TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS

Introducción al tema

“Transporte público” es un término aplicado al transporte colectivo de pasajeros. A diferencia de lo que

ocurre en el privado, aquí los usuarios deben adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el
operador (quien puede ser el mismo Estado, como así también una o varias empresas privadas).
El transporte público urbano se ha convertido en un servicio esencial para la vida en sociedad, ya que
permite el desplazamiento de personas que, aun teniendo automóvil propio, deciden trasladarse de un
punto a otro de la ciudad a través de este servicio para evitar atascos o pérdida de tiempo al intentar
estacionar. Además, es un modo de disminuir la contaminación al transportarse más personas en menos
automóviles.
Al referirnos a este tema, no hacemos más que hablar de un contrato de transporte celebrado entre el
transportista y el pasajero, quien se obliga al pago de una suma de dinero a cambio de ser llevado sano y
salvo hasta su destino.
Este contrato tiene las siguientes características:

 Consensual: Porque se perfecciona con el solo consentimiento, no requiriendo la

entrega previa de cosa alguna. El pasaje/boleto tiene la característica de servir
como elementos de prueba.
 Bilateral: Porque ambas partes tienen derechos y obligaciones que cumplir.
 Oneroso: ya que se abona un precio por la movilidad.
 Conmutativo: porque las partes pueden apreciar las ventajas que se derivan del
mismo al momento de contratar.
 Duración continuada: No es un contrato instantáneo, sino que dura el tiempo que
sea necesario para llegar hasta el lugar de destino.

Responsabilidad civil del transportista:

Al tratarse de una empresa de transporte la responsabilidad es objetiva siempre, debiendo

responder el transportador por los perjuicios sufridos por la víctima, a menos que logre
demostrar que el daño fue provocado por fuerza mayor o sucedió por culpa de la víctima o de
un tercero por el cual no es civilmente responsable.
El beneficio económico resultante de la realización de una actividad generadora de riesgo, es lo
que constituye el fundamento para que se ponga en cabeza de la empresa la responsabilidad de
brindarle a la víctima un pleno resarcimiento o “reparación integral” (esto es, daño emergente,
lucro cesante y daño moral). En este sentido, el código civil y comercial en su art 1292, se
encarga de aclarar que “las cláusulas que limitan la responsabilidad del transportista de
personas por muerte o daños corporales se tienen por no escritas”.

Eximentes de responsabilidad:

Como bien dijimos, la obligación indemnizatoria del transportista, culmina en el momento en

que se logra probar que el accidente provino del hecho de la víctima o de un tercero por el que
no se debe responder o por caso fortuito o fuerza mayor, según los arts. 1729, 1730 y 1731 del
Código Civil y Comercial de la Nación.

 Hecho de la víctima: En el fallo “Nuñez, Juana Zulma c/ Expreso Quilmes SA s/ Daños y

Perjuicios”, se eximió parcialmente de responsabilidad a la demandada ya que, si bien la
actora caminaba por el pasillo del colectivo sin sostenerse del pasamano (incurriendo en
una conducta manifiestamente imprudente), el chofer del micro tenía la obligación de
conducir previniendo los posibles accidentes que pudieran ocurrir.

 Hecho de un tercero: A lo largo de los años, la jurisprudencia ha determinado que en los

