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MANUAL DE COMUNICACIONES
CONTENIDO
1. OBJETIVO ......................................................................................................................... 3
2. ALCANCE .......................................................................................................................... 3
3. RESPONSABLES ................................................................................................................. 3
4. LA COMUNICACIÓN............................................................................................................ 3
4.1 Elementos de la Comunicación ....................................................................................... 4
4.2 Formas de Comunicación............................................................................................... 5
4.3 Mapa de Públicos ......................................................................................................... 6
5. DESARROLLO PARA LA COMUNICACIÓN............................................................................... 7
5.1 Operación del manual de comunicación para la Alcaldía de Durania.................................... 8
6. COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL .................................................................................... 10
6.1 Dirección y Sentido ...................................................................................................... 11
6.2 Mecanismos para la socialización de la comunicación Organizacional ................................. 14
6.2.1 Estrategias y Herramientas .................................................................................... 14
7. COMUNICACIÓN INFORMATIVA ......................................................................................... 17
7.1 Campos, categorías y ejes temáticos ............................................................................ 17
7.2 COMUNICACIÓN A TRAVÉS DEL DISEÑO ....................................................................... 20
7.2.1 Diseño Gráfico ...................................................................................................... 21
7.2.2 Diseño del entorno ................................................................................................ 22
7.3 MECANISMOS PARA SOCIALIZAR LA COMUNICACIÓN INFORMATIVA TRAVÉS DEL DISEÑO
GRÁFICO Y DEL ENTORNO ................................................................................................ 22
8. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN HACIA LA
CIUDADANIA Y LAS PARTES INTERESADAS ............................................................................. 28
8.1 Políticas de Comunicación............................................................................................. 28
8.2 Políticas Específicas de Dirección ................................................................................... 29
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1. OBJETIVO
Con las acciones de comunicación que se desarrollen al interior de la Alcaldía de Durania a través
de los diferentes medios o herramientas empleadas se quiere lograr:
1. Acercar los funcionarios a la información que desea conocer y necesaria para el desarrollo de
los procesos.
2. Mejorar las comunicaciones internas, para generar un clima organizacional de pertenencia.
3. Proporcionar, a través de la comunicación, señales de alerta ante conflictos potenciales que
permita solucionarlos fácil y rápidamente.
4. Transmitir la cultura corporativa de la Alcaldía de Durania
5. Aumentar los vínculos entre la Alcaldía y la comunidad.
2. ALCANCE
El presente manual aplica para todos los funcionarios de la Alcaldía de Durania y a aquellas partes
interesadas que de algún modo la represente ante la comunidad.
3. RESPONSABLES
Es responsable de velar por la implementación y divulgación de éste manual el líder del proceso
Gerencia Municipal, participando todos los funcionarios y partes interesadas.
4. LA COMUNICACIÓN
De estos dos conceptos se desprenden dos ideas fundamentales. En primer lugar, mediante la
comunicación hacemos llegar a otras personas nuestros pensamientos e ideas, manifestamos
nuestros sentimientos y nos relacionamos. La comunicación es, por tanto, un proceso mediante el
cual enviamos y recibimos mensajes. Es un intercambio de información, de mensajes transmitidos
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mediante una serie de códigos que aceptamos y comprendemos. Es así como se entiende que la
comunicación es la forma más importante de interacción social, es la base de todas las relaciones
humanas.
Con base en lo anterior, se puede entender a la comunicación como un proceso mediante el cual
una persona transmite un mensaje para provocar una respuesta o conducta.
Mensaje
Feed-Back Ruido
Canal
Emisor: es el que tiene la intención de comunicar alguna cosa. Para ello debe codificar la
información mediante una serie de signos y símbolos que sean comprendidos por el receptor y
emitir un mensaje.
Canal: es el medio por el que circula el mensaje, el soporte por el que se transporta la
información.
Mensaje: es la información que se desea transmitir.
