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TEMA 1
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. ESTRUCTURA.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. ORGANIZACIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO ESPAÑOL. CLASE Y FORMA DE ESTADO.
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.-

Antecedentes históricos.

A finales de 1970 se inicia la crisis del régimen del General Franco con
la aparición de movimientos de oposición y contestación en todos los sectores
sociales (incluso militares y religiosos), culminando con la fallecimiento del
general Franco en noviembre de 1975

Tras un breve período de gobierno de Carlos Arias Navarro (Pte. Tras

asesinato de Carrero Blanco) en el que se inició una gestión tendente a liberar
las Estructuras Autoritarias del Estado, pero intentando mantener el mismo
sistema institucional, se inicia el proceso de Reforma Política con el Gob. de
Adolfo Suárez, para el que fue fundamental LA LEY PARA LA REFORMA
POLITICA (1976), que sirvió como instrumento de legalización de los partidos
políticos, del movimiento sindical, la convocatoria de las elecciones generales y
la regulación de las mismas.

Tras la celebración de las elecciones a Cortes de 15/06/77 se inicio la

apertura de UN PROCESO CONSTITUYENTE que se desarrollo en un CLIMA
DE CONSENSO donde se resolvieron cuestiones como LA FORMA POLITICA
DEL ESTADO, LA CUESTION TERRITORIAL, LOS DISTINTOS ORDERES
DEL ESTADO, LAS RELACIONES CON LA IGLESIA….

2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO.-

La Constitución Española consta de 169 artículos estructurados de

la siguiente forma:

 1 preámbulo
 1 título preliminar
 10 TÍTULOS
 4 disposiciones adicionales
 9 disposiciones transitorias
 1 derogatoria
 1 final.

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TITULOS:
Título Del Al Principios generales de la Organización del
Preliminar art. art. Estado e inspiradores del articulado
1 9
Título I 10 55 Derechos y Deberes Fundamentales
Título II 56 65 La Corona
Título III 66 96 Las Cortes Generales
Título IV 97 107 Gobierno y Administración
Título V 108 116 Relaciones entre Gobierno y Cortes Generales
Título VI 117 127 Poder Judicial
Título VII 128 136 Economía y Hacienda
Título VIII 137 158 Organización Territorial del Estado
Título IX 159 165 Tribunal Constitucional
Título X 166 169 Reforma Constitucional

La C.E como Norma-Fundamental de nuestro Ordenamiento Jurídico por

un lado configura y Ordena los Poderes del Estado y por otro establece los
límites de los Poderes Publicasen el ámbito de las libertades y derechos de los
ciudadanos.
En nuestra Constitución podemos distinguir

PARTE DOGMATICA: Que contiene el conjunto de Derechos y

Libertades fundamentales de los ciudadanos Titulo I y Titulo Preliminar.

UNA PARTE ORGANICA: Que recoge la articulación y competencia de

los distintos Poderes del Estado (Titulos II al VI)

3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

En el Título preliminar de la Constitución de 1.978, se recogen los

principios generales o valores superiores del ordenamiento jurídico español.
El articulo 1.1 dispone que <<España se constituye en un Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político>>.

La libertad reconocida en el artículo 17 (“Toda persona tiene derecho a la

libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la
observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma
previstos en la ley…”)

La justicia no solo desde el punto de vista jurídico sino también desde un

punto de vista de justicia social.

La igualdad reconocida en el artículo 14 (Los españoles son iguales ante la

ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento,
raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal
o social.)

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Pluralismo político reconocido en el artículo 23 (Los ciudadanos tienen el

derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio
universal.)

4. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL

El esquema o líneas generales de la Organización Política del Estado

Español, conforme a la Constitución Española aprobada en las Cortes el 31
de octubre de 1.978, y en Referéndum nacional el 6 de diciembre del
mismo año, sancionada y promulgada por el Rey el 27 de Diciembre y
publicada en el BOE nº 311 el 29 de Diciembre del mismo año, viene
recogido a grandes rasgos en su Preámbulo y posteriormente se van
desarrollando de una forma clara y firme a través de sus correspondientes
artículos. Este es el siguiente:

5. CLASE Y FORMA DE ESTADO.

La Clase de Estado viene recogida en el Art. 1.1 CE “España se

constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho que propugna
como valores superiores del O.J la libertad, la Igualdad, la Justicia y el
Pluralismo político.”
No se trata de una mera declaración de intenciones, sino de un
mandamiento expreso de carácter normativo y vinculante de todos sus
preceptos.

Como Estado Social: Se consagran unos dchos Económico-

Sociales al tiempo que se reconoce la importancia de los sindicatos de los
trabajadores y las asociaciones empresariales.
Los Poderes Públicos deberán tener como objetivo que la libertad y la
igualdad sean reales y efectivas y favorecer la participación de los ciudadanos
en la vida colectiva..
Como Estado Democrático se reconoce el principio de soberanía
popular por el que todos los poderes públicos emanan del pueblo.
Consagran unos Dchos Políticos a los ciudadanos y los medios para
participar en la formación del Estado.
Los partidos Políticos además de contribuir a la formación de la voluntad
popular constituyen un elemento fundamental para la participación política.