casos donde el daño se produce por el hecho de un tercero, éste debe incluir los
caracteres de exclusivo, imprevisible e inevitable.
En estos últimos tiempos se han vuelto frecuente los asaltos en colectivos, como así
también en trenes y subtes. Frente a estas situaciones, es cuando surgen las siguientes
preguntas: ¿Quién debe resarcir el daño?, ¿Es el asaltante un tercero por el cual la
empresa no debe responder?.
Las respuestas a estas preguntas no son uniformes, sino que existe una discusión
latente de la doctrina y la jurisprudencia entre quienes consideran que la empresa no
responde debido a que opera la eximente, y entre quienes sí lo consideran (ambos, cabe
aclarar, con argumentos igual de válidos). Como ejemplo de esta disimilitud
jurisprudencial, citaremos dos fallos:
- “Gilloni c/ MONSA s/ daños y perjuicios”: En el caso, un grupo de ladrones subió al
transporte y asaltaron a los pasajeros. Para el juez, el accionar de estos sujetos (que no
tenían ninguna relación con la empresa) constituye un hecho extraño al transporte en sí,
ya que el daño no provino ni del vicio ni del riesgo de la cosa, ni del hecho de su
dependiente, sino de un acto realizado por terceros por los cuales la empresa no se
encontraba obligada a responder.
En este sentido, aunque reconoce que de acuerdo a la realidad social en la que se vive el
hecho puede calificarse como previsible, entiende que resulta inevitable para la empresa
debido a la gran cantidad de personas que utilizan este medio de transporte para
trasladarse.
 - “Espinosa Alejandro Agustín y otro c/ Metrovías S.A. y otros s/ daños y perjuicios”: En
este caso, un pasajero de una empresa de subterráneos, producto de un intento de
robo, sufre una serie de lesiones.
A diferencia de la situación expuesta precedentemente, el juez considera que recae
sobre la empresa prestadora del servicio, la obligación de encontrar los medios idóneos
para prevenir situaciones como la dada en el caso bajo análisis, ya que la seguridad de
los pasajeros es su obligación en virtud de un deber constitucional, legal y contractual. Es
por ello, que el hecho del asaltante no puede eximir a la demandada de responder, ya
que el arrebato de pertenencias a un pasajero en el subterráneo, está lejos de ser un
hecho imprevisible o impensado.

 Caso Fortuito: Acerca de esta eximente, en la causa “Ferrari c/Hernán Raul” se entendió
que las colisiones que experimenten los vehículos de transporte público no se tendrán
como un caso fortuito o de fuerza mayor, ya que constituyen algo previsible y propio de
la actividad, debiendo el transportista responder ante el pasajero por haberse
quebrantado el deber llevarlo sano y salvo a destino.

Prueba – Carga de la prueba

El usuario del servicio tiene la obligación de acreditar únicamente la existencia del daño y que
éste se produjo durante el trayecto o su ascenso / descenso. Al momento de probar el contrato
de transporte es importante aclarar que éste es no solemne, de manera que si la actora viajaba
en colectivo debe presumirse que pagó el pasaje. En este sentido, la falta de exhibición del
boleto, no exime de responsabilidad a la empresa.
Una vez que se acreditan estos dos hechos, la ley presume que el daño es consecuencia del
transporte. Es en este momento cuando la carga de la prueba se invierte y recae sobre la
empresa, el deber de demostrar que el resultado dañoso provino de un hecho de fuerza mayor
o del accionar de la víctima o de un tercero por el que no debe responder.

Derechos y Obligaciones de las partes:

Habiendo hecho un exámen general del transporte público y todo lo que este implica en cuanto
a la responsabilidad que surge a raíz de los daños ocasionados, es momento de mencionar
cuales son los derechos y obligaciones que surgen, según el medio de transporte elegido, para
ambas partes.
CIUDADANOS:

 Derechos
 En el transporte urbano:
 A que se cumplan las normas de seguridad relativas al vehículo y al conductor
del servicio, esto implica que los mismos deben estar habilitados.
 A que se cumpla el recorrido, la frecuencia y las tarifas
 A ascender y descender del vehículo en la parada correspondiente.
 En días de lluvia o entre las 22:00 y las 6:00 hs, tienen derecho a ascender y
descender en todas las esquinas (las personas con movilidad reducida tienen el
mismo derecho sin límite de horario ni condiciones climáticas)
 A poder realizar reclamos ante la empresa o CNRT de manera efectiva, a través
de la línea telefónica gratuita que deben exhibir las unidades de la empresa.
 A recibir respuesta de sus reclamos.
 A obtener un comprobante de viaje (boleto).
 A ser tratado con respeto en todo momento
 Siendo pasajero discapacitado y obteniendo el certificado correspondiente, se
tendrá derecho de gratuidad para viajar. Si éste se emite “con acompañante”,
el beneficio se extiende a esa persona.
 Las personas no videntes, tienen derecho a viajar acompañadas por un perro
guía (siempre que se encuentre previamente autorizado por la Secretaria de
Transporte.
 Los estudiantes tienen derecho al “boleto estudiantil”, que permite la
gratuidad en 50 pasajes al mes.
 Los niños menores de dos años no ocupan plaza y, por lo tanto, tienen derecho
a no pagar el boleto.

