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Segunda parte. Las fuentes de las obligaciones: La teoría general del contrato
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Cap. V. Contrato y régimen económico y social. Función económica del contrato
cuales, junto con las empresas estatales, del contrato concertado sobre la base de
constituían las organizaciones económicas una tarea del plan debe concordar con
sujetos de los contratos, que permitirían esa tarea”.
el cumplimiento del plan. Por otro lado, Las discrepancias que surgían entre las
los ciudadanos también podían ser sujetos partes, a propósito de la celebración de un
de los contratos, en cuanto dispusieran de contrato necesario para concretar el plan,
sus ingresos provenientes del trabajo o de se dilucidaban en sede arbitral. Refirién-
su propiedad personal sobre “los objetos dose a la justicia arbitral, los autores antes
de uso”, a fin de satisfacer sus necesidades citados decían: “Durante los últimos años,
materiales y culturales; por ejemplo, com- en la URSS las organizaciones sociales parti-
prando artículos a las empresas comerciales cipan cada vez más en la administración de
del Estado o a las cooperativas, alquilando justicia. En determinados casos es posible
viviendas, etc.2 resolver pleitos civiles en dichas organi-
Si bien las obligaciones surgían de nu- zaciones. Por ejemplo, las organizaciones
merosas fuentes,3 la causa más importante sindicales en las empresas examinan las
y más difundida era el contrato o “acuerdo reclamaciones de los trabajadores de las
con la voluntad de sus participantes”. mismas relativas a la indemnización del
Según el artículo 34 de la Ley de Bases, daño causado a la vida y a la salud de los
“se considera concluido un contrato cuando operarios por los accidentes de la produc-
las partes han llegado a un acuerdo –en la ción… Los tribunales de camarada4 están
forma requerida en cada caso– en todas facultados para resolver pequeños litigios
sus cláusulas esenciales… El contenido patrimoniales”.
La ley soviética limitaba de antemano la
2 Los primeros artículos de la Ley de Bases, responsabilidad por el inadecuado cumpli-
promulgada en 1961 por L. Brezhnev, disponían: miento de las obligaciones de los bancos, de
artículo I. “La legislación civil soviética regula las los transportistas y de otras organizaciones
relaciones patrimoniales (y las relaciones personales estatales, tarifando las indemnizaciones en
no materiales, vinculadas a ellas), a fin de crear la una determinada cantidad, no obstante
base material y técnica del comunismo y satisfacer con
plenitud cada vez mayor las necesidades materiales y que los daños del cocontratante fuesen
espirituales de los ciudadanos. El fundamento de las mayores.
relaciones patrimoniales en la sociedad soviética es el “El derecho soviético establece el princi-
sistema socialista de economía y la propiedad socialista pio del cumplimiento real de las obligacio-
sobre los medios e instrumentos de producción. La nes. Esto significa que el pago de lo previsto
vida económica de la URSS la determina y orienta
el plan estatal de la economía nacional”. en la cláusula de sanción pecuniaria para
Artículo 2. “La legislación civil soviética regula el caso de demora o de otro cumplimiento
las relaciones señaladas en el artículo 1 de las pre- indebido de la obligación, y el resarcimiento
sentes Bases: de las organizaciones estatales, coope- de los daños y perjuicios, no eximen al deu-
rativas y sociales entre sí; de los ciudadanos con las dor del cumplimiento de la obligación en
organizaciones estatales, cooperativas y sociales; de
los ciudadanos entre sí… La legislación civil de la especie. Esto lo determinan las condiciones
URSS y de las repúblicas federadas no se aplica a las
relaciones patrimoniales basadas en la dependencia 4 Aunque mi ánimo personal, al redactar en la
administrativa de una parte a la otra, como tampoco primera edición del año 1986 este número 27, era
a las relaciones tributarias y presupuestarias. describir con parquedad y sin mayores comentarios
3 Las fuentes de las obligaciones las señalaba el críticos personales, al menos dejé expresa constan-
artículo 4 de la Ley de Bases bajo el epígrafe: “causas cia de mi disgusto frente a esta deformación de la
del surgimiento de los derechos y obligaciones civiles”, administración de justicia y, más en general, de mi
y eran transacciones (incluidos los contratos); actos total discrepancia con los juristas soviéticos. De una
administrativos (incluidos actos de planificación); visión del cosmos profundamente equivocada tenía
creación de obras científicas, literarias y de arte, que resultar un Derecho “instrumental” que en sus
daño o perjuicio ocasionado a otro; acumulación de planteamientos y en sus efectos concretos conti-
bienes sin fundamento; otros actos de los ciudadanos nuamente causaba desazón. Esto es, por ejemplo,
y de las organizaciones, y hechos que según la ley lo que ocurría y ocurre al revisar los párrafos que
acarreen consecuencias jurídico-civiles. siguen en el texto.
