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VICERRECTORÍA ACADÉMICA
Dirección Nacional de Escuelas
Dirección de Desarrollo Curricular y Evaluación
Escuela de Desarrollo Social
Indice
Pág.
1. Introducción 03
2. Desarrollo 04
2.4. Identifica las condiciones contractuales de los docentes que prestan servicios al interior 12
2.5. Establece las diferencias entre la realidad carcelaria, como: cárceles concesionadas y 13
cárceles estatales.
3. Conclusión 17
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1.- INTRODUCCIÓN:
Los recintos penales del país cumplen como objetivo principal el custodiar, asistir y
reinsertar a las personas que están privadas de libertad, por tribunales competente.
La Política Educacional Penitenciaria (2006), uno de los aspectos más relevantes es la
promoción de las acciones tendientes a contribuir al cambio personal y al apoyo a la
rehabilitación y reinserción social de los internos mediante la educación y el trabajo.
Los principales objetivos de la Política Penitenciaria Educacional:
Hacer más eficiente el funcionamiento de las escuelas penales para que se constituyan en
un elemento importante en la formación y la reinserción social de los reclusos.
Mantener y perfeccionar los planes y programas de alfabetización, así como fomentar la
incorporación de metodologías innovadoras en los programas de educación básica,
teniendo en cuenta que la mayoría de la población recluida posee enseñanza básica
incompleta. Incentivar a los internos para su incorporación a programas de formación en
oficios, incentivar el desarrollo de planes y programas de educación técnico profesional con
fines laborales, y donde esto no sea posible, incentivar el desarrollo de la educación básica,
media (científico-humanista), técnico profesional y superior. Ya que se considerando que la
educación es un elemento central en el logro de la reinserción social de los reclusos.
Buscamos por medio de este trabajo, identificar como es la calidad de la educación que
reciben los internos, si cuentan con el apoyo de un equipo multidisciplinar y si la labor de
los profesores y psicopedagogos es valorada por los reclusos, gendarmes y familia.
Investigar y demostrar:
o Servicios de docentes en la unidad educativa
o tipo de cárceles
o Sistema educativo, niveles y estructura
o Población estudiantil
o Diferencias entre una cárcel concesionada y estatal
o Labor psicopedagógica
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2. Desarrollo:
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2.2. Identifique la estructuración y niveles del sistema educativo, en el contexto
carcelario.
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NIVELES:
Cada nivel se llevará a cabo y se permitirá el ingreso de manera voluntaria para todos
aquellos que desean terminar sus estudios. Se dividen en:
Nivel 1 “Educación Básica”:
o Se incorporará a este nivel a los internos preferentemente condenados(as)
analfabetos o con una escolaridad inferior al cuarto año básico.
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Continuación de Estudios Para aquellos internos egresados del Liceo del
establecimiento penitenciario, preferentemente aquellos que hayan demostrado un
alto rendimiento escolar, si amerita, se le deberá estimular a continuar estudios
técnicos o superiores, asesorándolos y apoyándolos en la preparación de la Prueba
de Selección Universitaria y en las postulaciones a becas u otros beneficios que
otorguen las Instituciones. Con relación a la Prueba de Selección Universitaria, PSU,
y al proceso de Admisión a la Educación Superior, corresponderá lo siguiente:
o Será responsabilidad de Gendarmería de Chile, detectar a los internos que
deseen rendir la PSU, coordinar con las instancias educativas pertinentes
para inscribirlos y postularlos a las Universidades, si el caso lo amerita. Todo
interno que cuente con los requisitos para rendir la PSU, lo podrá realizar,
condicionado a la real posibilidad de ser trasladado a la Sede respectiva.
Traslado de internos, de acuerdo a la normativa vigente, con el objeto de
apoyar al interno en su proceso educacional, le informará las reales
posibilidades de ingreso y asistencia a la Universidad, en consideración a un
posible traslado a un Centro Educativo y Trabajo (CET) Semiabierto,
cumplimiento del Tiempo Mínimo para postular a Beneficios
Intrapenitenciarios y de Libertad Condicional; y también del cómo financiar
la carrera (Créditos Universitarios y Becas Presidente de la República,
Ministerio de Educación, Indígena, entre otras). Además de recordarle que
el cumplimiento de un requisito como pudiera serlo el Educacional, es uno
más dentro de los considerados para acceder a beneficios.
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ESTRUCTURA:
Espacio Físico:
Es indispensable que toda unidad penitenciaria cuente con dependencias destinadas
exclusivamente a escuela penal, con salas de clases para impartir educación en forma
sistemática y salas más amplias para talleres de capacitación de los internos. Los
establecimientos penitenciarios antiguos que carezcan de escuela procurarán facilitar
espacios exclusivos para esta labor y aquellos que la posean deberán mantenerla y
adecuarla. La medida de espacio por alumno deberá corresponder a la dispuesta por el
Ministerio de Educación, es decir, 1,01 M2 por alumno para salas destinadas a la Educación
Científico Humanista y de 1,5 M2, por alumno para salas talleres destinadas a la Educación
Técnico Profesional.
