LA CONTRATACION ESTATAL DESDE EL

PUNTO DE VISTA DE LA GESTIÓN

PÚBLICA
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y SISTEMAS DE
GESTIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA AL 2021
D.S. N° 004-2013-PCM
 LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA

Despacho Ministerial
PCM

Secretaría General

SGP SC SD SGRD

Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la

gestión pública.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado,
simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.
PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA SECRETARÍA DE
GESTIÓN PÚBLICA
Política
Nacional de
Modernización

Gestión por
procesos

Simplificación
Administrativa

Estructura y
funcionamiento

Ética y
Transparencia
 Visión

Orientar, articular e impulsar en todas las

entidades públicas, el proceso de
Objetivo modernización hacia una gestión pública
para resultados que impacte positivamente en el
bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.
 ¿POR QUÉ ES NECESARIA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA?
Inadecuado diseño de la estructura Ajeno a la obtención
de organización de funciones de resultados para el
ciudadano.
Dificultades para realizar
Débil articulación buenos planes que se A partir de ello, la SGP-PCM se ha
intergubernamental articulen con su propuesto emprender un PROCESO
e intersectorial presupuesto. DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A
PROBLEMÁTICA NIVEL GERENCIAL U OPERACIONAL:
Bajo desempeño del Carencias en
Ineficiencias en infraestructura,
los procesos de Estado, equipamiento y
producción lo que genera desconfianza e logística de las
entidades.
insatisfacciónciudadana.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Falta de seguimiento Inadecuada política
y evaluación de los GUIADA POR LA OBTENCIÓN DE
y gestión de
resultados e recursos humanos . RESULTADOS PARA EL
impactos esperados. CIUDADANO
Carencia de sistemas y métodos
de gestión de la información y el
conocimiento..

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

 ¿QUÉ COMPRENDE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de
agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos,
relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de
todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales.

4to Pilar 5toPilar

Gobierno
Abierto

2doPilar 3er Pilar

1er Pilar

Alineamiento Presupuesto Gestión Por Servicio Sistema de

procesos, Civil información,
de Políticas para
simplificación Meritocrático seguimiento,
Públicas, resultados.
Electrónico

monitoreo,
Gobierno

Planes administrativa y
organización evaluación y
Estratégicos y
institucional. gestión del
Operativos.
conocimiento
Interinstitucional
Articulación

Gestión del cambio

RETROALIMENTACIÓN RESULTADOS
Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública
 1ERPILAR:POLÍTICASPÚBLICAS,PLANESESTRATÉGICOSY OPERATIVOS

La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las política en objetivos
claros y con una ruta clara de cómolograrlos.

POLÍTICAS PÚBLICAS
NACIONALES (PPNs)
PLANEAMIENTO PLANES DE DESARROLLO
CEPLAN – PCM ESTRATÉGICO SECTORIAL CONCERTADO (PDCs)
• Integran y dan MULTIANUAL (PESEM)
GobiernoNacional coherencia a la
• Propuesta de PLANEAMIENTO
acción del Estado. • Determina los desarrollo
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Alineamiento
• Enfoquede objetivos acordada por PLANEAMIENTO OPERATIVO
servicio al estratégicos de actores clavesde (PEIs) INSTITUCIONAL (POIs)
GobiernosRegionales
ciudadano. mediano plazode laregión.
• Debe estar
• Deben reflejar los los sectores. • Orienta el proceso articulado con el • Debe estar
objetivos de desarrollo POI y con los planes articulado con el
• Define cursos de
GobiernosLocales establecidos en los acción en un
regional ylocal de otras entidades PEI y con los planes
Planes Sectoriales, en la línea de las de otras entidades
esquema • Articula
PEIs, POIs yPDCs. PPNs. en la línea de las
Multianual. verticalmente los
PPNs.
objetivos
territoriales.
 2DOPILAR:PRESUPUESTOPORRESULTADOS

La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la distribución de

recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficacia en las operaciones públicas.

