Corte Superior de Justicia de Sullana

Oficina Desconcentrada de Control de la

Magistratura
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
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INVESTIGACIÓN N° : 0045-2014-0DECMA-S,
INVESTIGADOS : CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO
YON LEONARDO JARAMILLO VALVERDE
Juez y Especialista Judicial del Juzgado Penal
de Investigación Preparatoria de Ayabaca

RESOLUCIÓN N° DIEZ (10)

Sullana, treinta y uno de julio del año dos mil diecisiete-

VISTOS; dado cuenta con los presentes actuados y la propuesta de

sanción disciplinaria de MULTA al magistrado CARLOS CRISTIAN MUÑOZ
ALFARO en su condición de Juez del Juzgado de Paz Letrado con
Funciones de Investigación Preparatoria de Ayabaca por la comisión de
FALTA GRAVE regulada en el Artículo 47° numeral 2 de la Ley de la
Carrera Judicial – Ley N° 29277; y la propuesta de sanción disciplinaria de
AMONESTACIÓN ESCRITA al servidor judicial YON LEONARDO
JARAMILLO VALVERDE en su condición de Especialista Judicial del
Juzgado de Paz Letrado con Funciones de Investigación Preparatoria de
Ayabaca por la comisión de FALTA GRAVE regulada en el Artículo 9°
numeral 1) de la R.A. 227-2009-CE-P J; Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, conforme a lo establecido por el inciso 1) del artículo 105º

del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial, es una de las funciones de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, “Verificar que
los Magistrados y Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, cumplan
las normas legales y administrativas de su competencia, así como las que
dicta la Sala Plena de la Corte Suprema y el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial”. Por otro lado, de conformidad a lo prescrito por el inciso 7) del
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artículo 6º del Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina de

Control de la Magistratura del Poder Judicial, “las acciones de control
deben efectuarse sobre la base de hechos concretos, respetándose los
derechos fundamentales, apreciados con imparcialidad y objetividad; ello no
excluye la convicción de certeza que pueda obtenerse del análisis de los
indicios que fluyen de la conducta del Magistrado, Auxiliar de Justicia o
personal contralor procesados”; y es en mérito a ello que deben analizarse
los hechos objeto de la presente investigación.

HECHO IRREGULAR Y TIPIFICACIÓN.

SEGUNDO:
2.1.- Hecho irregular: Conforme se aprecia de los actuados, los hechos
imputados están referidos en primer lugar a que el investigado, CARLOS
CRISTIAN MUÑOZ ALFARO habría omitido realizar actos funcionales y
deberes que le correspondían como Juez del Juzgado Penal de
Investigación Preparatoria de Ayabaca, que a continuación se detalla:

a) Retardo procesal en la elevación del Expediente Judicial N°

00047-2012-14-3103-JR-PE-01 al Ministerio Público. En ese
sentido se le imputa haber incumplido con el deber previsto en
el artículo 34° numeral 6 de la Ley de la Carrera Judicial – Ley
N° 29277 que establece como uno de los deberes del Juez el de
“Observar los plazos legales para la expedición de resoluciones y
sentencias, así como vigilar el cumplimiento de la debida
celeridad procesal”, en el presente caso tal como lo señala el
artículo 346° numeral 1 del Código Procesal Penal, el Juez de la
investigación preparatoria sino considera procedente el
requerimiento fiscal de sobreseimiento procederá a emitir un
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auto motivando su desacuerdo y elevará los actuados al Fiscal

Superior, si bien en el Expediente N° 00047-2012-14-3103-JE-
PE-01 mediante resolución número cinco de fecha treinta de
mayo del año dos mil trece, se resolvió elevar los actuados al
Fiscal Superior a efectos de lo dispuesto en el articulo 346°.1
del Código Procesal Penal, sin embargo recién fueron enviados
con fecha veinte de enero del año dos mil catorce mediante
Oficio N° 001-2014-JIP-A(EXP. 47-2012-14) tal como se aprecia
de folios 08, es decir después de haber transcurrido ocho meses
y veintiún días lo cual evidencia una clara transgresión al
principio de celeridad procesal que debe regir todo proceso
judicial.

