LA CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO
METROPOLITANO, BRASIL*
ANÁLISIS PREVIO
ING. RICARDO
Con.wltor de la OJicina Sanitaria Panamericana,
.
INTRODTJCCION
El Estado de Sao Paulo es el más poblado
del Brasil. Su capital, Sao Paulo, junto con
los municipios que Ia rodean e integran eI
Sã;o Paulo metropolitano, constituye no
sólo el mayor grupo de población sino
- también el mayor conjunto industrial de
América del Sur.
El desarrollo acelerado de la industria,
aparte de traer prosperidad al Estado y a
todo el país, ha creado innumerables pro-
blemas. Los escasos cursos de agua de las
cercanías de Sao Paulo se encuentran entre
los más contaminados del mundo, y la con-
taminación del aire va en aumento, con las
ineludibles consecuencias para la economía,
el bienestar y la salud de sus habitantes.
Con el objeto de combatir la contamina-
ción de las aguas y del aire, en agosto de
1960 los municipios de Santo André, Sao
Bernardo do Campo, Sao Caetano do Sul,
conocidos como la zona del ABC, por sus
iniciales, y el municipio de Mauá estable-
cieron un convenio por el que se creó la
Comisión Intermunicipal para el Control de
la Contaminación de las Aguas y del Aire
(CICPAA), con representación de las más
importantes industrias de la zona y de las
correspondientes unidades sanitarias de-
pendientes de la Secretaría de Salud del
Estado. La zona del ABC linda al noroeste
. con el municipio de Sao Paulo y constituye
eI sector más industrializado del Sáo Paulo
metropolitano.
Por este convenio, los 4 municipios se
comprometieron a aportar una suma anual
destinada al funcionamiento de la Comisión,
L * Presentado en el II Congreso Brasilero de
Ingeniería Sanitaria, Porto Alegre, Rio Grande
do Sul, Brasil, julio 18-25, 1963.
DEL PROBLEMA
HADDAD
Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud
que es una organización autónoma. Las in-
dustrias participan también con un aporte
en dinero y, algunas de ellas, con represen-
tantes en la Comisión. En sus dos años y
medio de funcionamiento se ha conseguido
montar un laboratorio, pequeño pero efi-
ciente, para la medición de la contaminación
de las aguas, el que, bajo un programa más
o menos estricto, está reuniendo los datos
que permitan estudiar más adelante Ia
instalación de plantas de tratamiento. Hace
análisis de residuos industriales con el objeto
de recomendar a los municipios respectivos
las medidas que deben tomarse para impedir
una contaminación mayor aún de los escasos
cursos de agua, ya muy cerca de la satura-
ción. Edita, además, un boletín informativo
destinado a las industrias de Ia zona.
La Comisión ha manifestado su interés en
la contaminación de1 aire enviando al jefe
del laboratorio a los Estados Unidos para un
entrenamiento en esta materia de 2 meses y
medio de duración, y está ampliando su
laboratorio e instalándolo en un nuevo local
de 1.000 m2. de superficie útil. Ha construido,
además, un carro-remolque destinado a un
laboratorio móvil de contaminación atmos-
férica.
La CICPAA solicitó y obtuvo de la Oficina
de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas
la suma de $18.241 (E.U.A.) a que ascendían
las necesidades de nuevo instrumenta1 de im-
portación, aparte del que se puede adquirir
en el país, para el nuevo laboratorio de
contaminación atmosférica y de1 laboratorio
móviI. Solicitó además de Ia Organización
Panamericana de la Salud (OPS) el envío de
asesores técnicos y Ia concesión de becas de
estudio. Para acceder a estas peticiones la
OPS contempla, en su presupuesto de 1963-
243
244 BOLETIN DE LA OFICINA
1964, asesoría por un período máximo de 6
meses sobre contaminación de aguas, y por
otros 6 meses sobre contaminación del aire,
además de becas en favor de técnicos bra-
sileños para estudiar estas materias en el
extranjero. Como medida previa, y al margen
de este programa, la OPS acordó enviar un
consultor por 2 meses con el objeto de hacer
un examen de la situación, preparar un
informe, elaborar un programa de trabajo y
aconsejar sobre la selección de futuros
asesores y el entrenamiento de personal.
El presente informe resume la labor hecha
por este consultor en Sáo Paulo entre el 2.5
de enero y el 20 de marzo de 1963.
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
DeJinición
Se dice que la atmósfera de un lugar deter-
minado está contaminada si contiene sus-
tancias que, por su cuantía 0 su naturaleza,
resultan nocivas al hombre, a los animales o
a las plantas, 0 interfieren con el pleno uso
y disfrute de la propiedad.
Según que las sustancias contaminantes
resulten de la actividad humana-industrial,
doméstica, etc.-o de factores naturales-
emanaciones volcánicas, epidemias, fermen-
taciones, etc.-, la contaminación se divide
en artificial 0 natural.
El aire atmosférico no es nunca una
mezcla pura de los gases que indican los
libros de texto al uso, sino que contiene adc-
más polvo, polen y otros resíduos vegetales,
sustancias radiactivas, gases procedentes de
fermentaciones o de emanaciones telúricas,
etc. Rara vez, sin embargo, alcanza esta
contaminación natural un grado de intensi-
dad nocivo al hombre y demás seres vivos.
Antecedentes históricos
Aun en los tiempos prehistóricos el aire se
contaminaba con hollfn y humo producidos
por las hogueras que el hombre de las ca-
vernas encendía para cocinar sus alimentos o
defenderse de los animales. La escasa pobla-
ción humana, sin embargo, y su gran
SANITARIA PANAMERICANA
dispersión, deben haber impedido una con-
centración de dichos contaminantes sufi-
ciente para llegar a causar daños. Pero el
hombre se extendío pronto por todo el globo,
invadió el habitat de otras especies animales
y vegetales, y destruyó el equilibrio natural
que todavía es posible observar en lugares
inhabitados. Su mayor número y su ten-
dencia gregaria lo indujo, además, a reunirse
en grandes conglomerados echando las
bases de la ciudad moderna.
A medida que el hombre iba reuniéndose
en agrupaciones cada vez mayores, haciendo
simultáneamente más y más uso de com-
bustibles y produciendo una mayor cantidad
de desechos, fue tornándose más diffcil la h
eliminación de éstos. A la contaminación de
los cursos de agua siguió la de la atmósfera.
Las sociedades intentaron luchar contra esto,
y ya en la legislación romana aparecen
algunas disposiciones tendientes a evitar
molestias de esta clase a la comunidad, +
limitando la cantidad de basuras que cada
ciudadano podía quemar dentro de sus
predios. El problema se hizo más complejo
cuando el hombre fue desplazando y elimi-
nando las selvas de donde extrafa la leña,
su principal combustible. Se vio obligado a
recurrir a combustibles fósiles, principal- h.
mente carbón de piedra, para sus necesidades
domésticas, la calefacción y la naciente
actividad industrial. Este, lamentablemente,
no puede ser quemado en hogares abiertos
sin una gran producción de humo y hollfn.
Tratando en vano de impedir los daños que
esto significaba, en 1273 el Parlamento de ‘-
Inglaterra aprobó una ley que prohibía
quemar carbón mineral en Londres por
considerarlo perjudicial para la salud, y en
I
1306 fue enjuiciado y ejecutado un hombre
por contravenirla. .
La Revolución Industrial del siglo XVIII,
iniciada con el descubrimiento de las aplica-
ciones del vapor de agua como fuerza motriz,
incrementó enormemente el uso del carbón
mineral y acentuó la tendencia de la pobla-
ción mundial, mantenida sin variaciones a lo 1
largo de siglos, hacia una creciente urbaniza-
ción. Surgieron las grandes metrópolis y
Marzo 19641 CONTAMINACION ATMOSFERICA
pronto fueron comunes las ciudades de
varios centenares de miles de habitantes. Con
esto surgió también el problema de la con-
taminación atmosférica en su forma presente.
En efecto, la contaminación del aire es
fundamentalmente el problema de las
grandes urbes o de las ciudades muy in-
dustrializadas. Ninguna ciudad que haya
sobrepasado el medio millón de habitantes se
ha visto libre de ella y, especialmente en
las ultimas décadas, el hombre ha com-
prendido que el aire ya no parece ser ina-
gotable y que cada vez se hace más inepto
para su subsistencia. Las grandes tragedias
del Valle del Mosa (Bélgica), en 1930, de la
ciudad de Donora (Estados Unidos), en
1948, y de Londres (Inglaterra), en 1952,
1956 y, recientemente, a fines de 1962,
donde varios miles de muertes han sido
atribuidas a la contaminación del aire, han
hecho al hombre cada vez más consciente de
esto. En igual forma, los problemas que han
debido enfrentar otras ciudades, como Bir-
mingham, Bristol, París, etc., en Europa;
Los Angeles, Pittsburgh, Nueva York y
muchas otras, en Estados Unidos; Santiago,
México y Buenos Aires, en América Latina,
han despertado en grado creciente eI interés
de los grupos a que compete velar por la
saIud pública de sus respectivos países.
CAUSAS DE LA CONTAMINACION DEL AIRE
La actividad humana
La industria, el transporte y las acti-
vidades domésticas producen una gran
cantidad de desechos en forma de humo,
hollín, polvos finos, gases y vapores, los que
suelen ser vertidos en la atmósfera, donde
permanecen si causas naturales no los
eliminan.
Condiciones geográficas y meteorológicas
No basta verter los desechos gaseosos en el
aire para que surja el problema de la con-
taminación atmosférica, pues tales subs-
tancias pueden ser arrastradas por el viento
o por las lluvias, o subir hacia las capas altas
de la atmósfera, diluyéndose lo suficiente
EN SAO PAULO 245
para no llegar a causar daños ni molestias.
Las condiciones topográficas y meteoro-
lógicas, estrechamente relacionadas, son las
que hacen que una ciudad presente o no
inconvenientes debidos a la calidad del
aire que respiran sus habitantes. La velocidad
y dirección de los vientos, el régimen de
lluvias y Ia mayor o menor estabilidad de la
atmósfera representan un papel preponde-
rante a este respecto.
TIPOS DE CONTAMINACION
De acuerdo con las principales substancias
que la causan y con los efectos que puede
producir, se distinguen dos tipos principales
de contaminación :
Contaminación primaria, o tipo Londres
Tiene su origen en los desechos vertidos
en Ia atmósfera y que se mantienen en la
misma forma en que llegan a ella, casi sin
sufrir transformaciones. Sus principales com-
ponentes son el humo, el hollín y el anhidrido
sulfuroso. Químicamente es reductora y de
reacción ácida.
Contaminación secundaria, 0 tipo Los
Angeles
En ciudades de clima cálido y cielo despe-
jado la energía de la luz solar actúa sobre
los contaminantes primarios haciéndolos
reaccionar, originando nuevas substancias.
Los óxidos de nitrógeno se descomponen y
forman oxígeno naciente, muy activo, el que
se combina con otras moléculas de oxígeno
y da origen a ozono, que oxida los pro-
ductos orgánicos que pueda haber en el
aire, sobre todo Ia gasolina evaporada o
parcialmente quemada en 10s motores de
combustión interna, transformándolos en
substancias lacrimógenas y capaces de pro-
ducir reacciones alérgicas. Los principales
factores de la contaminación secundaria son
el ozono y otros oxidantes, los óxidos de
nitrógeno y las substancias orgánicas com-
plejas. El aire así contaminado es, química-
mente, oxidante.
246 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

