LA POBREZA EN LA REGION LAMBAYEQUE

TITULO :

La pobreza en la Región Lambayeque

NOMBRE DEL INVESTIGADOR

1-Luis Huberto Sipirán Cajo

2-Vladimir A. Benavides Rojas

FECHA DE INICIO DE LA INVESTIGACION

11 / 06/08

FECHA DE TERMINO DE LA INVESTIGACION

20 /09/08

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DIAGNOSTICO

Encontramos que el Departamento de Lambayeque carece en

muchas de sus zonas rurales de los recursos básicos para el

desarrollo óptimo del nivel de vida de sus habitantes; asimismo el

nivel de pobreza de los lambayecanos se ha ido deteriorando por

la desigual distribución de los ingresos asignados a través del

presupuesto que percibe y administra la Región.

Considerando a Lambayeque como 4º Departamento en

importancia en el Perù, cabe indicar además que el nivel de costo

de vista es asequible comparado al existente en otras regiones.

La realidad de lo que bien podría llamarse “El boom del comercio

lambayecano” ha permitido el ingreso de grandes centros

comerciales y cadenas de supermercados a nuestra región

ubicados al sureste de la ciudad de Chiclayo; que si bien ha

generado diversificación en el empleo de mano de obra (empleo

temporal) también desdice de la dura realidad de los pequeños

comerciantes carentes de tecnología de vanguardia y medios de

publicidad adecuados (escasa o pobre promoción de sus

productos), originando a su vez la desaparición de medianos y

pequeños negocios antes rentables para que a raíz de estos

“monstruos comerciales” han visto perjudicados sus ventas y con

ellos la percepción de sus ingresos.

Los estudios demográficos se refieren a la existencia de una

relación estrecha entre pobreza y elevados tasas de crecimiento de

la población, deduciendo esta última sobre todo en conductas

reproductivas conducentes a otras tasas de fecundidad.

Lambayeque es una Región que a fin del año 2007 contaba con

1’142,421 habitantes de los cuales 40% se encuentra en la línea

de pobreza. Es decir 456 mil residentes aproximadamente se

encuentran en la línea de pobreza y no tienen un nivel de gasto

suficiente para la canasta básica de consumo, que comprende los

productos alimentario y no alimentario; los pobres extremos,

definidos como aquellos cuyos gastos son inferiores al costo de la

canasta básica de alimentos compatibles con una ingesta

adecuada de calorías, fueron 220,000 habitantes ósea el 20% de la

población de Lambayeque siendo casi igual al promedio nacional.

Además, los pobres no extremos, son aquellos que sus gastos era

mayor al costo de la canasta alimentaria, pero no alcanzaba a

cubrir el costo total de la canasta básica total: alimentaria y no

alimentaria, este grupo de pobres extremos hay 140,000 mil

habitantes en la región ósea el 13%.

Así como su tasa de mortalidad es de 5,7 por mil habitantes.

Así como su tasa de mortalidad infantil x 100 nacidos vivos de 29

su esperanza de vida al nacer del poblador Lambayecano es de

73,3 años.

INDICADORES DE LAS NECESIDADES BÁSICAS

INSATISFECHAS

El componente de NBI que tiene mayor significación se encuentra a

la incidencia sobre el total de población, es la falta de servicios

higiénicos (21.1%), la falta de provisión de este servicio está

ligado a la presencia de altas tasas de mortalidad infantil por

enfermedades prevenibles mediante una política adecuada de

saneamiento.

La segunda causa de insatisfacción de necesidades básicas

(18,6%), es la vivienda hacinada.

El 1,6% de los hogares del departamento pertenecen a hogares

con niños que no asisten a la escuela. Los componentes de NBI de

menor incidencia son las viviendas con características

inadecuadas (4.1%) y hogares con alta dependencia económica

(2.7%).

Del total de gasto que efectúan los hogares lambayecanos, el 46%

es de alimentos y bebidas, el 21.5% en mantenimiento de la

vivienda; el 4.7% en transportes; 7,6 en diversión; 4,3% en salud,

3,6% en bienes y servicios de cuidados personales.