 En los trenes de superficie:

 A que se respeten las frecuencias y tarifas preestablecidas.
 A que el servicio sea prestado con vehículos y conductores habilitados.
 A ser tratado con respeto
 A realizar sus reclamos y a recibir respuestas de los mismos
 A transportar gratuitamente una bicicleta por pasajero, a su cuidado.
 A recibir el reintegro del boleto o un nuevo pasaje en caso de interrupción,
suspensión o cancelación de los servicios.
 Los niños menores de tres años tienen derecho a viajar en forma gratuita pero
no a ocupar asiento. Los niños entre 3 y 12 años, pagaran la mitad.
 El certificado de discapacidad, será documento válido para acceder al derecho
de gratuidad.
  Las personas no videntes podrán viajar acompañadas de un perro guía
(autorizado previamente).
 Estar informado de los cambios y/o modificaciones del servicio.

 En los trenes subterráneos:

 A que se respeten las frecuencias y tarifas preestablecidas.
 A que el servicio sea prestado con vehículos y conductores habilitados.
 A ser tratado con respeto en todo momento
 A realizar sus reclamos y a recibir respuesta.
 Las personas discapacitadas, jubilados, pensionados y estudiantes tienen
derecho a la gratuidad.
 Los días sábados, domingos y feriados tienen derecho a transportar una
mascota por pasajero sin costo adicional.
 A que los trenes e instalaciones se encuentren en buenas condiciones de
higiene, comodidad e iluminación.
 A la protección de su salud, seguridad y patrimonio.

 Obligaciones del ciudadano

 En el transporte urbano
 Abonar su pasaje, por cualquiera de los medios habilitados
 Respetar la obligación de no fumar, salivar, asomarse por las ventanillas o
abrirlas en época invernal
 Ceder el asiento a las personas con discapacidad o movilidad reducida
 Respetar la prohibición de no trasladar animales, salvo los perros guía
autorizados de las personas no videntes
 No ingresar al vehículo con materiales inflamables, corrosivos, explosivos o
peligrosos en general
 Esperar el vehículo en la parada correspondiente, solicitando con antelación su
detención
 Indicar al conductor el destino al momento de solicitar boleto.

 En trenes de superficie
 Abonar su pasaje, por cualquiera de los medios habilitados
 Respetar las normas establecidas para las personas con movilidad reducida en
relación al uso prioritario de los asientos
 Respetar la obligación de no fumar, salivar, asomarse por las ventanillas o
abrirlas en época invernal
  No ingresar al vehículo con materiales inflamables, corrosivos, explosivos o
peligrosos en general
 Permitir el descenso de los pasajeros antes de ascender a los coches.
 No ascender/descender si se están cerrando las puertas o si el tren está en
movimiento.
 Las personas mayores deben tomar de la mano a los niños en andenes y
escaleras
 Respetar indicaciones del personal del ferrocarril
 No transitar por la vía
 No entrar en la cabina de conducción
 No abandonar el tren el tren detenido sin autorización del personal del
ferrocarril
 No accionar el freno de emergencia.

 En trenes subterráneos:
 Abonar su pasaje, por cualquiera de los medios habilitados
 Respetar la obligación de no fumar, salivar, asomarse por las ventanillas o
abrirlas en época invernal
 Ceder el asiento a las personas con discapacidad o movilidad reducida
 Respetar la prohibición de no trasladar animales, salvo los perros guía
autorizados de las personas no videntes
 No ingresar al vehículo con materiales inflamables, corrosivos, explosivos o
peligrosos en general
 Permitir el descenso de los pasajeros antes de ascender a los coches.
 No ascender/descender si se están cerrando las puertas o si el tren está en
movimiento.
 Las personas mayores deben tomar de la mano a los niños en andenes y
escaleras
 Respetar indicaciones del personal del ferrocarril
 No transitar por la vía
 No entrar en la cabina de conducción
 No abandonar el tren el tren detenido sin autorización del personal del
ferrocarril
 No accionar el freno de emergencia.
 No consumir comestibles y/o bebidas
 No impedir el cierre de las puertas de los coches.
 Pregonar y/o vender mercaderías
EMPRESA Y CONDUCTOR