Otros tipos CUADRO No. 3.-Principales tipos y No. de

establecimientos induslriales del Estado de Xão
Se suele mencionar también la contamina- Paulo, segtin su producción, 1960.
ción tipo Poza Rica, originada por un solo
contaminante en muy alta concentración. Minerales no metálicos 5.069
La denominación corresponde a la tragedia ~~~‘~~$~~l~a~ y tejidos 2.506
2.397
de Poza Rica (México), ciudad petrolífera Textiles 1.688
donde, en 1950, de una de las plantas de Mecánicos,’ 807
tratamiento de gas natural escapó una Material de transporte. 744
cantidad masiva de ácido sulfhfdrico que, en Industria química 515
20 minutos causó 320 intoxicaciones y 22 ~a~;ïi~l e1éctrico 478
<. 316
muertes entre sus 22.000 habitantes. Materiales plásticos 197
Se ha descrito también la contaminación caucho 152
tipo Yokohama, caracterizada por un asma Otros 18.484
bronquial alérgica que desaparece si los pa-
Total 30.853
cientes se alejan de la zona afectada.
Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.
LA SITUACION EN SAO PAULO
Antecedentes CUADRO No. 4.-Número de establecimientos
industriales y de operarios en el Estado de São
Brasil, con una población estimada en Paulo a mediadosde 1g61,
77.521.000 habitantes para 1963, no es una ’
excepción en cuanto a la creciente urbaniza- Establecimientos industriales 56.918
ción. Los censos de 1940,195O y 1960 indican Número de empleados 1.016.419
Establecimientos con más de 1.000
como porcentajes de población urbana, el 31,
empleados. 121
36 y 45 %, respectivamente, según el Anuario
Estadístico de Brasil de 1962. SENAI, según CIPA Jornal No. 110, sbre.-
La tasa de crecimiento es muy alta, al obre. 1962.
igual que en el resto de América Latina,
CU.4DRO No. 5.-Zndices de volumen jfzico de
CUADRO No. l.-Población total de Brasil. la producción industrial del pais.
T
-
% de aumento Producción Industria Industria Material de
en 10 aios Alio tota1 manu- química transporte
facturera

