierto grado de control sobre los trabajadores, como
los trabajadores de la agencia

3.2 Lugar de trabajo:

Lugar en que una persona necesita estar o acudir por razón de trabajo y
que está bajo el control de la organización, las responsabilidades de la
organización en el marco del sistema de gestión de S & SO para el puesto
de trabajo depende del grado de control sobre el lugar de trabajo.

5
 3.3 Sistema de gestión de la seguridad y la salud laboral sistema de
gestión:
Una parte de un sistema de gestión utilizado para lograr la política de S &
SO donde el objetivo general del sistema de gestión de S & SO es para
evitar lesiones o la mala salud de los trabajadores y para proporcionar
lugares de trabajo seguros y saludables. Los términos "seguridad y salud
en el trabajo" (S & ST) y "la seguridad y la salud ocupacional " (SSO) tienen
el mismo significado.

3.4 Objetivo de seguridad y salud ocupacional:

Son objetivos establecidos por la organización para lograr resultados
concretos en consonancia con la política de S & SO.

3.5 Peligro:
Fuente o situación con un potencial de causar daños a las personas o a la
salud.

3.6 Riesgo en la seguridad y la salud ocupacional Riesgo en S & SO:

Es combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento relacionado
con el trabajo peligroso o exposición.

3.7 Incidente:
Ocurrencia (s) que surja de o en el curso del trabajo que podría o no causar
lesiones o la mala salud. Un incidente en el que una lesión o la mala salud
se producen se denomina por algunos como un "accidente". Un incidente
donde pudo haber lesiones o provocar la mala salud se denomina por
algunos como un "casi accidente", "accidente cercano", o "suceso
peligroso.

4. Objetivos:

“La Seguridad y Salud en el trabajo es una prioridad en todo el mundo ya que

las consecuencias pueden ser devastadoras y los accidentes en el lugar de
trabajo siguen ocurriendo en gran magnitud” (Castillón 2008).

Autores como (Tamayo Castaño and Moya Aponte 2017) describen a los
sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo como la forma más
moderna popular y reconocida de implementar la gestión de la prevención,
orientada a brindar la preservación en el bienestar y seguridad de los
trabajadores. De acuerdo con (Marulanda Giraldo 2015), estos sistemas de
seguridad se enfocan en la reducción del impacto que puede producir los
accidentes y enfermedades profesionales en la pérdida de la jornada laboral.

El proyecto de norma ISO 45001 persigue el mismo objetivo principal que el

referencial OHSAS 18001: prevenir los riesgos laborales y aquellos
relacionados con la salud en el seno de las organizaciones, apostando por la
mejora continua. (Tapia 2010).

Sin embargo, la futura norma pondría más énfasis en el contexto de la

organización y el papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Tamayo Castaño and Moya
Aponte 2017).Aunque el objeto de la norma ISO 45001 es el mismo que el de
OHSAS 18001, existen diferentes cambios en la estructura de los requisitos
que hará que las organizaciones que se encuentren certificadas en OHSAS

6
 18001 adapten su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a la
nueva ISO 45001.(Rhoden Jimenez and Cela 2016).

La futura ISO 45001 hará énfasis en el contexto de la organización y reforzará

el papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, además compartiría la denominada estructura
de alto nivel, común a todas las normas de gestión, como la ISO 9001 de
Gestión de la Calidad, o la ISO 14001, de Gestión Ambiental, para facilitar su
alineación y compatibilidad con ellas (Romero Valencia 2016).

Está dirigida a cualquier organización independientemente de su tamaño, tipo o

naturaleza, y tiene como objetivo principal la prevención de los daños y
deterioro de la salud de los trabajadores, así como proporcionar lugares de
trabajo seguro y saludable. (Molano Velandia and Arévalo Pinilla 2013).

