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Guía Estudiantil

de Mercado de
Valores
Conocimientos Generales

INTENDENCIA DE MERCADO DE VALORES


DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

1
2
Índice

Pág.
Introducción 5
¿Para qué sirven los mercados de valores? 7
Historia del Mercado de Valores en el Ecuador 8

El entorno del Mercado de Capitales en el Ecuador 9


Justificación del mercado de valores 9
El mercado de valores en el mercado financiero 10
El mercado financiero 10
Movilización indirecta de recursos 11
Movilización directa de recursos 12

Estructura del Mercado de Valores en Ecuador 13


Normativa 14
Reguladores 17
Supervisores 18
Emisores 23
Inversionistas / Intermediarios 23
Mercado / Liquidación de valores 23
Entidades de Apoyo 23

Mecanismos de financiamiento e inversión 27


en el Mercado de Valores
Ejemplo de Emisión de obligaciones 29
Ejemplo de Titularización 30

Relación con organismos internacionales de mercado de valores 32


Relaciones bilaterales 34
Gobierno Corporativo 35
Capacitación / Centro de Medicación 36

3
4
Introducción

Durante muchos años, el mercado


de valores estaba reservado solo a
unos pocos entendidos en la
materia, pero actualmente
cualquier persona tiene la
posibilidad de comprender su
funcionamiento.

La inversión en valores, realizada colegiado quien dicta las políticas y


en forma adecuada, puede ofrecer normativa suficiente encaminada
más rentabilidad que los depósitos entre otros a la protección de los
bancarios tradicionales, permitiendo inversores,
la canalización de recursos procurar la transparencia de la
provenientes del ahorro ingresando información y el buen
en un atractivo mercado novedoso comportamiento de los
y versátil. participantes en el mercado.

Evidentemente la inversión a través Para fomentar una mayor cultura y


del mercado de valores como conocimiento del funcionamiento
cualquier otra actividad presenta del mercado de valores en el
más riesgos que el ahorro Ecuador, la Superintendencia de
tradicional por lo que exige ciertos Compañías a través de la
conocimientos financieros y Intendencia de Mercado de Valores
capacidad de manejo de propone algunas herramientas para
información. Por esta razón los brindar información como la
mercados deben proporcionar presente Guía con el objetivo de
información veraz, completa y orientar al público en general y en
oportuna al público. especial a los estudiantes
universitarios sobre aspectos
En el Ecuador, La Ley de Mercado generales de la estructura y
de Valores así como normativa funcionamiento del mercado de
conexa regulan el normal desarrollo valores en el Ecuador.
de las actividades en este mercado.
Para el efecto cuenta con un Recuerde que la finalidad esencial
órgano superior que es el CNV del mercado de valores es canalizar
Consejo Nacional de Valores, recursos financieros hacia
siendo éste un cuerpo actividades productivas princi-
palmente a mediano y largo plazo,
utilizando para ello mecanismos
propios del mercado de valores.

5
6
¿PARA QUÉ SIRVEN LOS MERCADOS DE VALORES?

Los Mercados de Valores al ser Esta circunstancia que puede


parte integrante del mercado resultar contrapuesta en un
financiero se constituyen en un principio, es el fundamento
medio eficaz a través del cual se básico de formación de precios
canalizan los recursos de consenso considerado como
económicos hacia actividades base del desarrollo de estos
productivas, esta canalización de mercados y su principal utilidad.
recursos se hace posible en
condiciones de transparencia e De otro lado también es
información suficiente. necesario mencionar una
característica fundamental de los
Al realizar un análisis respecto a mercados de valores es que son
la canalización de dichos abiertos, permitiendo así la
recursos, tenemos que mencionar concurrencia de muchos
por ejemplo que existe por un participantes.
lado la necesidad por parte de
empresas de obtener recursos en Un mercado de valores
condiciones adecuadas y por otro desarrollado adecuadamente se
el interés de realizar inversiones constituye en uno de los
rentables por parte de los indicadores principales de una
inversionistas, los unos buscan economía ya que en él se
por lo general financiamiento a negocian acciones de las
largo plazo y con el costo más empresas de los diversos sectores
bajo posible, mientras que los económicos, es decir el precio de
otros buscan inversiones que mercado de las acciones refleja la
generen rentabilidad situación real de las mismas y por
preferiblemente a corto plazo. ende de sus sectores, de ahí que
una tendencia creciente de las
acciones de un sector induce una
situación alentadora del sector al
que la empresa pertenece.

7
HISTORIA DEL MERCADO DE VALORES EN EL ECUADOR

El antecedente del desarrollo del En el año de 1964, se crea la


mercado de valores en Ecuador Comisión de Valores- Corporación
se encuentra ligado a la historia Financiera Nacional, como una
de la Bolsa de Comercio. institución para el desarrollo
industrial, que señalaba entre sus
La creación de esta Institución múltiples actividades, la de
jurídica, cuyas disposiciones promover la creación de la bolsa
están en el Código de Comercio de valores. Sin embargo, esta
de 1906, no fue suficiente para norma legal resultó inaplicable,
estimular el desarrollo de un por constituir un mandato aislado
mercado de valores. y por no responder a la realidad
del país de ese entonces.
Transcurrieron casi 30 años hasta
que en 1935 se estableció en Posteriormente, en febrero de
Guayaquil la denominada "Bolsa 1969, la Comisión Legislativa
de Valores y Productos del Permanente facultó, previa la
Ecuador C.A", con una vida muy autorización del Presidente de la
corta, desde mayo de 1935 a República, el establecimiento de
junio de 1936. bolsas de valores como
compañías anónimas.
Las condiciones imperantes en
aquella época al parecer no En julio de 1969 se ratificó la
fueron propicias para el desarrollo decisión mediante la cual el
de un mercado de valores, pese a Presidente de la República
los esfuerzos realizados por los dispuso el establecimiento de
organizadores. bolsas de valores en las ciudades
de Quito y Guayaquil.

Finalmente, la primera Ley de


Mercado de Valores fue
expedida el 26 de Mayo de 1993.
De acuerdo a esta Ley, el Consejo
Nacional de Valores (CNV)
establece la política general del
mercado de valores y regula su
actividad.

