CONCEPTUALIZACIONES DE DIFERENTES PARÁMETROS TEÓRICOS

CON RESPECTO ALA POLÍTICA SOCIAL

1.-CONCEPTOS DE ESTADO:

MAX WEBER EN 1919: define el Estado moderno como una "asociación de dominación con carácter
institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima
como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su
dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho
propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas” Por ello se hallan dentro del Estado
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía,
asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las
relaciones exteriores.

HERMANN HELLER: define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en lo

exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado
en lo personal y territorial". El autor define que solo se puede hablar de Estado como una construcción
propia de las monarquías absolutas (ver monarquía absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay
Estado en la Edad Antigua", señala el reconocido autor. Asimismo, como evolución del concepto se ha
desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas
resultantes del imperio de la ley y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial)

Según Adolfo Posada, el Estado, “es una organización social constituida en un territorio
propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un podersupremo de
ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada
momento asume la mayor fuerza política” (OSSORIO, Manuel, Diccionario de ciencias
jurídicas y políticas, Buenos, Aires, Argentina, Heliasta, 24va, 1997)
Por lo tanto podríamos decir que el estado. Es la sociedad política y jurídicamente
organizada capaz de imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar su
personalidad y responsabilidad frente a las similares del exterior.
2.-SISTEMA POLÍTICO

Se refiere al conjunto de grupos y procesos políticos que interactúan en un entorno

histórico y cultural y se caracterizan por cierto grado de interdependencia recíproca que
se expresa en las prácticas, hábitos, rituales y reglas no escritas que organizan la
competencia por el poder político entre los actores y, específicamente, entre la clase
política.

NORBERTO BOBBIO : aclara que cuando se refiere a un sistema político no se aborda

a la totalidad de fenómenos vinculados al adjetivo “político” sino a la generalidad del
fenómeno. Entre los aspectos a considerar están:

1) los espacios donde se forman las decisiones que guían a una comunidad política

2) los fenómenos sociales trascendentes en la conformación del poder político

3) las relaciones de entradas (input), salidas (output) y retroalimentación (feedback)

entre la clase política y su lucha por el poder

4) los procesos y subprocesos políticos interactuantes y dependientes entre sí por medio

de reglas

5) y la movilidad de las reglas siempre sujetas a cambios y externalidades que las van
modificando en el tiempo.

Un sistema político puede definirse como la forma concreta, articulada con frecuencia
en un conjunto de leyes básicas, que adopta la organización de la vida política de la
sociedad.

3.-ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Para que un Estado se configure son necesarios una serie de elementos esenciales, tales
como un espacio geográfico con límites internacionalmente reconocidos, una población,
como elemento humano reunido en sociedad, un poder del Estado y órganos de
gobierno, un sistema de leyes destinadas a regir sobre esa población y en ese territorio;
y un conjunto de fines de bien común que justifican y dan sentido a la existencia misma
de la organización estatal.
a).-LA POBLACIÓN.

Es el primer elemento constitutivo del Estado. Se refiere al conjunto de personas que

están ubicadas dentro del Estado. No habrá estado si no existe el pueblo y viceversa.

b).- EL TERRITORIO.

El segundo elemento constitutivo del Estado es la población, es decir, la comunidad

humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su autoridad. Aquí aparece
la problemática de la nación, así como la relación entre la nación y el Estado. Sin
existencia de este no podría haber estado.

La nación puede caracterizarse de modo genérico como un grupo social relativamente

extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a él debido a rasgos culturales
y a una conciencia histórica comunes, Los integrantes de una nación tiene una conciencia
más o menos explícita, según los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las
demás. Esta conciencia nacional implica la identificación con valores culturales comunes,
así como vínculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nación. La nación
se define, por lo tanto, en términos esencialmente socio-culturales e históricos. Ello
significa que a pesar de la diferenciación social y económica que haber al interior de una
nación, subsisten vínculos comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que
las diferencias entre las castas, y las clases sociales que hay en una nación no impiden el
desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional
distinta a las demás. La nación es un fenómeno colectivo en el cual puede coexistir la
heterogeneidad de subgrupos, con intereses sociales y económicos específicos, con la
homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nación es
una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.

c).-EL PODER POLÍTICO:

Es el tercer elemento constitutivo del Estado. Se refiere a la capacidad o autoridad de

dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reclamar
su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coerción, voluntaria, o por
diversas causas, pero en toda relación social, el poder presupone la existencia de una
subordinación de orden jerárquico de competencias o cooperación reglamentadas. Toda
sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus
fines propuestos.

