"SESQPICENTENARIO DE LA EPOPEYA NACIONAL: 1864-1870"

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N° 2R4y.

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/0C-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.9, A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.

Asunción, g de 772a 0 de 2018

VISTO: La presentación del Ministerio de Hacienda, individualizado como

expedientes MH. N°s. 122.716/2017 y 145.460/2017, 10.004/2018 y
13.776/2018, en la que solicita la aprobación de los términos y
condiciones del Contrato de Préstamo N° 4401/0C-PR con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de hasta doscientos
millones de dólares de los Estados Unidos de América
(US$ 200.000.000.), para el financiamiento del «Programa Paraguay
Productivo: Transparencia y Financiamiento», a cargo del Ministerio de
Hacienda, y la autorización para formalizar el mismo;

La Ley N° 109/1991, «Que aprueba con modificaciones el Decreto - Ley

N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establece las funciones y
estructura orgánica del Ministerio de Hacienda"», modificada y
ampliada por Ley N° 4394/2011;

La Ley N° 294 del 31 de diciembre de 1993, «De Evaluación de Impacto

Ambiental», y su modificación por Ley N' 345/1994;

La Ley N° 276 del 8 de julio de 1994, «Orgánica de la Contraloría

General de la República»;

La Ley N° 489 del 29 de junio de 1995, «Orgánica del Banco Central Del
Paraguay»;

La Ley N° 1535 del 31 de diciembre de 1999, «De Administración

Financiera del Estado»;
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MINISTERIO D CIENDA
DECRETO N°

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/OC-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000,), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA; Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY
-2-

El Decreto N° 8127 del 30 de marzo de 2000, «Por el cual se establecen

las disposiciones legales y administrativas que reglamentán la
implementación de la Ley N° 1535/99 de Administración Financiera del
Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF)»;

El Decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, «Por el cual se reglamenta

la Ley N° 294/93, "De Evaluación de Impacto Ambiental", y su
modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se Deroga el Decreto N°
14281/1996»;

El Decreto N° 8312 del 19 de enero de 2012, «Por el cual se aprueba el

Convenio entre el Ministerio de Hacienda y la Secretaría Técnica de
Planificación y se establecen los procesos y roles Interinstitucionales del
Sistema de Inversión Pública»;

El Decreto N° 3944 del 20 de agosto de 2015, «Por el cual se modifica y

amplía el Decreto 8312/2012 y se establecen los procesos y roles
interinstitucionales del Sistema de Inversión Pública»;

El Decreto N° 7907 del 20 de octubre de 2017, «Por el cual se autoriza al

Ministerio de Hacienda el inicio de gestiones de financiamiento del
programa para mejorar la productividad en Paraguay: transparencia y
finanzas, mediante un préstamo de apoyo a reformas de políticas (PBL)
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a cargo de la citada
Cartera de Estado»; y

CEXTER/2018/1811
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MINISTERIO DE CIENDA
DECRETO N° •

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/0C-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.
-3-

CONSIDERANDO: Que el Poder Ejecutivo, mediante Decreto IV° 7907 del 20 de

octubre de 2017, autorizó al Ministerio de Hacienda el inicio
de gestiones de financiamiento y, en este contexto, se han
llevado a cabo las negociaciones del borrador del Contrato de
Préstamo entre el Ministerio de Hacienda y el BID.

Que el citado Programa tiene por objetivo apoyar la ejecución

de un programa de reforma de políticas consistente en mejorar
la productividad de la economía paraguaya, a través de: (i)
fortalecer la transparencia; (ii) mejorar el funcionamiento del
sistema financiero; y (iii) mejorar el marco legal e
institucional del financiamiento a largo plazo.

Que esta operación está estructurada bajo la modalidad de

Préstamo en Apoyo de Reformas de Política de Tramos
Múltiples.

Que las reformas del Programa son de carácter transversal y

están dirigidas a superar las restricciones regulatorias y
,financieras que obstaculizan la transparencia, el adecuado
funcionamiento del sistema financiero y el marco legal e
institucional del financiamiento en Paraguay, con su
respectiva contribución al incremento de la productividad de
la economía paraguaya.

Que los recursos provenientes del Contrato de Préstamo serán

destinados al financiamiento de las obras viales que están
siendo ejecutadas por el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), a través del Presupuesto General
de la Nación.
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MINISTERIOLAM. ACIENDA
DECRETO N6/-151(g4Y.

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

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DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.
-4-

Que el Banco Central del Paraguay (BCP) ha dictaminado

conforme a la Nota BC/P N° 144/2017.

