Beatriz Rodríguez

Nombre y Apellidos Pérez

(Docente)
Vocal(Indicar
Cargo o puesto. Asesor.también
Dirección
la General de Comercio Interior.
Entidad-Organización)
Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.
Módulo 1: Fundamentos para la gestión del Retail. “Antecedentes y
situación actual del sector de la distribución comercial”.
 1. El sector comercial en datos.

2. La DG. Comercio Interior. Organización.

3.
Índice
Política comercial: antecedentes.

4. Medidas normativas.

5. Comercio electrónico.
6. Tarjetas y otros medios de pago.

Conclusiones y perspectivas
 PRINCIPALES INDICADORES DEL COMERCIO EN ESPAÑA
COMERCIO INTERIOR
El comercio minorista supone 5% del PIB.
462.450 empresas de comercio minorista:
14,3% del total de empresas.
576.211 establecimientos de comercio minorista
son el 15,8% del total de establecimientos.
Ventas
En 2016 las ventas minoristas aumentaron un
3,7%.
Marzo de 2017 aumentaron el 0,9% respecto al
mismo mes del año anterior.
En la serie original a precios constantes las
ventas han aumentado un 2,6%.
Empleo
OCUPADOS (EPA del 1º trimestre de 2017)
El comercio al por menor registró casi 2M de
ocupados (1.89.400, un 10,3% del total de
ocupados)
TASA DE PARO (marzo 2017)
26.058 parados menos que en marzo de
2016 (-7,0% interanual).
AFILIADOS (marzo 2017)
Aumento de la afiliación a la Seguridad
Social del comercio minorista: 1.842.159,
28.642 afiliados más que en marzo de 2016
(1,6% interanual).
UNIDAD DE
APOYO
 Política comercial

Objetivos Generales:

1- Modernización e innovación del sector comercial.

2- Aplicar el principio de unidad de mercado: libertad de establecimiento y
supresión de barreras y trabas al libre comercio.
3- Crear un entorno económico favorable a las empresas.

MEDIDAS NORMATIVAS LIBERALIZADORAS

• Horarios comerciales.
• Flexibilización del marco jurídico de las promociones de ventas.
• Eliminación de trabas para pequeños establecimientos.
• Unidad de mercado: implantación de grandes superficies comerciales
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD: PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA
COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO MINORISTA DE ESPAÑA.
 Títulos competenciales del Estado

Art. 149.1.1ª CE

• “Igualdad de todos los españoles

en el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de los deberes
constitucionales”
Art. 149.1.13ª CE

• “bases y la coordinación de la
planificación general de la
actividad económica”
Art. 149.1.18ª CE

• “ las bases del …procedimiento

administrativo común…”
 MEDIDAS NORMATIVAS

Eliminación de trabas para la apertura y desarrollo de la actividad de pequeños

establecimientos comerciales. Ley 12/2012, de 26 de diciembre.

Ampliaciones:
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización:
43 nuevas actividades de comercio y servicios .
amplia la superficie de los establecimientos a 500 m².

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de unidad de mercado:

amplía la superficie a 750 m².

Otras medidas complementarias:

• «Plataforma Emprende en 3»: 1.561 Municipios adheridos.
• Comité de Mejora de la Regulación Económica (CMR). Ordenanza marco;
modelo tipo de declaración responsable.
• Régimen sancionador: Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la
financiación empresarial.
 MEDIDAS NORMATIVAS

• 1ª liberalización: Real Decreto-ley 20/2012.

Mínimo 90 horas semanales (antes 72 horas)

10 días, mínimo, domingos y festivos (antes 8 días)

Criterios objetivos para la determinación de los domingos y festivos en los

calendarios comerciales de las CCAA.

Libertad horaria, que ya disfrutaban los establecimientos cuya superficie de

venta era inferior a 300 m², para todas las pequeñas y medianas empresas
incluyendo franquicias.

Concreción de los criterios objetivos en la determinación de las ZGAT.

14 ciudades declaradas ZGAT.

• 2ª liberalización: Ley 18/2014, de 15 de octubre: 10 nuevas ciudades ZGAT.

 MEDIDAS NORMATIVAS
Criterios ZGAT
Concentración suficiente de plazas en alojamientos y establecimientos turísticos o
bien en el nº de segundas residencias

Declarada Patrimonio de la Humanidad o que se localice un BIC integrado en el

patrimonio histórico artístico.

Que limiten o constituyan áreas de influencia de zonas fronterizas.

Grandes eventos deportivos o culturales de carácter nacional o internacional.

Proximidad a áreas portuarias en las que operen cruceros turísticos.

Que constituyan áreas cuyo principal atractivo sea el turismo de compras.