8
EL ENTORNO DEL MERCADO DE
CAPITALES EN ECUADOR

Justificación del Mercado de


Valores

Al amparo de lo anterior se puede


colegir que existe una directa
incidencia en las actividades
desarrolladas al interior de
nuestro país por lo que es
necesario mencionar:

Para introducirse en el tema de ƒ Ecuador vive una economía


mercado de valores es importante abierta de mercado.
también establecer el concepto
de valor. ƒ Necesidad de pensar en un
futuro de largo plazo, bajo el
Se llaman valores a los esquema monetario actual
documentos o anotaciones en (dolarización).
cuenta que representan un
conjunto de derechos y ƒ Para penetrar en los mercados
obligaciones esencialmente externos se requiere
económicos que constituyen el reestructurar, reconvertir y
bien que se negocia en el ampliar el aparato productivo
mercado de valores. ecuatoriano.

Entre los valores más transados ƒ El desarrollo de las actividades


en el Ecuador tenemos: productivas demandan
ingentes recursos económicos
Acciones, obligaciones, Papel los mismos que tienen que ser
Comercial, Bonos del Estado, óptimos en oportunidad y
Notas de Crédito, pagarés condiciones.
bancarios, certificados de
inversión, cuotas de fondos de Frente a este escenario surgen
inversión colectivos, valores de alternativas diversas en el
titularización, pólizas de mercado financiero.
acumulación, etc.

9
El Mercado de Valores en el las operaciones con valores,
Mercado Financiero pudiendo ser bursátiles o
extrabursátiles. Bursátiles son
En sentido estricto al mercado de aquellas realizadas en la Bolsa de
valores también se lo conoce como Valores y extrabursátiles aquellas
mercado de capitales, ya que los realizadas fuera de la misma, pero
recursos se instrumentan hacia el con títulos inscritos en el Registro
largo plazo a través del ahorro de Mercado de Valores.
público.
El desarrollo relativo que ha tenido
EL mercado de valores es una parte el mercado de valores en el país a
del Mercado Financiero que partir de la expedición de la Ley de
moviliza recursos financieros en Mercado de Valores en 1993 ha
forma directa, mediante la emisión estado supeditado a un
(fabricación-creación) y negociación conocimiento limitado de su
(compra-venta) de valores funcionamiento y de las ventajas
(papeles). existentes en la utilización de sus
mecanismos. A partir de la crisis
Dentro del mercado financiero financiera y de la dolarización en el
podemos diferenciar al mercado de año 2000 se ha dado un mayor
dinero, que es aquel en el que conocimiento del mismo entre la
movilizan recursos de corto plazo y comunidad inversionista por las
el mercado de capitales en el que alternativas que representa.
se movilizan recursos de largo
plazo. Muchos autores clasifican Mercado Financiero
también al mercado financiero en
mercado del crédito en el cual se Mercado financiero es el
movilizan recursos de mediano mecanismo que vincula a los
plazo. proveedores con los tomadores de
recursos y moviliza estos recursos
Lo que incide en forma directa en la para financiar las actividades
determinación de los plazos. Es por productivas en el corto, mediano y
un lado las expectativas de los largo plazo.
inversionistas y por otro lado la La movilización se hace mediante
situación económica existente en el operaciones financieras:
entorno.
ƒ Indirectas (a través del sistema
financiero)
Corto Largo
Plazo Plazo ƒ Directas (a través del mercado
de valores)
Mercado
Así mismo dentro del mercado de
valores existe una clasificación que
Mercado
obedece al lugar donde se realizan
Extrabursátil

Mercado de Dinero Mercado de Capitales

10
Movilización indirecta de recursos
Ámbito Bancario: Operación Intermediada

CLIENTE INTERMEDIARIO
CLIENTE

BANCO Cliente deposita


Banco le presta
recursos
recursos
Banco devuelve
Cliente paga deuda depósitos más
más intereses intereses

TASA ACTIVA TASA PASIVA

Sujeto de
crédito Institución Financiera Ahorrista /
Inversionista

En una operación intermediada análisis de crédito riguroso y bajo


participa directamente una las condiciones de tasa, plazo y
institución financiera (banco, monto impuestas por la
cooperativa, mutualista, etc.) institución. La tasa que cobre el
captando los recursos de banco al sujeto de crédito se
ahorristas o inversionistas a conoce como tasa activa y es
través de diferentes instrumentos superior a la tasa pasiva.
que peden ser pólizas de
acumulación, certificados de Por esta operación el banco
ahorro, certificados de inversión, obtiene un margen financiero que
etc. pagando por esta captación es la diferencia entre la tasa
una tasa de interés denominada pasiva (paga por los ahorros) y la
pasiva. tasa activa (cobra por los
créditos). Sin embargo es le
Por otro lado el banco canaliza banco quien asume el riesgo de
estos recursos a quienes los la operación realizada y la
requieren a través de préstamos responsabilidad ante sus clientes.
que son otorgados luego de un

11
Movilización directa de recursos
Ámbito Bursátil: Operación Desintermediada

Cliente Cliente
entrega recibe
papel papel
Bolsa de
Valores

Cliente CASA DE CASA DE


VALORES VALORES Cliente
recibe entrega
dinero dinero
Inversionista INTERMEDIARIO BURSATIL Inversionista

La operación desintermediada se generalmente son mayores que


realiza a través del mercado de una tasa pasiva y menores que
valores. En él participan emisores una activa y a plazos más largos
de valores (compañías, que los que ofrece el sistema
instituciones financieras o financiero tradicional.
instituciones del Estado, etc.);
inversionistas y casas de valores Los inversionistas a su vez,
encargadas de las negociaciones asesorados también por una casa
en la bolsa. Las bolsas de valores de valores, y luego de una
son el mercado público y análisis minucioso del emisor y su
centralizado donde se ofrecen y valor con la información
demandan valores. suficiente, dan la orden a la casa
valores de adquirir el título que
Los emisores ayudados por una más se adecue a sus expectativas
casa de valores estructuran sus de inversión y asumen
títulos (acciones, obligaciones, completamente el riesgo por la
papel comercial, bonos del decisión tomada.
Estado, pólizas de acumulación,
certificados de depósito, etc.) de Sin embargo si el inversionista
acuerdo con sus necesidades de necesita los recursos antes del
financiamiento y sus posibilidades vencimiento del título adquirido
de pago, a tasas de interés que puede negociarlo nuevamente en