5. Importancia de la norma ISO 45001:

Según bsigroup (2016) Con una norma internacional, las organizaciones

pequeñas, medianas y grandes de cualquier sector pueden establecer el punto
de referencia para la gestión de Seguridad y Salud, las políticas y sus prácticas,
independientemente de las áreas geográficas, países, culturas y jurisdicciones.
Esto promoverá una mejor comunicación sobre cuestiones de interés común, los
principios y las mejores prácticas en el comercio global.
Esta norma permitirá a las empresas cumplir con los requisitos normativos,
incluyendo la rendición de cuentas, las especificaciones de gobierno ético y
corporativo, así como las auditorías. Una vez que se han puesto en marcha un
marco estandarizado, pueden alinear sus operaciones con la legislación y los
códigos nacionales e internacionales de conducta, la mejora de la gestión de
riesgos y la planificación de emergencias. ISO 45001 también permitirá a las
organizaciones establecer y evaluar las medidas de desempeño para los
proveedores de servicios. Como resultado, las empresas serán capaces de
reducir los riesgos, los accidentes y sus costes asociados, así como fomentar el
bienestar de sus empleados, y partes interesadas.
ISO 45001 también tendrá un impacto directo en la sociedad. Con los sistemas
de Seguridad y Salud más reconocidos a nivel internacional, el número de
incidentes y accidentes se reducirá, con menos interrupciones de los procesos
operativos. Esto significa un menor número de situaciones de emergencia en el
lugar de trabajo y hospitales, menos personas de baja laboral o la reducción de
bajas para aquellos que no puedan volver al trabajo después de un accidente.
Esta norma se desarrolla ya que todos los días en el mundo, se registran unas
estadísticas terribles de incidentes de seguridad y salud, accidentes y sus costes
relacionados. Aunque las empresas tienden a utilizar las directrices de seguridad
y salud genéricas o las normas nacionales y sectoriales, ninguno de ellos
demuestra conformidad global. Una reciente encuesta sobre OHSAS y
certificados, ha demostrado un rápido incremento en el uso de la norma OHSAS
18001 y normas equivalentes en la última década.
Actualmente más de 127 países que utilizan ISO 45001 apoyan nuevas áreas de
sistemas de gestión para asegurar una mejor compatibilidad y la gestión de los
sistemas, por lo que la puesta en práctica dentro de una organización es mucho
más suave. Una vez publicada, la norma se aplicará a cualquier organización
para:
 Establecer e implementar un sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
reconocido internacionalmente para reducir o minimizar los riesgos para
el personal y otras partes interesadas.
 Mantener y mejorar constantemente su desempeño en Seguridad y Salud

7
  Mantener todos sus procesos en línea con sus políticas de Seguridad y
Salud establecidas para una norma reconocida internacionalmente.

6. Modelo de Gestión dela Seguridad y Salud Laboral:

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), ante esta proliferación de

modelos y guías, que consideraba preocupante por las potenciales
confusiones que podía ocasionar, encargó en 1998 a la International
Occupational Higiene Association (IOHA) un estudio comparativo de los
estándares de gestión de seguridad y salud existentes hasta el momento y de
los elementos clave que constituían dichos sistemas, y en diciembre de 2001
publicó las “Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo” que se configuran como el marco de referencia para la implantación de
dicho sistema.

Estas Directrices son de carácter voluntario, no tienen por objeto sustituir leyes
ni normas vigentes, sino que deben ser vistas como unas recomendaciones
prácticas y su aplicación no exige certificación. Su objetivo fundamental es
orientar la integración de los elementos del sistema de gestión de la seguridad
y salud laboral en la organización y motivar a todos los miembros de la
organización para que apliquen los principios y métodos adecuados para la
mejora continua de los resultados de seguridad y salud laboral.
La estructura del sistema de gestión que propone puede observarse en la
Figura 1, la cual se basa en el ciclo de mejora continua de planificación-
ejecución-verificación- acción (plan-do-check-act) y presenta muchos aspectos
comunes con los aspectos claves para alcanzar el éxito en la gestión de la
seguridad y salud de la HSE.

En el siguiente grafico se muestran los componentes de las normas OHSAS

18001 e ISO 45001 donde se puede notar que el sistema de mejora continua
está interrelacionado con los siguientes aspectos:

6.1 Figura 2. Modelos de las normas OHSAS 18001 y ISO 45001

POLÍTICA

ACCIÓN EN PRO DE ORGANIZACIÓN

MEJORA

MEJORA
CONTINUA

EVALUACIÓN PLANIFICACIÓN Y
APLICACIÓN

Fuente: Comité de Normas OHSAS y ISO. (Borrador de Febrero 2016)

