UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS

INTERNACIONALES

ADMINISTRACION GENERAL

1
CONTENIDO DE LA SEMANA

2.5.- Enfoque
Estructuralista
2.5.1 Teoría Burocrática
2.5.2 Teoría Estructuralista

2
 2.5 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

TEORÍA DE LA ÉNFASIS
BUROCRACIA EN LA
ESTRUCTURA
(Max Weber)
ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA
(1940- 1952 aprox.)

TEORÍA ÉNFASIS EN LA
ESTRUCTURA,
ESTRUCTURALISTA
PERSONAS Y
(Amitai Etzioni) AMBIENTE

3
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

•La fragilidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las

Relaciones Humanas que no tuvieron un enfoque global
de los problemas organizacionales.

•La necesidad de un modelo racional que lleve a la

eficiencia empresarial para el logro de metas.

ORÍGENES
•El creciente tamaño y complejidad de las empresas que
exigió modelos organizacionales más precisos.

•El surgimiento de la Sociología de la burocracia de Max

Weber
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

EXPONENTES: MAX WEBER

ROBERT MERTON
PHILIP SELZNICK

ALVIN GOULDNER

Conducir a la organización a un
desempeño de máxima eficiencia a
OBJETIVO través de un modelo ideal y racional de
organización que pueda aplicarse a todas
las empresas.
5
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

Max Werber:
Filósofo, economista,
jurista, historiador y
sociólogo alemán
estudió la actividad
organizacional

En la estructura jerárquica de autoridad. En

ENFASIS las normas y reglamentos formalmente
establecidos. En la organización formal.

Normativo o descriptivo. Es decir se centró

en estudiar las organizaciones como eran
ENFOQUE realmente, determinando normas y
6
reglamentos para que continúen así.
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

CONCEPTO DE BUROCRACIA
Forma de organización caracterizada por la división de
trabajo, jerarquía bien definida, reglas y normas
detalladas y relaciones. Basada en una autoridad formal
legalizada. Es la organización eficiente por excelencia.

7
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

SUPUESTOS O CARACTERISTICAS

 Max Weber se preocupó por la racionalidad: la

relación entre los medios, los recursos utilizados
y los objetivos que debían ser alcanzados

 Una organización es racional cuando escoge los

medios y recursos para alcanzar sus metas.

 Establecimiento de reglas, normas que sirvan

para dirigir desde arriba todo el
comportamiento en función de los objetivos
organizacionales.
8
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
Características de la burocracia
• 1.- Carácter legal de las normas y reglamentos.-
Reglamentos establecidos por escrito que definen
como deberá funcionar la organización e
imponen disciplina.

• 2.- Carácter formal de las comunicaciones.- La

burocracia es una organización unida por
comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y
acciones administrativas se formulan y registran por
escrito. Utilizan formatos.

• 3.- Carácter racional y división del trabajo.- La

división del trabajo atiende a una racionalidad, es
decir, está adecuada a los objetivos por alcanzar.
9
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

Características de la burocracia
• 4.- Impersonalidad en las relaciones.- Se
consideran los cargos no a las personas
como tales. El poder es impersonal y se
deriva del cargo que ocupa, de igual forma
la obediencia.

• 5.- Jerarquía de autoridad.- Todos los

cargos inferiores deben estar bajo el control
y la supervisión de uno superior. Ningún
cargo queda sin control o supervisión.

• 6.- Rutinas y procedimientos

estandarizados.- Quien desempeña el
cargo no puede hacer lo que quiera, sino lo
que se le ha establecido en las normas. 10
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
Características de la burocracia
• 7.- Competencia técnica y meritocracia.- La admisión,
transferencia y promoción de personal se fundamentan en
criterios de evaluación y no en relaciones.

• 8.- Especialización de la administración.- El

administrador no debe ser el dueño o propietario, sino un
profesional en administración.

• 9.- Profesionalización de los participantes.- Cada

funcionario es un profesional porque es un especialista,
asalariado, ocupante de un cargo, hace carrera, etc.

• 10.- Completa previsión del funcionamiento.- Todos los

funcionarios deberán comportarse de acuerdo con las
normas y reglamentos buscando la eficiencia
11
 EJERCICIO
En las siguientes situaciones que características de la
Burocracia son aludidas o no se cumplen.

SITUACIONES CARACTERÍSTICA
BUROCRÁTICA
“Contrata urgente a 5 operarios, en el transcurso del
día te regularizo el formulario de ingreso”

“No hay problema Jorge, aunque no tenga la mayoría

de edad, yo puedo hacerla ingresar al Departamento
de Ventas”
“La empresa es nueva por eso el desorden, pero
estamos implementando el reglamento interno”
“Bueno viendo su CV no tiene mucha experiencia
laboral, pero tu eres mi amigo y eso se puede
solucionar”

12
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
Ventajas de la burocracia según Weber

•Racionalidad
•Precisión en la definición del cargo y de la operación
•Rapidez en las decisiones
•Interpretación unequívoca
•Uniformidad de rutinas y procedimientos
•Continuidad de la organización
•Reducción de fricción entre personas
•Coherencia
•Subordinación de los trabajadores nuevos a los más
antiguos 13
 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

Evaluación crítica de la teoría de la

burocracia
1. Racionalismo excesivo de la burocracia: no tiene en cuenta la
naturaleza organizacional ni las condiciones del ambiente que la
rodea.
2. Mecanicismo y limitaciones de la “teoría de la máquina” :
prestó atención a las estructuras internas y enfocó los problemas
organizacionales como sistema cerrado.
3. Conservadurismo de la burocracia: No tiene en cuenta el
crecimiento personal ni la organización informal.
4. Enfoque de sistema cerrado: No considera el ambiente externo,
ni sus repercusiones en el comportamiento organizacional.
5. Enfoque descriptivo y explicativo: Describe, analiza y explica
las organizaciones a fin que el administrador escoja la manera
más apropiada de manejarlas.
14
 2.5.2 Teoría Estructuralista

•La oposición surgida entre las teorías tradicionales y la

Teoría de las Relaciones humanas.