12
el mercado de valores. Este las veces que sean necesarias.
procedimiento se puede repetir

ESTRUCTURA DEL MERCADO DE VALORES


ECUATORIANO

Ley de Mercado de Reglamentos de


NORMATIVA
Valores Mercado de Valores

Consejo Nacional de
REGULADORES
Valores

SUPERVISIÓN / Superintendencia de
FISCALIZACIÓN Compañías

Públicos Privados

EMISORES
Fideicomisos de
Fondos Colectivos
titularización

Inversionistas
Sector Público
privados
INVERSIONISTAS
Inversionsitas Administradora de
Extranjeros Fondos

INTERMEDIARIOS Casas de Valores

Bolsa de Valores de Bolsa de Valores de


MERCADO
Quito Guayaquil

LIQUIDACIÓN DE
DECEVALE
VALORES

Calificadoras de
Auditoras Agente Pagador
ENTIDADES Riesgo
DE APOYO
Representante de
Estructuradores
los Obligacionistas

13
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE VALORES
ECUATORIANO

En el mercado de valores ƒ los fideicomisos;


ecuatoriano interactúan: ƒ las compañías calificadoras de
riesgo, y,
1. Normativa ƒ Las compañías anónimas
2. Reguladores denominadas Casas de Valores
3. Supervisores, para actuar en las bolsas de
fiscalizadores valores.
4. Emisores
5. Inversionistas Se consolidó la función de las
6. Intermediarios bolsas de valores que de
7. Mercado sociedades anónimas se
8. Liquidación de Valores transformaron en corporaciones
9. Entidades de Apoyo civiles sin fines de lucro.

La Ley creó el Registro


1. NORMATIVA Nacional de Valores a cargo de
la misma Superintendencia de
En Ecuador el mercado de valores Compañías en el que
está normado por la Ley de obligatoriamente deben
Mercado de Valores y sus inscribirse todos los entes que
Reglamentos. deseen intervenir en dicho
mercado.
La Ley de 1993
También se estableció:
La primera Ley de Mercado de
Valores fue publicada en el ƒ la figura jurídica de los
Registro Oficial No. 199 de 28 de Depósitos Centralizados de
mayo de 1993. Compensación y Liquidación
para los valores negociados;
Introdujo nuevas figuras jurídicas ƒ la oferta pública de valores y;
dentro del ámbito societario ƒ el Consejo Nacional de
nacional como son: Valores como el organismo
encargado de dictar la política
ƒ las compañías administradoras general del mercado de valores
de fondos y fideicomisos, y que regula su funcio-
ƒ los fondos de inversión, namiento.
ƒ los fondos colectivos,

14
La nueva Ley de 1998 ejemplo se amplía la normativa
sobre los fideicomisos y aparece
La experiencia de casi cinco años la figura de la titularización que
de aplicación de la primera Ley posibilita convertir activos
de Mercado de Valores, mostró improductivos en fuente de
algunos vacíos u omisiones de la recursos.
misma que en algún momento
La Ley da la posibilidad para que
constituyeron serios limitantes
las Instituciones Públicas puedan
para el desarrollo acelerado del
acceder a la figura del
mercado de valores en el país.
fideicomiso, es así como la
Corporación Financiera Nacional
Ante la disyuntiva de plantear
recibe la facultad de ser fiduciario
reformas a la Ley de Mercado de
como una actividad adicional a
Valores o de elaborar una nueva
las que ya tiene por mandato de
Ley, la autoridad de turno decidió
su Ley constitutiva.
elaborar otra Ley.

Se constituyó un grupo La Ley tiene por objeto promover


representativo de profesionales un mercado organizado,
de varias Instituciones Públicas y integrado, eficaz y transparente
Privadas que, bajo la dirección y en el que la intermediación de
responsabilidad de la valores sea competitiva,
Superintendencia de Compañías, ordenada, equitativa y continua
asumieron el desafío de preparar como resultado de una
en un tiempo relativamente corto información veraz, completa y
un nuevo texto de Ley. oportuna.

Con el aval de que el nuevo texto La nueva ley también trae nuevas
del proyecto de Ley fue de responsabilidades a las
consenso de los sectores que Intendencias de Mercado de
intervinieron, se presentó al Valores de Quito Y Guayaquil que
Congreso Nacional a principios no solo deben controlar sino en
del año 1998 y finalmente en un especial promocionar el desarrollo
tiempo record fue aprobada y del Mercado de Valores en el
publicada en el Registro Oficial país.
367 de fecha 23 de julio de 1998.
Actualmente el Departamento de
La nueva Ley de Mercado de Normatividad se encuentra
Valores recoge todos los aspectos elaborando la Codificación de
positivos de la primera Ley e Resoluciones del Consejo
introduce nuevos conceptos, por Nacional de Valores y el Plan y

15
Dinámica de Cuentas que acoge Está conformado por siete
normativa internacional y miembros, cuatro el sector
actualiza las normas contables y público (Banco Central,
de auditoria para los entes del Superintendencia de Bancos,
mercado de valores. Delegado del Presidente de la
República y Superintendencia de
El objetivo de realizar esta Compañías) y tres del sector
codificación es, además de privado.
reformar algunos reglamentos,
organizarlos para tener un Los miembros del sector privado,
manejo más ágil y versátil de la son designados por el Presidente
normativa del mercado de valores de la República de ternas
ecuatoriano e incluso poder enviadas a la Superintendencia
incorporar a futuro nuevas de Compañías y son: un
reformas de una manera más representante de las bolsas de
rápida y eficaz. valores, otro por las
administradoras de fondos y
En octubre del 2004 La finalmente uno por los emisores
Presidencia de la República inscritos en el Registro del
declaró como política de estado la Mercado de Valores.
promoción del mercado de
valores.
El Presidente del CNV es el
Superintendente de Compañías y
2. REGULADORES
entre las principales atribuciones
del CNV está el impulsar el
El Consejo Nacional de
desarrollo del mercado de
Valores es el órgano rector del
valores, promocionar la apertura
mercado de valores y es además
de capitales, establecer convenios
el máximo organismo que lo
de cooperación, emitir planes de
regula en el Ecuador.
cuentas, etc.
El Consejo Nacional de Valores
establece la política general del CONSEJO NACIONAL DE
mercado de valores y se VALORES
encuentra adscrito a la
Superintendencia de Compañías.
Sesiona al menos una vez al mes,
SUPERINTENDENCIA DE
con la asistencia de por lo menos COMPAÑIAS
cinco miembros.