La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA

PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable:

Dirección General de
Presupuesto Público -MEF
GobiernoNacional
GobiernosRegionales
GobiernosLocales
PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de
priorización y de transparencia en la información que permite
identificar a la población objetivo o beneficiaria de cada programa
específico y vincularla con los productos y resultados que las
entidades proveerán para satisfacer tales demandas.
3ERPILAR:GESTIÓNPORPROCESOS,SIMPLIFICACIÓNADMINISTRATIVAY ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL

Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar con los
esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada para llevar
adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR PROCESOS SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

• El fin es eliminar los • Una vez definidos los

•Permitirá mejorar los objetivos y priorizados los
obstáculos innecesarios
procesos de producción procesos, la entidad debe
que generen un
SGP – PCM con el fin que las organizarsede
funcionamiento
entidades brinden deficiente de las manera adecuada para
GobiernoNacional servicios de manera más entidades públicas y
eficiente y eficaz y logren llevar adelante estos
sobrecostos para la procesos y alcanzar los
Gobiernos resultados que beneficien ciudadanía.
a los ciudadanos. resultados esperadosen la
Regionales entrega de bienes y
GobiernosLocales servicios de su
responsabilidad.
 4TOPILAR:SERVICIOCIVILMERITOCRÁTICO

La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del Estado
a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de
oportunidades.

La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL, impulsada por SERVIR que
formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve controversias:

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

SERVIR Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a los
GobiernoNacional servidores públicos y tiene como propósito principal el servicio al ciudadano.
Gobiernos Regionales
GobiernosLocales La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los niveles
de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los puestos clave
(las oficinas de RRHH de cada entidad de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso, promoción,
son las responsables de implementar evaluación y permanencia en el sector público
las normas, principios, métodos,
procedimientos y técnicas del sistema).
 5TOPILAR:SISTEMADEINFORMACIÓN,SEGUIMIENTO,EVALUACIÓNY GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO

Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un
sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una
adecuada gestión del conocimiento.

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DEL

SISTEMA DE
EVALUACIÓN CONOCIMIENTO
INFORMACIÓN

• Proceso para recoger, organizar y
analizar datos, con el objetivo de
convertirlos en información útil
SGP – PCM para la toma de decisiones.
GobiernoNacional • El sistema debe contar con
indicadores orientados a
resultados y plazos previamente
GobiernosRegionales establecidosy validados con
criterios que aseguren su
GobiernosLocales confiabilidad y transparencia.
• Seguimiento para verificar que las
actividades programadas se estén
realizando conforme a lo
previsto y que muestredatos que
permitan saber cuán cerca estamos de
alcanzar un objetivo y qué se debe
ajustar en el camino para conseguir el
objetivo.
• Evaluación para determinar los
cambios generados por una actividad
o secuenciade actividades,
comparando el estado inicial con el
final.
• Para identificar, analizar y
compartir el conocimiento
disponible y requerido sobre la
gestión y su relacióncon
los resultados a fin de
facilitar, a través de la
información pertinente, el
trabajo de todos los
funcionariospúblicos.
 EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA NACIONALDE MODERNIZACIÓN
Gobierno Abierto
• Gobierno que se abre al
escrutinio público.
• Es accesible a los ciudadanos que lo
eligieron.
• Donde la información sea accesible,
relevante, completa, confiable y
objetiva a lo largo del tiempo.
• Facilita la colaboración entre los
funcionarios y los ciudadanos en el
desarrollo de los servicios que
presta el Estado.
Gobierno Electrónico Articulación
Interinstitucional
• Uso de las Tecnologías de la Información
• Articular y alinear la acción de
(TICs) en los órganos de la administración
sus niveles de gobierno.
pública.
• Se requiere poner en juego
• El objetivo es: mecanismos efectivos de
coordinación y cooperación.
✓ Mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los • Estos mecanismos son verticales
(entre entidades de distintos
ciudadanos,.
niveles de gobierno) y horizontales
(en el mismo nivel).
✓ Orientar la gestión pública.
✓ Incrementar la transparencia y
participación de los ciudadanos
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA
MODERNA, ESTO ES, UNA GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO
DEL CIUDADANO.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
(D.S. N° 125-2013-PCM)
 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA: PLANDE IMPLEMENTACIÓN DE LA PNMGP