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Código: es el conjunto de signos y símbolos que forman el mensaje. Un mensaje puede
transmitirse mediante códigos orales, escritos y no verbales. Para que un mensaje sea eficaz
deben utilizarse códigos comunes entre el emisor y el receptor.
Receptor: es el objetivo al que apunta el emisor. El contenido del mensaje es lo que el
receptor entiende.
Ruido: son los elementos que distorsionan o pueden distorsionar en algún momento el
mensaje.
Feed-Back: es un mecanismo que aporta “calidad” al proceso de comunicación. Siempre es
utilizado por el receptor, y si no se produce el emisor debe solicitarlo.
El feed-back permite detectar los errores y malentendidos a medida que éstos se producen, de
manera que los mensajes pueden ser modificados y definidos nuevamente hasta eliminar las
confusiones. Se utiliza para comprobar que el mensaje ha sido recibido y comprendido
correctamente.
Existen diferentes formas de comunicación dentro de la entidad, lo que hace que la información
que se da al interior de ésta sea más efectiva al momento de su difusión, pues su aplicación en la
es de libre escogencia, pero pensando siempre en la manera más correcta y eficaz de transmitir los
mensajes.
La identificación y determinación de los públicos a los cuales nos dirigimos, llamado también target,
es ese conjunto de personas a quienes queremos transmitir nuestros mensajes.
Por eso, al momento de querer llegar a un público objetivo es necesario preguntarse ¿Quiénes son?
¿Dónde están? ¿Qué esperan de nuestra Alcaldía?
Debemos tener claro que no tenemos un público y plantearnos la diversidad de públicos que
tenemos, ya que cada grupo de destinatarios de nuestra comunicación tiene características
específicas e intereses diferentes; es allí cuando podemos pensar que la entidad no tiene una única
imagen sino tantas imágenes como grupos diferentes de públicos.
Cada grupo de público lo podemos identificar por la relación que mantiene con la entidad,
clasificándolo de la siguiente manera según el mensaje o la información que queremos transmitir:
No se debe olvidar que los públicos no existen como grupo autónomo, sino en función de la
entidad. Así, lo importante a la hora de planificar la comunicación de la entidad es saber quién
constituye cada uno de esos grupos de público, dónde se encuentran y qué expectativas e imagen
tienen respecto a la entidad.
Teniendo en cuenta que en la entidad debe hacerse un diagnostico de los medios, canales y
herramientas utilizadas para la comunicación, se entra a analizar de acuerdo con los resultados
obtenidos del análisis efectuado acerca del grado de diseño e implementación del elemento Medios
de Comunicación, se deben establecer los criterios mínimos para su adecuada implementación,
teniendo en cuenta las necesidades específicas de ajuste, rediseño o diseño completo. Tales
criterios deberán parametrizarse y generar un ordenamiento que facilite la formulación de Políticas
o directrices generales y específicas a cada Proceso para el manejo y generación de los Medios de
Comunicación.
Para realizar el desarrollo de este manual y del plan de comunicación en la entidad se deben tener
en cuenta unos requerimientos, como lo son:
El desarrollo del plan de comunicación determina los responsables de este proceso, quienes son los
encargados del departamento de comunicación, oficina de Control Interno y los líderes de cada
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Proceso que intervenga en el desarrollo del plan y en el funcionamiento del manual de
comunicación para la Alcaldía de Durania.
Para el diseño e Implementación del Elemento del Sistema de Control Interno, la Entidad debe
retomar los aspectos revisados, necesidades de ajuste, rediseño o diseño de éste Elemento.
Determinar los criterios de diseño e implementación del Elemento Medios de Comunicación para
cada proceso e integrados con los demás, a partir de las necesidades determinadas de diseño o
ajuste de éste Elemento.
