Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Sistema de Servicio Social Unadista – SISSU

Cátedra Social Solidaria 70001_14

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

SISTEMA DE SERVICIO SOCIAL UNADISTA – SISSU

CÁTEDRA SOCIAL SOLIDARIA 70001_14

FASE 1. DIAGNOSTICO SOLIDARIO

ELBER JOSE DIAZ

VALLEDUPAR
19 DE ABRIL DE 2017
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Reflexión estado actual de su comunidad vs las problemáticas mundiales según la

ONU
En el municipio podemos encontrar diferentes problemáticas que aquejan al mundo, pero
la principal es la contaminación ambiental producida por ser un pueblo en el que la principal
actividad es la minería de carbón. Enfermedades como Lumbalgia, silicosis, trastornos del
sueño, estrés laboral, hernias discales, hipoacusia, cáncer de piel, dermatofitosis, extinción
de especies nativas vegetales y animales, junto con el deterioro de importantes ríos en el
norte del departamento del Cesar son los daños progresivos e irreversibles que denuncian
los trabajadores de la mina de La Jagua de Ibirico y los 21.000 pobladores que habitan
cerca de la cuarta explotación de carbón a cielo abierto más grande del mundo.
Los trabajadores y habitantes de la zona han denunciado que las empresas encargadas de
la explotación han venido contaminando sistemáticamente el aire, el agua y los suelos de
la región, y provocando con sus malas prácticas ambientales y laborales el deterioro de la
salud de miles de personas. Esto evidenciaría un claro incumplimiento de los tratados
internacionales y de las leyes nacionales que deben cumplir las empresas mineras
nacionales y transnacionales.
Adicionalmente, no se presentan propuestas confiables de recuperación de los ecosistemas
de la región, pues, como es sabido, en los terrenos donde se ha realizado minería a cielo
abierto es imposible que éstos recuperen su fertilidad, lo cual no sólo afecta a las zonas de
explotación sino a toda la región.
De esta manera, las comunidades y la naturaleza en el departamento del Cesar se
encuentran desprotegidas frente a la locomotora minero energética que tanto promueve el
gobierno de Juan Manuel Santos. Según estimaciones de los sindicatos, entre el 70% y el
80% de los habitantes del municipio de La Jagua de Ibirico presentan problemas
respiratorios y pulmonares por la circulación de vientos contaminados durante el día y la
noche.
Presentación del problema
El material particulado (MP) es un conjunto de partículas sólidas y líquidas emitidas
directamente al aire, tales como el hollín de diésel, polvo de vías, el polvo de la agricultura,
las partículas que provienen de procesos industriales y productivos y las partículas
resultantes de procesos mineros. Según la normatividad colombiana, el MP no sedimenta
en períodos cortos, sino que permanece suspendido en el aire debido a su tamaño y
densidad (Resolución 610 de 2010) (MAVDT, 2010). Estas partículas en suspensión (MP)
son una compleja mezcla de productos químicos y/o elementos biológicos, como metales,
sales, materiales carbonosos, orgánicos volátiles, compuestos volátiles (COV),
hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) y endotoxinas que pueden interactuar entre sí
formando otros compuestos.
Debido a que son de tamaño, forma y composición variada, para su identificación se han
clasificado en términos de su diámetro aerodinámico que corresponde al diámetro de una
esfera uniforme en unidad de densidad que alcanza la misma velocidad terminal de
asentamiento que la partícula de interés y que está determinado por la forma y densidad de
la partícula. De acuerdo a esto, pueden ser clasificadas como finas y gruesas. Además,
algunos autores afirman que el diámetro de las partículas atmosféricas en suspensión, varía
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desde nanómetros (nm) hasta decenas de micras (μm). Generalmente se identifican

diferentes rangos de tamaños de partícula denominados “modas”, que están relacionados
en su mayoría con el mecanismo de formación de las partículas.

Las operaciones mineras a cielo abierto generan material particulado (polvo), el cual si no
es correctamente controlado puede constituirse en un riesgo significativo tanto para las
comunidades vecinas como para el ambiente. Las actividades mineras que generan
material particulado son perforación, explosiones controladas, carga y descarga de
escombros, carga y descarga del carbón, el transporte por carretera por caminos sin
pavimentar y las pérdidas de vertederos de escombros expuestos al aire libre y plantas de
manejo.

En las vías, el material particulado que se desprende se debe a la acción del viento en este
y representa un gran porcentaje del mp total en la mina.

Variable trabajada: El estudio y diagnóstico de problemáticas ambientales en la región del

Cesar. En este caso se trabajó con la emisión de material particulado en la jagua de Ibirico
debido a su cercanía con las minas.