8
De este modo, las alternativas con que cuenta una empresa en la actualidad
respecto al modelo de gestión de la seguridad y salud en el trabajo a implantar, son
múltiples, dada la ausencia de un estándar internacional. Sin embargo, no existen
grandes diferencias entre OHSAS 18001, Directrices de la OIT u otras similares. El
denominador común es la filosofía de mejora continua, la cual también está implícita
en la legislación de muchos países. Todas ellas exigen el establecimiento de
objetivos y metas y de una política de seguridad y salud, la organización adecuada
al respecto, la definición de funciones y responsabilidades, la evaluación de riesgos
y la planificación de las actividades, la evaluación y revisión de la gestión, la
orientación al cliente, y la formación y participación como principios rectores,
además de la sistematización de la gestión.

Pero, con independencia del modelo de gestión adoptado, su implantación debe ir

acompañada de un verdadero cambio cultural, puesto que en caso contrario
quedaría en un sistema de papeles, sin la consiguiente reducción de la
siniestralidad.

En los siguientes gráficos se explica el sistema de gestión basado en OHSAS

18001, a su vez tenemos la comparación del nuevo sistema de gestión basado en
ISO 45001:

Figura 5.2.1 Modelo Sistema de Gestión basado en OHSAS 18001

POLITICA DE IMPLEMENTACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
SST OPERACIÓN

VERIFICACIÓN Y REVISIÓN POR LA MEJORA CONTINUA

ACCIÓN CORRECTIVA DIRECCIÓN

Figura 5.2.3 Modelo Sistema de Gestión basado en ISO 45001

PLANIFICACIÓN

LIDERAZGO Y
MEJORA PARTICIPACIÓN APOYO Y
LOS OPERACIÓN
TRABAJADORES

EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO

Fuente: Comité de Normas OHSAS y ISO. (Borrador de Febrero 2016).

9
 7. Principales cambios de OHSAS 18001 a ISO 45001:

7.1 Comunicación:
Estrategia de comunicación incluyendo: que, como y a quien se comunica
con el mismo énfasis en las comunicaciones internas y externas,
Comunicar la información consistente y fiable contar con mecanismos para
las personas que trabajan bajo el control organización hagan sugerencias
sobre la mejora del SG. La decisión de realizar una comunicación externa
se basa cuando esta es requerida por los organismos reguladores y las
expectativas de otras partes interesadas.

7.2 Dirección estratégica:

Análisis
externo Diseño de Evaluación y Implementac Control
Misión, Visión alternativas selección de ión de las
y Objetivos estratégicas estrategias estrategias
Análisis
interno

Formulación Estratégica Implementación Conclusión

Análisis Estratégico
Estratégica

Fuente: Leonel S. de la Roca C. Director INLAC Guatemala Member PC – 283 ISO

7.3 Liderazgo:
Para asegurar el éxito del sistema, una nueva cláusula se ha añadido que
asigna responsabilidades específicas para aquellos en posiciones de
liderazgo para promover la gestión de S & SO dentro de la organización.
7.4 Protección del medio ambiente:
Se ha ampliado a comprometerse con iniciativas proactivas para proteger el
medio ambiente de daños y la degradación, de acuerdo con el contexto de
la organización. El requisito actualizado no define "proteger el medio
ambiente", pero señala que se puede incluir la prevención de la
contaminación, el uso sostenible de los recursos, la mitigación y adaptación
del cambio climático, la protección de la biodiversidad y los ecosistemas,
etc.
7.5 Protección del trabajador:
Se ha ampliado a comprometerse con iniciativas proactivas para proteger al
trabajador completamente, de acuerdo con el contexto de la organización.
Con la participación de la ILO, se incluyeron requisitos con mayor
participación de los trabajadores o sus representantes manteniéndolos
informados en todo momento en relación del desempeño de S & SO.