Que la Ley N° 276 del 8 de julio de 1994, «Orgánica de la

Contraloría General de la República», establece en su Artículo
9°. - Son deberes y atribuciones de la Contraloría General;
literal q) "Emitir dictamen sobre los Acuerdos de Donaciones,
Préstamos no Reembolsables, y de los Préstamos Nacionales e
Internacionales, antes de su tratamiento en el Congreso
Nacional"».

Que la Ley N° 1535/99 «De Administración Financiera del

Estado», establece en su Artículo 43 «Autorización para
contratar, Formalización, Firma y Aprobación de los
Contratos de Empréstitos», párrafo tercero, que «...Si el Poder
Ejecutivo considera aceptables los resultados de tales
gestiones, elaborará el proyecto de contrato de empréstito y lo
someterá al dictamen de la Contraloría General de la
República, de acuerdo con lo que dispone el artículo 9°, inciso
q) de la Ley N° 276/94, dictamen que deberá emitirse dentro
del plazo de diez días hábiles...».

Que a través de las Notas del Ministerio de Hacienda

N° 321/2018 y de la Secretaría General de la Presidencia de la
República PR/GC/2018/1017, se ha solicitado el referido
dictamen a la Contraloría General de la República; habiendo
reiterado la solicitud ante el mencionado Ente Contralor
mediante la Not 1 M isterio de Hacienda N° 511/2018.

CEXTER/2018/1811
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MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N° W4Y

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/0C-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.
-5-

Que se ha operado el término del plazo legal de diez (10) días

hábiles contados desde la solicitud del Poder Ejecutivo, y que
en dicho período no se ha producido la emisión del dictamen
de la Contraloría General de la República.

Que el Artículo 43, ultima parte, de la Ley N° 1535/99, al

efecto dispone que: «Transcurrido ese plazo, el Poder
Ejecutivo, mediante decreto, aprobará el texto del contrato de
empréstito y autorizará a suscribirlo al Ministro de Hacienda
o, en su caso, al funcionario habilitado por el Decreto
respectivo. Formalizado el contrato de empréstito, el Poder
Ejecutivo lo remitirá al Congreso para su consideración. Los
contratos de empréstito serán válidos y exigibles sólo en caso
de ser aprobados por ley del Congreso».

Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda,

mediante el Dictamen N° 83/2016, había indicado en lo
pertinente que, « ...es de opinión que los dictámenes de la
Contraloría General de la República expedidos en los casos de
empréstitos externos (conforme exigencia del Art. 43° de la Ley
N° 1535/99 y Art. 9° de la Ley N° 276/94), carecen de efecto
vinculante respecto de la determinación que asuma el Poder
Ejecutivo en la aprobación o rechazo de la firma del Contrato
de Crédito Público, ad referéndum del Poder Legislativo».

Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha

expedido a través del Dictamen N° 801/2018.

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POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/0C-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.
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Que atendiendo los antecedentes expuestos es necesario

designar a la persona que, en representación de la República
del Paraguay, tendrá a su cargo la suscripción del citado
documento contractual.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:

Art. 1°.- Apruébanse los términos y condiciones del Contrato de Préstamo

N° 4401/0C-PR con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por
un monto de hasta doscientos millones de dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 200.000.000.), para el financiamiento del «Programa
Paraguay Productivo: Transparencia y Financiamiento», a cargo del
Ministerio de Hacienda.

Art 2°.- Autorízase a la Ministra de Hacienda a formalizar • con el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo aprobado
por el Artículo 1° de este Decreto.

Art. 3°.- Facúltase al Ministerio de Hacienda a adoptar las medidas legales y

administrativas de rigor para efectos del Contrato de Préstamo, en el
marco de las normas que regulan la administración financiera del
Estado y las demás leyes complementarias.

CEXTER/2018/1811
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DECRETO N 4V- -

POR EL CUAL SE APRUEBAN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4401/0C-PR PARA EL FINANCIAMIENTO
DEL «PROGRAMA PARAGUAY PRODUCTIVO: TRANSPARENCIA Y
FINANCIAMIENTO», HASTA POR UN MONTO DE DOSCIENTOS MILLONES
DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 200.000.000.), A
SER SUSCRIPTO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID), A CARGO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, Y SE AUTORIZA LA
FORMALIZACIÓN DEL MISMO EN REPRESENTACIÓN DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY.
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Art. 4°.- Autorizase al Ministerio de Hacienda a formalizar enmiendas al

Contrato de Préstamo N° 4401/0C-PR en tanto las mismas no afecten
el objetivo del Programa o impliquen un aumento del monto del
financiamiento externo.

Art 5°.- El presente Decreto será refrendado po inist a de Hacienda.

Art. 6°, Comuníquese, publíquese e insért st o Oficial.

CEXTER/2018/1811