INFRAESTRUCTURA DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÀSICOS

a) Infraestructura de la Vivienda y Tipo

El predominio de viviendas es independiente residiendo el

97% de hogares.

Un importante indicador, como es la morbimortalidad, tiene

en las últimas décadas un notable descenso, estando

asociada al acceso a servicios médicos y al uso de

tecnología médica moderna, así como a cambios en el

contexto socioeconómicos, particularmente al mejoramiento

de la cobertura de agua potable y alcantarillado.

I. INFRAESTRUCTURA

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, SERVICIOS

HIGIÉNICOS, ENERGÍA, TELEFONÍA

- De acuerdo a los resultados de la ENAHO, el 63% de los

hogares accede a agua potable por red pública y la mitad de

los hogares pobres accede a agua potable pública.

- En los hogares del departamento el 51,9% cuenta con

servicios higiénicos dentro de la vivienda, conectada a la red

pública. Entre los hogares pobres, el acceso a la red pública

cuenta con el 75% de viviendas que cuentan con acceso a

 electricidad pública, solo el 83% de no pobres cuentan con

este servicio y el 60% de lo hogares pobres cuentan con red

pública, y el acceso a telefonía fija solo el 50,7% de los

hogares totales cuenta con servicio telefónico, en lugares no

pobres alcanza al 40% de la población, con este servicio y

apenas el 10% gozan de este servicio en lugares pobres.

II. SALUD

 Infecciones respiratorios agudos

En la DRS Lambayeque el Primer semestre del 2003 se han

reportado 127 mil 587 casos de infecciones respiratorias de los

cuales 5.8% son menores de 2 meses, 29% de 2 a 11 meses y el

mayor porcentaje está entre 1 y 4 años con 65%.

 Enfermedad Diarreica Aguda

a) Diarrea acuosa.

b) Diarrea disentírica.

c) Diarrea persistente.

d) Sospechosa de cólera.

Entre 1999 – 2002, de 23 mil 498 casos en 1999 hasta 77 mil

472 casos en el 2006, el 50% corresponde al tipo acuoso, 12%

diarreas disentìricas, 0,18% se encuentra de tipo diarrea

persistente, y sospechosa de cólera en 43%.

 Desnutrición
 a) Desnutrición agua – dada por la talla.

Durante el año 2003 aproximadamente 2 mil 608 adolecen de

este tipo de desnutrición, siendo los niños de 1 año lo más

afectados con el 39% de los casos consignados, los menores de

2 a 4 años alcanzan el 31% y por último menores de 01 año con

el 30% de desnutrición aguda.

La falta de peso para la edad es desnutrición general, afecta a 2

mil 96 niños, siendo la provincia de Chiclayo, la de mayor

número de casos consignados 1 mil 176 (56%) a diferencia de la

provincia de Ferreña fe que presentó el menor número de casos

registrados 353 (16,8%), la desnutrición crónica afecta 3 mil 45

niños presentan desnutrición crónica, retardo en el crecimiento

en talla para la edad.

III. EDUCACIÒN

Al año 2006 el Departamento cuenta con 2425 centros destinados

a la educación escolarizada, de los cuales el 50% corresponde a la

administración estatal.

Las estadísticas indican, que el 38% de los locales (936 ce) son

utilizados en la educación primaria de menores, 873 centros

educativos son usados para la educación inicial, 340 para la

educación secundaria y 105 para otras modalidades de los cuales

1162 están bajo el control estatal y 608 son privados.

A nivel provincial: Chiclayo cuenta con 946 locales, Ferreñafe tiene

237 locales y Lambayeque 587 locales.

PRONÒSTICO

Si la realidad lambayecana sigue siendo la misma, los márgenes

de pobreza se irán acentuando aún más y haciendo que la brecha

entre la opulencia y la pobreza se haga mucho más notoria todavía

si no se toman acciones correctivos por parte de las autoridades

pertinentes.

De persistir la pobreza en el Departamento de Lambayeque en el

40%, las familias de ese porcentaje de pobres, van a seguir

teniendo una calidad de vida inadecuada y un nivel de gasto muy

deficiente para su canasta básica de consumo lo cual no cubrirá su

consumo calórico – proteíco en su alimentación lo cual dará como

resultado una salud deficiente, inadecuad y propiciará las

enfermedades respiratorias y diarréicas agudas en donde afectarán

más a los niños de 1 año y entre 2 a 4 años y población en

general.