 Obligaciones:
 En transporte terrestre:
 Cumplir con el recorrido, frecuencia y tarifa autorizadas
 Utilizar vehículos y conductores autorizados. Ningún colectivo puede tener
más de 20 años de antigüedad y debe contar habilitación técnica.
 No utilizar la vía pública para la guarda de vehículos
 Cumplir con las normas reglamentarias en la conducción (conducir en forma
prudente).
 Velar por la seguridad de los pasajeros
 Brindar información cierta, completa y adecuada respecto de los servicios
 Mantener las instalaciones y vehículos en buen estado de conservación e
higiene.
 Hacer cumplir las disposiciones relativas a personas con movilidad reducida
 Responder reclamos de los usuarios en un plazo de 30 días de haberse
recibido.
 No conversar con los pasajeros, no fumar y no hablar por teléfono
 Respetar la prohibición de escuchar radio
 No realizar el cobro de boletos.
 Respetar las paradas establecidas deteniendo el vehículo en forma paralela al
cordón.
 Que todas las unidades deban contar con rampas que garantice accesibilidad
para personas con discapacidad.
 Si la SUBE está averiada o no se pueda cobrar el boleto, el conductor del
colectivo deberá dejar pasar a los pasajeros, garantizando el cumplimiento del
servicio.

 En trenes de superficie y subterráneos:

 Cumplir con el recorrido, frecuencia y tarifa autorizadas
 Utilizar vehículos y conductores autorizados
 No utilizar la via pública para la guarda de vehículos
 Cumplir con las normas reglamentarias en la conducción (conducir en forma
prudente).
 Brindar información cierta, completa y adecuada respecto de los servicios y
tarifas vigentes.
  Mantener las instalaciones y vehículos en buen estado de conservación e
higiene.
 Hacer cumplir las disposiciones relativas a personas con movilidad reducida
 Se deberá informar a los usuarios del sistema, en forma reiterada y por alta
voz, sobre las interrupciones, suspensiones o cancelaciones de los servicios.
 En caso de atraso, la empresa deberá otorgar a todo aquel que lo solicite un
certificado donde conste: fecha, numero de tren, tiempo con que éste llego
atrasado y nombre de la estación.
 En todas las estaciones, deben estar disposición de los pasajeros los libros de
quejas.
 En caso de que el pasajero se descompusiera en la estación, el Operador
deberá llamar al SAME. Por otro lado, en caso de perder el conocimiento
dentro de la formación, la misma deberá ser llevada a cabecera y, de ser
imposible, suspenderse el servicio hasta que reciba asistencia médica.

Jurisprudencia

Chalup Claudio Guillermo c/ 4 de Septiembre S.A. de TTES Colectivos de Pasajeros y otros

