 ¿Existe algún precedente sobre la definición de qué país queremos?

Para lograr los objetivos de Desarrollo, Guatemala

necesita contar con mayor niveles de crecimiento
“Acuerdos de Paz Firme y Duradera”. Guatemala: 1996

“Por su parte, el Gobierno se compromete a adoptar políticas económicas tendientes a alcanzar un

crecimiento sostenido del producto interno bruto a una tasa no menor del 6% anual, que permita una
política social avanzada. Se compromete, al mismo tiempo, a una política social cuyo objetivo sea el
bienestar de todos los guatemaltecos, con prioridad en la salud, la nutrición, la educación y capacitación,
la vivienda, el saneamiento ambiental y el acceso al empleo productivo e ingresos dignos.

Teniendo en cuenta la necesidad de incrementar los ingresos del Estado para hacer frente a las tareas
urgentes del crecimiento económico, del desarrollo social y de la construcción de la paz, el Gobierno se
compromete a que, antes del año 2000, la carga tributaria en relación al producto interno bruto se haya
incrementado en, por lo menos, un 50% con respecto a la carga tributaria de 1995 (13% del PIB).”
 Aún así, seguimos sin llegar a los niveles esperados de crecimiento…
Crecimiento
PIB (real) 4.95% 2.96% 4.36% 4.99% 3.85% 3.61% 2.40% 3.87% 2.53% 3.15% 3.26% 5.38% 6.30% 3.28% 0.53% 2.87% 4.16% 2.97% 3.70% 4.17% 4.15% 3.68%

6.0%

3.0%

0.0%

Compuesto = 4.04% Compuesto = 3.10% Compuesto = 4.52% Compuesto = 2.70% Compuesto = 3.75% ¿Cuál es la META?
-3.0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Álvaro Alfonso Óscar Álvaro Otto Jimmy

Arzú Portillo Berger Colom Pérez M. Morales

 Fuente: BANGUAT – Producto Interno Bruto (tasa de variación anual, precios constantes)
 Históricamente, Guatemala no cuenta con antecedentes favorables
Crecimiento promedio compuesto durante el período…
15.0%
Crecimiento anual del PIB (precios reales)

50´s = 3.80% 60´s = 5.50% 70´s = 5.65% 80´s = 0.87% 90´s = 4.12% 00´s = 3.34% 3.69%
12.5%

10.0%

7.5%
4.15%
5.0%

2.5%

0.0%

-2.5%

-5.0%
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
• FUENTE: Crecimiento anual del PIB – Guatemala 1950 a 2015* (The Conference Board Total Economy Database: 2015)
 Necesitamos más EMPLEOS, para los JÓVENES, en toda GUATEMALA

80,000 empleos
faltantes
227,221
Priorizar el involucramiento de personas adicionales
entre 2014 y 2015 Potencial:
jóvenes, y de esta manera
aprovechar el bono demográfico ingresaron al
mercado laboral a
100,000
desempeñar una empleos formales
actividad económica adicionales al año
Durante las últimas dos décadas a cambio de un pago
se ha hecho frente a la brecha SUBSISTENCIA
por medio de la informalidad
30,167 nuevos afiliados al IGSS

El mecanismo de escape para

muchos guatemaltecos ha sido la Crecimiento de la Sector Productivo Iniciativas de Auto-empleo Escenario Posible
migración hacia EE.UU. Población Ocupada (empleo directo) Emprendimiento ÁREA RURAL 2012-2032

• Considerando los máximos potenciales de cada sector productivo, el trabajo con el sector empresarial tuvo
como meta identificar cómo crear 1 millón de empleos adicionales, con lo cual se cubriría en parte la brecha
actual, reconociendo que aún así se seguiría manteniendo un déficit (empleos en la informalidad).
 POBLACIÓN OCUPADA (PEA no desempleada)

1,200,000
2,400,000
3,600,000
4,800,000
6,000,000
7,200,000

0
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Población Ocupada 2015 (noviembre)…

2013
6,359,216 personas

2014
2015
• FUENTE: Población Ocupada – Guatemala 1950 a 2015* (The Conference Board Total Economy Database: 2016)
 No es sólo un problema de cómo generar más EMPLEOS “a secas”…
 PRODUCTIVIDAD LABORAL (US$ al año)

$5,000
$10,000
$15,000
$20,000
$25,000
$30,000

$-
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Productividad Laboral 2015 (US$ al año)…