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Cap. V. Contrato y régimen económico y social. Función económica del contrato
por el Estado, y los ciudadanos sus bienes, obreras, era propiedad del Estado. En el
según los precios fijados por acuerdo de campo y en las ciudades pequeñas había
las partes. casas que pertenecían a los ciudadanos
El contrato de suministro era la forma en propiedad personal. Las normas de la
jurídica más importante en las actividades Ley de Bases procuraban obtener el me-
de producción y distribución de bienes. jor aprovechamiento de las habitaciones
Sólo podían celebrarlo las organizaciones disponibles, insuficientes para satisfacer
socialistas y, por regla general, correspon- las necesidades de la población. El buro-
día a la consecuencia necesaria de un acto crático artículo 56 de la ley en comentario
previo de planificación de la producción prescribía: “El otorgamiento de viviendas
industrial o de la distribución (acto im- en casas pertenecientes a los Soviets locales
perativo para ambas partes). Es así que el de diputados de los trabajadores se efectúa
artículo 44 de la Ley de Bases decía que por el Comité Ejecutivo del Soviet local,
“por el contrato de suministro, la entidad con la participación de los representantes
proveedora se obliga a trasmitir, en plazos de las organizaciones sociales, y en las casas
determinados o de un solo plazo, al cliente que pertenecen a las entidades estatales,
una producción determinada de acuerdo cooperativas y sociales, por resolución con-
con el plan de distribución de la misma, junta de la dirección y del Comité Ejecutivo
obligatorio para ambas entidades. El sumi- del Soviet… A la par con el arrendatario,
nistro de la producción sin conclusión de los miembros de su familia que viven con
contrato se efectúa únicamente en los casos él adquieren los derechos y contraen las
establecidos por el Consejo de Ministros de obligaciones que se derivan del contrato de
la URSS o por el Consejo de Ministros de arrendamiento”. El arrendatario gozaba del
la República federada”. derecho a la renovación del contrato, luego
El contrato de compra de productos del vencimiento del plazo convenido. Este
agropecuarios era el mecanismo de compra derecho existía aunque la casa perteneciera
estatal a los koljoses y sovjoses. Los contratos en propiedad personal al arrendador, salvo
se celebraban en función de los planes que se hubiese pactado la obligación del
imperativos de compra por el Estado. La desalojo, en un contrato de locación que
Ley de Bases fijaba algunas líneas generales no excediese de un año, o que el tribunal
de estos contratos (artículos 51 y 52), cuya resolviese que el propietario y su familia ne-
regulación se encontraba preestablecida en cesitaban el inmueble para su uso personal
los formularios de los contratos tipo de com- (art. 58). “La legislación de las repúblicas
pra aprobados en la forma establecida por federadas puede prever la posibilidad de
el Consejo de Ministros de la ex URSS. incautación, por sentencia judicial, de la
Tampoco el arrendamiento de bienes, superficie útil excedente en forma de habita-
en general, era objeto de una reglamenta- ción independiente aislada. En estos casos,
ción exhaustiva en la Ley de Bases. A un la norma de superficie habitable no puede
jurista del Civil Law le sorprende que el ser inferior a nueve metros cuadrados por
artículo 53 dispusiese que “el arrendatario persona” (art. 59). La Ley de Bases señalaba
está obligado a satisfacer oportunamente el los motivos o causales de desahucio judicial
pago por el usufructo de los bienes”, pues- del arrendatario.
to que, no obstante el parecido entre las Respecto al contrato de transporte eran
posiciones jurídicas del arrendatario y del pertinentes los artículos 72 a 77 de la Ley
usufructuario, en nuestros países aquél sólo de Bases. Las relaciones jurídicas vincula-
dispone de derechos personales, mientras das con el acarreo estaban reguladas en
que éste es titular de un derecho real. detalle en los diversos códigos y leyes de
Pero el arrendamiento de viviendas la URSS relativos al trasporte: Estatuto
sí que fue objeto de tratamiento porme- de Ferrocarriles, Estatuto de Transporte
norizado en la Ley de Bases. El fondo de Fluvial y Marítimo, Código de Navegación
viviendas, en las ciudades y poblaciones Mercante y Código Aéreo. “En las Bases se
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Segunda parte. Las fuentes de las obligaciones: La teoría general del contrato
generales, la propiedad socialista, la personalidad jurídica, Contrats et ses perspectives d’évolution”. En Revue
el contrato), traducida al castellano por el Instituto Internationale de Droit Comparé, Nº 4, 1996, págs. 865
de Derecho comparado de la Universidad Nacional a 885.