INTENDENCIA DE
MERCADO DE VALORES

16
3. SUPRVISORES / Entre las principales atribuciones
FISCALIZADORES y funciones de la
Superintendencia de Compañías
están las siguientes: inspeccionar
a los partícipes; investigar
infracciones e imponer sanciones;
solicitar y suministrar información
pública; autorizar las ofertas
públicas; autorizar el
Esta tarea la realiza la Superin- funcionamiento de las
tendencia de Compañías, pues instituciones participantes; llevar
además de aplicar la Ley de el Registro del Mercado de
Compañías, tiene también el Valores; autorizar, suspender y
encargo de aplicar la Ley de prohibir actividades y cancelar
Mercado de Valores y en este inscripciones, etc.
campo sus funciones básicas son:
Es decir, ésta es la Institución
ƒ Ejecutar la política general del exige el cumplimiento de las
mercado de valores dictadas reglas del mercado y ante la cual
por el CNV. las personas e instituciones
ƒ Inspeccionar en cualquier participantes tienes que realizar
tiempo a las compañías, trámites, pedir autorizaciones,
entidades y demás personas entregar información, realizar
que intervengan en el mercado consultas y recibir las visitas de
de valores. inspección y de control. 1
ƒ Investigar las denuncias e
infracciones a la Ley de La Superintendencia de
Mercado de Valores, sus Compañías cuenta con las
reglamentos y regulaciones de Intendencias de Mercado de
las instituciones reguladas por Valores tanto en Quito como en
esta Ley. Guayaquil.
ƒ Requerir y suministrar la
información referente a la
actividad de las personas Intendencia de Mercado de
naturales o jurídicas bajo su Valores
control.
ƒ Conocer y sancionar las Es el área técnica de la
infracciones, resoluciones y Superintendencia de Compañías
demás normas secundarias.
1
Guía del Inversionista Bursátil, Bolsa
de Valores de Quito, 2000

17
especializada en mercado de
valores y le compete, entre otras
funciones:

ƒ la ejecución de la política
general dictada por el CNV,
ƒ la vigilancia,
ƒ el control y
ƒ la inspección de las compañías,
entidades y demás personas
que intervengan en el mercado A través de las funciones que
ƒ la promoción y asesoría sobre desempeña, la Intendencia
los diversos instrumentos de pretende dotar al mercado
financiamiento previstos en la bursátil nacional de las
Ley de Mercado de Valores. herramientas necesarias para
impulsar su exitosa inserción en
Desde el inicio de sus actividades el contexto internacional.
esta Intendencia ha ejercido un
rol trascendental, por cuanto
debió asumir la responsabilidad Jurisdicción
de estructurar los
correspondientes marcos jurídicos La jurisdicción de la Intendencia
e institucionales del mercado de de Mercado de Valores de Quito
valores. comprende las provincias de
Esmeraldas, Carchi, Imbabura,
Actualmente sus tareas son más Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua,
amplias y complejas porque Chimborazo, Sucumbíos, Napo,
además participa en foros, Pastaza, Morona Santiago y
conferencias internacionales en Orellana.
las que realiza ponencias para
ponerse a la par con organismos A la Intendencia de Mercado de
e instituciones del mercado de Valores de Guayaquil en cambio
valores a nivel mundial. Como le competen las provincias de
miembro de estos organismos Guayas, Manabí, Los Ríos, El Oro,
debe acatar y poner en práctica Galápagos, Bolívar, Azuay, Cañar,
principios básicos para el control Loja y Zamora.
del mercado.
Para potenciar el crecimiento del
Mercado de Valores, las
Intendencias fueron objeto de
una reingeniería de procesos y a

18
inicios del 2004 se dieron algunos ƒ Difundir y promocionar a la
cambios importantes, entre los ciudadanía sobre el mercado
cuales constan la definición de de valores.
nuevos objetivos y el cambio de
estructura administrativa de los ƒ Fortalecer su participación a
Departamentos que conforman la nivel internacional.
Intendencia.

Conformación de la
Objetivos Intendencia de Mercado de
Entre los objetivos de la Valores
Intendencia de Mercado de
Valores se hallan: Los Departamentos que
conforman la Intendencia de
ƒ Estructurar un nexo Mercado de Valores de son:
permanente entre los
partícipes del mercado; a) Autorización y Registro
b) Control
ƒ Trabajar en equipo c) Normatividad
regulador y regulado; d) Jurídico
e) Investigación y
ƒ Alinear al mercado con las Desarrollo
tendencias internacionales; f) Estudios de mercado de
valores
ƒ Incrementar la efectividad
en el control preventivo, con
miras al crecimiento
sostenido del mercado;

ƒ Unificar políticas, prácticas y


procedimientos a nivel M e rc a d o
d e V a lore s
nacional; Y Se c to r
Re a l

ƒ Propiciar el conocimiento
integral del ámbito del
mercado de valores;

ƒ Potenciar las fortalezas de


los funcionarios.

19
Funciones b) Departamento
de Control
Entre las principales funciones de
los Departamentos mencionados
constan las siguientes: Supervisa el
cumplimiento de
a) Departamento de las normas lega-
Autorización y Registro les, reglamenta-
rias, técnicas y
operativas por
parte de los
entes que inter-
vienen en el mercado de valores,
precautelando los intereses de los
inversionistas, del Estado y de
terceros en el mercado de valores
a través del ejercicio de un
control oportuno, proactivo y
Autoriza en general el eficiente.
funcionamiento de todos los
participantes del mercado de
valores, entre otros, las c) Departamento de
emisiones de valores y la oferta Normatividad
pública de los mismos; la
constitución y reformas de los
Fondos de Inversión; las
reformas a los Reglamentos
Internos y Contratos de los
Fondos de Inversión.

A través del Registro del Mercado


de Valores se verifica en forma
permanente que los partícipes del
mercado suministren información
para proporcionarla a los Analiza, evalúa, y prepara
inversionistas y al público en proyectos para crear, modificar o
general. actualizar el marco normativo,
legal y contable, del Mercado de
Valores, tales como Reglamentos,
Catálogo de Cuentas, Circulares,
etc.

