2/5/2018 Resiliencia urbana, el salvavidas de las ciudades | El Mundo | Expansión

FUTURO
SOSTENIBLE

RESILIENCIA URBANA, EL SALVAVIDAS DE LAS

CIUDADES
Resiliencia

Terremotos, inundaciones, huracanes, sequías… El Cambio

Climático está detrás de muchos de estos, fenómenos cada vez
más frecuentes. Para combatirlos: resiliencia urbana, una
forma de construir las ciudades que les permite prepararse,
resistir y recuperarse de cualquiera amenaza natural.

L
a ciudad resiliente posee la capacidad de soportar una crisis, de manera que
absorba sus efectos, se amolde a los mismos y pueda recobrarse de manera

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eficaz. Así, tras el episodio sufrido, cuenta con herramientas para restaurar sus propias
estructuras y funciones urbanas básicas, rebajando los daños de éste.

Este concepto de urbe no sólo permite a la población reponerse tras una catástrofe,
natural o humana; sino que también tiene un papel fundamental en la lucha contra el
Cambio Climático, como se subrayó en el Acuerdo de París del año 2015.

No es tema baladí, según Naciones Unidas "el 80% de las ciudades más grandes del
mundo es vulnerable a los terremotos, el 60% corre el riesgo de marejadas o
tsunamis y todas enfrentan los nuevos impactos causados por el cambio climático". De
hecho, se calcula que las catástrofes urbanas + en el año 2011 costaron 380 mil
millones de dólares.

Según el Banco Mundial, un euro invertido en resiliencia supone un ahorro

de siete euros en respuesta de emergencia

C O M PARTI R 

Con el objetivo de construir urbes capaces de recuperarse rápidamente, en el año

2002 se creó el programa internacional ONU-Habitat, que entiende la ciudad como un
sistema de sistemas, similar a cualquier cuerpo vivo, y exige un buen funcionamiento
de todos los órganos que lo conforman.

Pero, ¿cómo conseguir una población resiliente? Según los expertos, el pilar básico
es el binomio ciudad-gobierno. Hay que dotar a los gobiernos locales de mecanismos
que mejoren la gestión de sus recursos económicos, humanos y naturales. Además,
deben tener competencias para la regulación del uso del suelo y de las normas de
construcción en su territorio. Por supuesto, esto conlleva la implicación de la
ciudadanía, que necesita cambiar su idea de ciudad para considerarla un lugar que le
pertenece, donde participar activamente y hacerla más segura, habitable y sostenible.

¿Cómo convertir una ciudad en resiliente?

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En su programa de perfiles de
ciudades resilientes, Naciones
Unidas establece unas pautas
para que una urbe sea
considerada como tal. Tareas
esenciales para la conservación
del hábitat natural, como la
protección de los ecosistemas y
barreras naturales o la
revitalización de los ríos.

En este sentido, la recuperación

y limpieza de los cauces
naturales de los ríos es un
requisito imprescindible, ya que
disminuyen los daños por las
crecidas de agua que acontecen,
de manera inevitable, cada cierto
período de tiempo (es lo que se
conoce como recurrencia). De
hecho, son muchas las catástrofes
producidas por este motivo. En el
año 2002 la República Checa sufrió una de las peores inundaciones de su historia,
que arrasó el 40% de la superficie del país y se saldó con nueve muertos y 200.000
personas desplazadas. Según los expertos, esta riada fue consecuencia del
calentamiento global y la incapacidad de los terrenos asfaltados de absorber el
agua.

Por ello, mantener los suelos permeables para evitar la escorrentía, la libre circulación
del agua sobre la superficie del terreno, es una medida clave. Permite que, en caso de
riadas, parte de ésta se filtre y viaje por el subsuelo, disminuyendo la cantidad de agua
que circulará libremente por la superficie y, por lo tanto, los daños de la inundación.

Como señala el Plan Hidrológico Nacional, el objetivo es “lograr una actuación

coordinada de todas las administraciones públicas y la sociedad para reducir las
consecuencias negativas de las inundaciones”.

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Respecto a otras catástrofes, tareas como la mejora de infraestructuras, que doten a

la urbe de solidez frente a amenazas como huracanes o tsunamis, sistemas de
seguridad y de alerta temprana, en continua comunicación con el Instituto
Geográfico Nacional, que permitan reaccionar antes de que se produzcan terremotos y
erupciones volcánicas, así como la gestión de las crisis una vez acontecidas éstas
resultan también indispensables. Y, sobre todo, cubrir las necesidades de todos los
supervivientes, ya sean alimentarias, urbanísticas o sanitarias, tras una catástrofe.

El desafío de las ciudades resilientes

Es tal la importancia de este concepto que la fundación Rockefeller está elaborando el

"Desafío de las cien ciudades resilientes". De entre más de mil, por el momento 67
urbes han sido elegidas de todo el mundo. Europa cuenta con Atenas, Belfast, Belgrado,
Lisboa, Milán, París,..., y una española, Barcelona.

“”
La Ciudad Condal fue pionera al crear el departamento de resiliencia urbana,
que coordina los esfuerzos públicos y privados ante cualquier crisis y
desarrolla proyectos para mejorar las infraestructuras y servicios urbanos. La
creación de este marco institucional le ha valido ser reconocida por ONU-
Habitat como la sede mundial de su programa City Resilience Pro ling
Programme.

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Otras medidas resilientes adoptadas son la creación de una red de riesgos naturales de
Cataluña para la detección de aludes, deslizamientos, inundaciones y terremotos; la
modernización del drenaje urbano, así como los servicios de limpieza y recogida de
obstáculos en canales y la gestión de servicios según condiciones
meteorológicas, por citar algunas.

Las playas de Nueva York también se erigen como icono en este ámbito. El huracán
Sandy puso en evidencia la necesidad de programas de resiliencia y políticas para
llevarlos a cabo, como la sustitución de pasarelas de madera por una red de
estructuras de hormigón que proteja el paseo marítimo y las casas adyacentes de las
tormentas y de la subida del nivel del mar (cuyo aumento durante el siglo XX fue de 0,3
metros).

La ciudad resiliente posee la capacidad de soportar una crisis y recobrarse

de manera e caz

C O M PARTI R 

Pero Nueva York no ha limitado la importancia de la resiliencia a su franja costera. La

fortificación del metro y ferrocarril ante los riesgos de inundación, la construcción de
refugios de emergencia, la modernización de edificios para hacerlos
energéticamente eficientes, la plantación de árboles, la colocación de las
instalaciones electrónicas de los edificios en los áticos, para evitar su inundación, o
los programas de voluntariado que fomentan la participación ciudadana así lo
demuestran.

Las ciudades chinas Deyang, Haiyan, Huangshi y Yiwu también suponen un gran paso
debido a su red regional de resiliencia. Su objetivo no es otro que establecer una
colaboración entre el gobierno central, regional y especialistas del sector que
asesore respecto a desastres naturales, como los continuos terremotos que acechan

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en esta zona geográfica, y crisis urbanas, a través de una buena distribución de los
recursos que disminuya las tensiones ciudadanas provocadas por el aumento
desmesurado de la población. Además, no hay que olvidar que el gigante asiático es
actualmente el mayor productor mundial de energía renovable.

Y es que cada día son más las ciudades que contemplan la importancia de la
resiliencia, así como los trabajos de los países para convertirlas en metrópolis con
capacidad de respuesta ante cualquier crisis. Unos esfuerzos cuyos resultados son
imposibles de cuantificar: una mejora en la calidad de vida y en la adaptación a las
consecuencias derivadas del cambio climático.

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