10
 7.6 Documentación:
Como reflejo de la evolución de los sistemas basados en computadora y en
la nube para el funcionamiento de los sistemas de gestión, la revisión
incorpora el término ” información documentada", en lugar de
«documentos» y «registros. Para alinear con la norma ISO 9001, la
organización mantendrá la flexibilidad para determinar cuando se necesitan
"procedimientos" para asegurar el control efectivo del proceso y/o
actividades.
7.7 Factores de éxito:
Implantar un Sistema de Gestión de SySO para una organización sería
lograr una posición constante de no ocurrencias de incidentes o problemas
de salud derivados de sus actividades (o un número muy bajo de incidentes
y de menor importancia en la naturaleza).
El enfoque sistemático formal, proporcionado por un sistema de gestión de
S & SO puede permitir a una organización mejorar su desempeño de S &
SO en el largo plazo a través de:
- Prever o minimizar el riesgo de incidentes que conducen a un daño físico o
mental, o enfermedad, a los afectados por las actividades de la
organización.
- Asistiendo y asegurando, satisfaciendo, o conformando los requisitos
legales o de otro tipo
- Asegurando de que los cambios (en el sistema de gestión de S & SO,
procesos, productos, materiales, estructura organizativa, etc.) se gestionan
de una manera que no conduzca a nuevos peligros o riesgos de S & SO.
- La promoción de prácticas de trabajo seguras
- Lograr beneficios financieros y operacionales que pueden resultar de un
mejor desempeño de S & SO (por ejemplo, un reducido número de "días de
enfermedad"; reduce las primas de seguros).
El éxito del sistema de gestión de S & SO depende del compromiso de
todos los niveles y funciones de la organización, y especialmente de la alta
gerencia.
- La alta dirección puede asegurar que es eficaz en el tratamiento de estos
temas y oportunidades de la integración del sistema de gestión de S & SO,
con procesos de negocio y de gobierno de la organización, la estrategia y la
toma de decisiones, así como la alineación de sus objetivos de S & SO con
otras prioridades del negocio.
- Demostración de la implementación exitosa de esta norma puede ser
utilizada por una organización de garantía de dar a las partes interesadas
de que un sistema de gestión de S & SO adecuado esté en su lugar.

8. ¿Por qué se está demorando tanto en finalizar la norma?

 Algunos países inicialmente estaban preocupados de que iba a cambiar el

equilibrio entre empresarios y trabajadores en materia de OHS
 Aplicar las normas OHS podría significar costos significativos para algunas
empresas.
 Algunos organismos internacionales consideran que las normas existentes no
serán competentes.

11
 OHS: son normas con un sistema que requiere requisitos para implementar un
sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, con ello una empresa
formula políticas y objetivos específicos asociados al tema, también considera
requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad. Por
otro lado, son diversos autores que afirman que esta gestión de la seguridad no
sólo reduce los índices de siniestralidad, sino que además, mejora la productividad
y los resultados económicos y financieros de la empresa (Andreoni, 1986).

Sin embargo, se ha prestado muy poca atención a definir qué constituye un

sistema de gestión de la seguridad y salud efectivo (Santos-Reyes y Beard, 2002)
y son escasos los instrumentos que se han desarrollado para su valoración. Por
ende, la reducción de los siniestros de una organización, requiere no sólo
comportamientos seguros por parte de los trabajadores (Donald y Young, 1996);
sino también la existencia de unas condiciones de trabajo seguras, para lo cual es
necesaria la asignación de unos recursos a las actividades preventivas.

Las razones para llevar a cabo una mejora de las actuaciones de seguridad
pueden ser sustentadas y justificadas en términos morales, legales y financieros,
por ello la base para alcanzar dichas actuaciones es la existencia de un sólido
sistema de gestión de la seguridad (HSE, 1997; Smith, Hunt y Green, 1998).
Integrado en la gestión general de la empresa, que proporcione el medio para
controlar y dirigir dichas actuaciones, pero su éxito está condicionado por el
compromiso de la dirección hacia el mismo (Zohar, 1980).

9. Dimensiones de la Gestión de la Seguridad Laboral y Salud Laboral

Los sistemas de gestión propuestos por las normas, han evaluado los trabajos que
analizan las prácticas que discriminan entre empresas con bajos y altos índices de
siniestralidad. De este modo, se han detectado las siguientes dimensiones claves
para una buena gestión de la seguridad y salud laboral que reduzca de forma
sostenida la siniestralidad laboral:

9.1 Política de Prevención:

El compromiso de la organización con la seguridad, y exprese formalmente
los objetivos, así como los principios y directrices a seguir en materia de
seguridad y salud laboral (Donald y Canter, 1994). Toda empresa debe
brindar un buen clima laboral donde los trabajadores se sientan seguros y
protegidos ante cualquier eventualidad que se puedan presentar. Por ello,
es primordial que las empresas cuenten con normas y políticas de
prevención que cada empleado debe seguir y respetar, ya que esto
permitirá que los trabajadores sepan que acciones tomar ante cualquier
situación.