1940
1950 41.236.315
51.944.397 26,0 1947 81,4 SO,3 GO,8
1960 70.987.185 36,5 1949 100,o 100,o 100,o
1970 95.262.000 (Estim.) 34,0 1950 112,4 112,7 113,l
1955 162,3 166,4 430,o íOO,0
Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962. 1958 213,2 211,7 G84,7 362,9
19GO 26G,3 271,s
1961 295,6 301,9
CUADRO KO. 2.-Poblacih del Estado de São
-
PUZklO. Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.

como muestran los valores del cuadro No. 1.

El Estado de Sáo Paulo, con ~610 el 2,91%
1940 7.180.318 de la superficie total del país, es el más
1950 9.134.423 27,0 2G,O poblado y sus habitantes se estiman en
1960 12.974.699 42,0 36,5 14.338.000 para 1963, es decir, el 18,5% de
1970 18.102.000 39,s 34,0
la población total del pafs. Su tasa de
(Estim.)
crecimiento supera a la total del país, como
Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962. se ve en el cuadro No. 2. Su población urbana
Marzo 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA
alcanzaba en 1960, el 62,81%, cifra muy SU-
perior a la del total del país, y mostraba
una fuerte tendencia al aumento. De los 65
municipios del país, que en ese año
tenían más de 100.000 habitantes, ll
(16,9 So) pertenecían al Estado de Sáo Paulo,
incluso el municipio de Sáo Paulo, el mayor
del Brasil, que tenía 3.825.351 habitantes en
ese año, y una población estimada, para
1963, de 4.482.000 (17 % de aumento en 3
años ó 5,7 % anual). Añadiendo los munici-
pios circunvecinos a la capital, la población
sobrepasa, en 1963, los 5.000.000 de habi-
tantes, formando uno de los conjuntos más
importantes de América Latina y aún del
mundo.
Sao Paulo es, además, el principal núcleo
industrial del Brasil y tal vez el mayor
de América Latina. En 1960, de acuerdo al
Anuario Estadístico de Brasil, contaba con
30.853 establecimientos industriales (35,8 %
del total del país) distribuidos como indica
el cuadro No. 3.
El Servicio Nacional de Aprendizaje In-
dustrial (SENAI), sin embargo, de acuerdo
con datos publicados en la revista CIPA
Jornal, da una estimación mayor del número
de establecimientos industriales, como mues-
tra el cuadro No. 4.
Cualquiera que sea su número real estos
establecimientos producen el total de los
vehículos automotores del país, aproxi-
madamente 200.000 unidades de diversos
tipos, en 1962, así como más del 50% de los
derivados de petróleo, tejidos, aceites vege-
tales, aluminio, alcohol y abonos producidos
en el Brasil.
La tendencia a la industrialización de todo
el país, y desde luego, la del Estado de Sáo
Paulo, va a ritmo creciente, como puede
apreciarse en algunos índices del volumen
físico de la producción (cuadro No. 5).
El gran desarrollo de la industria química,
que aumentó en más de ll veces en sólo ll
años, y el de los vehículos automotores, que
se septuplicó en 6 años, dan una buena idea
de la celeridad de la industrialización del
país, ocurrida principalmente en el Estado
EN SAO PAULO 247
de Sao Paulo. Como cifras finales podemos
agregar que este Estado produjo 9.922.000.-
000 de KW/h. de energía eléctrica (40,6%
del total del país) en 1961, y en 1960 tenía
registrados 381.767 vehículos a motor (36,5 %
del total del país), más del doble de Río de
Janeiro, que le seguía en cantidad.
Magnitud del problema de contaminakón
atmosférica
No hay datos sobre la magnitud de la
contaminación atmosférica en el Gran Sáo
Paulo. Algunas observaciones nos permiten,
sin embargo, dar algunos antecedentes al
respecto :
a) Sáo Paulo y sus alrededores están
permanentemente cubiertos de una capa de
humo, gases y polvo. De acuerdo con in-
formes personales obtenidos en el aeropuerto
de Congonhas, el de más movimiento de la
ciudad, la visibilidad ha disminuido en una
medida significativa durante los últimos
años. De acuerdo a esa misma información
van en aumento las ocasiones en que 10s
aviones no pueden levantar vuelo por falta
de visibilidad.
b) La ropa blanca se ensucia con bastante
rapidez, sobre todo el cuello y puños de las
camisas y las cortinas de las habitaciones.
Si consideramos ésto, y el aspecto de la
atmósfera, como un índice, y lo comparamos
con otras ciudades de América del Sur, en
Sáo Paulo debe haber más partículas sólidas
en suspensión en el aire que en Río de
Janeiro o Buenos Aires, si bien algo menos
que en Santiago de Chile. Es probable, sin
embargo, que la concentración de con-
taminantes gaseosos sea mucho más alta en
Sáo Paulo que en cualquiera otra ciudad
latinoamericana.
c) Observaciones hechas camino de los
municipios del ABC, ubicados al sur de Sáo
Paulo, muestran durante las mañanas una
capa muy nítida de contaminantes, que se
mantiene abaja altura debido a un fenómeno
meteorológico.
d) Permanentemente llegan quejas a los
municipios y a la Secretaría de Salud, debido
248 BOLETIN DE L-4 OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