20
d) Departamento Jurídico f) Departamento de Estudios
de Mercado de Valores
Emite informes
jurídicos para
todos los trámi-
tes de autori-
zación, funcio-
namiento e ins-
cripción en el
Registro del Prepara estudios y estadísticas
Mercado de Valores, así como relativas a la participación e
paral a autorización de emisiones importancia del Mercado de
y su oferta pública. Valores dentro del Mercado de
Capitales y su relación con el
Este Departamento emite desarrollo nacional para definir
dictámenes jurídicos para la estrategias a favor de los
imposición de sanciones y ahorristas e inversionistas
elabora las doctrinas jurídicas. nacionales y extranjeros.
Adicionalmente absuelve cónsul-
tas internas y externas. La Intendencia de Mercado de
Valores se encuentra trabajando
permanentemente por el
e) Departamento de fortalecimiento del mercado de
Investigación valores con la coordinación de
y Desarrollo actividades entre entidades
públicas y privadas, contando
Constituye el nexo además con el apoyo de
entre el mercado organismos internacionales; a fin
y la Intendencia de apalancar los grandes
de Mercado de proyectos productivos necesarios
Valores de mane- para el desarrollo del país.
ra que se pueda
responder a las necesidades de Además promueve, desarrolla y
crecimiento del mismo, en forma ejecuta programas de difusión
adecuada y oportuna observando sobre las bondades que ofrece el
la realidad ecuatoriana y los mercado de valores.
estándares internacionales,
utilizando para el efecto
mecanismos de promoción,
difusión y desarrollo de nuevos
productos.

21
4. EMISORES económico – financiera y de
hechos relevantes para ponerla a
Pueden ser: disposición del público a través
del Registro de Mercado de
ƒ Públicos, Valores.
ƒ Privados,
ƒ Fideicomisos de
titularización o 5. INVERSIONISTAS
ƒ Fondos colectivos.
Son todas aquellas personas
El sector público es emisor a naturales o jurídicas que tienen
través de cualquier institución del un capital determinado y desean
Estado (los organismos usarlo en aplicaciones productivas
seccionales: Municipios, Consejos para multiplicarlo.
Provinciales, etc., o las empresas
como las generadoras de Dentro de los inversionistas
electricidad, agua, teléfonos) que tenemos a:
busque financiamiento para sus
obras de desarrollo a menor a) Sector Público
costo y bajo la figura de la b) Inversionistas privados
autogestión. c) Inversionistas
extranjeros
Los emisores privados son todas d) Administradoras de
las compañías anónimas, fondos
limitadas, sucursales extranjeras,
instituciones del sector público, Las Administradoras de
gobiernos seccionales, Fondos y Fideicomisos son
fideicomisos y fondos colectivos compañías anónimas que forman
que emiten valores para financiar parte del Mercado de Valores, se
determinada actividad y están encargan de:
registradas como tales en la
Superintendencia de Compañías. ƒ Administrar fondos de
inversión.
Fideicomisos de titularización ƒ Administrar negocios
fiduciarios: Fideicomisos
Fondos Colectivos mercantiles y Encargos
Fiduciarios.
ƒ Actuar como emisores de
Todos los emisores deben procesos de titularización.
entregar periódicamente a la ƒ Representar fondos
Superintendencia su información internacionales.

22
necesarios para el apropiado
En Quito operan actualmente 12 desenvolvimiento de las
Administradoras de Fondos y negociaciones.
Fideicomiso, mientras que en
Guayaquil operan 16. En el Ecuador existen dos Bolsas
de Valores, una en Quito y otra
en Guayaquil.
6. INTERMEDIARIOS
Los Intermediarios en el Ecuador
pueden ser las Casas de Valores, 8. LIQUIDACIÓN
que son compañías anónimas que DE VALORES
actúan como intermediarios
entre la oferta y demanda de En el Ecuador la liqui-
valores en el mercado. dación de valores la
realiza el Depósito
En Quito existen 20 Casas de Centralizado de
Valores, mientras que en Compensación y Liquidación de
Guayaquil 14. Valores, pues recibe en depósito
valores para su custodia,
administración, compensación y
7. MERCADO liquidación mediante el sistema
de registros contables
Las Bolsas de Valores denominados “anotación en
son el mercado cuenta”.
público y centralizado
en el cual concurre En el Ecuador actualmente solo
la oferta y demanda existe una compañía autorizada
de valores en con- para realizar este trabajo que es
diciones de equidad, el DECEVALE S.A.
transparencia, seguridad y
precios justos.
9. ENTIDADES DE APOYO
En nuestro país las Bolsas de Para que el mercado de valores
Valores son corporaciones civiles funcione es necesario el apoyo de
sin fines de lucro, autorizadas y otra entidad como lo son:
controladas por la
Superintendencia de Compañías. a) Calificadoras de Riesgo
b) Auditoras
A las Bolsas de Valores les c) Agente Pagadores
corresponde proveer la d) Estructuradores
infraestructura y servicios

23
e) Representantes de los b) Las Auditoras
obligacionistas Externas

Son compañías que


a) Calificadoras se dedican a la
de Riesgo auditoria externa.
Esta es una activi-
dad que realizan personas
especializadas en esta área para
dar a conocer su opinión sobre la
Son sociedades razonabilidad de los estados
anónimas o de financieros de una empresa.
responsabilidad
limitada, que tienen por objeto Cuando una empresa ingresa al
principal la calificación de ries- mercado de valores debe
go de los valores y emisores. presentar los informes de los
auditores externos periódica-
La calificación de riesgo una mente pues en ellos se
actividad mediante la cual se da representa la situación financiera
a conocer al mercado y al público y los resultados de las
en general su opinión técnica operaciones de la compañía.
sobre la solvencia y probabilidad
de pago que tiene un emisor para Los informes de las auditoras
cumplir con los compromisos externas también expresan sus
provenientes de sus valores de recomendaciones respecto de los
oferta pública. procedimientos contables y del
sistema de control interno que
Las calificadoras de riesgo mantiene la empresa auditada.
ecuatoriana cuentan con un aval
de calificadoras extranjeras pues c) Estructuradores
para realizar su trabajo deben
contar con metodologías y
software especialmente diseñado
para tal efecto.