•La necesidad de visualizar a la organización como una

unidad grande y compleja donde interactúan grupos
sociales.
ORIGENES
•La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales
y las organizaciones.

•El nuevo concepto de estructura.

 2.5.2 Teoría Estructuralista

EXPONENTES:
 AMITAI ETZIONI
 JAMES THOMPSON
 VICTOR THOMPSON
 PETER BLAU

Analizar a las organizaciones

bajo un enfoque múltiple
OBJETIVO (clásico, humanista, y
burocrática), para conducir a las
mismas hacia la eficiencia y
eficacia.
 2.5.2 Teoría Estructuralista

En el estudio de las organizaciones

principalmente en su estructura
ENFASIS interna y su interacción con otras
organizaciones. Así también en las
personas y el medio ambiente

Múltiple, es decir toma en cuenta

simultáneamente los fundamentos de
la Teoría clásica, de la Teoría
ENFOQUE
Humanística y de la Teoría de la
Burocracia. Toma en cuenta la
organización formal e informal.
17
 2.5.2 Teoría Estructuralista

El estructuralismo se preocupa del todo y por la

relación de las partes. La totalidad, la
interdependencia de las partes y que el todo sea
mayor que la suma de las partes, son las
características básicas del estructuralismo.

SUPUESTOS DEL
ESTRUCTURALISMO (1)

El concepto de estructura El estructuralismo es un

implica el análisis interno
de una totalidad en sus
elementos constitutivos, su
disposición, sus
interrelaciones, etc.
método analítico y
comparativo que estudia los
elementos o fenómenos, en
relación con una totalidad,
destacando el valor de su
posición 18
 2.5.2 Teoría Estructuralista
Amplió el estudio de las
interacciones entre los grupos
sociales (iniciado por la teoría de
las relaciones humanas) hacia
las interacciones entre las
organizaciones sociales

SUPUESTOS DEL
ESTRUCTURALISMO (2)

Surge el concepto de HOMBRE

ORGANIZACIONAL, aquel que
desempeña roles en diferentes
organizaciones, participa en varias
organizaciones. Es el hombre
moderno.
Características: flexibilidad frente a
los cambios, tolerancia a las
frustraciones, deseo de superación. 19
Concepto del Hombre en la diferentes
teorías

TEORIA CONCEPTO DEL HOMBRE

ADM. CIENTÍFICA HOMO ECONOMICUS

RELACIONES HOMBRE SOCIAL

HUMANAS

ESTRUCTURALISTA HOMBRE ORGANIZACIONAL

20
2.5.2 Teoría Estructuralista
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES

Según el enfoque múltiple

Recompensas Diferentes
Organización
materiales y enfoques de
formal e informal
sociales organización

Diferentes niveles Diversidad de Análisis

de organización organizaciones interorganizacional
 2.5.2 Teoría Estructuralista

Enfoque múltiple: organización formal e informal

El enfoque estructuralista es completo, es decir toma en cuenta la

organización formal (división del trabajo, control, reglas y reglamentos)
y la organización informal (relaciones sociales que se desarrollan en
forma espontánea entre las personas).

E
J Cuando el Jefe de Finanzas divulga entre sus subordinados la política
E de pagos a proveedores previamente planeada hablamos de
M organización formal.
P
L
Las relaciones interpersonales en una reunión de los trabajadores en el
O comedor de la empresa por el onomástico de un empleado pertenecen
a la organización informal.
2.5.2 Teoría Estructuralista
Enfoque múltiple: recompensas materiales y
sociales

El enfoque estructuralista tomó en

cuenta las recompensas materiales
(sueldos, bonificaciones ,etc.) y las
recompensas sociales
(reconocimiento por logros,
crecimiento personal y profesional,
enriquecimiento del puesto de
trabajo), así como los símbolos de
posición.
 2.5.2 Teoría Estructuralista
Enfoque múltiple: los diferentes modelos de
organización

MODELOS LÓGICA CARACTERÍSTICAS ENFOQUES

UTILIZADA TÍPICOS

Racional Sistema Visión enfocada en la parte Administración

cerrado interna de la organización científica
Expectativa de certeza y Teoría clásica
previsibilidad Teoría de la
burocracia
Natural Sistema Visión enfocada en el sistema y Modernas teorías
abierto su interdependencia con el de la
ambiente administración (a
Expectativa de incertidumbre partir del
estructuralismo).
 2.5.2 Teoría Estructuralista
Enfoque múltiple: diferentes niveles de
organización según Parsons

Directores Nivel Institucional

Decisiones

Gerentes y jefes Nivel gerencial

Planes

Supervisores y ejecutores Nivel técnico

Operaciones
2.5.2 Teoría Estructuralista
Enfoque múltiple: la diversidad de las
organizaciones

Mientras que la Administración científica y la Teoría de las

Relaciones Humanas se enfocaron hacia las fábricas, el
enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de la
organización para incluir organizaciones pequeñas y
grandes, públicas y privadas, industriales, comerciales y
prestadoras de servicios dando origen a las organizaciones
complejas.
 2.5.2 Teoría Estructuralista

Enfoque múltiple: análisis interorganizacional

Además del análisis interno

(sistema cerrado), los
estructuralistas se preocuparon
por análisis interorganizacional o
el ambiente externo que
envuelve a las organizaciones
(sistema abierto).
La organización depende de otras
organizaciones para alcanzar sus
objetivos ya que la sociedad
moderna es una sociedad de
organizaciones.