3.

Contextualización de la empresa Isagen

Colombia vivió en los años 90 graves problemas energéticos que llevaron a una crisis en el
país, permitiendo que se produjera el famoso “apagón”, a raíz de esto el Gobierno
Colombiano debió actuar y realizar una reestructuración del sector energético en Colombia,
es así como en 1993 nace ISA (Interconexión Eléctrica S.A.), con participación del sector
privado. Y con el transcurso de los años ha presentado una serie de transformaciones que
hay llevado a esta empresa ser una de las más importante, por lo tanto, a continuación, se
presenta una breve reseña histórica de ISAGEN, que permitirá entender su importancia en
sector energético.

 En el año de 1995 se constituyó una nueva sociedad de servicios públicos mixta, de

carácter comercial, anónimo, de orden nacional, vinculada al Ministerio de Minas y
Energía ISAGEN S.A. (Interconexión Eléctrica Generadora de Energía S.A). Para
enfrentar del mercado naciente, ISAGEN se planteó tres desafíos: definición de la
estrategia, organización del trabajo y creación de una organización basada en el
aprendizaje, adoptando el modelo de trabajo por procesos.
 En 1996 se construyó la plata Termocentro localizada en el valle del rio Magdalena,
en el sector sur occidental del departamento de Santander, con una capacidad
instalada de 200 MW
 En el 2002 entra en operación comercial la central hidroeléctrica Miel I, ubicada en
el municipio de Norcasia, al oriente del Departamento de Caldas
 En el 2009 se inicia la construcción del proyecto Sogamoso
 En el 2012 se construye la central hidroeléctrica Río Amoya- la Esperanza
 En el 2016 el gobierno nacional vende las acciones de ISAGEN a una empresa
extranjera
4. Descripción de cuatro (4) causas determinantes que llevaron al Estado a la venta de
Isagen

Es importante entender que el gobierno colombiano por ser el mayor accionista de la

empresa ISAGEN S.A. es el dueño de esta y por su parte hace parte de la gerencia de la
misma, al momento de tomar la decisión de vender sus acciones se entiende que debió de
haber realizado un estudio riguroso para llegar a tomar la decisión de vender sus acciones a
una empresa extranjera como lo es Brookfield Asset Management (BAM), si la decisión
tiene o tendrá consecuencias positivas o negativas se tendrá que esperar como esta
multinacional como principal accionista piense estructurar la empresa.

El gobierno nacional en cabeza de su presidente Juan Manuel Santos han presentados

varias razones que los llevaron a la toma de decisión de la venta de las acciones las cuales
se presentaran a continuación.

 La empresa a pesar de venta seguirá generando energía como es común en sus

procesos de producción diarios, al igual que el empleo, estará vigilada por el estado
ejerciendo control un control especial de fiscalización. Adicionalmente la venta de
ISAGEN no tendrá ningún cambio negativo en las tarifas a los consumidores de
energía, ya que como se afirmó anteriormente el control de las tarifas la realizara el
Estado por medio de las entidades reguladoras del mismo.
 En ningún momento las tarifas de consumo de energía afectaran el bolsillo de los
consumidores por la venta, ya que el sector energético, es un sector con una
estructura normativa reguladora muy especial, que protege los intereses de los
usuarios.
 El objetivo de la venta fue tener una fuente sana de financiación para una inversión
inaplazable en infraestructura.
La infraestructura colombiana necesita con urgencia ser modernizada para estar
siquiera en el mismo nivel que la de otros países de América Latina. Los intentos de
construcción hasta el momento se han frustrado, en muchos casos, por la pequeñez
de miras de sus gestores, por la falta de capacidad de gestión, por la ausencia de
diseños completos que permitan abrir las licitaciones en condiciones equitativas o,
lo que es peor, por la corrupción de adjudicadores o de adjudicatarios.
 Ahora, cuando se han logrado integrar los esfuerzos de las diversas entidades
involucradas en esta tarea, con la coordinación de la Vicepresidencia de la
República y con la gestión de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), a través
de un modelo eficiente de concesiones de cuarta generación y con el apoyo
financiero de una entidad especializada, necesitamos fortalecer el presupuesto de la
Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) para completar las herramientas que nos
permitan dar un gran salto en infraestructura.
 La venta de Isagén no implica destruir los activos de la empresa.
Con la venta de la empresa no se exportarán los activos de su propiedad, ni se
renunciará a los beneficios que su operación aporta a la economía colombiana. Todo
se quedará en Colombia y seguirá generando los mismos beneficios para la
economía nacional.
 6. Argumentos a favor y en contra de la venta de Isagen