En relación a la educación se debe mejorar la infraestructura de

los colegios, sobre todo los estatales y del área primaria y que

están en las zonas rurales en las 3 provincias del Departamento de

Lambayeque, sobretodo en las provincias de Lambayeque y

Ferreñafe, sino será ineficiente económicamente los escolares.

Con respecto a la salud si persiste las enfermedades respiratorias

y diarréicas agudas propiciará epidemias sobre todo en las áreas

rurales en postas médicas ni con la capacidad profesional de los

profesionales de la salud, ésta se dará entre los niños de 1 año y

entre 2 y 4 años, así como provocará desnutrición infantil y

mortalidad, todo esto se incrementará si no hay campañas

educativas de salud, niño y madre dentro del Ministerio de Salud.

También habrá un déficit enorme de servicios de agua y desagüe

así como de alumbrado público y viviendas en un nivel no muy

adecuado, la cual proporcionará una mala calidad de vida en los

lambayecanos.

Siguiendo con la infraestructura al no mejorarse el nivel de

viviendas, los hogares vivirán a la deriva y de infraestructura física

de su techo, así como la falta de agua y desagüe proporcionará

enfermedades antes vistas. Además se deberá mejorar el nivel de

electricidad, ampliar las coberturas de acceso a todo tipo de

comunicaciones, como telefonía, todo está será para mejorar su

nivel de vida Lambayecana y esperando que sus pobladores se

sientan satisfechos con los servicios básicos, ósea ampliar la

calidad y número en todo tipo de cobertura en alumbrado público.

Que tenga acceso público a alumbrado que beneficie que ojala se

amplíe a un 80% para 2011 del total de la población, pobre y no

pobre y el agua y desagüe llegue hasta un 75 u 85% de la

población general para el 2011, así como las comunicaciones en

telefonía física y celular lleguen en casi la totalidad en la Región,

así como Lambayeque que cuente con 2 rellenos sanitarios.

CONTROL AL PRONÓSTICO
Deberían complementarse verdaderos programas de ayuda social:

es decir que el PRONAR a través de sus clubes de madres,

comedores populares y vasos de leche (existentes hace más de 3

décadas han hecho de la sociedad peruana y por ende del sector

pobre lambayecano la dependencia ESTADO  POBLACIÒN;

siendo más idónea una ayuda que incentiva a “pescar” y no a darlo

enlatado o bien caliente, pues ya se han visto las falencias de este

sistema; como por ejemplo: Adulteración de la fecha de caducidad,

y almacenamiento impropio o destinatarios fantasmas de estos

beneficios tratado en muchos casos con fines electorales.

Se debe promover proyectos de desarrollo productivos en el

Departamento destacando sus potencialidades y los recursos

naturales que tiene y fomentar y promover la inversión privada y

pública para optimizar los recursos escasos en el Departamento, la

privada por que la rige el mercado y generará mayor empleo según

donde esté la inversión en área rural o urbana y la pública por que

generará desarrollo en el largo plazo y generará un crecimiento

sostenido en las ramas productivas, tanto como la privada.

En el área de infraestructura se debe ampliar las coberturas, así

como se viene ejecutando en los programas mi vivienda, techo

propio, mi barrio, etc. Para tener un nivel residencial adecuado y

urbanizado mejorando la calidad física por medio de la

urbanización en las viviendas y estas coberturas deben seguir, así

como mejorar y ampliar coberturas de agua, desagüe, energía y

telefonía por que ésta proporcionará mejor servicio en las

comunicaciones y mejorará el nivel de vida de los hogares

lambayecanos, sobre todo en las áreas rurales.