En el Ecuador actualmente
operan 4 calificadoras de Riesgo. Son las compañías que se
encargan de asesorar y organizar
la información jurídica y
económico- financiera que debe
presentar en la Superintendencia

24
de Compa-ñías y las Bolsas de
Valores una empresa que busca
financia-miento a través de las e) El Representante de los
figuras del mercado de valores. Obligacionistas

Actualmente muchas Casas de El representante de los


Valores, estudios jurídicos e obligacionistas es una persona
incluso los departamentos jurídica especializada, que velará
financieros de muchas empresas por los derechos e intereses de
realizan este trabajo y son pocas los obligacionistas (inversionistas
las empresas constituidas que compren obligaciones)
específicamente para este fin. durante la vigencia de la emisión
y hasta su cancelación total.
d) El Agente Pagador

El agente pagador es la
institución designada para
realizar los pagos de intereses y
capital, en las fechas y
condiciones estipuladas en la
emisión de obligaciones. Pueden
actuar como agente pagador, el
mismo emisor, o una Institución
del Sistema Financiero que se
encuentre bajo el control de la
Superintendencia de Bancos.

25
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E INVERSIÓN EN
EL MERCADO DE VALORES

El Mercado de valores ofrece una 1. Emisión y Oferta pública


serie de mecanismos mediante de acciones
los cuales las empresas pueden Es cuando una empresa desea
financiar sus actividades a un fortalecerse patrimonialmente
menor costo financiero que el emitiendo acciones que las ofrece
sistema bancario. al mercado. Las acciones
compradas por los inversionistas
Estas opciones son: a través de la bolsa de valores les
da la calidad de accionistas de la
1. Emisión y Oferta pública de empresa.
acciones
2. Emisión y oferta pública de 2. Emisión y oferta pública de
deuda: deuda:

- Emisión de obligaciones - Emisión de obligaciones


- Emisión de obligaciones La emisión de obligaciones es el
convertibles en acciones mecanismo mediante el cual una
- Emisión de obligaciones de compañía privada (anónima,
corto plazo o papel limitada o sucursal de compañía
comercial extranjera domiciliada en el
Ecuador), o del sector público,
3. Titularización inscrita en el Registro del
4. Fondos Colectivos Mercado de Valores, emite
papeles de deuda (obligaciones)
a un determinado rendimiento y
Muy resumidamente estos plazo, y los ofrece en el mercado
mecanismos consisten en: de valores al público en general o
a un sector específico de éste.
Factoring Proveedores
Leasing Activo Pasivo Bancos - Emisión de obligaciones
Titularización Obligaciones
Obligaciones Convertibles
convertibles en acciones
Papel Comercial Conceden al titular o tenedor del
Patrimonio Acciones: título, el derecho mas no la
Comunes
Preferidas
obligación, de transformar estos
títulos de deuda en acciones,
según se estipule en la Escritura
de Emisión, cambiando su

26
condición de acreedor por la de
accionista.
4. Fondos Colectivos
- Emisión de obligaciones
de corto plazo o papel Es un patrimonio común
comercial constituido por los aportes
Se emiten a un plazo de 1 a 359 hechos por los inversionistas
días. Para este tipo de obliga- dentro de un proceso de oferta
ciones, se cuenta con programas pública. El patrimonio de los
de emisión de carácter revolvente fondos colectivos, está dividido
en los cuales el emisor contará en cuotas de participación
con 720 días para emitir, colocar, mismas que no son rescatables,
pagar y recomprar papel pero sí negociables a través de
comercial de acuerdo a sus las Bolsas de Valores del país.
necesidades de fondos.
Tienen como finalidad invertir en
valores de proyectos productivos
3. Titularización específicos.
La titularización es un proceso
mediante el cual se transforman
activos de poca, lenta o nula
rotación en valores negociables
en el mercado para obtener
liquidez en condiciones
competitivas.
Estos valores se emiten con
cargo a un patrimonio autónomo
conformado por los activos
transferidos a este patrimonio.

Los activos transferidos al


patrimonio autónomo
(fideicomiso mercantil o fondo
colectivo de inversión) deben
tener la capacidad de generar
flujos futuros de fondos con los
cuales se pagará el capital y el
rendimiento de los valores
emitidos.

27
EJEMPLOS

Emisión de obligaciones:

La empresa ABC se dedica a la La Junta General decide esta


fabricación de aceite. La opción le permitirá captar a
demanda del mercado local así través del mercado de valores los
como una interesante US$5 millones de dólares que
oportunidad de expandirse al necesita.
mercado internacional le genera
la necesidad de ampliar su Una vez tomada la decisión la
capacidad instalada. Las primeras empresa prepara toda la
cifras arrojan que la inversión que información económica,
tiene que realizar es de financiera, comercial y de interés
aproximadamente US$5 millones de la misma para entregarla a un
de dólares. estructurador que puede ser una
Casa de Valores, quien estructura
Analizando las fuentes de la emisión de obligaciones.
recursos, el interés al cual podría
obtener un crédito bancario es El estructurador luego del análisis
del 14.5% anual y esto significa de la empresa establece el monto
un enorme gasto para la de la emisión, cuyo máximo valor
empresa. corresponde al 80% de los
activos libres de todo gravamen.
La Junta General de ABC solicita Se puede garantizar la emisión
información al departamento con una garantía general y
financiero sobre la conveniencia adicionalmente contar con una
de buscar ese dinero a través del garantía específica.
mercado de valores y pide que se
prepare un informe. La tasa de interés que ABC
puede pagar al inversionista es
El Gerente financiero explica a la del 7,5%. El capital de los US$ 5
Junta General que el mercado de millones de dólares se los dividirá
valores cuenta con mecanismos en 50 títulos de US$10.000 cada
de financiamiento no tradicional y uno. El plazo en el cual se
en condiciones competitivas a redimirá (pagará) la emisión es 3
través de la emisión de pasivos años y medio, con pagos de
sin utilizar el capital de los interés semestrales y
accionistas. Esto representa una amortizaciones de capital
ventaja en lugar de pedir un anuales.
préstamo bancario.