Zona escogida

La Jagua de Ibirico es un municipio de Colombia, situado al

noreste del país en el departamento de Cesar. Al norte limita
con el municipio de Becerril, al sur con Chiriguaná, al este con
Venezuela y al oeste con Chiriguaná y El Paso. Está a 125
kilómetros de la capital departamental, Valledupar. La actividad
económica más importante es la explotación de carbón, siendo
uno de los grandes centros mineros de Colombia.

Entidad: Municipio

Departamento: Cesar

Superficie Total:728.9 km²1

Altitud Media: 150 msnm

Población (2015) Total: 22 283 habitantes

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Descripción de la población

La Jagua de Ibirico tiene una superficie de 77.579 Has (IGAC, 2011) representando el
3.67% del total del departamento del Cesar. Su superficie se distribuye así: el 99,6% en
área rural, es decir, aproximadamente 77.263 Has, la extensión restante corresponde a
área urbana. El municipio está conformado por una población de 22283 habitantes. Según
la proyección poblacional para el año 2013, el 15% de la población del municipio, esto es,
aproximadamente 3.334 personas viven en el área rural mientras que el 85% se encuentra
asentado en el área urbana. Según la información encontrada en el Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio de La Jagua de Ibirico, la población está dedicada
principalmente a actividades económicas como la agricultura. En los valles aluviales se
encuentran cultivos de ciclo vegetativo corto, establecidos con propósitos comerciales o en
algunos casos de pancoger. Entre los cultivos populares están: el café, el aguacate, el
plátano, entre otros. A nivel de cultivos temporales se encuentra el algodón, el ajonjolí,
sorgo, arroz, ubicados en la parte plana. En la parte montañosa se encuentran la yuca, el
ñame, el tomate, el frijol y la cebolla, ubicados en parcelas pequeñas.

Condiciones: En La jagua de Ibirico en los últimos años se están observando

frecuentemente períodos de excedencia de la contaminación en relación con los niveles
límite de Resolución 610 de 2010 y los valores guía definidos por la OMS, con respecto al
promedio anual de material particulado. En los últimos 4 años se observa un periodo de
altas concentraciones de PM el cual sigue aumentando debido a la alta explotación que se
ve en las minas cercanas. Por tanto, deben fortalecerse los mecanismos y procesos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para vigilar y exigir la aplicación de las
medidas de prevención y control de la contaminación por parte de las empresas mineras.
Tecnología: En el municipio de La Jagua de Ibirico, se encuentran ubicadas 4 estaciones
de monitoreo de calidad del aire. Estas estaciones, son de suma importancias para verificar
la cantidad de material particulado que se está emitiendo y en caso de sobrepasar las
emisiones, a partir de estos datos, tomar medidas y sanciones para las minas que las
producen. Las estaciones de la Jagua Centro y Palmitas tienen características de
estaciones de fondo; la estación de la Jagua Vía, monitorea la vía principal del municipio y
la estación Boquerón monitorea la via del tráfico carbón. Las mayores concentraciones de
material particulado se presentan en las estaciones del boquerón y de la jagua centro.

Inventario de recursos (humanos, tecnológicos e institucionales).

Humanos
El municipio posee una población de 22283 habitantes según los datos proporcionados por
el DANE. También cuenta con los empleados de la empresa de Corpocesar los cuales se
encargan de verificar las estaciones de la calidad del aire ubicadas en la jagua de Ibirico y
de ratificar los datos y estadísticas de las emisiones de material particulado.

Tecnológicos e institucionales
La jagua de Ibirico cuenta con diversa infraestructura e instituciones que están resumidas
en la siguiente tabla, en la cual se menciona las instalaciones con las que cuenta y las
condiciones en las que están.
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Tabla 1: Cuadro resumen del equipamiento en el municipio de La Jagua de Ibirico

CONDICIONES EN LAS
NUMERO DE QUE
EQUIPAMIENTO
INSTALACIONES SE ENCUENTRAN LAS
INSTALACIONES
1 HOSPITAL, 3
CENTROS DE
SALUD TODOS DE NIVEL UNO (1)
SALUD Y 33
DE ATENCIÓN.
PUESTOS DE
SALUD

10
EDUCACIÓN 6 SE ENCUENTRAN EN
INSTITUCIONES
BUENAS CONDICIONES Y
EDUCATIVAS: 4
LAS DEMAS EN
EN LA ZONA
CONDICIONES
RURAL Y 6 EN LA
REGULARES
ZONA URBANA