a gases tóxicos, humo y malos olores, a CUADRO No. 6.-Mediciones del monóxido de
razón de 4 a 5 por mes. carbono en la zona chtrica de Sáo Paulo, con el
aparato Dräger. Marzo de 1963.
La industria se queja debido a la corrosión -
de sus instalaciones y de los productos ChWll-
LllSW Fecha IiWtX tración
almacenados en bodega. Una de ellas inició (p.p.m.)
__--
una investigación por cuenta propia, ya que Avenida São Joao lo 18:OO 20
tenía el fundamentado temor de que un “ São Joao 4 9:oo 35
nuevo rubro, cuya fabricación deseaba “ Ipiranga 4 17:30 30
“ São Joao 6 16:OO 45
iniciar, pudiese ser afectado por la acción
corrosiva de la atmósfera. Las mediciones Túnel Avenida 9 de julio 8 16:15 30
Plaza da Sé, alrededores G 16:40 90
hechas por personal no especializado y Plaza da Sé, alrededores G 16:50 30
mediante un método que no es el más I
a propósito para este efecto, y que puede
haber dado errores por defecto, mostraron Su grado de corrosión alcanzó al doble del
la presencia en el aire de anhidrido sulfuroso observado en Estados Unidos en lugares
en concentraciones de hasta 0,88 partes por calificados como de alta corrosividad, y
milk Esta cifra es ll veces mayor que la utilizando acero mucho menos resistente.
considerada normal en Estados Unidos, en h) Se intentó una evaluación somera de la
ciudades del tamaño de Sao Paulo, y el concentración de monóxido de carbono en el
doble de la concentración susceptible de aire dentro de la parte céntrica de São Paulo,
dañar algunos vegetales. mediante un aparato Dräger facilitado por la
e) En comunicación personal el Jefe del División de Ingeniería Sanitaria de la
Laboratorio de Investigaciones de una im- Secretaría de Salud. Las mediciones se
portante industria de Sao Paulo destacó que hicieron todas en puntos de tránsito más o
había una notable diferencia entre los gastos menos intenso. Se obtuvieron los valores que
de mantención, debidos a corrosi6n, entre aparecen en el cuadro No. 6.
las industrias ubicadas en el ABC y las Los valores que suelen encontrarse en las
ubicadas en otras partes, al parecer menos publicaciones al respecto, correspondientes a
contaminadas. lugares de bastante tránsito, rara vez ex-
f) Algunas partes metálicas del carro- ceden de 20 partes por mill6n (p.p.m.).
remolque construido por la CICPAA, desti-
ORIGEN DE LA CONTAMINACION EN SäO PAULO
nado al Laboratorio Móvil y guardado
durante menos de 2 meses en el local del Actividad industrial
actual laboratorio, en el Municipio de Santo Con el objeto de obtener una industrializa-
André, están ya fuertemente corroídas por ción rápida Brasil no ha puesto traba alguna
su exposición al aire contaminado. a la instalación de nuevas industrias, las que
g) Para determinar la acción corrosiva de han sido montadas sin una mayor preocupa-
la atmósfera se expusieron al aire láminas de ci6n por las consecuencias que su actividad
acero con el objeto de medir su aumento de pueda tener para la salud de sus operarios y
peso de resultas de la formación de óxido de el bienestar y la salud de la comunidad. Casi
hierro. El acero debe ser poco resistente a la sin excepción las chimeneas lanzan grandes
corrosión para que la variación sea medible masas de humo y basta un recorrido por
en corto plazo. Como no se disponía de este cualquiera de las zonas industriales que
tipo de acero, en la forma adecuada para este rodean totalmente al Sáo Paulo metro-
ensayo, se decidió hacer la prueba con otro politano para observar c6mo emergen de los
bastante más resistente para ver si su corro- establecimientos industriales nubes de hollín,
sión alcanzaba a ser medible. Expuestas en humo de plomo, anhidrido sulfuroso, óxidos
el Municipio de Santo André, al cabo de 7 de nitrógeno, etc., y percibir olores a ácido
dfas estaban cubiertas de una capa de óxido. sulfhídrico, a solventes, hexacloruro de
Marzo 19641 CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 249

benceno, sulfuro de carbono, cloro, fenoles,
etc. Las fábricas de superfosfatos lanzan al
aire cerca de 10 toneladas diarias de ácido
fluorhídrico, fuertemente corrosivo, que
podría ser recuperado. En general no se
asigna importancia a lo que ocurre con los
desechos, sea desde el punto de vista eco-
nómico 0 sanitario.
Actividad doméstica
El clima semitropical de Sao Paulo hace
innecesaria la calefacción de edificios y
casas particulares, que en otras ciudades
implica un gran consumo de combustibles y
un incremento apreciable de la contamina-
ción del aire. El único aspecto que puede
preocuparnos, aparte del combustible utili-
zado en las cocinas y en los servicios de agua
caliente, es el de la eliminación de basuras y
de aguas negras domiciliarias.
Elinhación de basuras
Aunque en su mayor parte son retiradas
por los servicios mullicipales, una cantidad
apreciable de basuras se queman en las
afueras de la ciudad. Toda combustión al
aire libre es fuente de humo y cenizas y,
muy en especial, la de basuras, difíciles de
quemar por su gran contenido de humedad,
constituyendo además un foco de malos
olores. Diversos municipios del Gran Sao
Paulo han manifestado intenciones de cons-
truir hornos incineradores para la elimina-
ción de sus basuras, y el Municipio de S5io
Caetano, en la zona del ABC, tiene uno en
construcción bajo la garantía de que la
incineración no producirá humo ni ceniza.
Esto rara vez ocurre y por 10 general la
puesta en marcha de un incinerador de
basuras ocasiona una concentración del
problema. Antes de llevar a efecto cuaIquiera
de estos proyectos debiera hacerse un estudio
cuidadoso de su ubicación y sistema de
funcionamiento para no agravar la con-
taminación del aire. Igualmente, antes de
tomar una decisión iinal al respecto, los
municipios deben estudiar la posibilidad de
emplear otros métodos, como el de relleno
sanitario, para el que parece prestarse muy
bien la accidentada topografía de la ciudad,
o el de %omposting”, que permite, si se
aplica bien, no sólo eliminar estos problemas
sino también obtener beneficios económicos.
Aguas negras
Los ríos que rodean a Sáo Paulo, de muy
escaso caudal, están casi saturados con las
aguas negras de la ciudad y la gran masa
de desechos industriales que ésta produce.
En algunos de ellos es habitual la putrefac-
ción de materia orgánica acompañada de
desprendimiento de ácido sulfhídrico, el que
contribuye a la contaminación del aire con
su característico mal olor.
Transporte
El número de vehículos de la capital
(municipio de Sáo Paulo exclusivamente)
aumentó desde 121.402, en 1957, a 210.002
en 1961, como muestra el cuadro No. 7.
Dada la gran producción de vehículos en
el propio Estado y el intenso tráfico co-
mercial, que atrae una gran cantidad de ellos

CCADRO so. 7.-Vehiculos automotores del 1vzincipio de 860 Paulo, segdn el nzimero de patentes con-
cedidas.
1957 1958 19.59 1960 1961
I I