Para definir los criterios específicos de la Entidad se debe tener en cuenta lo siguiente:
Los Criterios definidos para cada proceso requieren una organización o clasificación especial en
términos de capacidad comunicacional requerida, ejes temáticos, alcance, cobertura,
responsabilidad, seguimiento, etc., que permita la operativización de los mismos en unas Políticas
concretas y que establezcan las obligaciones que deben cumplirse para el manejo de Medios de
Comunicación -, para la Entidad y/o para cada Proceso.
Evaluar Independientemente la validez del diseño efectuado para éste Elemento de Control
aprobado.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de los cronogramas establecidos por los Grupos de Trabajo
para el diseño e implementación de éste Elemento de Control.
• Alcalde
Revisar periódicamente las políticas de Medios de Comunicación definidas y efectuar los ajustes
necesarios, previo concepto del Comité MECI-CALIDAD.
• Comité MECI-CALIDAD
Analizar y aprobar las Políticas de Medios de Comunicación o solicitar que se efectúen los ajustes
necesarios.
Adoptar la Política General para el manejo de Medios de Comunicación en la Entidad y las Políticas
específicas asociadas a la Operación de los Procesos para la Implementación y permanente
funcionamiento de éste Elemento del Sistema de Control Interno, mediante un Acto Administrativo
por el cual se establezcan las Políticas para la implementación y funcionamiento adecuado de los
Estándares de Control requeridos en el Componente Comunicación Pública.
Determinar el mecanismo más adecuado de socialización para que la política sea entendida y
acatada por todos los servidores de la Entidad.
Teniendo en cuenta que en la entidad debe hacerse un diagnostico de los medios, canales y
herramientas utilizadas para la comunicación, se entra a analizar de acuerdo con los resultados
obtenidos del análisis efectuado acerca del grado de diseño e implementación del elemento Medios
de Comunicación, se deben establecer los criterios mínimos para su adecuada implementación,
teniendo en cuenta las necesidades específicas de ajuste, rediseño o diseño completo. Tales
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criterios deberán parametrizarse y generar un ordenamiento que facilite la formulación de Políticas
o directrices generales y específicas a cada Proceso para el manejo y generación de los Medios de
Comunicación.
Para realizar el desarrollo de este manual y del plan de comunicación en la entidad se deben tener
en cuenta unos requerimientos, como lo son:
El desarrollo del plan de comunicación determina los responsables de este proceso, quienes son los
encargados del proceso Gerencia Municipal, oficina de Control Interno y los líderes de cada Proceso
que intervenga en el desarrollo el plan y en el funcionamiento del manual de comunicación para la
Alcaldía de Durania.
6. COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
La comunicación interna está determinada por la interrelación que se desarrolla entre el personal
de la entidad.
Las comunicaciones internas son actividades que se realizan dentro de una entidad para mantener
las buenas relaciones entre los miembros de la entidad, por medio de la circulación de mensajes
que se originan a través de los diversos medios de comunicación empleados por ella, con el
objetivo de proveer comunicación, unión y motivación para así alcanzar las metas establecidas por
la Alcaldía.
La comunicación formal e informal son complemento una de la otra y están relacionadas entre sí
para el mejoramiento continuo de la Alcaldía en el ámbito de las comunicaciones.
Comunicación descendente: Está destinada hacia los sectores subordinados, es decir, a los
servidores, a los que el jefe señala con órdenes, castigos, límites, premios, reconocimientos,
etcétera. Esta clase de comunicación es utilizada para emitir mensajes desde la parte directiva
hasta los servidores, tiene como objetivo el indicar instrucciones claras y específicas del trabajo
que se debe realizar; en dicha comunicación se pierde el valor comunicativo que lleva el
mensaje.
Una vez se elige el tipo de comunicación, se eligen las herramientas, teniendo en cuenta aquellas
que generalmente se utilizan con mayor frecuencia y de igual manera resultan más cómodas, como
las llamadas telefónicas, las conversaciones informales, los memorandos y las nota; pero según su
naturaleza cada mensaje requiere de una herramienta diferente para que éste sea efectivo.