Las unidades penales que tengan libros para formar bibliotecas y Centros de Recursos de
Aprendizaje aportados por el Ministerio de Educación, destinarán el espacio y otorgarán
facilidades para su funcionamiento, así como para el conveniente resguardo del material
didáctico. Según la clasificación de seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, se
optará por el sistema de Escuela Centralizada en los Establecimientos de Mediana y Baja
Seguridad y Escuela Descentralizada en los Establecimientos de Alta Seguridad.
o La Escuela Centralizada, impartirá la educación dentro del área de la escuela,
independiente de los módulos de reclusión, pero dentro de la zona interna. A
esta área concurrirán los internos de media o baja seguridad. Los Internos de
alta seguridad recibirán educación en salas de clases dentro del módulo de
reclusión.
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Útiles Escolares
La educación en cualquiera de sus modalidades, básica y media será sin costo para el
interno(a), es decir el Ministerio de Educación aportará el material didáctico para adultos y
Gendarmería de Chile aportará los insumos tales como cuadernos, lápices, entre otros,
cuando las necesidades lo requieran y la Institución cuente con los recursos.
Recursos Humanos
La dotación del personal docente debe ser dispuesto por el Sostenedor Educacional, sea
municipal o privado; la carga horaria contratada debe ser correspondiente con la necesidad
educativa de los internos, cantidad de alumnos, al nivel educacional, tipo de curso y a las
modalidades educativas a aplicar, en cuanto a Planes y Programas de Estudios, sean éstos
de Educación Básica o de Enseñanza Media.
Horarios
Las actividades de la Escuela o Liceo Penal se desarrollarán, preferentemente de Lunes a
Viernes, en jornadas de:
o Mañana (9:30 A 12:30)
o Tarde (13:30 A 17:30)
o Vespertina (18:30 A 22:00)
Compatibilizando los horarios de los internos que participen en las demás actividades de
intervención penitenciaria. Esta programación podrá modificarse o extender sus horarios en
función de las necesidades específicas, lo cual será acordado previamente entre la
dirección de la Escuela o Liceo Penal y la administración penitenciaria. De acuerdo a
Convenio Ministerio de Educación y Justicia, es obligación para la administración
penitenciaria, autorizar el ingreso de los internos a la educación, lo que implica que los
Planes y Programas de Estudio de Educación Básica y Media de Adultos, aprobados por el
Ministerio de Educación, debe contar con el tiempo suficiente para ser implementados.
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Metodología de trabajo
Se utilizarán metodologías creativas, prácticas y experimentales, basadas en el trabajo
individual del alumno, con trabajo previo del profesor, de diseño y preparación de materias.
De esta manera, prescindiendo de las clases sistemáticas tradicionales el aprendizaje del
interno se llevará a cabo mediante los métodos educativos de semi-distancia o distancia.
Se actualizarán los planes y programas de estudio de acuerdo a las Reformas de
Educación, implementadas por el Ministerio de Educación.
Los programas educativos que se impartan deberán ser consistente con la realidad de vida
de los internos del establecimiento penitenciario, con la realidad del mercado laboral
regional y local. Se deberán conformar cursos en jornadas de: mañana, tarde y vespertina.
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2.3. Describe la población estudiantil de la educación carcelaria.
En los últimos años entre las 81 cárceles del país, se accedió a la educación en algunas
de las 98 escuelas repartidas, en las cuales el 2015, el 52 % de los internos accedió a la
educación. Cifras positivas para la entidad carcelaria, ya que el acceso a la educación al
interior de los centros de reclusión es considerada una de las principales herramientas para
combatir la reincidencia. En los últimos dos años, el ingreso a la educación media registró
un alza de un 6,6%, mientras que el año pasado 2.221 internos lograron terminar el cuarto
medio.
ESTADÍSTICA DE POBLACIÓN PENAL ATENDIDA AL 29.02.2016 POR SUBSISTEMAS
Y TIPO DE POBLACIÓN SEGÚN SEXO
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2.4. Identifica las condiciones contractuales de los docentes que prestan servicios
al interior de las unidades carcelarias.
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2.5. Establece las diferencias entre la realidad carcelaria, como: cárceles
concesionadas y cárceles estatales.
Cárceles concesionadas:
Se puede definir como el derecho que el estado entrega a particulares para la ejecución,
conservación y explotación de una obra fiscal. También se considera como una forma de
avanzar hacia un sistema más eficiente, capaz de otorgar garantías de seguridad.
El modelo de concesiones en chile se inicia en la década de los 90, a través del crecimiento
sostenido del país y un aumento de la inversión estatal generando la necesidad de
modernizar la infraestructura pública, creando la innovación a través de una alianza público-
privado.
El sistema de concesiones se creó mediante un sistema de contratos de construcción,
operación y transferencia de los privados a través de programas en obras públicas.