Automóviles 85.893 94.568 104.202 120.662 148.979

Camiones 27.250 28.989 31.303 32.701 36.059
Omnibus. 912 1.745 3.136 3.345 4.961
otros 7.347 11.052 14.560 19.324 20.003

Total 121.402 136.354 153.201 176.032 210.002

Segdn la Dirección de los Servicios del Tránsito del Municipio de Sáo Paulo.
250 BOLETIN DE LA OFICINA
desde el resto del país, la cifra de vehfculos
en circulación puede estimarse en más de
300.000 en 1963. Los ómnibus y camiones,
en especial los primeros, suelen mantener sus
motores en malas condiciones. Casi todos son
del tipo Diesel y debido a la falta de re-
gulación de sus válvulas de inyección
emiten gran cantidad de humo por sus tubos
de escape, que es un importante factor de la
contaminación del aire. Como paliativo del
problema los ómnibus han sido provistos de
una chimenea que expele el humo a la
altura del techo. Esto permite al menos una
ligera dilución, pero no evita la mayor parte
de los efectos que esta situación causa.
Observaciones hechas durante viajes a lo
largo de las calles de la ciudad, y carreteras
adyacentes, permiten asegurar que más del
60 % de los ómnibus emiten nubes espesas de
humo negro durante su marcha normal que
aumentan, lógicamente, al acelerar. Cosa
similar ocurre con los camiones de trans-
porte, aunque éstos, por lo general, lo expelen
a más bajo nivel por carecer de chimenea.
La ciudad, por otra parte, no estaba
preparada para este aumento del transporte,
el que seguirá intensificándose en los próxi-
mos años. Sus calles y avenidas resultan
más estrechas cada vez para encauzar la
gran afluencia de vehículos, en especial a las
horas de mayor tránsito. Es normal que,
en las principales vías, los vehículos se
muevan muy lentamente y tengan fre-
cuentes paradas antes de avanzar unos pocos
metros. Es precisamente durante estos
atascos cuando los motores amiten más
gasolina sin quemar o productos formados
dentro del motor al ser sometida la gasolina a
temperaturas muy altas sin alcanzar la
combustión.
Condiciones geográ$cas
El Estado de Sáo Paulo está ubicado al
sureste del país. Su capital se encuentra en
una meseta, en un valle bastante extenso y
rodeado de montañas de baja altura que la
separan de la costa del Atlántico, distante
unos 50 Km. Está rodeada de ríos de muy
SANITARIA PANAMERICANA
escaso caudal. Su clima es subtropical y
abunda la vegetación característica de las
zonas cálidas y húmedas.
Condiciones meteorológicas
El clima de Sáo Paulo metropolitano es
subtropical, como se acaba de indicar, con a
temperaturas relativamente altas, gran
precipitación, en especial en el verano,
c
humedad elevada y vientos moderados
(cuadro No. 8).
Los vientos dominantes son el sudeste y
el sur, de velocidad media relativamente
escasa, de 14 Km. por hora en los puntos de
observación, las partes altas de la ciudad.
La zona del ABC, la más industrializada de
la metrópoli, está ubicada al sudeste de
Sáo Paulo, por lo que los vientos arrastran
los contaminantes hacia las zonas residen-
Gales.
S610 se han podido obtener datos esporá- .
dices sobre estabilidad de la atmósfera, 1
fenómeno fundamental para la formación de
concentraciones elevadas de contaminantes.
Estos pueden ser eliminados al ser arrastra-
dos por los vientos, disueltos y llevados a ,,
los cursos de agua por las lluvias o trans-
portados a las capas superiores de la atmós-
fera por corrientes de convección, debidas *.
a diferencias de temperatura. Normalmente
la temperatura del aire es más elevada
mientras más próximo está de la superficie -
terrestre, y disminuye alrededor de 1°C.
por cada 100 m. de altura, lo que produce
corrientes ascendentes que arrastran los .
contaminantes y purifican el aire al reem-
plazarlo por otro más puro. Es frecuente,
sin embargo, la formación de capas calientes c
a cierta altura en cuyo caso el aire inferior
no se eleva, por ser más denso, y queda
inmovilizado, produciéndose rápidamente c
una elevada concentración de contaminantes.
Este fenómeno, denominado “inversi6n de
temperaturas”, trae como consecuencia una c
atmósfera estable, sin difusión vertical. Las
inversiones de temperaturas son las que han
provocado, en diversos países, los graves
episodios de contaminación del aire, con gran
número de víctimas por enfermedad y
Marx0 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 251

CUADRO No. 8.-Datos

-
meteorológicos del Muncipio de São Paulo, 1961.
-

MeSeS
I Temperatura en “C
- Humedad
relativa (yO) Lluvia (mm.)
Media Máxima
--
Enero.. . 21,B 31,l 15,5 84 289,8
Febrero. 21,8 31,2 15,o 83 335,0
Marzo 20,G 31,3 12,l 83 147,9
Abril. _.. 20,2 30,4 10,7 81 77,6
Mayo 17,l 25,8 998 82 58,8
Junio _. 16,7 28,5 8,5 81 30,5
Julio. 16,3 26,8 g,fJ 74 074
Agosto..... 17,5 31,7 8,8 72 13,8
Septiembre.. 20,l 35,2 ll,9 74 4,O
Octubre 20,G 33,5 13,8 77 178,8
Noviembre.. 21,2 34,0 10,o 78 124,7
Diciembre 20,9 33,5 13,8 81 186,6

Enero/Diciembre. 19,G 35,2 8,5 79 1447,9

- - -
Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.

muerte, a que ya se ha hecho referencia. Es CUADRO No. 9.-Inversiones de temperatura del

también la causa natural más importante de aire, debajo de 600 metros, observadas en São
por

Paulo, Aeródromo de Campo de Marte, en las

las consecuencias permanentes de la con- fechas indz’cadas, 1958.
taminación del aire en ciudades como Los
Angeles, Londres y Santiago de Chile. Altura de las in-
versiones (m.)
Los datos obtenidos al respecto son los MES Día Hora.