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Se tienen herramientas para informar y para comunicar, agrupadas en las más necesarias para la
comunicación organizacional individual y la comunicación organizacional colectiva.
Dentro de la comunicación interna colectiva cabe resaltar la importancia de promover dentro de las
diferentes direcciones de la entidad, comités primarios, como herramientas para el mejoramiento
continuo del clima laboral y de los procesos internos que competen a cada dirección. La
periodicidad de los mismos será establecida según la necesidad de director de área quien será el
líder de los mismos y dejarán evidencia de los mismos en el acta correspondiente.
Reuniones
Llamados de
Compromisos
Líderes de atención
frente al Sistema Todos los
proceso Permanente Oficios
de Gestión funcionarios
Circulares
Integrado
Cursos de
capacitación
Informe de
quejas y reclamos
Informe de
Alcalde
Auditor Interno Auditorias
Líder de proceso Cuando se
No conformidades Líder de proceso Internas
Representante presenten
Alcalde Reporte de no
por la dirección
conformidades
Comunicación
directa
Informe de
acciones
correctivas y
acciones
Director General
preventivas Auditor Interno
Líder de proceso Cuando se Escrito
Estado de Líder de proceso
Representante presenten Correo electrónico
indicadores Alcalde
por la dirección
Manual de Calidad
Auditorias
Documentación
del SGI
Actividades de
capacitación
Escrito
Actividades
Carteleras
sociales
Todos los Cuando se Correos
Eventos Líder del proceso
funcionarios presenten electrónicos
Jornadas de
Boletines internos
trabajo de campo
Oficios
con la comunidad
Reuniones
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7. COMUNICACIÓN INFORMATIVA
Es toda aquella comunicación que está dirigida a sus públicos externos, con el fin de mantener o
perfeccionar las relaciones públicas y así proyectar mejor la imagen corporativa de la entidad.
Para trabajar estos campos, el Modelo de Comunicación pública postula tres categorías de análisis,
cada una de estas categorías desagregada en ejes temáticos que las aterrizan en la práctica
cotidiana de la comunicación en las entidades.
Esa imagen institucional que deseamos, es necesaria para identificarnos, para hacer conocer
quiénes somos, nuestras características, nuestras actividades. Y para algo que no se puede
olvidar, para diferenciarnos de la competencia o de las entidades que pueden ser punto de
comparación nuestro para el público.
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Con nuestra imagen institucional comunicamos nuestra identidad como entidad, la cual está
compuesta por un conjunto de mensajes que nos identifican y que está orientados a inducir
una determinada imagen de ella en el público.
Toda entidad, cualquiera que sea su objetivo, es creada para satisfacer necesidades sentidas,
creadas o reales de una comunidad. Es por ello que las entidad viven por y para la comunidad;
y sea cual fuere la situación económica, política o social imperante, la Alcaldía necesita detectar
cuáles son los escenarios en que la comunidad se está moviendo, para crear bases
motivacionales a proyectar, con el fin de mantenerse allí en un espacio o un posicionamiento.
Una imagen se forma como resultado de una serie de estímulos que un receptor recibe de un
emisor directa o indirectamente y su interpretación o evaluación pueden estar influenciados por
muchos factores psico-sociales. Para comprender cómo tiene lugar esa interpretación o
evaluación, debemos estudiar la forma en la que el individuo procesa la información.
Las siguientes acciones de comunicación están relacionadas unas con otras, y su combinación
permite crear y llevar a cabo una estrategia de comunicación que de a conocer la imagen de la
entidad. Es así como las acciones de comunicación empleadas para el diseño de una buena y eficaz
estrategia son las siguientes.
Esta acción de comunicación apunta a la aplicación de la identidad de la entidad, ya que una buena
comunicación externa consiste en la aplicación de la identidad corporativa de forma coordinada en
todas las manifestaciones visuales y así establecer apropiadamente nuestra imagen en la mente del
público.