SE ENCUENTRAN EN
CULTURA Y 15
BUENAS CONDICIONES
GUBERNAMENTAL

SE ENCUENTRAN EN
DISTRITOS DE 1
CONDICIONES
RIEGO
REGULARES

SE ENCUENTRA EN MALAS
MATADEROS 1
CONDICIONES DE
SALUBRIDAD

SE ENCUENTRA EN
CENTROS DE 1 PLAZA DE
REGULARES
ACOPIO MERCADO
CONDICIONES

TERMINALES DE
0 -
TRANSPORTE

ESTACIONES DE
4 EN BUENAS CONDICIONES
MEDICION DE
CALIDAD DEL AIRE

AEROPUERTOS 0 -
SITIOS DE
0 -
VERTIMIENTO DE
RESIDUOS SOLIDOS

AGUAS SERVIDAS 1
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SE ENCUENTRA EN
CONDICIONES
REGULARES

Análisis y conclusiones del diagnostico

Con el desarrollo de este diagnóstico, se debe reconocer la problemática ambiental que

existe en este municipio, ya que la emisión de material particulado realizado por las minas
cercanas al municipio la cual representa el 70% de las totales, sumado al que emite el
cuerpo vehicular influyen de manera negativa en la calidad del aire de la zona. Las
consecuencias relacionadas con la presencia de altos niveles de material particulado en la
atmósfera, están altamente relacionadas con enfermedades cardiorrespiratorias en el
hombre, deterioro de materiales y otros efectos. También se puede concluir que hace falta
la actuación y rigurosidad por parte de las instituciones ambientales, ya que están dejando
que el problema se agrave con el pasar del tiempo. Esta problemática, puede disminuirse
con el establecimiento de normas más fuertes y severas, que propongan sanciones
rigurosas a las minas cercanas que sobrepasen los límites de emisiones, ya que es un
hecho frecuente en la zona. Por otra parte, se hace necesaria la innovación e
implementación de tecnologías de equipos para el control de las partículas emitidas a la
atmósfera por el sector productivo, así como el compromiso del sector minero enmarcados
en procesos de mejora continua.

Registro fotográfico
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MATRIZ DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES *PARTES 1 Y 2

PRIMERA PARTE
INFORMACIÓN PRELIMINAR
Nombre del Conflicto Impacto ambiental debido al material
(Nombre que usted le daría al conflicto particulado producido por la minería de
para referenciarlo) carbón en la jagua de ibirico
Departamento Cesar
Municipio o ciudad La jagua de ibirico
ZONA CEAD Caribe
Población (Elija una de las siguientes opciones
de acuerdo al nivel e intensidad del
conflicto)

CAUSAS DEL CONFLICTO
Tipo de conflicto de primer nivel
(Señale la actividad que más predomina  Extractivismo
para el caso que está analizando)
Aspectos ambientales del conflicto
 Desconocida
 Urbana
 Zona de expansión-urbana
 Rural
 Nuclear
 Manejo de residuos
 Justicia energética
 Justicia climática
 Conflictos energéticos
 Gestión integral del recurso hídrico
 Infraestructura
 Recreación y turismo
 Conservación y biodiversidad
 Conflictos industriales y de servicios
públicos
 Extracción de uranio
 Plantas nucleares
 Depósitos de residuos nucleares
 Exploración metalífera
 Procesamiento mineral
 Relave mineros
 Extracción de materiales de
construcción
 (Canteras, arena, grava)
 Astilleros de desguace
 Privatización del manejo de residuos
 Acceso a los residuos
 Reciclaje de residuos
 Incineradores
 Vertederos, tratamiento de residuos
tóxicos,
 lugares de descarga no controlados
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 Despojo y acaparamiento de tierras