s/ daños y perjuicios. Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil; Sala/Juzgado:
H Fecha: 24-sep-2016
Hechos: una persona baja del colectivo en un lugar donde no estaba la parada, lejos del
cordón y es embestida por un auto.
Decisión:
 Corresponde responsabilizar a la empresa de transporte público de pasajero y a su
chofer a raíz del accidente de tránsito
ocurrido en ocasión en que el actor, al descender del colectivo fue embestido por un
automóvil pues fue el conductor del ómnibus quien debió negar el descenso del pasajero
antes de llegar a la parada, como también es responsable por detenerse lejos del cordón,
importando ello una conducta prohibida.
 No resulta reprochable al actor descender del colectivo, cuando fue el chofer quien
abrió la puerta considerando que, si éste
4abre la puerta es precisamente porque el pasajero tiene habilitado el descenso.
 La circunstancia de que el chofer del ómnibus hubiera estado atrasado en su
recorrido o detenido en el semáforo no justifica
que haya abierto la puerta a varios metros del cordón y lejos de la parada.
 El conductor de automóvil que circulaba a la derecha del colectivo, no podía
imaginar que un pasajero descendería del
colectivo fuera de la parada; siendo un hecho imprevisible, que no estaba a su alcance
evitar, más aún cuando no se ha acreditado que circulaba a excesiva velocidad.
 Fallo Acuña Juan Alberto y otro c/ Línea Expreso Liniers S.A.C.I. y otros s/ daños y
perjuicios. Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil Sala/Juzgado: H
Fecha: 10-jun-2015
Hechos: un pasajero sufre una lesión en un ojo porque desde afuera del vehículo se arrojó
hacia adentro una piedra.
Decisión: procede eximir de responsabilidad a la empresa de colectivos a raíz de la lesión
sufrida por un pasajero en su ojo, debido a la rotura de los cristales por una piedra
arrojada desde afuera ya que el hecho se produjo por la exclusiva culpa de un tercero por
quien la empresa de transporte no debe responder, quedando configurado uno de los
eximentes de responsabilidad legalmente previstos.
Voto en disidencia:
 La empresa de transportes demandada resulta responsable por los daños sufridos
por el pasajero damnificado, pues existía
en cabeza de ella una obligación de seguridad de resultado, consistente en garantizar que
el usuario no sufriría daños con motivo o en ocasión del transporte, cuyo incumplimiento
se produce por la simple existencia del daño en el marco de la relación de consumo, sin
necesidad de otra prueba adicional.
 El hecho de que un tercero arroje, desde el exterior, una piedra que rompa la
ventanilla del ómnibus, cuyos cristales
lastimaron el ojo del reclamante, no constituye un hecho imprevisible por parte de la
parte demandada, pues es un hecho notorio la reiteración de este tipo de episodios.
 La parte demandada no hizo todo lo que podía para evitar un daño previsible, pues
existen medidas de seguridad concretas
que podrían haberse adoptado para impedirlo, como colocar rejas o vidrios especiales en
las ventanas del vehículo, capaces de resistir proyectiles arrojados desde el exterior.

Tobalina Antonio Eugenio Daián c/ Metrovías S.A. s/ daños y perjuicios. Tribunal: Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Civil
Sala/Juzgado: F Fecha: 12-may-2014
Hechos: accidente mientras circulaba en calidad de pasajero por el andén de la estación.
Decisión: Metrovías debe hacerse responsable de los daños sufridos por la actora. Los
pasajeros tienen derecho a que se garantice su seguridad en ámbitos como andenes,
escaleras, túneles de conexión entre estaciones o de entrada y salida a la superficie antes
de iniciarse o una vez finalizado el viaje. Esto es así debido a que son lugares que se hallan
bajo la vigilancia y control del transportador que explota el servicio quien tiene una
responsabilidad objetiva respecto a los daños sufridos por los usuarios.
Centurión Mirta Silvia c/ Gral. Tomás Guido S.A.C.I.F. y otro s/ daños y perjuicios.
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil Sala/Juzgado: B Fecha: 29-nov-
2013.
Hechos: una mujer cae del colectivo cuando descendía, debido a una maniobra imprevista
del conductor.
Decisión: se condenó a la empresa transportista a indemnizar a la actora por los daños
que sufrió, pues no demostró que la conducta de la víctima ha sido la causa de la caída y
de la consecuente lesión; ni se ha invocado una circunstancia compatible con la fuerza
mayor ni la intervención del obrar de un tercero por quien las demandadas no deban
responder.

Orona Oscar Teobaldo c/ Transporte Plaza S.A.C.I. y otro s/ daños y perjuicios.

Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo CivilSala/Juzgado: C Fecha: 11-sep-
2013.
Hechos: accidente de tránsito en el que un colectivo tuvo que maniobrar para no embestir
a otro que se le cruzó negligentemente, pues dicho evento no eliminó en su totalidad el
nexo causal, ocasionándole lesiones al actor.
Decisión:
 Se condena en un 30 % a la accionada por el accidente de tránsito, pues la incidencia
un segundo colectivo partícipe del accidente no cortó totalmente el nexo causal. La
incidencia en el accidente por parte del tercero lo ha sido en un setenta (70%) por
ciento del resultado dañoso.