28
La empresa busca a una casa de totalidad de los títulos gracias a
valores a través de la cual pueda las características del mismo, su
colocar estos títulos y luego de precio y la publicidad que le
visitar algunas, escoge la que dieron al proceso.
más se ajusta a sus intereses.
La compañía obtuvo de esta
Así también escoge a un estudio manera el capital que se requería
Jurídico para que realice los para la ampliación de su planta y
trámites necesarios para obtener los inversionistas obtuvieron
la autorización de oferta pública títulos muy cotizados en el
de la emisión y para actuar como mercado.
Representante de los
Obligacionistas (inversionistas).
Titularización:
La empresa contrata también a
una calificadora de riesgo para La empresa OXO se dedica a la
que otorgue una calificación a los construcción de viviendas. Es una
títulos que emitirá como requisito empresa competitiva dentro de
previo a la oferta pública de los su sector teniendo muchas
mismos. perspectivas de crecimiento. En
base a su nivel de ventas
Toda la información resumida en histórico así como a su situación
un Prospecto de Oferta Pública es actual en el mercado se establece
presentada a la Superintendencia la posibilidad cierta de generación
de Compañías para su de flujos futuros derivados de sus
aprobación. La Institución lo proyectos inmobiliarios (ventas
estudia y realiza una visita de futuras de casas). La restricción
inspección a la empresa de ser el principal del negocio es la
caso. obtención oportuna de recursos
suficientes y en condiciones
Una vez que se ha emitido adecuadas por lo que la empresa
informe favorable, se inscribe al tiene pensado participar en un
emisor, los valores y se autoriza proceso de titularización.
la oferta pública en las bolsas de
valores del país. Luego de un estudio de
factibilidad se estima que el
Aprobada la emisión y fijada la capital requerido para construir
fecha por las Bolsas de Valores, un nuevo proyecto inmobiliario en
la empresa ABC oferta su emisión el sur de la ciudad es de US$ 10
de obligaciones al público millones.
negociándose en el mercado la

29
Una vez tomada la decisión de garantía de la emisión: Exceso de
arrancar con la titularización, flujos,
OXO contacta a un Valor nominal de los títulos:
estructurador, que prepara la US$10.000
emisión tomando en cuenta la Número de títulos: 50
situación económico - financiera
de la empresa, su participación y Una vez realizado este paso se
perspectivas en el mercado, empieza la recopilación de
midiendo riesgos y estableciendo documentos e información para la
estrategias adecuadas. aprobación del proceso por parte
de la Superintendencia de
Posteriormente se contrata a la Compañías.
Administradora de Fondos y
Fideicomisos 123, la misma que Al igual que para la emisión de
se encarga de armar el obligaciones se contrata a una
fideicomiso mercantil que es el calificadora de riesgos y a una
vehículo necesario en este tipo de Casa de Valores para que se
procesos. El patrimonio encarguen de calificar el riesgo
autónomo que conforma el de la emisión y buscar a los
fideicomiso mercantil está posibles inversionistas,
compuesto por el terreno en el respectivamente.
que se construirá el proyecto
habitacional y los estudios Se contrata también a una
necesarios para su edificación. compañía de Auditoria Externa
Estos activos fueron traspasados por el tiempo que se mantenga el
por OXO, promotor del proyecto proceso de emisión.
la patrimonio autónomo.
OXO presenta toda la información
Las características de la a la Superintendencia de
titularización que fueron Compañías para que autoricen la
propuestas por el estructurador oferta pública de los valores
luego de analizar los riesgos provenientes del proceso de
inherentes y los flujos que titularización.
generará el proyecto fueron
aceptadas por la empresa OXO y Una vez que la institución
son: autoriza la oferta pública de la
emisión, se presenta a las Bolsas
Plazo de emisión: 5 años, de Valores para su aprobación y
Tasa de interés: 7,5%, negociación. Luego de lo cual se
Pago de capital e intereses: establece la fecha a partir de la
Semestral,

30
cual estos valores se negociarán los valores y obtiene los US$10
en el mercado. millones para la compra de la
maquinaria antes mencionada.
Gracias a las características del
título emitido OXO vende todos

RELACIÓN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES


DE MERCADO DE VALORES

• El Consejo de Autoridades
Reguladoras del Mercado de
Valores de la Comunidad
Andina de Naciones; y,

• El Instituto Iberoamericano
de Mercado de Valores -
IIMV-.

El objetivo fundamental de estos


La Superintendencia de entes es procurar el desarrollo de
Compañías, en el contexto del los mercados de valores,
Mercado de Valores es miembro mediante la ejecución de
de varios organismos programas orientados a la
internacionales de alcance armonización de políticas, el
regional y mundial. fomento de la cooperación y
asistencia técnica, y un adecuado
Entre los organismos de mayor intercambio de información y
relevancia constan: experiencias.

• La Organización Internacio- IOSCO


nal de Comisiones de Valores Actualmente el Ecuador en la
- OICV - IOSCO Asamblea Anual del Comité de
Mercados Emergentes EMC fue
• El Consejo de Reguladores nombrado miembro del Grupo
de Valores de las Américas especial Advisory Borrad en
COSRA represtación de la Región
Latinoamericana.

31
El Comité viene desarrollando una Comité Andino de
intensa tarea en áreas sensibles Autoridades Reguladoras del
de los mercados organizados, Mercado de Valores de la
especialmente en la Comunidad Andina de
implementación de los principales Naciones (CAARMV)
objetivos de una sana regulación Promueve la integración y el
de valores, aspectos relativos a la desarrollo de los mercados de
transparencia de los mercados valores de los países que integran
secundarios, una mejor dicha Comunidad.
participación de los inversionistas www.comunidadandina.org/CAARMV
institucionales y un impulso a la
adopción del buen gobierno El Instituto Iberoamericano
corporativo en el sistema de Mercado de Valores -
empresarial. Su página Web es: IIMV-.
www.iosco.org El Instituto Iberoamericano de
Mercados de Valores es un
organismo creado para impulsar
COSRA el desarrollo de mercados de
El Consejo Interamericano de valores transparentes e íntegros,
Autoridades Reguladoras de mejorar el conocimiento de su
Valores COSRA (por sus siglas en estructura y regulación, potenciar
inglés) está formado por 25 la armonización y fomentar la
países de América, incluyendo a cooperación entre supervisores y
Ecuador. reguladores. Se constituyó el 20
de mayo de 1999, por iniciativa
EL COSRA busca mantener la del Ministerio de Economía y
cooperación entre los países Hacienda y de la Comisión
miembros a fin de desarrollar y Nacional del Mercado de Valores
regular el crecimiento de los de España. La iniciativa fue
mercados de valores. rápidamente asumida como
propia por los países
Los delegados de los países iberoamericanos, incluido
miembros se reúnen anualmente Portugal, dado su carácter
a fin de discutir sobre un abierto, integrador y global.
determinado tema y buscan crear Su estructura organizativa,
compromisos por parte de los adopta la naturaleza jurídica de
mismos. Fundación sin ánimo de lucro. La
pertenencia a la misma no
supone desembolso económico
alguno para los países miembros
www.iimv.org