Así también, se imputa al servidor judicial YON LEONARDO JARAMILLO

VALVERDE que habría omitido realizar actos funcionales y deberes que le
correspondían como Especialista Judicial del Juzgado de Investigación
Preparatoria de Ayabaca, que a continuación se detalla:

a) Retardo procesal en la elevación del Expediente Judicial N°

00047-2012-14-3103-JR-PE-01 al Ministerio Público. En ese
sentido se le imputa no haber observado las funciones
establecidas en el Manual Tipo de Organización y Funciones de
los Órganos Jurisdiccionales Penales de las Cortes Superiores
de Justicia, aprobado mediante Resolución Administrativa N°
082-2013 de fecha quince de mayo del año dos mil trece en el
que entre otros se estipula: “1.- Funciones Especificas: 1.8.
Ejecutar las disposiciones consignadas en autos y
sentencias oficiando a las instituciones pertinentes, cuando
corresponda”, en el presente caso no habría cumplido
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oportunamente con ejecutar la disposición contenida en la

resolución número cinco de fecha treinta de mayo del año dos
mil trece que resolvió elevar los actuados al Fiscal Superior lo
cual recién ocurrió con fecha veinte de enero del año dos mil
catorce mediante Oficio N° 001-2014-JIP-A(EXP. 47-2012-14)
tal como se aprecia de folios 08, es decir después de haber
transcurrido ocho meses y veintiún días, generando con ello
retraso en la tramitación del proceso.

2.2.- Imputación y Tipificación: Mediante Resolución Número Tres del

siete de octubre del año dos mil catorce esta Jefatura instaura proceso
disciplinario contra el magistrado CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO
en su actuación como Juez del Juzgado de Paz Letrado con Funciones de
Investigación Preparatoria de Ayabaca, por la presunta comisión de la
siguiente falta:

a) Falta grave contemplada en el Artículo 47° numeral 2 de la Ley

de la Carrera Judicial – Ley N° 29277- referida a “Causar grave
perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del proceso
frustrando o retrasando injustificadamente la realización de
actos procesales”.

Asimismo mediante la misma Resolución Número Tres del siete de octubre

del año dos mil catorce, esta Jefatura de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura, apertura proceso disciplinario contra el
servidor judicial YON LEONARDO JARAMILLO VALVERDE en su
actuación como Especialista Judicial del Juzgado de Paz Letrado con
Funciones de Investigación Preparatoria de Ayabaca, por la presunta
comisión de la siguiente falta:
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a) Falta grave regulada en el Artículo 9° numeral 1) de la R.A.

227-2009-CE-P J – Reglamento del Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial referida a “Causar
grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del
proceso o en la realización de los actos procesales”.
2.3.- Culminado el procedimiento disciplinario, el magistrado Responsable
de la Unidad Liquidadora de Investigaciones y Visitas, por resolución
número ocho de fecha veinte de septiembre de dos mil dieciséis propone
que se imponga sanción disciplinaria de MULTA al magistrado CARLOS
CRISTIAN MUÑOZ ALFARO en su condición de Juez del Juzgado de Paz
Letrado con Funciones de Investigación Preparatoria de Ayabaca por la
comisión de FALTA GRAVE regulada en el Artículo 47° numeral 2 de la Ley
de la Carrera Judicial – Ley N° 29277; y la propuesta de sanción
disciplinaria de AMONESTACIÓN ESCRITA al servidor judicial YON
LEONARDO JARAMILLO VALVERDE en su condición de Especialista
Judicial del Juzgado de Paz Letrado con Funciones de Investigación
Preparatoria de Ayabaca por la comisión de FALTA GRAVE regulada en el
Artículo 9° numeral 1) de la R.A. 227-2009-CE-PJ.