A favor

 La venta de Isagén no significa la renuncia del Estado a su capacidad de regulación

o de definición de políticas del sector energético.
Hay que recordar que la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)
mantendrá intacta su capacidad de regulación. Cuando en el pasado se vendieron
activos productivos del Estado, como fue el caso de Telecom, el gobierno siguió
teniendo en su poder la capacidad de regulación del sector.
El Estado de hoy no es un Estado empresario. Sus funciones se cumplen con más
eficiencia cuando delega las actividades productivas al sector privado, mientras se
reserva la capacidad de definir las políticas, la regulación, las sanciones y la
presentación de iniciativas de inversión para que los entes privados compitan por los
proyectos.

 La venta no implica renunciar a las nuevas inversiones que requiere el sector

energético.
Un gestor privado tendrá mayor capacidad de inversión, ya que no estará sujeto a
los límites de endeudamiento que tiene el gobierno. Además, el sector en cuestión
es competitivo y tiene varios actores fuertes que participarán en el desarrollo de las
oportunidades de inversión que se presenten para atender la creciente demanda
energética nacional.
La experiencia más reciente en esta materia es la del sector de hidrocarburos. Al
trasladar las responsabilidades y ofrecer nuevos campos petroleros a empresas que
participan en el mercado colombiano, se ha logrado que este sea mucho más
dinámico de lo que hubiera sido de seguir bajo la tutela única de Ecopetrol, que era
a la vez regulador, gestor y competidor en la exploración y explotación petrolera.
 En contra

 La venta de Isagén genera presiones sobre las finanzas públicas, pues la Nación
dejará de recibir anualmente el monto de los dividendos para la financiación del
gasto público, por lo cual la venta en las actuales condiciones de los ingresos de la
Nación podría llevar, en los próximos años, a hacer recortes presupuestales en otros
sectores diferentes al de infraestructura vial.
 Si bien cierto el control regulatorio lo tienen el Estado, también es cierto que hoy la
empresa tiene poder de mercado, que por su capacidad en la producción eléctrica es
de importancia estratégica, en un mercado oligopólico donde participan pocas
empresas. En este escenario deben plantearse los riesgos que supone para el Estado
la venta de la participación accionaria en Isagén pues limita el control natural que
tiene hoy el Estado en el mercado nacional de energía eléctrica.
CONCLUSION

La toma de decisiones es uno de los pasos más importantes que debe dar el gerente
para crecer o para caer, todo depende de la forma como lo haga y de que
instrumentos tome en cuenta para realizarla. No existe un método que permita
unificar la toma de decisiones, es decir un reglamento que diga que decisión es la
más acertada y cual no, todo depende de variables o factores internos como externos
que se pueden presentar en la organización. Es importante que el gerente público
que toma una decisión debe definir con 37 exactitud el problema que se presenta,
entender que es lo que realmente necesita una solución, para lo cual es importante
basarse en estudios preliminares, en el cual se analice toda la información que se
recolecte, tanto del entorno externo como interno, lo cual levara al gerente público a
generar soluciones alternativas y evaluarlas de manera efectiva y eficiente, de esta
forma se podrá convertir la gerencia pública en un modelo a seguir, que lleve al
éxito las organizaciones. (Franklin Fincowsky, 2011).

La venta de ISAGEN es el mejor ejemplo de habilidades gerenciales para la toma

de decisiones empresariales, ya que extiende en toda su magnitud el proceso que los
gerentes deben realizar, que en este caso es más complejo por que comprende dos
sectores muy importantes como lo económico y lo político, ya que es una empresa
que era de gran importancia para Colombia y que ahora paso a pertenecer a una
empresa canadiense.