2013
US$ 26,524.37

2014
2015
• FUENTE: Productividad Laboral – Guatemala 1950 a 2015* (The Conference Board Total Economy Database: 2016)
 Ya que la productividad laboral hoy (2015) es la misma que en 1980
 ¿Quiénes pueden contribuir a resolver el problema?
Integración de la información para los 25 clústeres productivos incluidos en el análisis de “Mejoremos Guate” (Dalberg: 2012)

Agricultura, Ganadería, Caza, Industrias

Industria Manufacturera Servicios Otros
Silvicultura y Pesca Extractivas

Alimentos Manufactura Turismo y

Café Avicultura Minería y Petróleo Construcción
Procesados Ligera Servicios de Salud

Productos TIC´s, Software y

Banano Palma Bebidas Energía Comercio Formal
Farmacéuticos Contact Centers

Ganadería Textil, Confección Químicos y Transporte y

Azúcar
y Lácteos y Calzado Plásticos Logística

Pesca y Servicios
Granos Básicos Metalmecánica
Acuacultura Financieros

Forestal, Muebles,
Frutas y Vegetales
Papel y Hule
• Los 25 clústeres comprenden alrededor del 85% de la producción nacional
 ¿Quiénes pueden contribuir a resolver el problema?
Integración de la información para los 25 clústeres productivos incluidos en el análisis de “Mejoremos Guate” (Dalberg: 2012)

+ 351,560 + 320,492 + 206,977 + 26,952 + 111,620

+ 2,921 + 21,994 + 110,564 + 55,644 + 90,470 + 24,802 + 85,917

+ 12,671 + 14,059 + 30,983 + 2,405 + 62,839 + 2,150 + 25,703

+ 4,395 + 5,756 + 83,950 + 11,126 + 39,348

+ 14,093 + 12,544 + 25,820 + 14,320

+ 124,508 + 138,619
• El 75% de la creación de empleo estaría asociada al crecimiento de las exportaciones
 Forestal y Muebles

Frutas y Vegetales

Avicultura

Granos Básicos

Palma y Hule

Banano

Pesca y Acuacultura

Ganadería y Lácteos

Azúcar

Café

Alimentos Procesados

Textil y Calzado

Manufactura Ligera

Bebidas

Metal-Mecánica
• Existe potencial para crear 1 millón de empleos adicionales en el período 2012-2032

Químicos y Plásticos

Farmaceúticos

Turismo

TIC´s y Contact Centers

Transporte y Logística

Servicios Financieros

Minería y Petróleo

Energía Eléctrica

Construcción
 Si este escenario es factible hacerlo, ¿por qué no lo hicimos antes?

Comercio Formal
Integración de la información para los 25 clústeres productivos incluidos en el análisis de “Mejoremos Guate” (Dalberg: 2012)
 Impacto Carencia Nuevos Normativa Coordi- Alianzas Mano de
Marca País ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
Crisis Prácticas de Mercados Compe- nación Público- Obra
y Presencia
Mundial Calidad know-how tencia Gremial Privadas Calificada

Normas y Enlace Barreras

Bajo Poder
Diseño y Datos de Capaci- Falta de Instituciones
Certifica- Academia Importar y mejora de Sectores tación estadística
de Compra
ciones S. Privado Exportar clústeres agrupados Técnica de RR.HH. Infraestructura
Innovar en Falta de Entidades Apoyo Seguros Alto costo Bajos
Falta de Entorno Macroeconómico
Bienes y Estudios y más crediticio p/mitigar de Mano de salarios
Ética
Procesos estadística estrictas de GOG riesgos Obra (mínimo)
Salud y Educación Primaria
Falta de Impacto Uso de Falta de Falta de Apoyo a Leyes Fuga de
institutos Cambio Servicios Capital de Bolsa de incubar laborales Talento a Calidad Educativa y Capacit.
de I+D+I Climático Bancarios Riesgo Valores Emprend. modernas otro país

Transfe- Empresas Aumento Oposición Apoyo de Alto costo Procesos Falta de Ef. Mercado de Bienes
rencia de informales de Infor- de Grupos Grupos de la para Recursos
Tecnología impunes malidad Sociales Internac. Burocracia trámites Básicos Ef. Mercado Laboral