DESCARGO
TERCERO:
Por Resolución número cinco del diecinueve de noviembre del año dos mil
catorce, se dispone notificar a los investigados a efectos de que emitan sus
descargos, anexando los medios de prueba que sustenten sus argumentos
de defensa; siendo, que pese a encontrarse debidamente notificados
conforme se aprecia de folios 41 y 42, no han presentado descargo alguno.
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MEDIOS PROBATORIOS:
CUARTO: De los actuados adjuntados a la investigación se tiene como
documentales a valorar, las siguientes:
1.- Copia de la Resolución Número Cinco de fecha treinta de mayo del año
dos mil trece emitida en el Expediente Judicial N° 00047-2012-14-3103-
JR-PE-01 tramitado ante el Juzgado de Investigación Preparatoria de
Ayabaca.
2.- Copia del Oficio N° 001-2014-JIT-A (EXP.47-2012-14) cursado por el
Juez Carlos Cristian Muñoz Alfaro en su condición de Juez del Juzgado de
Paz Letrado con Funciones de Investigación Preparatoria de Ayabaca al
Fiscal Superior de Apelaciones del Distrito Judicial de Sullana elevando el
Expediente Judicial N° 00047-2012-14-3103-JR-PE-01.
3.- Copia de la Consulta N° 06-2014-2da.FSPAS suscrita por la Fiscal
Superior Gladys Aida Péndola Arviza, en la que entre otros dispone la
remisión de copias a ODECMA Sullana para que proceda conforme a sus
atribuciones en atención a lo narrado en el considerando 3.9 de dicha
consulta.
4.- Reportes de medidas disciplinarias de los investigados al veintiséis de
diciembre del año dos mil catorce.

ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO:

QUINTO: El objeto de la presente investigación, es la de determinar la
responsabilidad del magistrado CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO en su
condición de Juez del Juzgado de Paz Letrado con Funciones de
Investigación Preparatoria de Ayabaca por la comisión de FALTA GRAVE
regulada en el Artículo 47° numeral 2 de la Ley de la Carrera Judicial – Ley
N° 29277; así como la responsabilidad del servidor judicial YON
LEONARDO JARAMILLO VALVERDE en su condición de Especialista
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Judicial del Juzgado de Paz Letrado con Funciones de Investigación

Preparatoria de Ayabaca por la comisión de FALTA GRAVE regulada en el
Artículo 9° numeral 1) de la R.A. 227-2009-CE-P J.

SEXTO.-
6.1.- RESPECTO DEL MAGISTRADO CARLOS CRISTIAN MUÑOZ
ALFARO.
6.1.1.- Con relación a los hechos probados referido al retardo en la
elevación del Expediente Judicial N° 00047-2012-14-3103-JR-PE-01 debe
tenerse presente que estando a lo dispuesto por el artículo 34 numeral 6
de la Ley de la Carrera Judicial, Ley 29277 que señala que es deber del
magistrado, “Observar los plazos legales para la expedición de resoluciones
y sentencias, así como vigilar el cumplimiento de la debida celeridad
procesal”, ha quedado demostrado que existe incumplimiento del
magistrado investigado del deber antes imputado, circunstancia que
además le es imputable, toda vez que se trata de obligaciones que se
encuentran estrictamente vinculadas a su cargo y si bien la norma le
permite el apoyo de auxiliares jurisdiccionales, ello no lo puede eximir de
responsabilidad respecto al retardo detectado en la elevación del
expediente judicial citado para ser consultado ante el Ministerio Publico.
No obstante, y dado que tal y conforme se aprecia de folios 08, en efecto el
magistrado ha subsanado esta deficiencia procediendo a cursar el oficio
respectivo a fin de elevar en consulta el expediente penal ello con fecha
siete de enero del año dos mil catorce, esto es, antes de que sea emplazado
con la Resolución N° Tres de fecha siete de octubre del año dos mil catorce
que le apertura el presente procedimiento disciplinario, corresponderá en
su momento tener en consideración lo dispuesto por el artículo 236-A de la
ley 27444 que establece: “Constituyen condiciones atenuantes de la
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responsabilidad por la comisión de la infracción administrativa, las