contenidos en el cuadro No. 9. Si com- Desde Hasta

-~
paramos los cuadros Nos. 9 y 10 podemos
Enero 3 13:oo 240 870
apreciar que las inversiones a menor altura
6 13:oo 380 860
corresponden precisamente a la estación
seca, por lo que es muy probable que de Abril 27 12:oo 440 540
abril a septiembre se alcance el máximo de 28 12:oo 310 450
contaminación. Una medición sistemática 30 12:oo 320 770
mostrará seguramente la validez de este
Julio 23 12:oo 330 370
pronóstico. 25 12:oo 380 470
27 12:oo 320 380
Consunao de combustibles 29 12:OO 350 560
30 12:oo 390 520
Los combustibles más utilizado en la zona
son los derivados del petróleo, como puede Octubre 3 12:oo 540 840
8 12:oo 580 840
verse en el cuadro No. 10. Sólo se utiliza
9 12:oo 420 570
carbón en una planta de gas de alumbrado,
con fines de destilación. También se consume Según gráficas del War Dept.-Signa1 Corps,
una cantidad apreciable de leña, pero no hay Ejército de E.U.A.
datos estadísticos sobre este consumo.
Las normas del Consejo Nacional de Si aplicamos estos valores al tot’al consu-
Petróleo, sobre el contenido de azufre de los mido en el Estado, obtendremos una cifra
combustibles, aceptan el O,l% en el kero- de 90.000 toneladas de azufre, correspon-
sén; 1,072 en el aceite diesel, y 3,0% en el diente a la cantidad quemada anualmente, en
aceite combustible. conjunto con los combustibles. Si suponemos
252 BOLETIN DE LA OFICINA
CUADRO No. lO.-Consumo de derivados del petróleo en el Estado de Xão Paulo, 1961.
Tipo de combustible
--
Gasolina de automóviles, tipo A,
Gasolina de automóviles, tipo B . 84.966.747 1.
Gasolina de aviación.
Combustible para aviones <‘jet”
Kerosén . .
Aceite Diesel. .<<
Combustible Stanship
Solventes.
Petróleo combustible. . 2.744.163.738 Kg.
Gas licuado . 199.527.008 Kg.
Seglin el Consejo Nacional de Petróleo.
que N del total se consumen en Sao
Paulo metropolitano, cifra seguramente
inferior a la real, esto equivale a descargar
en la atmósfera 350 toneladas al día de
anhidrido sulfuroso, además del producido en
los procesos industriales, en especial en las
plantas de ácido sulfúrico y de tratamiento
de minerales. El total real de anhidrido
sulfuroso descargado en la atmósfera, en el
Gran Sáo Paulo, seguramente sobrepasa
bastante las 1.000 toneladas diarias.
CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION
ATMOSFERICA EN SAO PAULO
Es muy difícil evaluar las consecuencias
que acarrea la contaminación del aire. Estas
son numerosas y, en conjunto, implican
perjuicios considerables, aunque diffciles de
precisar. Se intentará dar una idea somera
de los puntos que podrfan ser investigados
al respecto.
Consecuencias económicas
a) El humo y el hollín no son otra cosa que
combustible que no ha sido bien quemado y
que sale por las chimeneas sin ser apro-
vechado. Dadas las características del humo
que se ve salir de las chimeneas de fábricas,
ómnibus y camiones, es probable que se
estén lanzando al viento, no ~610 sin pro-
vecho sino contaminando la atmósfera al
mismo tiempo, no menos de 1.000 toneladas
al dfa de combustibles diversos.
SANITARIA PANAMERICANA
-
Cantidad yOdel consumo
total del psis
1.632.386.085 1. 36,5
71,5
63.448.576 1. 16,5
29.955.988 1. 17,5
1261.584.3231. 18,5
1.073.321.9791. 34,ô
123.82G.666 1. 96,O
79.577.194 1. 60,O
50,o
47,5
b) La corrosividad de la atmósfera causa
graves pérdidas a la industria a y los particu-
lares. Se han recibido diversas quejas de
industriales que afirman que sus productos
se corroen mientras están almacenados en
espera de despacho.
c) Aunque muy difíciles de evaluar, el
humo, el hollín y la corrosibn del aire deben
causar gastos cuantiosos de limpieza y re-
paración de edificios, renovación de pinturas
y partes metálicas, etc. Es notoria, por otra
parte, la poca duración de cortinas y otros
tejidos hechos de fibras sintéticas.
d) En combinación con la alta humedad
atmosférica la elevada contaminación del
aire produce neblinas constantes. Estas son
habituales, en especial en la mañana, y
envuelven la mayor parte de los alrededores,
disminuyendo considerablemente la visi-
bilidad. Esto representa perjuicios económi-
cos al dificultar el tránsito de vehículos e
impedir el aterrizaje y partida oportunos de
los aviones.
e) No se han hecho observaciones sis-
temáticas de la vegetación, pero es fácil
encontrar árboles y plantas parte de cuyas
hojas se ha secado en una forma que hace
sospechar la acción de contaminantes at-
mosféricos. Según informaciones recogidas,
hace algunos años era tradicional la buena
calidad de las peras producidas en Santo
André. Actualmente estos perales ya no
producen y se hallan en bastante mal estado,
efecto muy probablemente de la contami-
 Marzo í964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 253
h.
CUADRO No. ll.-Tusas de morlalidad por tendencias y diferencias entre ellos que
bronquitis, por í00.000 habitantes, en los Muni- pueden ser significativas; estos datos forman
cipios de Rio de Janeiro y São Paulo.
el cuadro No. ll. En la Fig. 1 se pueden
Aña
/ Río de Janeiro
i SãoPaulo apreciar mejor las distintas tendencias.
No es posible sacar conclusiones taxativas
1952 4,28 4,72 de estas cifras sin un previo análisis deta-
L 1953 3,ll 4,68 llado de ellas y de las diferentes característi-
1954 2,27 5,ll
1957 2,82 8,22 cas de ambas poblaciones, pero no puede
1958 2,84 7,45 dejar de resaltar como un hecho al parecer
+ 1959 2,37 8,42 significativo en relación con el problema de
1960 1,66 ll,24 contaminación del aire el que las tasas de
Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1957, muertes por bronquitis, que tradicional-
1961 y 1962. mente se consideran ligadas a la calidad de
la atmósfera, vengan descendiendo de un
FIG, l.-Tasas de mortalidad por bronquitis en
los Municipios de Rio de Janeiro y S¿io Paulo, modo constante en Río de Janeiro mientras
entre 195.$ y 1960. aumentan con igual regularidad en Sáo
Paulo.
12
r No se han podido obtener cifras compara-
l
tivas sobre cáncer del pulmón. Una con-
frontación con las ya enunciadas sería de
sumo interés.
/ MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS
AUTORIDADES
Legislación
a) El artículo 91 de la Ley Estadual No.
1.561-A, del 29 de diciembre de 1951, estipu-
laba que “los gases, vapores, humos y polvo
resultantes de los procesos industriales
serán removidos de los locales de trabajo por
medios adecuados, no siendo permitido su
lanzamiento a la atmósfera cuando sean
nocivos e incómodos al vecindario”.
b) La Ley Estadual No. 3.798, del 5 de
OI ’ t ’ ’ ’ ’ ’ ’ 1 febrero de 1957, derogó la anterior y amplió
1952 1954 1956 1958 1960
sus disposiciones prohibiendo el lanzamiento
ANOS
a la atmósfera de residuos gaseosos de cual-
nación. Igualmente ha sido afectada la quier origen si éstos producen contamina-
vegetación de los alrededores de la Refinería ción. Define ésta como una alteración cuali-
de Petróleo de Capuaba. tativa de la composición normal del aire,
capaz de perjudicar la salud, la seguridad o
Consecuencias para la salud el bienestar de la población.
Algunas de las enfermedades que se sos- Confiere a la Secretaría de Salud las atri-
pecha, muy fundadamente, que están re- buciones necesarias para el control, por in-
lacionadas con los contaminantes atmos- termedio de la División de Ingeniería Sanita-
féricos son la bronquitis y el cáncer del ria en lo normativo investigativo, y de la
pulmón. Se ha podido reunir y comparar División de Servicio Interior y la Sección de
algunos datos sobre la tasa de bronquitis en Epidemiología y Profilaxis en lo ejecutivo.
São Paulo y Río de Janeiro, y se obtuvieron Fija multas para los casos de infracción.
254 BOLETIN DE LA OFICINA
c) La Ley a que se refiere el párrafo an-
terior fue reglamentada por el Decreto No.
32.231, del 13 de mayo de 1958, el que adoptó