Uso de Alto costo Efectos Efectos Violencia y Incertidum- Legislación Marco Legal Ef. Mercado Financiero
TIC´s para de la Contra- Narco- crimina- bre legal y informática moderno y
producir Seguridad bando tráfico lidad política en el país actualizado
Preparación Tecnológica
Atrasos en Visión de Coordina- Falta de Falta de Efectos Penetración Políticas de
devolución Largo Plazo ción Sector Catastro de Certeza de la de Internet Fomento Tamaño del Mercado
del IVA para el país Público la Tierra Jurídica corrupción en el país Sectorial
Sofisticación Negocios
Apertura de Falta de Red Vial Falta Infra- Falta de Competiti- Altos Altos
Nuevos integración insuficiente estructura Vías Aéreas vidad Fletes costos de costos de
Mercados regional y desecha productiva Alternativas marítimos Transporte Energía Innovación
 Se priorizaron según la necesidad de esfuerzo, tiempo y recursos…

PRINCIPIO DE PARETO: 11 clústeres (82% del empleo potencial) y 11 brechas (45% del problema)
• De un total de 64 brechas, se seleccionaron aquellas que permitieran los mayores réditos para los sectores
que tienen a su vez mayor capacidad de generación de empleo. Estas brechas cubren tanto temas de interés
nacional como condiciones propias que afectan a cada sector, por lo que se hizo necesario agruparlas de
acuerdo a las áreas de incidencia que podían generarse a través de “Mejoremos Guate”.
 METODOLOGÍA: lineamientos para el abordaje de las PRIORIDADES
Dani Rodrik
”The Past, Present, and POLÍTICAS HORIZONTALES POLÍTICAS VERTICALES
Future of Economic
Growth”. (2013)
Global Citizen Found.
Imperativos Estratégicos de PAÍS Limitantes Sectoriales a nivel LOCAL

CORRUPCIÓN: Costos de la Burocracia (Doing Business)

Pago de Favores y Enriquecimiento Ilícito
Participación
PÚBLICA CERTEZA JURÍDICA: Infraestructura y Logística (multimodal)
ESTATAL Decisiones Judiciales y Aprobación de Leyes
Relación entre Oferta y Demanda de Energía
SEGURIDAD:
Efecto de la criminalidad en la Inversión
Investigación, Desarrollo e Innovación

Participación DESNUTRICIÓN CRÓNICA:

PRIVADA Efecto en preparación del Capital Humano Ecosistema para Emprendedores
EMPRESARIAL
CALIDAD EDUCATIVA:
Conocimientos aplicables a la producción Atracción de Inversión Extranjera Directa

 Fuente: Consejo Privado de Competitividad (CPC) – “Mejoremos Guate” (2015)

 CLÚSTERES PRIORIDADES PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO RECAUDACIÓN INVERSIÓN*

CLÚSTERES
AGCSP IM S IE O

1 2 11 12 18 22 24

3 4 13 14 19 23 25

5 6 15 16 20

7 8 17 21

9 10
 Enfoque en “clústeres” que más empleo generarán
Integración de la información para los 25 clústeres productivos incluidos en el análisis de “Mejoremos Guate” (Dalberg: 2012)

Agricultura, Ganadería, Caza, Industrias

Industria Manufacturera Servicios Otros
Silvicultura y Pesca Extractivas

Alimentos Manufactura Turismo y

Café Avicultura Minería y Petróleo Construcción
Procesados Ligera Servicios de Salud

Productos TIC´s, Software y

Banano Palma Bebidas Energía Comercio Formal
Farmacéuticos Contact Centers

Ganadería Textil, Confección Químicos y Transporte y

Azúcar
y Lácteos y Calzado Plásticos Logística

Pesca y Servicios
Granos Básicos Metalmecánica
Acuacultura Financieros

Forestal, Muebles,
Frutas y Vegetales
Papel y Hule
• El crecimiento del empleo potencial depende 75% de nuevas exportaciones
 CLÚSTERES PRIORIDADES PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO RECAUDACIÓN INVERSIÓN*

CLÚSTERES PRIORIDADES TERRITORIOS

AGCSP IM S IE O Agenda HORIZONAL:
• Imperativos Estratégicos de PAÍS
1 2 11 12 18 22 24

3 4 13 14 19 23 25

5 6 15 16 20 Agenda VERTICAL:
• Limitantes Sectoriales a nivel LOCAL
7 8 17 21

9 10

 El punto de partida para la creación de nuevos empleos es vincular el potencial productivo con la capacidad
de generar “territorios aptos para el desarrollo” más allá del Distrito Metropolitano de Guatemala.
 BROOKINGS: Global MetroMonitor 2014 – 300 Developing Cities
 BROOKINGS: Global MetroMonitor 2014 – 300 developing cities
LECCIONES APRENDIDAS

• Estos territorios mostraron las

mayores tasas de crecimiento en el
2014, aún mayores que las de
otros territorios en igual latitud.