Al ser el diseño un medio para transmitir ideas, actitudes y valores sobre cómo son o deberían ser
las cosas, la comunicación a través del diseño es la primera acción de comunicación que se debe
desarrollar.
En la práctica, toda entidad lo hace, pero el secreto consiste en hacerlo con profesionalismo y en
coherencia con nuestra identidad y con nuestra cultura corporativa. Teniendo en cuenta que la
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imagen visual representa un activo para la entidad, debemos considerarla como una herramienta
más de gestión y tratarla con la misma seriedad que a las demás.
El diseño es una herramienta de comunicación eficaz y rentable, pero es importante que sea claro
legible y estéticamente cuidado, ya que debe atraer y satisfacer a los usuarios de los servicios de la
Alcaldía de Durania.
Su objetivo es crear o recrear un diseño visual que identifique a la entidad, es decir, materializar la
imagen institucional con el diseño gráfico definimos y aportamos soluciones al problema de cómo
comunicar, a nuestros públicos, nuestra identidad.
En general, el logotipo y el imagotipo deben ser sencillos y fáciles de reproducir, tanto en blanco y
negro como en color y en diferentes tamaños. De igual manera, el color de identificación es un
factor importante como vehículo para trasmitir mensajes sobre la entidad, su personalidad, su
forma de ser, de actuar, etcétera.
Los colores tienen connotaciones culturales que debemos tener en cuenta, ya que estos son los
soportes visuales que facilitan la transferencia de los contenidos y significados de la cultura
corporativa de la entidad hacia nuestros públicos. Es la primera herramienta que tenemos a nuestra
disposición, son los elementos gráficos básicos y a la vez, más importantes e influyentes de toda
entidad. Puede ser que logo e imagotipo lo centremos en uno sólo, pero en cualquier caso los tres,
nombre, logo e imagotipo deben comunicar identidad por la relación que se establece entre ellos.
Estas connotaciones han de instalarse en la memoria visual del público y asociarse con la entidad.
Una vez se tiene este trabajo ya realizado, el siguiente paso consiste en diseñar:
El diseño del entorno también es importante a la hora de crear, difundir y reforzar la imagen de la
entidad. Se trata de adecuar a ella las oficinas, tanto en el espacio exterior como el interior.
Para ello se cuenta con herramientas como el interiorismo, también llamado diseño de interior, que
es la especialidad del diseño que se ocupa de la configuración de espacio para actividades de
trabajo, ocio, entre otras. Aquí también se incluye mantener las instalaciones en las mejores
condiciones posibles de presentación y limpieza, el equipamiento, la telefonía, el hardware, el
software, el mobiliario, todo deber ser apropiado y coherente con la imagen que se desea
transmitir.
En el entorno también se cuenta con la señal ética, que es una herramienta que se desarrolla tanto
en el exterior como en el interior. Se trata de identificar, informar y orientar al público interno y/o
externo. Algunos de sus elementos son el directorio, los rótulos y su colocación estratégica. El
lenguaje que utiliza es el de los pictogramas, íconos aplicados a la identidad.
El trabajo del diseño gráfico y del diseño del entorno se extiende a otras comunicaciones. Por
ejemplo, la imagen corporativa se proyecta tanto en el material de escritorio, como en el material
de presentación y en el material de promoción. Todo debe ser diseñado de una forma coherente y
manteniendo una imagen única.
Documentos tipo
Rendición de
informe, muestran de
manera específica la Material escrito Correo tradicional Periodicidad variable
cuentas
Material escrito
Documento que
Promoción
Papel y medio
y misión
describe el nivel de
magnético
Informe de gestión del cumplimiento de las Correo tradicional Anual y al final del
Entrevistas al gerente Gerencia Municipal Comunidad en general
Alcalde metas propuestas por Prensa y radio período de gestión
y resúmenes del
una administración en
documento en video,
particular
audio y prensa.