siguientes: 1.- La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado
del acto u omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa,
con anterioridad a la notificación de la imputación de cargos a que se refiere
el inciso 3) del artículo 235”.
Consecuentemente, la conducta del magistrado se encuentra dentro del
presupuesto de hecho normativo contenido en el artículo 34° numeral 6 de
la Ley de la Carrera Judicial, Ley 29277 “observar los plazos legales para
la expedición de resoluciones y sentencias, así como vigilar el cumplimiento
de la debida celeridad procesal”, por lo que debe establecerse la sanción
que corresponde

6.2.- RESPECTO DEL SERVIDOR YON LEONARDO JARAMILLO

VALVERDE.
6.2.1.- Conforme a lo informado e investigado por el magistrado
sustanciador se tiene que está probado que el servidor judicial YON
LEONARDO JARAMILLO VALVERDE en su actuación como Especialista
Judicial del Juzgado de Paz Letrado con Funciones de Investigación
Preparatoria de Ayabaca no cumplió con elevar al Ministerio Publico en
forma oportuna el Expediente Judicial N° 00047-2012-14-3103-JR-PE-01
sobre Violación a Persona en Incapacidad de Resistir seguido contra
Santos Crespín Cunya Chuquihuanga en agravio de MML, pues ha
quedado establecido que el investigado suscribió la Resolución Número
Cinco de fecha treinta de mayo del año dos mil trece que corre de folios 01
a 07 en la cual se ordenó elevar los actuados al Fiscal Superior
correspondiente a efectos de lo dispuesto en el Art. 346.1 del Código
Procesal Penal, con lo cual está probado que el expediente judicial materia
de cuestionamiento, se encontraba a su cargo y que además tenía pleno
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conocimiento del mandato contenido en la referida resolución. Asimismo

ha quedado probado que pese a lo dispuesto en la resolución judicial antes
mencionada, fue recién el veinte de enero del año dos mil catorce, esto es,
ocho meses después que recién se da cumplimiento a la Resolución
Número Cinco antes indicada.

6.2.2.- De lo anteriormente señalado queda claramente acreditado la

responsabilidad del investigado en los hechos, pues pese a que tenía
pleno conocimiento de que existía un mandato judicial contenido en
la Resolución Número Cinco y que además el expediente se
encontraba bajo su custodia, pues él era el Especialista Judicial, el
mismo no cumplió con hacer efectivo dicho mandato judicial y elevar
el expediente al Ministerio Publico conforme estaba ordenado, infringiendo
con ello el deber de cumplimiento de las disposiciones emanadas del
propio órgano jurisdiccional, lo que evidencia que su conducta se tipifica
en lo dispuesto por el artículo 9° numeral 1 de la R.A. 227-2009-CE-PJ
pues al no cumplir con elevar el expediente al Ministerio Publico en un
periodo de tiempo razonable, como lo serían unos días después de la
emisión de la Resolución Número Cinco, dada la carga procesal que existe
en los órganos jurisdiccionales, lo cierto es que ha causado un grave
perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del proceso, pues ello
ha impedido que el Ministerio Publico absuelva oportunamente la consulta
sobre un pedido de sobreseimiento en un proceso penal sobre violación
sexual en agravio de una persona en incapacidad de resistir, disposición
que fue hecha en el mes de mayo del año dos mil trece.

6.2.3.- Ahora bien la consecuencia directa del incumplimiento del deber

antes indicado por parte del servidor investigado es como se ha visto, la
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dilación y retraso en la tramitación del proceso, denotando con ello un

evidente perjuicio al proceso, pues este tipo de dilaciones no permite que el
conflicto jurídico se solucione en un periodo de tiempo razonable.