Autónoma de México, Imprenta Universitaria, Méxi- 11 En la misma revista indicada en la nota prece-
co, 1960. HÉCTOR MASNATTA, El contrato en el Derecho dente pueden consultarse varios artículos recientes
Soviético, Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, sobre el Derecho chino: a) Xu Bikang (profesor en
1962. JACQUES BELLON, Le Droit Soviétique, 2 tomos, Shangai), “Panorama du Droit Chinois en vigueur”,
L.G.D.J., París, 1954; en particular el capítulo 2 del Nº 3, 1990, págs. 885 y s.c). Varios autores, “Le
Tomo II, en el cual el profesor de la Universidad de nouveau droit chinois”, Nº 1, 1994, págs. 7 y s.d). Iris
Columbia John Hazard analiza el tema Planificación Choi-Bellangter, “Le trasfert de technologie en Chine”
y Contratos. (Régime juridique), Nº 3, 1994, págs. 845 y s.
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Cap. V. Contrato y régimen económico y social. Función económica del contrato
Chino, que aceptaron que no sólo era pre- En razón de la política de apertura a la
ciso perfeccionar el sistema de economía inversión extranjera de la economía china,
planificada, sino que la patria tenía que el comercio exterior toma una gran impor-
abrirse a la economía de mercado. Entre tancia en los últimos años, multiplicándose
los profundos cambios en la orientación los contratos de joint venture, y en general,
de las convenciones, la colaboración las convenciones sobre intercambios de
administrativa es reemplazada por otra bienes y servicios de la China con países
coloración, netamente contractualista. extranjeros. Esto ha redundado en la
El objetivo principal de la ley de 1981, manifiesta insuficiencia de la ley de 1981,
a saber, que los contratos asegurasen la completamente inadaptada a la nueva si-
realización del plan, desaparece con la tuación de los contratos internacionales.
reforma de 1993, pues los contratos inter- La ley de 1985, en verdad, se aparta en
nos, que ahora pueden celebrar todas las todos los terrenos de la ley de 1981 sobre
personas sin distinción, son autónomos, contratos internos.
es decir, independientes de los planes En lo sustancial, aunque la ley de 1981
económicos oficiales. haya sido modificada en 1993, independi-
El 21 de marzo de 1985 se promulgó zando las consideraciones técnico-jurídicas
otra ley, aplicable a los contratos interna- de los contratos de las exigencias de los pla-
cionales. “Muy inspirada en el common law nes económicos del país, ello no quita que
y en ciertas convenciones internacionales, subsistan aspectos de fondo impregnados
esta ley construye un derecho común a los del espíritu de la economía planificada.
contratos internacionales, muy diferente del Además, las leyes chinas sobre contratos
derecho de los contratos internos”. son demasiado generales, lo que si bien
Por otro lado, el 23 de junio de 1987 fue permite bastante flexibilidad, produce,
adoptada por la Asamblea Popular Nacio- al mismo tiempo, inseguridad para las
nal la ley sobre los contratos tecnológicos, partes y dificultades para la interpretación
la cual se aplica tanto a las convenciones judicial.
de investigación cuanto a los contratos de En las tres leyes principales sobre con-
transferencia tecnológica y a los contratos de tratos hay o había no pocas repeticiones.
asesoría técnica celebrados entre personas Todas se refieren a los principios generales,
jurídicas o naturales o entre ambas. La fina- o a la formación, al cumplimiento, a la mo-
lidad de esta ley es promover la evolución dificación y a la resolución de los contratos,
científica y la explotación tecnológica. lo mismo que a la responsabilidad por in-
Paralelamente, a fines del siglo XX, han cumplimiento. El resultado es que existen
sido promulgadas leyes sobre contratación tres regímenes contractuales paralelos.
en ámbitos específicos, como el Derecho Paradójicamente, hay enormes lagunas, o
marítimo y la propiedad intelectual (dere- sea, campos contractuales sin ninguna re-
cho de autor). gulación legal. Así acontece, por ejemplo,
La insuficiencia del Derecho chino de respecto a las clasificaciones de las obliga-
la contratación era estructural y sustancial. ciones, a la responsabilidad precontractual,
En lo estructural, como precedentemente a la interpretación, al contrato preparatorio,
se ha insinuado, existía en China una gran a la teoría de la imprevisión, etc.
variedad de normas sobre los contratos, de Según Liu Lan, las disposiciones prin-
las cuales las principales son las de las tres cipales del Proyecto de 1995 sobre nuevo
leyes de 1981, 1985 y 1987. La primera pre- Derecho de los contratos serán en definitiva
tendió establecer un régimen contractual ley de la China. El proyecto contiene 538
uniforme. Pero la promulgación de la ley artículos, repartidos en 9 capítulos sobre la
de 1985 sobre los contratos internaciona- Parte General (normas comunes, formación
les, y de la ley de 1987, sobre los contratos del contrato, efectos, ejecución, cesión de
tecnológicos, rompieron la uniformidad créditos, resolución y nulidad, terminación
del Derecho de los contratos. del contrato, responsabilidad contractual
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