Como Estado de Derecho los ciudadanos y poderes públicos están

sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico con el fin de
proteger y promover Derechos y Libertades de los ciudadanos.
De los principios del Estado de Derecho que la C.E quiere garantizar podemos
destacar
1.- Principio de constitucionalidad de las leyes
2.- Principio de legalidad
3.- Principio de jerarquía normativa

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6. FORMA DEL ESTADO:

Según el Art. 1.3 de la C.E la Forma Política del Estado es la

Monarquía Parlamentaria. El monarca reina pero no gobierna, el gobierno o
poder ejecutivo reside en el gobierno de la nación elegido por sufragio
universal. Aunque el Rey asume la figura de Jefe del Estado son las Cortes las
que asumen el peso de las decisiones Políticas así como el poder legislativo.

La soberanía nacional reside en el Pueblo Español que es

representado en las Cortes generales, las cuales son elegidas tras la
celebración de elecciones cada cuatro años, salvo disolución anticipada.
.

7. LA REFORMA CONSTITUCIONAL.-

Recogida en el Título X (arts. 166-169).

La INICIATIVA de reforma corresponderá al :

 Gobierno,
 Congreso,
 Senado
 Asambleas Legislativas de las CCAA.

No podrá ejercerse la reforma en situaciones de:

 GUERRA
 ALARMA
 EXCEPCIÓN
 SITIO

Existen dos procedimientos de reforma de la C.E.:

REFORMA ORDINARIA

1.-Los proyectos de la reforma ordinaria serán aprobados por mayoría

3/5 partes de cada Cámara
2.-Si no hubiera acuerdo entre ambas Cámaras se intentara conseguir
mediante una Comisión Paritaria de Diputados y Senadores, que
presentaran un Texto que será votado por el Congreso y el Senado.
3.-Si no se lograse la aprobación mediante este Procedimiento y siempre
que se hubiere obtenido Mayoría Absoluta del Senado, el Congreso por
Mayoría de 2/3 podrá aprobar la Reforma
4.- Una vez aprobada será sometida en 15 días a referéndum para su
ratificación, cuando
- Lo soliciten 1/10 de miembros de cualquier Cámara.

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REFORMA TOTAL O AGRAVADA

Si Se propusiere reforma total o una parcial que afecte a:

 -Título Preliminar (PPios enerales de la Org el Estado y Ppios

Inspiradores del resto del articulado)
 -Capítulo II -Sección 1ª Título I (Derechos y Deberes de los
Ciudadanos)
 -Título II (La Corona)

1.-Se aprobará por mayoría de 2/3 de ambas Cámaras y disolución

inmediata de las Cortes Generales.
2.- Las Cámaras elegidas por ratificarán la decisión y estudiarán
texto que será aprobado por 2/3 de Ambas Cámaras
3.-Aprobada dicha reforma será sometida a referéndum para su
ratificación

No podrá iniciarse la reforma en tiempo de guerra o en los estados de

alarma, excepción o sitio (art. 116 CE)

8. CARACTERISTICAS

La C.E. es la 10ª constitución española y el segundo texto mas largo de la

historia (el mas largo fue la Constitución de Cadiz de 1812), Constitución de
origen popular y rígida, elaborada por un parlamento.

La CE de 1978 se define como la Ley Suprema de la Nación, la que

conjunta la organización propia del Estado, su sistema de Gobierno y el
ordenamiento entre los Poderes, Organismos y ciudadanos.
Nuestra CE del 78 ocupa el 9º lugar entre las que han existido en España,
siendo la 1º la de Cádiz, de 19 de Marzo de 1812.
La CE del 78 es la 2ª + extensa de entre todas las constituciones que han
existido en nuestro país con 169 artículos, por detrás de la de Cádiz compuesta
por un total de 384 artículos.
Como características principales de la CE del 78 podrían señalarse:

- Es formal y escrita
- Es cerrada, o codificada en un solo texto
- Es rígida, por el procedimiento de reforma que incorpora
- Es una Constitución de origen popular: elaborada y redactada por un
Parlamento elegido por sufragio universal y ratificada por el pueblo
español mediante referéndum
- Es original, en cuanto garantiza el principio de autonomía y
solidaridad
- Tiene influencias de otras constituciones europeas (francesa,
alemana e italiana)

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- Es extensa, por su número de artículos

- Es inacabada, pues se debe desarrollar por diversas leyes.

La CE del 78 ha sido modificada en dos ocasiones, en fecha de 27 de

Agosto de 1992, en su artículo. 13.2 para dar sufragio activo y pasivo a los
extranjeros con residencia habitual en España en las elecciones municipales y
la modificación del artículo 135 en fecha de 23 de agosto de 2011,
estableciendo el principio de estabilidad presupuestaria y el tope al déficit
público para las administraciones públicas.

Nuestra Norma Suprema está inspirada en el modelo constitucional

Europeo Continental (establece el principio de separación de poderes y
colaboración entre éstos, al tiempo que reconoce los derechos y las libertades y
sus garantías).

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