DE LA SANCIÓN A IMPONERSE:
SEPTIMO.-
7.1.- DEL MAGISTRADO CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO
El Artículo 51 de la Ley de la Carrera Judicial, Ley 29277 en su último
párrafo establece: que “En la imposición de las sanciones deberá
observarse la debida adecuación o proporcionalidad en la gravedad del
hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada. También se deberá
valorar el nivel del juez en la carrera judicial, el grado de participación en la
infracción, el concurso de otras personas, así como el grado de perturbación
del servicio judicial, la trascendencia social de la infracción o el perjuicio
causado. También deberá atenderse al grado de culpabilidad del autor, al
motivo determinante del comportamiento, el cuidado empleado en la
preparación de la infracción o, entre otros, o la presencia de situaciones
personales excepcionales que aminoran la capacidad de
autodeterminación”.

La citada norma también establece que “las sanciones previstas en el

artículo anterior se impondrán según los siguientes lineamientos: … 3.- Las
faltas graves se sancionan con multa o suspensión, La suspensión tendrá
una duración mínima de quince (15) días y una duración máxima de tres
meses… No obstante los órganos disciplinarios competentes pueden
imponer sanciones de menor gravedad que las que tienen ordinariamente
atribuidas, salvo supuestos de amonestación, si al examinar el caso resulta
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que los hechos objeto del procedimiento merecen un inferior reproche

disciplinario”.

Tal como se aprecia del módulo de sanciones –SISOCMA (cuyo reporte

obra en autos de folios 38, 39), el magistrado investigado tiene diversas
sanciones las cuales sin embargo se encuentran rehabilitadas en tanto
que cuenta con una amonestación que data del año dos mil catorce.

En el presente caso conforme se ha visto, el procesado incurrió en la falta

grave que se le imputa, esto es, no cumplir con su deber de “Observar los
plazos legales para la expedición de resoluciones y sentencias, así como
vigilar el cumplimiento de la debida celeridad procesal”, por lo que la
sanción a imponerse en principio sería la de multa prevista para las faltas
graves, sin embargo, atendiendo a la facultad prevista por la norma del
artículo 51 de la ley 29277, en cuanto a que los órganos disciplinarios
competentes pueden imponer sanciones de menor gravedad que las que
tienen ordinariamente atribuidas, esta Jefatura considera pertinente
establecer una sanción menor, esto es una sanción de amonestación en
razón a:
1.- El artículo 236-A de la ley 27444, aplicable al caso de autor por ser
norma más favorable, establece que “Constituyen condiciones atenuantes
de la responsabilidad por la comisión de la infracción administrativa, las
siguientes: 1.- La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado
del acto u omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa,
con anterioridad a la notificación de la imputación de cargos a que se refiere
el inciso 3) del artículo 235”. En el caso de autos se ha evidenciado la
subsanación del retardo en la elevación en consulta del Expediente
Judicial N° 00047-2012-14-30103-JR-PE-01 al Ministerio Publico antes de
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la apertura del procedimiento disciplinario conforme se ha señalado

precedentemente.
2.- Si bien existe afectación al proceso judicial por el retraso en que se ha
incurrido en elevar el proceso penal al Ministerio Publico, la
materialización de dicha elevación no le corresponde directamente a su
persona.

7.2.- DEL SERVIDOR JUDICIAL YON LEONARDO JARAMILLO

VALVERDE
El Artículo 13 último párrafo de la R.A. 227 -2009-CE-PJ establece: que
“En la imposición de las sanciones deberá observarse el principio de
inmediatez, razonabilidad y la proporcionalidad entre la gravedad del hecho
constitutivo de la infracción y la sanción aplicada, valorando el nivel del
auxiliar jurisdiccional, el grado de participación en la infracción, el concurso
de otras personas, así como el grado de perturbación del servicio judicial, la
trascendencia social de la infracción o el perjuicio causado. Así mismo, se
considera el grado de culpabilidad del autor, al motivo determinante del
comportamiento, el cuidado empleado en la preparación de la infracción o,
entre otros, o la presencia de situaciones personales excepcionales que
aminoran la capacidad de autodeterminación”.