para grandes
 inversiones
 Conflictos asociados a las
plantaciones
 Extracción de madera y tala de
árboles
 Deforestación
 Agro-tóxicos
 Organismos Genéticamente
Modificados
 Agro-combustibles
 Plantas energéticas
 Residuos electrónicos y otras zonas
de importación
 de residuos
 Acuacultura y pesca
 Producción intensiva de alimentos
(monocultivos y ganadería)
 Exploración y extracción de gas y
petróleo
 Fracking
 Alumbrado de gas
 Refinado de petróleo y gas
 Extracción y procesamiento de carbón
 Conflictos relacionados con el cambio
climático
 REED (Reducción de Emisiones
causadas por la deforestación y la
Degradación de los Bosques) / CDM
(Mecanismos de Desarrollo Limpio)
 Molinos
 Mega-proyectos de plantas solares
 Instalaciones de energía geotérmica
 Acceso al agua
 Tratamiento de aguas y sistemas
sanitarios
 Desalinización
 Conflictos ecológico distributivos
 Redes de infraestructura en
transporte (Carreteras,
 ferrocarriles, canales y tuberías)
 Puertos y proyectos aeroportuarios
 Problemáticas de polución asociadas
al transporte (Derrames, polvo,
emisiones)
 Desarrollo urbano
 Instalaciones para el Turismo
(hoteles, puertos deportivos)
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 Establecimientos de reservar y
parques naturales
 Manejo y gestión de humedales y
zonas costeras
 Biopiratería y bioprospección
 Especies invasivas
 Actividades de manufactura
 Refinerías metalúrgicas
 Industrias químicas
 Instalaciones militares (Bases)
 Centrales térmicas
 Otras (Favor especificar abajo)
Otros aspectos ambientales del partículas suspendidas totales en el aire
conflicto
Descripción Las operaciones mineras a cielo abierto
(Describa con sus propias palabras la generan material particulado (polvo), el
actividad) cual si no es correctamente controlado
puede constituirse en un riesgo
significativo tanto para las comunidades
vecinas como para el ambiente. Las
actividades mineras que generan material
particulado son perforación, explosiones
controladas, carga y descarga de
escombros, carga y descarga del carbón,
el transporte por carretera por caminos sin
pavimentar y las pérdidas de vertederos
de escombros expuestos al aire libre y
plantas de manejo.

En las vías, el material particulado que se

desprende se debe a la acción del viento
en este y representa un gran porcentaje
del mp total en la mina.

ACTORES
Número de Personas afectadas
directamente 22 283 habitantes

Nombre de compañías o empresas Drummond ltd.

estatales involucradas

(Para las empresas extranjeras,

multinacionales y transnacionales,
señalar el país de procedencia o el país
donde opera la oficina principal)
Actores gubernamentales relevantes Ministerio de Ambiente, Vivienda y
para el caso Desarrollo Territorial, Secretaria
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Departamental De Ambiente del Cesar,

alcaldía del municipio
Organizaciones ambientalistas Corporación Autónoma Regional del
involucradas Cesar “Corpocesar”,
DENUNCIAS ANTE EL CONFLICTO
Estatus del conflicto (Elija una de las siguientes opciones de
acuerdo al
nivel e intensidad del conflicto)
 Alto (movilización masiva de la
comunidad,
 violencia, arrestos, detenciones,
ampliamente
 conocido)
 Medio (Protestas, movilización visible)
 Bajo (Se manifiestan solamente
algunas personas y/u organizaciones
locales sin mucha incidencia)
 Latente (No se evidencias aún
tensiones)
 No se sabe
¿Cuándo empezó la movilización y la
denuncia frente al conflicto?
Grupos que se movilizan (Elija las opciones que considere
tienen que ver con el
caso elegido)
 Mineros artesanales
 Granjeros
 Pescadores
 Grupos indígenas o comunidades
ancestrales
 Trabajadores industriales
 Trabajadores informales
 Organizaciones internacionales de
justicia
 ambiental
 Organizaciones locales de justicia
ambiental
 Campesinos sin tierra
 Gobierno local
 Partidos políticos
 Vecinos/ciudadanos comunidades
locales
 Movimientos sociales
 Sindicatos
 Recicladores
 Organizaciones de mujeres
 Académicos y científicos
 Grupos religiosos
 Otros (Favor especificar abajo)
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Otros grupos que se movilizan