la escala de Ringelmann para el control del
humo, y estipula que los límites de tolerancia
de gases, vapores y polvo se establecerán
cuando se disponga del instrumental necesa-
rio para la determinación y control de éstos.
d) La Prefectura de São Bernardo do
Campo, uno de los Municipios más indus-
trializados, dictó el 7 de julio de 1960 la
Ley Municipal No. 876, en cuyo Artículo 13
se estipula que queda expresamente pro-
hibido el funcionamiento de industrias que
emitan substancias al aire en cantidad tal
que puedan considerarse perjudiciales a la
salud pública. Agrega que mientras no se
establezcan normas técnicas brasileñas, se
considerarán como peligrosos a la salud los
gases y vapores así estimados por el National
Bureau of Standards de Estados Unidos o
por la Ameritan Conference of Govern-
mental Industrial Hygienists.
e) Toda esta legislación solo ha sido puesta
en vigor en una mínima parte. No hay
ningún laboratorio que efectúe normal-
mente las necesarias mediciones, ni personal
preparado específicamente en esta materia.
Organismos
a) A la Secretaría de Salud del Estado
de Sao Paulo incumbe aplicar la Ley No.
3.798, a la que se hizo referencia. Como ya
se dijo, por ahora carece de los elementos
necesarios para ello. Su División de Inge-
niería Sanitaria es fundamentalmente téc-
nica, y tiene la misión de informar en
asuntos de su especialidad. El control pos-
terior de las industrias corresponde a los
inspectores de la División de Fiscalización,
cuyo contacto con Ingeniería Sanitaria se
establece por intermedio de oficios. Dada
la índole técnica de las medidas que es
necesario recomendar y fiscalizar para el
control de la contaminación atmosférica,
es prácticamente imposible que esto pueda
ser realizado en forma efectiva mientras
persista esta separación de los organismos
técnicos y fiscalizadores.
b) Todos los municipios tienen una Sección
SANITARIA PANAMERICANA
de Ingeniería Sanitaria, algunos de ellos con
personal muy eficiente. Hasta la fecha, por
falta de preparación adecuada y de labora-
torios especializados, los municipios se han
limitado a recomendaciones más o menos
teóricas, sin un control suficiente de su
puesta en práctica.
c) La Comisión Intermunicipal para el
Control de la Contaminación de las Aguas y
el Aire (CICPAA) integrada, como ya se
dijo, por los Municipios de Santo André,
Sáo Bernardo, Sáo Caetano y Mauá, con
representación de las Unidades Sanitarias
y de las industrias de la zona, está montando
un nuevo laboratorio y un laboratorio m6vil
con el objeto de dedicarlos específicamente
al estudio de la contaminación atmosférica.
Carece dicha Comisión de atribuciones
legales que le permitan formular exigencias
y aplicar sanciones, salvo por intermedio de
los Municipios y Unidades Sanitarias repre-
sentados en ella, y su papel sólo puede ser el
de asesorar a estos otros organismos.
HACIA UNA SOLUCION
Programa de medición
Contra un problema de esta índole no es
posible hacer nada si no se parte de una rigu-
rosa medición del contenido de los contami-
nantes que indique tanto la magnitud actual
del problema como su tendencia y, muy en
especial, las variaciones que se produzcan y
que constituyen el único índice objetivo y
valedero de la mayor o menor eficacia del
programa de control. Se sugiere, con este
objeto, la instalación de estaciones de mues-
treo que permitan hacer un registro regular
de:
a) Polvo en suspensión en el aire-Prome-
dio diario
b) Indice de suciedad del aire-Promedio
horario
c) Acido sulfhfdrico en el aire-Promedio
horario
d) Polvo sedimentable-Promedio mensual
e) Anhidrido sulfuroso en el aire-Prome-
dio mensual
f) Corrosividad atmosférica-Promedio
mensual
Marzo 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA
g) Temperatura del aire-Registro con-
tinuo
h) Humedad del aire-Registro continuo
i) Velocidad del aire-Registro continuo
j) Dirección de los vientos-Registro
continuo
k) Régimen de lluvias-Registro continuo.
Se debería, igualmente, equipar el labora-
torio móvil con el objeto de analizar el aire
en las cercanías de cualquier industria que
se desee investigar, e instalar unas 40 esta-
ciones menores de muestreo que deter-
minen el promedio mensual de polvo
sedimentable, anhidrido sulfuroso y corro-
sividad.
Este programa debiera extenderse, al más
corto plazo posible, al Municipio de Sao
Paulo mediante la cooperación de la Secre-
taría de Salud, de la Prefectura de Sao
Paulo o de ambas. Paulatinamente el pro-
grama debiera extenderse también a los
demás municipios del Sao Paulo metropoli-
tano, mediante estaciones menores sola-
mente, hasta abarcar toda la capital.
Programa de control IJ eliminación del pro-
blema
La medición que se propone en el punto
anterior sólo servirá para mostrar el alcance
del problema, pero no lograría su propósito
si al mismo tiempo no se inicia un programa
destinado a su solución. Con este objeto
debe entrenarse personal que pueda visitar
los establecimientos industriales, estudiar
los procesos que originan la contaminación,
analizar los resultados obtenidos en el la-
boratorio, proponer medidas de control y
fijar plazos para su ejecución, y controlar las
puesta en marcha de estas medidas.
Debe realizarse, además, un catastro y
tabulación de las industrias de la zona
mediante los datos que se obtengan en los
respectivos municipios. El personal técnico
deberá estudiar este catastro, jerarquizar los
problemas e iniciar el programa de control
por los casos que parezcan más graves de
acuerdo con los datos obtenidos por el pro-
grama de medición.
El control debiera iniciarse con una visita
a la fábrica, donde se entrará en contacto con
EN SAO PAULO 255
su personal directivo, se hará una encuesta
detallada de ella, se estudiarán los procesos
causantes de la contaminación, se tomarán y
analizarán las muestras que corresponda y,
después de este estudio, se propondrán las
medidas posibles de control y se convendrá
con la administración del establecimiento en
un plazo adecuado para su ejecución.
Las medidas que se recomienden ~610
pueden ser de índole general, pero deberán
señalar con claridad las prácticas defectuosas
que deben ser corregidas y el máximo de con-
taminantes que se permitirá que siga emi-
tiendo la industria. Corresponderá a la ad-
ministración del establecimiento obtener los
servicios de quien pueda ejecutar el proyecto
específico y ponerlo en práctica. En ningún
caso se impondrán determinadas soluciones;
sólo se aconsejará y se comprobará después
si la solución adoptada satisface las exigen-
cias formuladas.
Con el propósito de prevenir problemas
los convenios que se firmen con los munici-
pios contendrán una cláusula por la cual
éstos se comprometan a no autorizar nin-
guna nueva industria que no haya sido antes
aprobada. Esto dará ocasión al personal
técnico de revisar los proyectos de la in-
dustria y recomendar las medidas pertinen-
tes de control o advertir sobre posibles conse-
cuencias antes de la construcción de los
establecimientos.
La gran producción de humo en los hornos
de los establecimientos industriales se debe
en gran medida al manejo defectuoso del
equipo y a la falta de competencia de los
fogoneros. Debiera haber cursos donde los
fogoneros aprendiesen el manejo del equipo
a su cargo. No hay justificación alguna para
que la mayor parte de las chimeneas emitan
humo, en abundancia y constantemente,
dado que el combustible más utilizado es el
petróleo que puede ser quemado con toda
facilidad sin producir humo, como se ha
visto al visitar los establecimientos indus-
riales más progresivos de la zona.
Los municipios de la capital deben
también exigir, sin tolerar infracciones que
no se justifican, una revisión periódica de los
motores de los ómnibus y camiones que cir-
256 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