Con respecto a la salud, pues se deberá mejorar la infraestructura

física en las postas, clínicas y hospitales sobre todo en el área

rural, así como tratar de reducir las enfermedades respiratorias y

diarreicas agudas en bajo porcentaje presentes en la Región todo

esto por un adecuado plan de prevención la incidencia de estas

enfermedades, así como reducir la mortalidad materna, también

combatir la desnutrición sobre todo en las provincias de

Lambayeque y Ferreñafe entre los niños de 1 año y entre 2 y 4

años, ya que éste problema, junto con las enfermedades son las

consecuencias de pobreza extrema en los Hogares de

Lambayeque, así como para la población para extender la afiliación

y vivir el uso del derecho y financiamiento del (SIS) y reducir las

barreras de acceso de salud a la población no cubierta por el.

Con respecto a la educación, pues o mejorar la calidad de

enseñanza de las escuelas, mejorar la infraestructura física de los

colegios tanto a nivel primario como secundario en los colegios de

las 3 provincias de la Región Lambayeque.

Capacitar permanentemente a los docentes de colegios, ya que la

educación genera productividad y desarrollo sostenido en el largo

plazo, todo esto hará un nivel mejor de asimilación de aprendizaje

en los niños y adolescentes elevará el nivel de vida de la población

lambayecana.
FORMULACIÒN DEL PROBLEMA

a) Espacio: Lambayeque y sus distritos

b) Tiempo: desde hace 30 años hasta la actualidad

Geográficamente:

¿Cuáles son las potencialidades de Lambayeque respecto al resto

de regiones?

- En lo comercial.?

- En lo turístico.?

- En servicios.?

- En industrias?

¿Cuál ha sido el rol que ha cumplido las autoridades locales en los

últimos 30 años y cual es la perspectiva para los próximos 30 años

que hayan permitido o permiten reducir al mínimo los niveles de

pobreza en nuestra región?

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El hecho de investigar la problemática de la pobreza en

Lambayeque parte de la necesidad de brindar alternativas y

estrategias de acción que permitan reducir el nivel de pobreza

paulatinamente en nuestra región.

Queremos analizar, es decir: llegar al corazón mismo, de lo que

siente, de lo que piensa, de cómo vive la población empobrecida

de Lambayeque. Para ello hemos creído conveniente tener en

cuenta los intentos (algunos fallidos y otros exitosos por cierto)

que se han venido realizando en aras de mejoras sustanciales para

combatir la dura realidad de que existe pobreza aquí en

Lambayeque, para lo cual rescatamos lo bueno y dotaremos de

mejores ideas que permitan tener un mejor y mayor sustento

técnico que permita el desarrollo integral de la población afectada

(que sueñan cientos y miles de familias) en toda la extensión

geográfica de nuestro querido Lambayeque.

* CUANTITATIVAMENTE

- Analizar el déficit en infraestructura, empleo salud y educación en

Lambayeque.

* CUALITATIVAMENTE

Falta de identidad regional: referente al legado histórico de

Lambayeque así como en la mejor calidad de vida de su gente

apuntando dicho sea de pero no a sobrevivir sino a saber vivir con

un empleo digno, normas laborales (supervisados para su

cumplimiento) y un salario justo acorde a suplir la canasta familiar

de cada hogar lambayecano.

OBJETIVOS

De Largo Plazo (2010) De Mediano Plazo

 Promover la  Promover la inversión

competitividad en la privada en la generación

Región para logar un de infraestructura

desarrollo económico económica y productiva

sostenible. que potencien los ejes de

 desarrollo regional en

Lambayeque.
 Desarrollar la  Desarrollar la identidad

descentralización e cultural respetando su

integración regional. diversidad.

 Mejorar las condiciones de  Garantizar el acceso y

vida de la población atención integral de la

Lambayeque. salud de los

Lambayecanos.

 Mejorar la gestión de la

educación pública basada

en la modernización,

amplitud en el servicio,

fortalecimiento de la

identidad cultural.

 Ampliar la red de

cobertura del servicio de

saneamiento básico y

vivienda.

 Incrementar los niveles de

empleo.
 Proteger, conservar y  Promover la utilización y

mejorar el medio ambiente manejo sostenible de los

(Bosque de Pomac por recursos naturales.

ejemplo).
 Desarrollar la ciencia y  Incentivar la investigación

tecnología. científica y tecnológica en

las instituciones públicas y

privadas así como la

aplicación de sus

resultados.