4.-EL INDICADOR SOCIAL

Indicadores Sociales INDICADOR Un indicador es, como justamente lo dice el

nombre, un elemento que se utiliza para indicar o señalar algo. Un indicador puede ser
tanto concreto como abstracto, una señal, un presentimiento, una sensación o un objeto
u elemento de la vida real. Podemos encontrar indicadores en todo tipo de espacios y
momentos, así como también cada ciencia tiene su tipo de indicadores que son
utilizados para seguir un determinado camino de investigación. Los indicadores tienen
como principal función señalar datos, procedimientos a seguir, fenómenos, situaciones
específicas.

Los indicadores sociales sirven para describir y explicar el cambio social. Son
análogos a los “indicadores económicos”, concebidos para reflejar el estado periódico
de la economía y explorar las razones de su fluctuación. El desarrollo de los indicadores
sociales en las últimas décadas ha tenido el propósito de corregir la visión unilateral y, a
veces, distorsionada, de los indicadores macroeconómicos (por ejemplo, producto
interno bruto vs. condiciones de vida). Los indicadores sociales tienen dos referentes.

Un indicador social es una medida de resumen, de preferencia estadística, referente a la

cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite
ubicar o clasificar las unidades de análisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.)
con respecto al concepto o conjunto de variables que se están analizando.

Existen indicadores simples e indicadores complejos. Por ejemplo, la tasa de

analfabetismo y el acceso al agua potable son indicadores sociales simples, ya que se
refieren a atributos cuya presencia o nivel calidad se puede constatar de forma simple y
empírica. Diferente es el caso de indicadores como clase social o prestigio, que
requieren un marco conceptual más complejo, al ser ambos una construcción teórica y
no tener una equivalencia empírica concreta. En la composición de indicadores se deben
tener conceptos claros y precisos, que no requieran un gran desarrollo matemático o
estadístico.

5.-INDICADOR SOCIOECONÓMICO

Un indicador económico, como su nombre lo dice, sirve para indicar la situación de un

aspecto económico particular en un momento determinado en el tiempo. Los aspectos
que se consideran como económicos pueden ser muchos, por lo tanto, también existen
una gran cantidad de indicadores. Aspectos como los precios, el comercio exterior, las
finanzas públicas, el sistema financiero y la producción son algunos de ellos.

Así mismo un indicador socioeconómico es una medida, de preferencia estadística,

asociada al estado de una sociedad. Generalmente se busca que actúe a modo de
resumen de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Es empleado en la
investigación social y gestión de proyectos sociales.

6.-PROGRAMA SOCIAL

Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las
condiciones de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está
orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene
ciertas necesidades aún no satisfechas.

La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que tiene la
responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. Un gobierno, de este
modo, puede poner en marcha planes que busquen garantizar el acceso a la educación,
campañas de prevención para cuidar la salud o iniciativas para combatir la desnutrición
infantil.