Formas de movilización y denuncia
Otras formas de movilización y denuncia
SEGUNDA PARTE
IMPACTOS AMBIENTALES
¿Cuáles son los principales impactos
involucrados en el conflicto a nivel climático y efecto del MPA sobre los
ambiental?
¿Cuáles son los principales impactos en Desde un punto de vista de la salud
la salud de la población?
(Elija las opciones que considere
tienen que ver con el
caso elegido)
 Acciones artísticas
 Bloqueos
 Boicots
 Investigación participativa
 comunitaria/Investigación-acción
participativa
 Creación de informes alternativos
 Desarrollo de acciones de acciones
colectivas
 Desarrollo de propuestas alternativas
 Inserción de ONG`s nacionales e
internacionales
 Ocupación de tierras
 Denuncias, derechos de petición,
acciones
 populares, activismo judicial
 Activismo mediático/medios
alternativos
 Campañas públicas
 Otros (Favor especificar abajo)
Desde un punto de vista de cambio
ecosistemas, las partículas atmosféricas
alteran la cantidad de radiación solar
trasmitida a través de la atmósfera
terrestre.
La absorción de radiación solar por
partículas atmosféricas junto a la captura
de radiación infrarroja emitida por la
superficie terrestre por parte de ciertos
gases, intensifica el calentamiento de la
superficie terrestre y la baja atmósfera, es
el conocido efecto invernadero. Los
efectos producidos por el MPA, incluye la
alteración de la cantidad de radiación
ultravioleta procedente del Sol que llega a
alcanzar la superficie terrestre lo que
puede ejercer efectos en la salud humana,
la biota y otros componentes ambientales
humana, la contaminación atmosférica es
un fenómeno conocido y estudiado
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IMPACTOS SOCIO-ECONÓMICOS
(Realice una breve descripción de no más de 150 palabras de cada uno de los
siguientes aspectos)
Corrupción/cooptación de actores
Desplazamiento
Violencia y crimen
históricamente en el área clínica y la salud
pública.
La interpretación de las reacciones que
produce la contaminación atmosférica por
MPA en la salud humana se fundamenta
en estudios toxicológicos y
epidemiológicos. En los estudios
toxicológicos experimentales en el hombre
o animales, es el investigador quien
controla la concentración, duración y
condiciones de exposición. En los
estudios epidemiológicos se observa los
sucesos que se desarrollan en las
poblaciones humanas bajo condiciones
naturales. En este caso como medida de
contaminación atmosférica se utilizan
normalmente los datos de las Redes de
Calidad del Aire.
La atmósfera es la parte del medio
ambiente en la cual el ser humano está
permanentemente en contacto, por lo
tanto el sistema respiratorio constituye la
principal vía de entrada al organismo para
el material particulado atmosférico. El
grado de penetración dependerá del
tamaño de partícula, ya que a menor
tamaño, la partícula podrá eludir más
fácilmente los mecanismos de defensa del
sistema respiratorio.
en la jagua de ibirico en los últimos 17
años, cinco alcaldes terminaron presos,
uno está prófugo y el otro investigado por
el despilfarro y apropiación de los recursos
que por la explotación de carbón recibe
este municipio del Cesar, en el que a
pesar de ser el municipio de Colombia que
más regalías recibió en los últimos cuatro
años ($310.000 millones), sus habitantes
viven en medio de la pobreza, el atraso,
obras inconclusas y afecciones
relacionadas por la explotación del
carbón.
En la región se ha aumentado la
probabilidad de desplazamiento debido a
los cambios en el medio ambiente y
además debido a que se tiene la
explotación minera muy cercana al pueblo
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Condiciones laborales
Vivienda
Saberes ancestrales
Militarización
Problemas sociales (Alcoholismo,
prostitución, consumo y tráfico de drogas)
Impactos concretos en las mujeres
Violación a derechos humanos
Despojo de tierras
Otros impactos socio-económicos
JUSTICIA AMBIENTAL
¿Considera usted que se ha avanzado
significativamente en solucionar este
conflicto? ¿Por qué?
Las condiciones laborales han mejorado
debido al ingreso de regalías al municipio,
aunque debido a la corrupción se han
perdido muchas oportunidades de
mejorar. Además de la explotación de
carbón, parte de la economía es basada
en la agricultura y la ganadería.
En el municipio hace 10 años se ha
invertido en las casas de interés social ya
que las casas de los habitantes eran de
barro y láminas de zinc en los barrios de
menos recursos, en el 2016 se inició un
proyecto de construcción de 682 viviendas
nuevas para estas comunidades.
lo cierto es que la actividad minera genera
un movimiento flotante, al punto que se
estima que hay unos 35.000 habitantes y
con ello los crecientes fenómenos de
inseguridad, drogadicción, prostitución,
embarazos no deseados, abortos y
alcoholismo, entre otros problemas. los
trabajadores de las minas debido a las
ganancias tienen entre 2 y 3 mujeres y
esto conlleva a la promiscuidad y un
aumento en las enfermedades de
transmisión sexual.
También en el municipio se ven los
llamados elefantes blancos, obras
inconclusas en las que se supone han
invertido demasiado dinero, pero no se
ven los resultados y están sin terminar y
algunas abandonadas.
Actualmente la drummond ha tomado
medidas en el transporte y cargue del
material para que la polución no sea tan
severa, pero aun así es significativa y
como es un problema que se acumula año
a año hay que tomar medidas más
eficaces para que los niveles de material
particulado en el aire bajen a menos del
límite permisible para la salud humana y el
medio ambiente.
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¿Cuáles han sido los principales El principal obstáculo en la solución es la

obstáculos, de haberlos, para solucionar
este conflicto?
corrupción en el municipio ya que al
perderse parte de las regalías están
quitándole la posibilidad al pueblo de
invertir en obras de mitigación o de
prevención para evitar que este material
particulado producido en las minas llegue
a los pueblos cercanos.