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RESUMEN RESOLUCION 1111

FABIAN STEVEN GIRALDO MALDONADO

PARA: ING RICARDO GARCIA

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

V/ROSARIO 2017
RESUMEN RESOLUCION 1111

Recientemente el Ministerio de Trabajo expidió la Resolución 1111 de 2017, en la cual se


establecen los estándares mínimos para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) para empleadores y contratantes. Estos estándares son de
obligatorio cumplimiento para cualquier empresa, independientemente de su tamaño o tipo de
riesgo.
Según la Resolución 1111 de 2017 del Ministerio de Trabajo, "los estándares mínimos son el
conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los
cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de
capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad
técnico administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de
actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales".
Por ello, el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) invitó al abogado Martín Sánchez
Esquivel, magíster en Seguridad y Salud en el Trabajo, para hablar sobre el tema y aclarar las
principales dudas que tienen nuestros afiliados. Las siguientes declaraciones están basadas en
la charla virtual que Sánchez presentó en el CCS.
"Lo primero que hay que tener claro es que la resolución le aplica a todos los que tienen la
obligación de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST); es decir, todos los que tengan empleados y/o manejen una relación civil, administrativa y
comercial", aseguró Sánchez. Estos son:

• Empleadores públicos y privados.


• Trabajadores dependientes e independientes.
• Contratantes (civil, administrativo y comercial).
• Organizaciones de economía solidaria.
• Sector cooperativa.
• Agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores a ARL.
• Empresas de servicios temporales.
• Estudiantes afiliados al SGRL

La razón de ser de la expedición de los estándares mínimos es la necesidad de tener unos


criterios de evaluación para todos los actores del Sistema General de Riesgos Laborales en el
marco del Sistema de la Garantía Calidad de Riesgos Laborales que con los estándares
mínimos se está volviendo una realidad muy palpable", puntualizó Sánchez y agregó: "Este
punto es muy importante en lo que tiene que ver con el actor empleador. Requerimos que el
Ministerio trabaje en los requisitos de los estándares mínimos de calidad de otros actores del
sistema como las juntas de calificación de invalidez, los prestadores de servicio de seguridad y
salud en el trabajo, y las ARL

Es importante destacar que las empresas de manera obligatoria deben cumplir con los
estándares mínimos que establece la Resolución 1111 de 2017, y el cumplimiento de estos le
da derecho a la empresa a recibir un reconocimiento oficial por parte del Ministerio de Trabajo
en el que se certifique que está cumpliendo con esos estándares mínimos; además, para
obtenerlo también debe cumplir con los numerales que están en el artículo séptimo de la
misma resolución.
En el Decreto 1072 se prevé que los actores del sistema pueden estar acreditados de dos
maneras:
1. De carácter obligatorio y oficial a cargo del Ministerio de Trabajo en asocio con la ARL,
incluso con alguna financiación del Fondo de Riesgos Laborales, con la finalidad de certificar
que un actor del sistema cumple con determinado estándar mínimo de carácter obligatorio.
La Resolución 1111 es una herramienta que tiene el Ministerio de Trabajo para visitar a la
compañía y hacer lo que no puede hacer hoy: un reconocimiento oficial a la empresa a través
de un profesional competente y que esa persona declare que dicha compañía efectivamente
cumple con un Sistema de Gestión.
Cabe aclarar que las empresas que pretendan tenerla, deben ser empresas que cuenten con
dos o más planes de trabajo anual con cumplimiento del 100 % en los estándares mínimos.
Adicionalmente, el Ministerio de Trabajo pide, para hacer el reconocimiento oficial, que la
empresa tenga bajos o escasos indicadores de frecuencia de mortalidad o accidentalidad. Allí
ya estaría evaluando, por la vía del resultado de la gestión, la acreditación y el cumplimiento de
los estándares mínimos.
2. La segunda manera es a través del programa de auditoría para el mejoramiento de la
calidad, el cual viene alineado con la implementación del Sistema de Gestión (está en su parte
de verificación en el ciclo de mejora continua), por lo que se espera que una empresa que
tenga dos años de ejecución del SG-SST, con dos años de trabajo anual y cumplimiento del
100 %, naturalmente debe tener un programa de verificación o de auditorías con más de dos
años de funcionamiento.
Adicionalmente, el Ministerio evaluará todos los proyectos, los planes y sus resultados, que
sean de valor agregado al cumplimiento de la ley; es decir, que el Ministerio espera que los
empleadores cumplan con la ley y que sean capaces de demostrar que están trabajando por ir
más allá del mínimo establecido. "Este punto es muy importante, ya que está muy acorde con
la posición jurisprudencial de asignación de responsabilidad civil en casos de accidente de
trabajo y enfermedad laboral. No queremos empleadores simplemente reactivos, o que hagan
el mínimo, sino que preocupados por su gestión hagan más de lo que establece la ley en
materia laboral", resaltó Sánchez.
Así mismo, un empleador puede decidir adoptar unos sistemas de gestión en SST de carácter
voluntario, como el modelo de evaluación RUC u OHSAS 18001, que son certificables, ya no
de manera oficial por parte el Ministerio del trabajo, sino por auditores de tercera parte como el
CCS.
De tal manera que una empresa tendrá claro cómo demostrar que cumplió con lo establecido
en la ley para sus sistemas de gestión.
Todas las empresas deben tener cumplidos esos estándares al iniciar el 2020, y para que las
empresas los tengan totalmente cumplidos para esa época deben empezar a trabajar a partir
del primero de junio de este año, o incluso pueden comenzar a evaluarlos desde ya.

SANCIONES:
El no cumplimiento de la Resolución 1111 de 2017 contempla las multas establecidas en la Ley
1562 de 2012 y el Decreto 1295 de 1994 que se pueden presentar por el incumplimiento de los
programas de promoción de la salud y prevención de accidentes y enfermedades, que
acarrearan multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y
hasta de 1000 salarios mínimos mensuales legales vigentes cuando no se reporten accidentes
o se incumplan las normas de seguridad y salud en el trabajo que generen accidentes o
enfermedades mortales.