…… Criterio evolutivo: +100.000 habitantes

+600.000 pernoctaciones
+ 400.000 pasajeros
 MEDIDAS NORMATIVAS.

Habitantes a 01/01/2016 Pernoctaciones 2016 Pasajeros de cruceros 2016

Madrid 3.165.541 18.010.021 ………………

Barcelona 1.608.746 19.547.867 2.687.365
Valencia 790.201 3.864.404 403.264
Sevilla 690.566 4.976.022 21.010
Zaragoza 661.108 1.742.437 ………………
Málaga 569.009 2.378.148 444.176
14 Palma de Mallorca 402.949 8.281.992 1.808.026
Palmas de Gran Canaria (Las) 378.998 1.250.681 1.105.093
Bilbao 345.122 1.627.807 86.598
Alicante/Alacant 330.525 1.750.537 89.000
Córdoba 326.609 1.589.541 ………………
Granada 234.758 3.289.521 ………………
Cartagena 214.759 1.129.581 187.813
Sta. Cruz de Tenerife 203.585 540.622 884.179
Gijón 273.422 826.867 32.724
A Coruña 243.978 904.036 126.735
Oviedo 220.567 933.322 ………………
10 Jerez de la Frontera 212.830 638.993 ………………
Almería 194.515 719.870 28.692
Donostia/San Sebastián 186.064 1.276.739 ………………
Santander 172.656 808.943 4.801
Salamanca 144.949 1.074.876 ………………
Marbella 140.744 2.782.881 ………………
León 126.192 731.865 ………………
Valladolid 301.876 700.987 ………………
4
Burgos 176.008 722.438 ………………
Vigo 292.817 719.175 169.093
Cádiz 118.919 544.221 385.067
Total 12.728.613 83.364.394 8.463.636
Fuentes: INE Padrón Municipal 2016, INE Encuesta de Ocupación Hotelera 2016, Mº de Fomento Puertos del Estado 2016
 MEDIDAS NORMATIVAS. ZGAT
Declaradas 696 ZGATs en un total de 549 municipios.

Comunidades y Ciudades Autónomas Municipios con ZGAT ZGAT

Andalucía 31 29
Cataluña 110 111
Madrid, Comunidad de 179 179
Comunitat Valenciana 58 64
Galicia 4 5
Castilla y León 10 10
País Vasco 2 2
Canarias 49 146
Castilla - La Mancha 12 12
Murcia, Región de 11 20
Aragón 8 8
Balears, Illes 44 70
Extremadura 0 0
Asturias, Principado de 2 2
Navarra, Comunidad Foral de 0 0
Cantabria 24 29
Rioja, La 5 5
Ceuta 1 1
Melilla 0 0
MEDIDAS NORMATIVAS: LIBERALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
COMERCIALES
Promoción de ventas.
Libre iniciativa empresarial.
Rebajas periodos de mayor interés comercial

elegidos por cada comerciante

la duración se decide libremente por el comerciante.

Implantación de grandes establecimientos:Unidad

de Mercado (LGUM)
37 normas autonómicas sobre implantaciones comerciales para
adaptación.
Modificación del art 6 de la Ley 7/1996, de ordenación del comercio
minorista por ley 18/2014, de 15 de octubre
No sometimiento a autorización administrativa para la apertura,
traslados y ampliaciones de establecimientos comerciales.
Unidad de mercado: Ley 20/2013, de garantía de la
unidad de mercado.
Igualdad de trato en todo el territorio nacional: libre circulación de
bienes, servicios e inversiones e igualdad de condiciones básicas de
ejercicio de la actividad económica.

Eficacia inmediata en todo el territorio nacional de las

autorizaciones y habilitaciones de la CCAA de origen en la CCAA de
establecimiento.

Prohibición de trabas y obstáculos no justificados y

discriminatorios.

Cooperación entre las diferentes Administraciones.

Principios de buena regulación económica y la obligación de

tener en cuenta el impacto sobre la unidad de mercado en todos los
proyectos normativos de las diferentes administraciones.
 Unidad de Mercado

Consejo para la Unidad de Mercado.

Secretaría (asistencia del Consejo): SEEAP.

Mecanismos de protección:

o Recurso de reclamación (empresas, particulares o asociaciones): alternativa al sistema

administrativo de recursos, sometido a plazo de interposición (artículo 26 LGUM).

Sectores más afectados: actividades profesionales, educación, transporte y comercio.

Normativa de horarios comerciales; delimitación de zonas de gran afluencia turística;

implantación de grandes establecimientos; moratorias.

o Procedimiento de información sobre los obstáculos y barreras a la unidad de mercado

detectadas por los operadores económicos, consumidores, usuarios o las organizaciones que los

representan, sin límite de plazo (artículo 28 LGUM).

