ASOCIACIONES PUBLICA –PRIVADA (APP)

Son modalidades de participación de la inversión privada en la cual se incorpora

experiencia, conocimientos, equipos, tecnología y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicosy/o prestar los
servicios vinculados a éstos que requiera brindar el Estado, así como desarrollar
proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica.

Las APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, joint

venture u otra permitida por la ley.
Se puede acceder a una APP ya sea por iniciativa estatal o por iniciativa privada,
dependiendo de si el origen del proyecto se produce en el sector público o en el
sector privado, estas últimas pueden ser calificadas como autosostenibles o
cofinanciadas.

 APP Y NO UNA OBRA TRADICIONAL

La Obra Pública Tradicional implica la construcción de un proyecto de

infraestructura a cambio del pago inmediato de dicha obra, sin comprometer
recursos para el mantenimiento de la misma. Por el contrario, gracias a la
colaboración entre el sector público y el privado, las APP permiten una relación de
largo plazo que asegura-entre otros- la construcción de infraestructura y la
provisión de equipamiento en el momento necesario así como el mantenimiento y
operatividad de la misma a lo largo de todo el periodo contractual, aplicando
estándares de calidad, distribuyendo los riesgos y utilizando herramientas
financieras que permitan ejecutar los proyectos hoy y pagarlos a lo largo del
tiempo.

 BENEFICIOS DE LA APP

o Eficiencia y altos estándares de calidad en los procesos de

construcción y operación de infraestructura por empresas privadas
que cuentan con experiencia y capacidad en el rubro. La experiencia
en APP muestra que las propuestas de costos reflejan mejor las
inversiones previstas y los periodos de entrega se cumplen;

o Soluciona la limitada capacidad presupuestaria del sector público,

pues el privado puede financiar la mayor parte de la obra por los
primeros años, haciendo realidad un proyecto en el que sin su
participación no hubiese sido posible. De esta manera, se acelera la
provisión de infraestructura al día de hoy sin mermar el presupuesto
de las entidades.

o Se generan mayores incentivos para ejecutar obras de manera

adecuada ya que el privado, al hacerse cargo del mantenimiento,
 tiene que asegurar que las construcciones cumplen con todos los
criterios de calidad y sostenibilidad. El Estado solo paga si los
objetivos de construcción han sido cumplidos y los estándares en el
mantenimiento han sido respetados.

o Mejora la administración pública pues al transferir la responsabilidad

de la construcción y el mantenimiento al privado, las autoridades
públicas actuarán como fiscalizadores de los acuerdos pactados, y
podrán dedicar tiempo (en lo referido a la infraestructura) a la
planificación de las inversiones del sector.

o Mayores beneficios y satisfacción para los ciudadanos al tener

infraestructura de primera, gracias a los conocimientos y estándares
de calidad implementados por el sector privado en la obra de
infraestructura.

 APP SEGÚN SU ORIGEN

 APP de iniciativa estatal: son aquellos proyectos de APP cuya

planificación y desarrollo son promovidos por el Estado por propia iniciativa.
 APP de iniciativa privada: son aquellos proyectos de APP que el sector
privado presenta ante el Estado para su desarrollo.
  CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A LOS RECURSOS QUE UTILIZAN
PARA SU FINANCIAMIENTO.
 Autofinanciada: Es aquel proyecto de APP con capacidad propia de generación
de ingresos, que no requiere cofinanciamiento del sector público y cumple con las
siguientes condiciones:
o Demanda mínima o nula de garantía financiera. En este sentido, las garantías
financieras son consideradas como mínimas si no superan el 5% del Costo Total
de Inversión, y en caso de proyectos que no contengan componente de inversión,
dichas garantías no superan el 5% del Costo Total del Proyecto.
o Las garantías no financieras que tengan una probabilidad nula o mínima de
demandar cofinanciamiento. En este sentido, las garantías no financieras tienen
probabilidad mínima o nula, cuando la probabilidad de demandar cofinanciamiento
no sea mayor al 10% para cada uno de los primeros cinco años de vigencia de la
cobertura de la garantía prevista en el contrato.

 Cofinanciada: Es aquel proyecto de APP que requiere cofinanciamiento o el

otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras
que superen lo establecido en la sección de APP autofinanciada.

Diferencia entre una APP Autofinanciada y Cofinanciada

Ejemplo de APP respecto a su clasificación y origen
BIBLIOGRAFIA:

http://www.minedu.gob.pe/minedu/archivos/p/preguntas_frecuentes_app.pdf

http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=2&jer
=5902

https://www.mef.gob.pe/es/asociaciones-publico-privadas

https://www.mef.gob.pe/es/asociaciones-publico-privadas/clasificacion-y-origen-
de-proyectos

http://www.munipiura.gob.pe/comite-de-inversiones