En Chile se comienza a adoptar este sistema por motivos de hacinamiento en los recintos
penales, y el sistema mixto es una respuesta a ello. Los principales problemas presentes
antes de la implementación del Programa de Inversión en Infraestructura Penitenciaria eran
a grandes rasgos: el incremento de la población penal, déficit de personal, necesidad de
infraestructura penitenciaria, más del 45% de sobrepoblación penitenciaria, recintos que no
habían sido construidos para cárceles y cuyos periodos de construcción eran de 48 años
en promedio (fundamentalmente en cárceles del siglo XIX).La alternativa de continuar con
el sistema público, construido y operado por el estado, no era viable, ya que la magnitud de
la inversión no lo permitía. Se estudió la experiencia de otros países que optaron por el
leasing (caso latinoamericano), la privatización (caso de Estados Unidos e Inglaterra) y la
administración mixta (caso de Francia). En el caso de Chile, se implementó un modelo
mixto, de participación de capitales privados en el financiamiento de este programa y donde
las responsabilidades son compartidas por el consorcio público-privado. El objetivo era
liberar recursos públicos para orientarlos a proyectos y programas de alta rentabilidad social
e incorporar recursos privados que ayudaran a financiar el desarrollo de obras públicas. En
Chile se contaba con instrumentos para llevar a cabo este programa. Existía un marco legal
para su ejecución (Ley de concesiones y su reglamento, Ley orgánica de Gendarmería de
Chile, Reglamento de Establecimientos penitenciarios, bases de licitación y pautas mínimas
de diseño). Adicionalmente existía desde el poder ejecutivo, interés y voluntad política por
impulsar esta iniciativa y participación de capitales privados, lo que facilito inmensamente
el proceso. Desde una perspectiva integral, los beneficios del nuevo sistema penitenciario
bajo la modalidad de concesiones ha sido la solución a muchos de los problemas como la
sobrepoblación y el contagio criminológico. Este último se puede controlar ya que existe
una clara segmentación para evitar los abusos hacia internos con menor compromiso
delictual.
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Cárceles estatales:
Las cárceles estatales son aquellas que la administración como la construcción de estas
depende únicamente del estado o de gendarmería.
Diferencias:
Cárceles concesionadas Cárceles estatales
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2.6. Valora la intervención psicopedagógica en el contexto carcelario.
A nivel de estado:
La experiencia en materia de programas de intervención educativa destinados a la
reinserción social de los infractores de ley y su defecto en la reincidencia delictual podría
proporcionar indicios sobre el valor relativo de los logros de gendarmería en términos de
disminución de la reincidencia, por lo que esta ha sido valorada positivamente a nivel de
estado.
Al analizar el gasto promedio beneficiario egresado exitosamente del programa el gasto
promedio ha disminuido de un 38% de lo que se valora positivamente por lo cual ha sido
valorada positivamente por parte del estado, señalando que estos fondos serán destinados
a un mayor grupo de internos que requieran de dicho programa.
A nivel institucional:
Las dificultades de comunicación entre personal de gendarmería y profesionales de
la educación para construir acuerdos basados en criterios comunes para el manejo de los
programas educativos derivan en impedimentos para el normal desarrollo de las actividades
educativas, Por lo cual se puede señalar que el trabajo educativo no es bien valorizado por
parte de gendarmería.
A nivel de intervención:
Se valora positivamente el mayor número de atenciones que presenta la
intervención educativa. Sin embargo, se evalúa negativamente la disminución de la
cobertura de atenciones sociales, que entre el año 2008 al 2010 estuvo próximo al 100%
de los beneficiarios en el año 2011 cayó al 61,4 %.
A nivel recluso:
El hecho que se capacite a gendarmes para la labor docente ha sido una decisión
valorada por parte de los reclusos ya que provoca una mejor relación y comunicación entre
interno y personal.
El trabajo educativo en los centros penitenciarios ha permitido a muchos internos del penal
elevar sus niveles educativos y tener nuevas perspectivas para su vida pos penitenciaria,
también se les ha ayudado a mejorar sus condiciones de vida en el penal, por lo que está
iniciativa ha sido valorada positivamente por parte de los internos y su familia.
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Valoración de la intervención psicopedagógica en el contexto penitenciario:
Nuestra labor dentro del contexto penitenciario es fundamental y su demanda está
en auge debido a las características de la sociedad actual. Se debe sustentar el trabajo
psicopedagógico dentro del contexto penitenciario a través de un equipo multidisciplinario
para una valoración de su trabajo y el desarrollo integral de los reclusos, debido a que
dichos reclusos poseen múltiples factores que desencadenan muchas veces en abandonar
los estudios y en la cárcel aprenden un oficio, es allí adonde el psicopedagogo debe realizar
un proceso de orientación para que así una vez el recluso tenga su libertad pueda realizar
una reinserción social óptima.
La labor principal que cumple el psicopedagogo dentro del contexto penitenciario es:
Apoyo socio afectivo: Comportamiento de los reclusos dentro del recinto
penitenciario con su grupo de compañeros
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3. Conclusión
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