Siendo ello así, debe entenderse que la inconducta funcional regulada en

la Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ del Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
establece en su artículo 11° que “las sanciones disciplinarias se imponen
luego de la comprobación de las faltas cometidas previstas en el presente
reglamento, previo procedimiento disciplinario”. Asimismo el artículo 13 del
mismo cuerpo normativo señala que: “1. Las faltas leves solo podrán
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sancionarse, en su primera comisión con amonestación; y en su segunda

comisión, con multa., y 2. Las faltas graves se sancionan con multa o
suspensión. La suspensión tendrá una duración mínima de (15) días y
máxima de (03) meses…No obstante los órganos disciplinarios competentes
pueden imponer sanciones de menor gravedad que las que tienen
ordinariamente atribuidas, salvo supuestos de amonestación, si al examinar
el caso resulta que los hechos objeto del procedimiento disciplinario
ameritan un inferior reproche disciplinario”; y tal como se aprecia del
módulo de sanciones –SISOCMA (cuyo reporte obra en autos de folios 40),
el servidor investigado no registra sanciones disciplinarias.

En el presente caso conforme se ha visto, el procesado incurrió en la falta

grave que se le imputa, esto es, no cumplir con elevar en consultar el
Expediente Judicial N° 00047-2012-14-3103-JR-PE-01 al Ministerio
Publico en forma oportuna, el mismo que recién fuera elevado después de
ocho meses, consecuentemente corresponde aplicar la sanción de multa
prevista por la norma para este tipo de faltas, siendo que el monto de la
misma se gradúa en función a que el investigado no contaba con
sanciones vigentes a la fecha de comisión de la falta imputada.

DECISIÓN:
Por las razones expuestas y en uso de las atribuciones conferidas a la
Jefatura de la ODECMA, prescritas en el artículo 13° numeral 11) del
Reglamento de Organización y Funciones de la OCMA, aprobado por
Resolución Administrativa N° 229-2012-CE-PJ, SE RESUELVE:

1. IMPONER sanción disciplinaria de AMONESTACIÓN al magistrado

CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO en su actuación como Juez del
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Juzgado de Paz Letrado con funciones de investigación preparatoria

de Ayabaca, por la comisión de la falta grave contemplada en el
artículo 47° numeral 2 de la Ley de la Carrera Judicial (Ley 29277).
2. IMPONER sanción disciplinaria de MULTA correspondiente al 2 %
(dos por ciento) de la remuneración total mensual del servidor YON
LEONARDO JARAMILLO VALVERDE en su actuación como
Especialista Judicial del Juzgado de Paz Letrado con funciones de
Investigación Preparatoria de Ayabaca, por la comisión de la falta
grave tipificada en el artículo 9° numeral 1 de la Resolución
Administrativa 227-2009-CE-PJ, “Reglamento del Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
3. CONSENTIDA y/o EJECUTORIADA que sea la presente
INSCRÍBASE la sanción impuesta en el récord de medidas
disciplinarias del magistrado y servidor judicial respectivamente.
4. REMÍTASE copias certificadas a la Gerencia de Personal y Escalafón
Judicial de la Gerencia General del Poder Judicial y a la Presidencia
de la Corte Superior de Justicia de Sullana, para que se agregue al
legajo personal del magistrado CARLOS CRISTIAN MUÑOZ ALFARO;
cursándose el oficio de su propósito.
5. REMÍTASE copias certificadas a la Oficina de Personal de la Corte
Superior de Justicia de Sullana, para que se agregue al legajo
personal del servidor judicial YON LEONARDO JARAMILLO
VALVERDE; cursándose el oficio de su propósito.
6. Regístrese, Comuníquese y Notifíquese la presente en la forma y
modo de Ley; e Interviene la secretaria judicial que da cuenta por
disposición superior.