culan por el Sâ;o Paulo metropolitano. Des- ciudades muchos de los males de que actual-
pués de una breve campaña educativa deben mente padece la capital paulista.
aplicarse multas a todos los infractores.
RESUMEN
Este es un problema de fácil solución técnica,
aunque no siempre se cuente con la organiza- Con motivo de un programa de asesoría de
ción y la capacidad administrativa para la la OPS se ha hecho un estudio del problema
solución práctica. de la contaminación atmosférica en Sáo
Paulo metropolitano. Se indican los funda-
Planificación urbana mentos generales de los problemas de con-
No será fácil resolver el problema actual taminación y se dan estadísticas demográfi-
de la contaminación del aire, ni prevenir que cas e industriales del Estado de SSO Paulo,
se agrave en el futuro, si no se inicia una Brasil. Se incluyen algunas mediciones,
planificación total de São Paulo metropoli- rudimentarias por falta de equipo, hechas
tano, confeccionando un plano intermunici- con motivo de este estudio, se analiza el ori-
pal que separe zonas industriales, residencia- gen de la contaminación en Sáo Paulo metro-
les y mixtas, que proponga vías de acceso, politano, se presentan datos meteorológicos y
salida y movilización dentro de la ciudad, que de consumo de combustibles y se estudian
faciliten el tránsito de vehículos, que trate las consecuencias de la contaminación atmos-
de reservar espacio para parques y plazas, férica en esta ciudad. Con tal motivo se
etc. Esto es tanto más urgente si se considera ofrecen algunos datos sohre los posibles
la alta tasa de crecimiento demográfico e efectos de la contaminación en la salud. Se
industrial de toda la metrópoli. termina indicando algunas medidas adopta-
Esta planificación implica una tarea de das por las autoridades y se hacen recomen-
gran envergadura que exigirá un equipo daciones sobre un urgente programa de
amplio de personal técnico bien calificado y medición, de control y eliminaci6n del pro-
un plazo considerable antes de comenzar blema.
siquiera a ver más 0 menos claro el contorno
AGRADECIMIENTO
de un problema sumamente complejo. Sin
embargo, cuanto más demore el empezarla, La preparación de este informe previo hubiese
más difícil será dominar la contaminación. sido mucho más diffcil sin la colaboración
Sao Paulo dista mucho de ser una ciudad entusiasta de todas las personas con quienes
estática y su continuo crecimiento y trans- fue necesario entrar en contacto; entre ellas
es justo destacar, en forma muy especial, al
formación complicará cada vez más el pro-
Sr. Jacob Zugman, Jefe del Laboratorio de la
blema. CICPAA, asf como a su Presidente Ing. Antonio
Dado que esto afecta en mayor o menor Pezzolo, al Ing. Durval J. Canela, de la Divisi6n
grado a todo el Brasil, parece sensato reco- de Ingenierfa Sanitaria de la Secretaría de Salud,
mendar esta planificación urbana como una y al Director Administrativo de la CICPAA,
política general que podría prevenir en otras Sr. Eneas Cunha Mello.

AIR POLLUTION IX THE METROPOLITAN AREA OF SÁO PAULO, BRAZIL (Summary)

In connection with an advisory program con- pollution in melropolitan Sã;oPaulo are analyzed,
ducted by PAHO in Brazil, a study was made of fuel consumption and meteorological data are
the air pollution problem in the metropolitan presented, and the consequenrcs of air pollulion
area of São Paulo. The general background to are examined. Menlion is made of the possible
air pollution is given, as are vital and industrial effects of this contamination on hcalth and of
statistics on the State of Sao Paulo. Some the measures taken by the authorities, and the
measurements taken during the study are in- immediate adoption of a program for measuring,
cluded, although these are very rough owing controlling, and eliminating this hazard is
to the lack of proper equipment. The causes of recommended.