 Comercio en centros comerciales
CCAA Nº de centros S.B.A. (m²)/
ANDALUCÍA 105 2.687.000
ARAGÓN 14 640.037
ASTURIAS 14 470.872
BALEARES 8 190.025
CANARIAS 36 871.156
CANTABRIA 5 126.024
CASTILLA-LA 22 502.473
MANCHA
CASTILLA Y LEÓN 26 667.144
CATALUÑA 48 1.499.729
C. VALENCIANA 60 1.854.993
EXTREMADURA 15 245.984
GALICIA 39 917.741
C. MADRID 97 3.073.630
MURCIA 21 690.895
NAVARRA 7 197.441
PAÍS VASCO 27 794.504
RIOJA 4 101.311
CEUTA 1 14.363
TOTAL ESPAÑA 549 15.545.322
Fuente: Asociación Española de Centros Comerciales (AECC). Datos 2015.

2016/2018 26 centros/+1M SBA

Canarias Tamaraceite Sur-Alisios (gran centro comercial: 60.000 m²)
Galeón Outlet (Adeje)
Trocadero (La Palma) predominio pequeños centros comerciales
(< 20.000m²)
 Comercio- centro ciudad

• Áreas comerciales urbanas…………………NO TIENEN UNA REGULACIÓN AGE.

• Entre 250 y 300 centros comerciales urbanos en España.
• Más de 50.000 comercios; más de 20.000 empresas.
• Algunas premiadas: Premio Nacional de Comercio Interior CCA (más de 40
desde 2008)
Premios Nacionales de Comercio Interior convocatoria 2015

Premio Nacional a Ayuntamientos, al Ayuntamiento de Cartagena (Murcia).

Premio Nacional al Pequeño Comercio, a Isamar Gourmet S.L. de León
Premio Nacional a Centros Comerciales Abiertos, a Centro Comercial Abierto
El Centro de Gijón (Asturias)
Asimismo se concedieron 5 Accésit y 11 menciones.
 Comercio electrónico B2C

Sectores de actividad del comercio minorista por volumen de negocio en el 3ºT 2016
Sector de actividad Rama de actividad (CNAE) Volumen de negocio
Prendas de vestir 47.71 306.408.576
Marketing directo 47.99 247.479.790
Hipermercados,
Supermercados y
47.11 123.907.586
Tiendas de
Alimentación.
Electrodomésticos,
47.42 178.455.577
Imagen y Sonido
Discos, Libros,
periódicos y papelería 47.61+47.63 115.159.549
Alimentación
Calzados y Artículos de
47.72 61.046.521
cuero
Perfumería, Cosméticos
47.75 53.925.754
y Artículos de tocador
Juguetes y artículos de
47.65 60.584.858
deporte
Fuente: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (datos del 3º trimestre 2016)
Tarjetas: Observatorio Pagos con Tarjeta
Desde junio de 2006.
Órgano consultivo, asesor y de coordinación, adscrito al Ministerio de Economía y
Competitividad, a través de la SEC.
Objetivo: lograr la efectiva disminución en los límites máximos TI en operaciones de
pago con tarjeta para converger con el entorno UE.

Ley 18/2014, de 15 de
España se anticipa a la bajada de tasas que establece el octubre
Reglamento 2015/751 Consejo y del PE sobre tasas de
intercambio para operaciones de pago basadas en una tarjeta.

0,2% en operaciones con tarjetas de débito con un máximo de 7 céntimos por transacción.
0,3% en operaciones con tarjetas de crédito.
Micropagos (no superiores a 20 Euros): 0,1% en débito y 0,2% en crédito.
Transparencia: publicidad TI y TD Banco de España (agregado /individualizado por entidad)
Prohíbe repercutir los gastos al ordenante.
Seguimiento a través del Observatorio.
Régimen sancionador en la Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenación, supervisión y
solvencia de entidades de crédito.
Sistema de tarjetas cuatripartito
Otros medios de pago: nuevas
tecnologías e innovación.
Tarjetas. Contacless.
Paypal
Contra reembolso/ transferencia
Pagos con dispositivos móviles/ no móviles
Pagos virtuales ( third party providers).
E-wallet
Monedas virtuales
Otras iniciativas bancarias
 Conclusiones: perspectivas.
• Estrategia multicanal.

• Alianzas de negocio- bidireccional.

• Alianzas entre pequeños.
• Innovar: uso de la información; mejora de la
experiencia del cliente.

• Nuevas tecnologías.

• Plataformas on line, geobloqueo, paquetería

transfronteriza (Estrategia Mercado Único Digital)
Gracias por su atención.