7.-CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL

Existen diferentes definiciones de la Política Social que es necesario considerar para

abordar con mayor profundidad su análisis, y entre otras, podemos mencionar las
siguientes:

· Conjunto de medidas destinadas a elevar el nivel de vida de la gran mayoría de la

población, mediante la distribución equitativa de los beneficios sociales actuales y
futuros del desarrollo económico. (Saavedra, 1968)

· La política social usa el poder político para remplazar, completar o modificar

operaciones del sistema económico, con el fin de alcanzar resultados que el sistema
económico no lograría por sí mismo, y al hacer esto, lo hace orientado por valores
distintos a los de las fuerzas del libre mercado. (Marshall, 1975)

· Forma de intervención del estado en la sociedad civil. En un sentido más restringido,

es el programa de acción del estado en materia social, dirigido a realizar algún tipo de
cambio en las estructuras sociales en una sociedad. (Encarta, 2000)

Entonces la política social se diversifica en políticas sociales específicas, en planes

generales y en programas sociales específicos, aunque la operacionalización abarca a
sectores de la población con diversas características sociales y culturales.

8.-DEFINICIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que
busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala Chandler
y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas
nacionales.

Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que
surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad,
para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa
la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.

9.-POLÍTICAS NACIONALES Y SECTORIALES

Las políticas nacionales se enmarcan en las políticas de Estado y responden a la

identificación de problemas o necesidades que enfrenta la población que son priorizados
en la agenda pública. Los ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas
nacionales y sectoriales bajo su rectoría, las cuales aplican a todos los niveles de gobierno.

El Art. 4°, numeral 1, de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece
que el Poder Ejecutivo tiene la competencia exclusiva de “diseñar y supervisar las
políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas
las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno”.

Además, la Ley contiene las siguientes definiciones:

“Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de
cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las políticas
nacionales conforman la política general de gobierno.

Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad

económica y social específica pública o privada. Las políticas nacionales y sectoriales
consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales
y locales, concordando con el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la
República. Para su formulación el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación
con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, según requiera o
corresponda a la naturaleza de cada política.

El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad

de las autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales. Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el
voto del Consejo de Ministros”

10.- ESTRUCTURA POLÍTICA

Se dice que la realidad política presenta dos fases: la faz estructural, o estructura política
y la faz dinámica. La política, como sistema de relaciones humanas de mando-obediencia
implica una estructura (conjunto de partes relacionadas entre sí y con su ambiente) con
tendencia a expresarse en instituciones, con vocación de orden y estabilidad. Se trata de
sistemas de cargos o roles diferenciados y jerarquizados, que diferencian y jerarquizan a
sus ocupantes respecto del resto de la gente y también entre sí. En el interior y en el
entorno de esa estructura, que tiene rango jurídico, se desarrolla la faz dinámica de la
política, que es la vida y la acción de los hombres que encarnan esos cargos o roles en un
momento dado, o se relacionan de diversos modos con ellos.
BIBLIOGRAFÍA
MACHICADO, Jorge,"Funciones del Estado", Apuntes Juridicos™, 2013
http://jorgemachicado.blogspot.com/2013/07/fde.html Consulta: Jueves, 19 Abril de
2018

Cornelio Leonardo R. 2006. Manual de Educación Moral y Cívica. P.31. Papiros Talleres
Gráficos. San Francisco de Macorís, Rep.Dom

WETGRAFIA:

http://www.monografias.com/trabajos5/sispo/sispo.shtml

https://derecho.laguia2000.com/derecho-politico/elementos-constitutivos-del-estado

http://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php?title=Indicadores_econ%C3%B3micos

https://www.iexe.edu.mx/blog/que-son-las-politicas-publicas.html

Read more: https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-

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http://www.eumed.net/libros-gratis/2007b/297/define-politica-social.htm

http://www.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PU
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https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/

http://www.hiru.eus/es/ciencias-sociales/la-organizacion-politica-de-la-sociedad

www.monografias.com/docs/Estructura-Economica-Politica-y-Social-
PK3LQZUFJDU2Y
 INTRODUCION

En el presente trabajo se tomara concepciones de diferentes autores con respecto a

temas relevantes para desarrollar la materia, los temas considerados son: que es un

estado que son las políticas sociales, que son los programas sociales y entre otros temas

relacionados ala materia de política social sectorial.

Lo cual el desarrollo de estos diferentes temas nos permitirá ampliar nuestros

conocimientos y así a la larga poder contextualizarnos en los campos de nuestra

intervención profesional.