32
RELACIONES BILATERALES

La Intendencia de Mercado de información y experiencias,


valores ha considerado especialmente de carácter
importante consolidar sus técnico, jurídico y económico -
relaciones bilaterales con financiero. Se mantiene en
entidades similares, constante comunicación e
particularmente de América intercambio de información con
Latina y España. Argentina, Brasil, El Salvador,
Venezuela, Colombia, Costa Rica,
Ha suscrito convenios de México, República Dominicana,
cooperación y asistencia para Perú, Guatemala y Bolivia, entre
coordinar estándares de otros.
regulación, intercambiar

Comisiones de Valores

Argentina Comisión Nacional de Valores de www.cnv.gov.ar


Argentina
Bolivia Superintendencia de Pensiones, www.spvs.gov.bo
Valores y Seguros
Colombia Superintendencia Financiera www.superfinanciera.gov.co
Costa Rica Superintendencia General de Valores
Chile Superintendencia de Valores y www.cvc.cl
Seguros
España Comisión Nacional de Valores de www.cnmv.es
España
El Salvador Superintendencia de Valores y www.superval.gob.sv
Seguros
Estados Securities and Exchange Commission www.sec.gov
Unidos SEC
México Comisión Nacional Bancaria www.cnbv.gob.mx
Panamá Comisión Nacional de Valores www.conaval.gob.pa
Paraguay Comisión Nacional de Valores de www.pla.net.py/cnv/
Paraguay
Perú Comisión Nacional Supervisora de www.conasevnet.gob.pe
empresas y valores de Perú
Uruguay Banco Central de Uruguay www.bcu.gub.uy
Venezuela Comisión Nacional de Valores de www.cnv.gov.ve
Venezuela

33
BUEN GOBIERNO CORPORATIVO

La Corporación Andina de recurso humano, la investigación,


Fomento CAF, la Bolsa de Valores la misión, el presupuesto y el
de Quito BVQ y la control. El buen gobierno
Superintendencia de Compañías corporativo, busca transparencia,
del Ecuador han trabajado objetividad, equidad en la
conjuntamente en un documento organización y principalmente la
base en el cual se establecen los protección de todas las partes
Principios fundamentales para interesadas tales como los
obtener un Buen Gobierno inversionistas, empleados,
Corporativo. acreedores, y todos los demás
entes que tengan vinculación con
Este trabajo se encuentra la empresa.
enmarcado dentro del Plan
andino de Buen Gobierno Principios Fundamentales
Corporativo que resumidamente Para obtener un Buen
propone la utilización de patrones Gobierno Corporativo
de conducta adicionales y no
obligatorios a los exigidos por la ▲ Transparencia en la Junta
Ley de Mercado de Valores y sus General de Accionistas.
Reglamentos. Por esta razón, los
principios aquí manifestados, de ▲ Estructura y Responsabilidad
ninguna manera, constituyen una del Directorio de la Empresa.
norma cuyo incumplimiento
podría ser objeto de sanción. ▲ Derecho y trato equitativo a
los accionistas y protección a
El Gobierno Corporativo es los accionistas minoritarios.
considerado como la facultad de
compartir la responsabilidad de la ▲ Auditoria y presentación de
administración y de la toma de información financiera y no
decisiones de una empresa, financiera.
desarrollando la capacidad de su

34
CAPACITACIÓN
Centro de Mediación de la
Superintendencia de Compañías

La Intendencia de Mercado de
Este es un servicio gratuito Valores a través del Departa-
que cuenta con profesionales mento de Investigación y
debidamente capacitados y Desarrollo viene desarrollando en
especializados, se encuentra todo el Ecuador su Plan de
funcionando desde el 2002 y Capacitación el mismo que incluye
fue creado para buscar la realización de Seminarios,
solución a los desacuerdos en Talleres, Charlas y Conferencias
con el fin de hacer conocer al
el campo societario y de
público en general diferentes
mercado de valores, aspectos del mercado de valores.
incluyendo aquellos originados
en las denuncias en base a las Algunos de los temas de las
Leyes y sus Reglamentos. conferencias son:

1. El Mercado de Valores en el
Los usuarios del Centro de Ecuador.
Mediación pueden encontrar la
solución a sus problemas, 2. Alternativas de financiamiento e
evitando de esta manera el inversión en mercado de
entorpecimiento del desarrollo de valores:
sus actividades, economizando
tiempo y recursos. - La Emisión de obligaciones
- La Titularización
- Emisión de Acciones

3. Los Negocios Fiduciarios, entre


otros.

35
Si tiene dudas o requiere de una explicación más amplia sobre alguno de los
temas tratados en este documento, lo invitamos a ponerse en contacto con
nosotros, será un gusto poder atenderle.

Intendencia de Mercado de Valores

Quito: Guayaquil:
Telf: 2- 540-087 / 2- 524-780 Telf: 2-324-572
Fax: 2-551-757 Fax: 2-325-073

Bibliografía
Guía del Inversionista Bursátil, Bolsa de Valores de Quito, segunda edición, enero
2000

Revista del Instituto Iberoamericana de Valores, Artículos del Dr. Juan Isaac Lovato
Saltos y del Econ. Francisco Sosa Espinosa

_________________________________
Guía Estudiantil de Mercado de Valores
Conocimientos Generales
Director: Econ. Francisco Vizcaíno Z.
Departamento de Investigación y Desarrollo
1era. Edición, Septiembre 2006

Usted puede encontrar esta Guía en la página web de la Superintendencia


de Compañías:

www.supercias.gov.ec

36
Septiembre, 2006

37

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