9.2 Fomento de la Participación:

Los trabajadores en actividades de seguridad y salud, con el fin de
promover comportamientos seguros e involucrados en procesos de toma
decisiones, a través de sistemas de incentivos o de la consulta de aspectos
relacionados con su bienestar laboral (Zohar, 1980). Incentivar a la
participación de los trabajadores de manera que puedan estar
comprometidos con las normas y reglas de la empresa, esto permitirá un
mejor relación entre ambas partes y permitirá la flexibilidad para las
actividades de seguridad y salud.

12
9.3 Formación:
La promoción de competencias de los trabajadores, con el fin de mejorar
sus capacidades, habilidades y aptitudes de prevención de riesgos (Shafai-
Sahrai, 1971; Zohar, 1980). Toda empresa debe brindar la capacitación
ideal para los trabajadores, con el objetivo de que cada uno pueda dar lo
mejor que tiene (sinergia). Esto permitirá mejorar la productividad y el
compromiso con la empresa, para ello, es necesario realizar estrategias de
endomarketing, la cual nos permitirá mejorar a todo nuestro personal.

9.4 Comunicación:
Transferencia de información sobre el medio de trabajo, sus posibles
riesgos y la forma correcta de combatirlos (Shafai-Sahrai, 1971; Zohar,
1980). Un pilar que debe tener toda empresa es la comunicación, la
relación interpersonal de todas las áreas nos permitirá conocer las mejoras
que se deben realizar, conocer la satisfacción de nuestros empleados es
importante ya que ellos son la parte importante de los procesos, para poder
reducir los errores se debe de escuchar los posibles fases que interrumpen
el proceso productivo. Esto permitirá eliminar procesos que son
innecesarios.

9.5 Planificación:
Son las tarea a emprender (Guldenmund, 2000), distinguiendo entre la
planificación preventiva y planificación de emergencia. El plan de
emergencia pretende planificar con serenidad las acciones a emprender
para responder con rapidez y eficacia ante cualquier incidencia, reduciendo
al máximo sus posibles consecuencias. Para ello, todo el personal debe
mostrar su lealtad y compromiso, debe conocer de manera detallada el plan
que plantea la empresa ya que solo de esta manera será consiente de
cómo actuar y reaccionar ante ciertas situaciones.

9.6 Control:
Revisión de las actuaciones realizadas en la organización (Díaz, R.I. y
Cabrera et al., 1997), permitiendo alcanzar las mejora continua. Este
control se ejecuta a través del análisis de las condiciones de trabajo y
medio ambiente y ciertos sucesos ocurridos en el interior de la empresa, y a
través de la comparación de empresas.

La gestión de la seguridad y salud laboral tienen importantes implicaciones

estratégicas para las organizaciones, puesto que además de reducir
pérdidas humanas reduce costes financieros directos e indirectos.

Este sistema tiene un valor añadido al aumentar la motivación y

satisfacción de los trabajadores, mejorando las relaciones internas de la
empresa y provocando un cambio de actitudes del personal (Bestratén,
1996), lo que conllevará a la empresa a un aumento en la productividad y
creatividad.

Además, promueve la calidad e innovación de la producción, mejora la

imagen y provoca aumentar la competitividad y en consecuencia el
rendimiento económico (Niederleytner et al, 1996). Por ello, existe
importantes razones financieras para llevar a cabo una mejora en la gestión
de seguridad laboral y medio ambiente. Y la base para poder alcanzas
estas mejoras es la implementación de un sólido sistema de gestión para
ser efectivo y lograr una reducción sostenida la cual deberá estar integrada

13
 en el trabajo cotidiano de la organización y promover la realización de
comportamientos seguros de los trabajadores.

