Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
1. Definición de Poder:
Un concepto inicial que se atribuye es el de Max Weber que nos dice que “poder es la
posibilidad de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena”. (Análisis del Poder
Político), otro concepto que se tiene, el poder la capacidad de obtener obediencia en
las diversas situaciones sociales. (Badia, 1996)
El Poder es la suprema potestad del Estado que lo autoriza para imponer decisiones
de carácter general y regir, aun coercitivamente, según reglas obligatorias, la
convivencia de cuantos residen en su territorio sujeto a sus facultades políticas y
administrativas que los obedecerán. Hay poder cuando el mandato de un sujeto. A es
obedecido por un sujeto B (cualquiera que sea la motivación de la obediencia): si no
hay obediencia no hay poder. El Poder se ejerce a través del Gobierno que realiza la
voluntad del Estado. El Gobierno pone en movimiento un elemento del Estado: el
Poder. (Machicado, 2013)
Como Weber diría que el poder es la voluntad y por adelantando a la explicación del
legitimo detentador del Poder Constituyente, un claro ejemplo es la sentencia del 1 de
octubre de 1992, la Corte Constitucional de la República Colombiana, afirma: "El poder
constituyente es el pueblo, el cual posee per se un poder soberano, absoluto, ilimitado,
permanente, sin límites y sin control jurisdiccional, pues sus actos son político-
fundacionales y no jurídicos, y cuya validez se deriva de la propia voluntad política de
la sociedad". (Chávez, 2007), esto nos da ya una idea del sujeto legítimo del poder
constituyente en nuestro país.
2
decidir crear o modificar o sustituir la Constitución sin que su actividad esté
sometida a limitaciones constitucionales o legales precedentes, por ello, el
estatuto constitucional dado por la Asamblea Constituyente no puede ser objeto
de revisión jurídica. Entre Asamblea Constituyente y pueblo hay un nexo directo,
mientras que entre Poder Legislativo y pueblo existe un nexo indirecto,
mediatizado por la Constitución. El pueblo o nación es el Poder Constituyente
primario, anterior al Derecho, fundante del Derecho, modificatorio o sustitutorio
del Derecho, sus actos políticos-fundacionales derivan su validez de la voluntad
política de la sociedad. (Chávez, 2007)
3
mediante la cual fue creado y contra la cual no puede atentar modificando sus
principios fundamentales o sustituyéndola por otra, porque si lo hace, su acción
constituye rebelión o sedición (art. 45 de la C.); solamente el pueblo soberano,
omnipotente, puede hacerlo legítimamente.
Los límites del Poder Constituyente Derivado para reformar la Constitución están
señalados en la propia Constitución y en las leyes, especialmente en la que
declara la necesidad de la reforma. Todo acto de reforma de la Constitución
realizado fuera de estos límites carece de toda validez.
Los limites formales están referidos a la iniciativa, aprobación, ratificación y
publicación. Al respecto la Constitución dispone: "Art. 206. Toda reforma
constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del
número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse
el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas
ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los
dos tercios del número legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no
puede ser observada por el Presidente de la República. La iniciativa de reforma
constitucional corresponde al Presidente de la República, con aprobación del
Consejo de Ministros, a los congresistas, y a un número de ciudadanos
equivalente al cero punto tres por ciento de la población electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral".
Los límites materiales implican que el Congreso de la República vía reforma no
puede alterar sustancialmente a la Constitución. Reformar significa volver a
formar, modificar algo, sin modificar su sustancia, sino modificando solamente
su forma. Toda reforma tiene que ser parcial, pretender que el Poder
Constituyente Derivado, mediante reformas parciales, pueda llegar a crear una
nueva Constitución es estafar políticamente al pueblo despojándolo de su
soberanía. La reforma parcial no es de cantidad sino de calidad, así cuando se
trate de poner en vigencia un nuevo sentido político sustancialmente diferente
como sería modificar a la forma de gobierno será necesario convocar a una
Asamblea Constituyente. (Chávez, 2007)
4
Siendo un país con un tipo de gobierno republicano, el titular del Poder Constituyente
es el pueblo, porque no hay poder soberano sino del pueblo que existe antes que todo
y ha creado el estado de derecho con el fin de que se realice el bien común. El poder
no pertenece a cada individuo tomado por separado sino a la comunidad. Solamente
el pueblo tiene la facultad soberana de establecer una Asamblea Constituyente con
autoridad para dar una Constitución regulando su propia existencia jurídica-política
fundamental. (Chávez, 2007)
En palabras sencillas el poder constituyente es la creación de la una constitución que
con posterioridad dará origen a un Estado y a un sistema político, después de este
proceso la constitución tendrá la posibilidad de ser modificada o derogada, estas dos
posibilidades esta estipulada en la misma constitución, un claro ejemplo es la
constitución actual del estado peruano.
La manera más clara de ejercicio del poder y a la participación en vida política esta
estipulada en la LEY Nº 28237 Código Procesal Constitucional en su artículo 37°
Derechos Protegidos en el inciso 14) De participación individual o colectiva en la vida
política del país, y por supuesto en nuestra constitución esta suscrita, tanto en el
artículo 2 inciso 17 (…) los ciudadanos tienen (…) de iniciativa legislativa y de
referéndum. Se tiene más claro en el artículo 31° que nos dice: Los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa
legislativa, remoción o renovación de autoridades y demanda de rendición de cuentas
(…).
Lo más rescatable del párrafo anterior es la iniciativa legislativa que se entiende que
es la facultad o derecho que la constitución otorga o reconoce a ciertos servidores
públicos, entes oficiales y particulares para proponer, denunciar o solicitar al órgano
legislativo colegiado un asunto, hacer de su conocimiento hechos o formular una
petición, en relación con materias que son de su competencia, de lo que puede derivar
una ley o un decreto; estos pueden ser propiamente dichos, o decretos resolución o
decretos de acuerdo. (Arteaga, s.f.), por lo tanto, se entiende que la autoridad o
detentor del poder constituyente es la misma población ya sea ejercida teniendo a la
mano un cargo público o simplemente en un conjunto de ciudadanos.