Es un boletín de
Informativos
prensa donde se
consigna y se da a
conocer las
Prensa
Boletines actividades Material escrito Gerencia Municipal Comunidad de Durania Cada tres meses
programadas a la
comunidad interna y
en general para
realizar a corto plazo
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La Alcaldía debe establecer los lineamientos y mecanismos para la participación ciudadana, con el
fin de lograr el desarrollo de estrategias de participación y control social de la comunidad en las
actividades de la Entidad, a través de la identificación de los canales de participación que estando
reglamentados por la ley puede existir en ámbito local, y cuya organización e implementación
pueden ser o no obligatorios.
Es por eso que es necesario identificar los públicos objetivos a los cuales se les debe comunicar e
informar el estado de la entidad, sus proyectos, proyecciones y mejoras.
Para la Alcaldía de Durania los públicos objetivos son las organizaciones sociales que intervienen en
la esfera pública en función de intereses de carácter colectivo, regidas por los marcos legislativos,
las cuales son:
• Organizaciones civiles
• Organizaciones comunitarias
• Organizaciones no gubernamentales
• Organizaciones sectoriales
• Cooperativas
• Asociaciones de profesionales
• Asociaciones de consumidores
• Asociaciones Campesinas
• Asociaciones de usuarios campesinos
• Veedurías
• Minorías y poblaciones específicas
• Campesinos
• Discapacitados
• Iglesias
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• Niños, jóvenes, ancianos
• Consumidores.
7.4.1 Periodicidad
Cada vez que se produzca una solicitud de información y/o petición, ya sea por medio de la Línea
de Participación, comunicación, diligenciando el formato PQRS, Buzón de Sugerencia, o algún
medio legal vigente
7.4.3 Propósitos
7.4.4 Responsabilidades
• Comunicación a la ciudadanía
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• Realizar reuniones informativas
• Desarrollo de Gestión como veedores y Gestión administrativa local
• Denunciar ante autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.
• Representatividad
• Democracia
• Legalidad
• Neutralidad política
• Libertad de Iniciativa y autonomía
• Objetividad
• Transparencia
• Responsabilidad
• Coordinación
7.4.6 Beneficios
7.4.7 Actividades
• La comunicación con la ciudadanía, los clientes y los organismos de control, se hará desde
la perspectiva de la administración pública como un servicio, el cual se hace visible a través
de la rendición de cuentas.
• Las respuestas a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de los ciudadanos deberán
ser oportunas, claras y suficientes.
• Cada líder de proceso informará al Comité de MECI - CALIDAD, sobre las insatisfacciones
de los usuarios con respecto al servicio prestado, según los resultados de las encuestas y
fuentes de medición de la satisfacción de los usuarios.
• El Comité de MECI – CALIDAD valorara los casos, los pondrá a consideración de la Gerencia
y lo asesorara en la solución de los inconvenientes presentados por la insatisfacción de los
usuarios con respecto al servicio prestado.
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CONTROL DE CAMBIOS
FECHA DE SOLICITUD
VERSIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
REVISIÓN NO.
Emisión inicial a través de la resolución Nº 008 del 17
00 17/07/08 --
de Julio de2008.
Nombre de archivo: GEM-MA-02-00 Manual de comunicación
organizacional e informativa
Directorio: D:
Plantilla: C:\Documents and Settings\Hilda\Datos de
programa\Microsoft\Plantillas\Normal.dotm
Título: MANUAL DE COMUNICACIONES
Asunto:
Autor: FAMILIA GALVIS
Palabras clave:
Comentarios:
Fecha de creación: 13/06/2008 9:20:00
Cambio número: 6
Guardado el: 22/08/2008 9:44:00
Guardado por: Ogro
Tiempo de edición: 55 minutos
Impreso el: 22/08/2008 9:54:00
Última impresión completa
Número de páginas: 32
Número de palabras: 7.756 (aprox.)
Número de caracteres: 42.660 (aprox.)