10. Prueba del Plan:

Cuando se pone a prueba el plan de emergencia de manera periódica, tal como

lo aconseja la norma ISO 45001. Sin embargo la frecuencia de las pruebas debe ser
determinada por el sector en el que opera, el número de personas involucradas, la
cantidad de planificación requerida y los momentos en el que el ensayo se realiza de
manera efectiva. También tendrá que considerar los deseos de su equipo de alta
dirección, ya que tendrá que tener entrada y participar. El costo y el tiempo necesario
para utilizar este tipo de pruebas pueden ser considerables para una empresa. Se
debe considerar lo siguiente:

10.1 Consultar y asesorar:

Los empleados generalmente tienen el mejor conocimiento de los procesos,
y por lo tanto de peligros y riesgos. Asegúrese de que sus trabajadores son
consultados tanto cuando se establece el plan de respuesta de emergencia,
y también cuando su plan se prueba, y el proceso en general se
beneficiará, junto con la moral de los trabajadores. (Cela, 2016).

10.2 Aportar las mismas oportunidades:

Hacer que los grupos de interés sean considerados de forma adecuada. Es
vital que todas las partes se consideren durante el ensayo de un plan de
respuesta de emergencia. ¿Su plan puede afectar a los vecinos o la
comunidad local? Debe tener en cuenta todas las necesidades en el plan
de respuesta de emergencia para ser eficiente. (Jiménez, 2016).

10.3 Comunicación:
¿El elemento de comunicación de la prueba ha sido efectivo? Los detalles
del proceso, objetivos, métodos y los plazos del plan deben ser difundidos
entre todos los miembros de la organización. Todos los empleados deben
conocer el proceso para ponerse en contacto con los servicios de
emergencia. (Zohar, 1980; Glennon, 1982).

10.4 Control de riesgo:

¿Está siendo observado y registrado de forma correcta? Esto es a menudo
un elemento que se pasa por alto, pero ¿cómo se pueden identificar las
deficiencias y las mejoras si el ensayo de respuesta de emergencia no se
observa de forma correcta y se analizan los resultados? Es prudente
registrar los detalles de las pruebas de respuestas de emergencia en la
documentación. (Jiménez, 2016)

10.5 Las necesidades de negocio:

¿Es la frecuencia de las pruebas adecuadas para su negocio? Si trabaja en
una planta nuclear frente a una tienda de café, sus necesidades van a ser
muy diferentes, pero todavía se necesitará un plan de emergencia que
debe ser probado. Tendrá que considerar todos los aspectos, como el
riesgo y la gravedad de la situación de emergencia, el tiempo necesario
para ejecutar el plan, y el efecto de una emergencia en su negocio. Se
debe seleccionar la frecuencia que se adapte a sus propias necesidades
empresariales en el contexto que debe operar.

14
11. Fases para la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud del Trabajo

Para un correcto entendimiento e interpretación, se ha establecido en fases la

implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
tomando en consideración la norma internacional.A continuación, se procederá a
detallar cada fase:

FASE 1: Definición de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST) Esta

fase es necesaria porque establece los principios asumidos por la Alta Dirección
para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevención y de
seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de las
condiciones de salud para todos los trabajadores. La política debe contar con:

 Ser apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos en la organización.

 Con el apoyo incondicional de la alta dirección.
 Con el compromiso de mejora continua.
 Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la de la organización.
 Acorde a otras políticas de la organización (calidad, medio ambiente, etc.).
 Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia preventiva.
 Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
 Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las personas que trabajan en
la organización 39
 Revisión periódica además de visible en la organización.

FASE 2:

Planificación La etapa de planificación consta de tres etapas que enseguida se

detalla: Evaluar e identificar los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores En esta etapa de la implantación de la norma, se deben establecer
procedimientos claros para la identificación de peligros, identificación de riesgos,
evaluación de los mismos así como la determinación de controles necesarios
para la consecución de objetivos. Se debe planificar revisiones periódicas como
por ejemplo las auditorías internas Como paso fundamental en esta etapa y como
proceso lógico de aplicación de las técnicas de prevención será necesario
desarrollar una metodología de identificación y registrar los resultados Para
identificar los peligros en la organización debemos tener en consideración las
siguientes herramientas y/o técnicas:

Mediante la observación de las actividades diarias del trabajador.

Comparando con mejores prácticas de organizaciones similares.
Entrevistas y encuestas.
 Visitas e inspecciones.
 Análisis de procesos.