Sistemas Administrativos Regulan la utilización de los recursos enlas

entidades de la administraciónpública

Responsables de analizar, diseñar, debatir, aprobar,

Sistemas difundir, implementar, monitorear, supervisar,
Funcionales controlar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales.
Toman en cuenta y alinean su actuación con las Consolidación
políticas, normas y lineamientos dictados por
los Sistemas Funcionales ylos Desarrollo
Gobiernos
Descentralizados y Sistemas Administrativos. Posicionamiento
entidades públicas
Ciudadanos
2013 2014-2015 2016-2016

Instrumentos del proceso

• Gestión de iniciativas de modernización.
• Incentivos para impulsar la modernización.
• Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

1.11.2012 9.01.2013 18.05.2013 2021

DS N° 109-2012-PCM APRUEBAN DS N° 004-2013-PCM APRUEBA LA RM N° 125-2013-PCM APRUEBAN EL PLAN DE

LA ESTRATEGIA PARA LA POLÍTICA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
PÚBLICA PÚBLICA
 ARTICULACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS
PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO
NACIONAL
PLAN ESTRATÉGICO
SECTORIAL ✓Elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría.
MULTIANUAL ✓El PESEM se elabora para un periodo de 5 años.

✓El PEI contiene la Misión, los objetivos estratégicos institucionales, indicadores,

PLAN ESTRATÉGICO metas anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica.
INSTITUCIONAL
✓El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 años.

✓Este documento desagrega las acciones estratégicas identificadas en el

PEI en actividades para un periodo determinado. Esta información
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus objetivos
estratégicos.
✓El POI se elabora para un periodo de 1 año.
✓Instrumento de gestión para planificar y ejecutar las
PLAN ANUAL DE contrataciones.
CONTRATACIONES
✓El PAC se elabora para un periodo de 1 año.
✓El PIA es el reflejo financiero del Plan Operativo
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE Institucional, muestra las metas
APERTURA presupuestarias de cada unidad orgánica y su
costo.
✓El PIA se elabora para un periodo de 1 año.
INTERREALACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
CON OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
 VISIÓN FUNCIONAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Plan Costos HERRAMIENTAS

ROF
Estratégico Presupuestos
Plan Operativo MOF
Plan Operativo y Estados
MP
PAC Financieros
Sistemas
Administrativos
NIVEL DE
EQUILIBRIO
Reformulación Racionalización Reestructuración
• Objetivos • Recursos Humanos • Recursos
• Metas y Materiales Financieros
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos que regulan la utilización y promueven la eficiencia en
el uso de los recursos en las entidades de la administración pública.

Son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.

 PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMA
SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA
NACIONAL DE
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
INVERSIÓN
PRESUPUESTO TESORERIA ABASTECIMIENTO CONTABILIDAD PLANIFICACIÓN
PÚBLICA

LEY GENERAL LEY GENERAL LEY GENERAL LEY GENERAL LEY DEL SISTEMA LEY DEL SISTEMA
DEL SISTEMA DEL SISTEMA DEL SISTEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE INVERSIÓN PLANEAMIENTO
PRESUPUESTO TESORERIA ABASTECIMIENTO CONTABILIDAD PÚBLICA ESTRATÉGICO
LEY Nº 28411 LEY Nº 28693 D.LEY Nº 22056 LEY Nº 28708 LEY Nº 27293 D. LEG. Nº 1088
DIRECCIÓN DIRECCIÓN CENTRO
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
PRESUPUESTO INVERSIÓN PLANEAMIENTO
TESORERÍA ABASTECIMIENTO CONTABILIDAD
PÚBLICO PÚBLICA ESTRATEGICO

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

LEY Nº 27785
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
GRACIAS