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2 opinión La Paz, MARTES 1 de mayo de 2018

Publicum et laboris

Principios de la negociación
colectiva en el sector público José María Pacori Cari*

Las normas de una convención colectiva serán de acatamiento


L a negociación colectiva en el
sector público es el proceso
para fijar las condiciones de
trabajo y regular las relaciones
de esta naturaleza entre la administra-
obligatorio para las partes que la suscriban, pudiendo exigirse
su cumplimiento o, en su caso, el pago de las indemnizaciones
sobre las materias objeto de negocia-
ción y autonomía para negociar. Ambos
representantes preparan un cronogra-
ma de trabajo y también pueden esta-
blecer reglamentos que establecen los

de daños y perjuicios por su incumplimiento…


ción pública y sus organizaciones sindi- procedimientos de negociación y que
cales. Es un mecanismo permanente de detallen sus responsabilidades.
prevención y solución de conflictos. La participación en el proceso de
De esta manera, los empleados negociación no es remunerada. Los
públicos tienen derecho a la negocia- del o los acuerdos colectivos con inci- gaciones: a) la concurrencia a las actos omisivos o comisivos destinados
ción colectiva, representación y partici- dencia económica presupuestal, negociaciones y a las audiencias cita- a obstaculizar la negociación colectiva
pación institucional para la determina- teniendo en cuenta la sostenibilidad y das en debida forma; b) la realización debidamente comprobados, que deno-
ción de sus condiciones de trabajo (Cfr. estabilidad fiscal. de las reuniones que sean necesarias, ten desinterés de los representantes de
art. 32, Real Decreto Legislativo 4. No discriminación. El contenido en los lugares y con la frecuencia y las entidades públicas en implementar
5/2015, España). Asimismo, esta nego- de un convenio colectivo beneficia periodicidad que sean adecuadas; c) la el proceso de negociación colectiva
ciación colectiva estará sujeta a los igualmente a los empleados públicos designación de negociadores con ido- podrán generar infracción administrati-
siguientes principios: de la institución afectada no asocia- neidad y representatividad suficientes va en los términos del régimen jurídico,
1. Combinación de normas. La apli- dos al sindicato negociador. El conve- para la discusión del tema que se cuando el desinterés es de los repre-
cación de la normatividad sobre nego- nio colectivo de trabajo se aplica a trata; d) el intercambio de la informa- sentantes de los empleados públicos
ciación colectiva en el sector público, los empleados públicos que partici- ción necesaria a los fines del examen será posible la atribución de multa por
se realizará combinando las normas del pan en la asociación otorgante o los de las cuestiones en debate; y e) la rea- la respectiva organización sindical en
derecho administrativo y laboral en miembros de los sindicatos afiliados lización de los esfuerzos conducentes el valor proporcional a la condición
cuanto fuesen aplicables. en el sindicato y también se aplica al a lograr acuerdos que tengan en cuen- económica de los empleados públicos
2. Legalidad presupuestal. Es resto de los trabajadores integrados ta las diversas circunstancias del caso. implicados.
entendido que, cuando se trate de ero- en la carrera o funciones en la enti- 8. Publicidad. Los acuerdos labo- 11. Interés público. La negociación
gaciones que afecten el presupuesto dad pública. rales formalmente rigen a partir del colectiva en relación con la situación de
nacional o el de una institución o 5. Garantía de derecho. Con el día siguiente de su publicación, salvo los empleados públicos, la administra-
empresa en particular, toda conven- objeto de lograr equilibrio entre las disposición convencional en contra- ción pública y los sindicatos deben
ción colectiva queda sujeta no solo a normas y principios constitucionales rio. La entidad pública debe colocar garantizar el examen, discusión y reso-
las restricciones que establece la ley, que rigen la materia, es necesario en el órgano o servicio, en local apro- lución de los problemas planteados en
sino también al acatamiento de las establecer reglas especiales de nego- piado, las indicaciones de los conve- una perspectiva global común a todos
normas constitucionales en materia de ciación de convenciones colectivas en nios colectivos aplicables a los em- los departamentos, agencias y los tra-
aprobación de presupuestos públicos, el sector público, que garanticen por pleados públicos. bajadores en su conjunto, respetando el
las que, en caso de haber sido irrespe- una parte los derechos de los servido- 9. Mérito. Compromiso de gestión principio del interés público.
tadas, implicarán la nulidad absoluta res públicos y, por la otra, las potesta- pública que asegura transacciones de También se consideran principios
de lo negociado. Las tratativas sala- des públicas, la eficiencia y la conti- personal donde todos los empleados de de la negociación colectiva en el sec-
riales o económicas deberán sujetarse nuidad de los servicios públicos. carrera deben ser seleccionados, tor público: la transparencia en la pre-
a la ley de presupuesto. 6. Obligatoriedad. Las normas de adiestrados, ascendidos y retenidos en sentación de datos e informaciones, la
3. Cobertura presupuestaria. Las una convención colectiva serán de su empleo en consideración al mérito y democratización de la relación entre el
tratativas remunerativas o aquellas acatamiento obligatorio para las par- a la capacidad, sin discriminación por poder público y sus trabajadores, la
referidas a las condiciones económicas tes que la suscriban, pudiendo exigirse razón de raza, color, sexo, nacimiento, continuidad y permanencia de la nego-
de la prestación laboral deberán suje- su cumplimiento o, en su caso, el pago edad, origen o condición social, inca- ciación colectiva, la legitimidad de los
tarse a lo normado por la ley de presu- de las indemnizaciones de daños y per- pacidad física, incapacidad mental, negociadores, la razonabilidad de las
puesto y a las pautas que determinaron juicios por su incumplimiento, tanto a condición de veterano ni por sus ideas propuestas presentadas, el contradic-
su confección. Existe la prohibición de favor de los trabajadores afectados o afiliación política o religiosa. La anti- torio administrativo, el respeto a la
negociar cláusulas que representen como de las organizaciones sindicales güedad será un factor en casos de diversidad de opiniones, la razonable
compromisos económicos más allá de perjudicadas, según se trate. igual capacidad e idoneidad. duración del proceso de negociación y
los recursos disponibles. 7. Buena fe de negociación. Las 10. Paridad de representación en la efectividad de la negociación y res-
Ningún convenio colectivo podrá partes estarán obligadas a negociar de la negociación. En el proceso de peto a lo pactado.
elevar, en ninguno de los años de su buena fe. La negociación de buena fe negociación colectiva, los represen-
vigencia, la proporción del presupuesto es la actitud que observan las partes tantes de los sindicatos de los em-
funcional que una entidad ha destinado, en este proceso para un convenio que pleados públicos y representantes de
en promedio, para remuneraciones y les permite hacer esfuerzos razona- la respectiva entidad estatal partici- * Es catedrático de Derecho de Trabajo en la
beneficios de los empleados cubiertos bles para llegar a acuerdos sobre pan en forma paritaria. Universidad José Carlos Mariátegui, Perú; socio
por la negociación. remuneraciones, beneficios y condicio- Los representantes de los emplea- de la Asociación Española de Derecho del
Se debe de respetar el presupuesto nes de trabajo. dos públicos y las entidades públicas Trabajo y Seguridad Social y miembro de la
público o principio de previsión y provi- Este principio comporta para las que participan en la negociación deben Asociación Argentina de Derecho
sión presupuestal para la suscripción partes los siguientes derechos y obli- tener los conocimientos necesarios Administrativo.