Asimismo, los procesos de identificación de peligros deben aplicarse en

situaciones normales, ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a
trabajadores, empleados como a clientes, visitantes y contratistas. Identificar los

15
requisitos legales para cumplir con la legislación en materia preventiva. Se
redactará un documento donde describa como se identificará la legislación, como
acceder a la misma, la manera que se actuará para actualizar dicha normativa,
sistemática para que la información llegue a todos los afectados e igualmente
establecer un mecanismo para actuar frente a la legislación derogada. Fijar unos
objetivos y elaborar un plan de acción o programas para cumplir con los mismos.
Respecto a los objetivos y programas, la organización considerará la evaluación
de riesgos y los compromisos de la política a la hora de formular los objetivos.
Además hay que elaborar un programa que contendrá para cada objetivo, las
metas para su consecución indicando los responsables, los medios y los recursos
asignados.

FASE 3: Implementación y operación Una vez definida la política, identificado los

peligros y evaluando los riesgos y establecidos los objetivos para eliminarlos o
minimizarlos mediante un plan de acción, continúa con la implementación del
sistema con los siguientes puntos a considerar:

1. Definir y concretar funciones y responsabilidades.

2. Dar formación a los trabajadores para darle competencia necesaria frente a los
riesgos a los que están expuestos en el trabajo.

3. Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno laboral.

4. Preparar la documentación necesaria para llevar un control y orden necesario

para llegar a un buen fin.

5. Estar preparado ante cualquier situación de emergencia.

Respecto a la definición de funciones, responsabilidades y autoridades.‐ La alta

dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en
el trabajo y del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Asimismo, en lo que respecta a la competencia, formación y toma de conciencia,

la organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y
que realice tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el
trabajo, sea competente tomando como base una educación, formación o
experiencias adecuadas, y deben mantener los registros asociados.

FASE 4: Verificación Una vez identificados y evaluados los riesgos, establecidos

los objetivos y el plan de acción e informados a los trabajadores de los mismos,
planificado y controlado la documentación mediante procedimientos y registros
deberemos actuar de la siguiente forma:

1. Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se están cumpliendo los

objetivos planteados.

2. Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.

16
3. Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos detectados
(ya sea documentación o accidentes producidos)

4. Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeño (preparar

la empresa para una posible auditoria externa) En esta fase, se considera la
auditoría interna, donde cada centro de trabajo debe planificar, establecer,
implementar y mantener programas de auditoría, teniendo en cuenta los
resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organización y
de los resultados de auditorías previas.

FASE 5: Revisión por la dirección Esta constituye la última fase del proceso, la
Dirección, debe revisar toda la documentación y evaluar la idoneidad del sistema.
Tras la revisión por la Dirección, de forma voluntaria una entidad autorizada
puede CERTIFICAR el sistema. Una entidad autorizada certificará su sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este
proceso se pasa de carácter voluntario al igual que todo el proceso señalado. Los
beneficios de este tipo de gestión quedan reflejados en el último punto del
Manual. Aquí la norma considera que la alta dirección revisará el funcionamiento
global del sistema y evaluará su eficiencia. Finalmente, a estas alturas se culmina
con las fases establecidas por la norma por lo que podemos considerar estar
preparados para afrontar una auditoria externa de certificación en un Sistema de
Gestión y Seguridad en el Trabajo.

Figura 11.1: Fases para la implementación de un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud del Trabajo

FASE I: Elaboración de FASE II: FASE III:

la Política de Seguridad Planificación Implementación y
y Salud en el trabajo Operación

FASE IV: FASE V: Revisión

Verificación por la Dirección

Fuente: Ramos Zegarra, Eber Ronny, “Propuesta de implementación de un

sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en las operaciones
comerciales”

17
 12. Conclusiones

La ISO 45001, al igual que OHSAS 18001, desarrolla requisitos de acciones

para abordar riesgos y oportunidades, incluyendo la identificación de peligros,
la evaluación de riesgos, la identificación de oportunidades y la determinación
de los requisitos aplicables.

La norma ISO 45001 adopta una nueva estructura de alto nivel siendo común a
la norma. Esto significa que cuenta con nuevas cláusulas como contexto de la
empresa, liderazgo, planificación, apoyo y operación, la norma se alineará con
otras normas ISO de los Sistemas de Gestión por ejemplo, las normas ISO
9001:2015 e ISO 14001:2015.

Las organizaciones que presentan diseñado, implementado y certificado un

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, tendrán al menos tres
años de transición de las certificación de las OHSAS 18001:2007 a la nueva
ISO 45001.

13. Referencias

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