• Este mayor crecimiento se vio de

la mano con el crecimiento en el
empleo. Además, ambos valores
fueron mayores al de sus países.

• Históricamente, estos territorios

han mostrado mayor capacidad de
recuperación ante las crisis, a una
mayor velocidad que sus similares.

• Ninguno de estos territorios basa

su desarrollo en la Agricultura, a la
vez que cuentan con altos niveles
de urbanización (mayor a 80%).
 Algunas características comunes
seguridad
 Institucionalidad
apertura
 Conexión al Mundo
convivencia
 Interculturalidad
innovación
 Sofisticación Productiva
migración
 Urbanización
 En la Agenda de Desarrollo, el factor territorial es muy importante…

Articulación funcional de la
planificación institucional,
sectorial y territorial:

SECTORIAL

INSTITUCIONAL

NACIONAL

REGIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

COMUNITARIA
 La territorialización toma en cuenta la realidad demográfica del país
 La territorialización toma en cuenta la realidad demográfica del país
 La territorialización toma en cuenta la realidad demográfica del país

• Se proyectan 15 millones de personas en los nodos urbanos

regionales (casi la población actual), con otros 2 millones de
personas en centros urbanos dispersos y tan sólo 5 millones de
personas en el área rural.

• Para delimitar el área rural de un país se utilizan los siguientes

criterios: (1) número de habitantes, (2) tamaño del asentamiento
poblacional, (3) densidad poblacional, (4) disponibilidad de
servicios básicos, y (5) población económicamente activa.
 ¿Qué zonas en Guatemala son “territorios aptos para el Desarrollo”?

Sistema de enlaces funcionales de la red de CIUDADES INTERMEDIAS

• Las “Ciudades Intermedias” son lugares propicios para el desarrollo.

Son centros con cierto grado de especialización de servicios y con
zonas de influencia más reducidas con respecto al área metropolitana.
Son nodos vinculados mediante redes de infraestructura y facilidad
para conectar a otros puntos a nivel local, regional y nacional.

• La descentralización, a esta escala, permite una mejor comprensión de

la forma y el medio sobre los cuales desarrollar proyectos y realizar
acciones más acordes con las necesidades de la población.

• Por su escala, regularmente son más homogéneas en cuanto a la

diversidad étnica y/o cultural. La población tiene una mayor identidad
y vínculo con su historia y evolución.

• Finalmente, las ciudades intermedias no tienen los problemas propios

del área metropolitana, lo que las convierte en modelos a seguir por
su potencial de sostenibilidad, desarrollo social y económico.
 Sistema de enlaces funcionales de la red de “Ciudades Intermedias”

Nodo Regional de los Altos

• Quetzaltenango, Salcajá, Olintepeque, La Esperanza, San Cristóbal Totonicapán

Nodo Regional de Cobán

• Cobán, Santa Cruz Verapaz, San Cristóbal Verapaz, Tactic, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco

Nodo Regional de Guatemágica

• Retalhuleu, Santa Cruz Muluá, San Martín Zapotitlán, Champerico, El Asintal, Mazatenango, Coatepeque

Nodo Regional Metrópoli de Oriente

• Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Chiquimula

Nodo Regional de Huehuetenango

• Huehuetenango, Chiantla

Ciudad Portuaria de Puerto Barrios

• Puerto Barrios-Santo Tomás de Castilla, Livingston

Ciudad Portuaria de San José

• Escuintla, Santa Lucía Cotzumalguapa, Masagua, La Gomera, San José, Iztapa

Ciudad Turística de Antigua Guatemala

• Antigua, Jocotenango, Pastores, S. María De J., Ciudad Vieja, S. Antonio A.C., S. Catarina Barahona

Ciudad Turística de Petén

• Flores, San Benito
 Territorialización en el país: Ciudades Intermedias e Infraestructura
Se proyectan que para el 2032 tendremos:

• 1 Ciudad Global
• 5 Nodos regionales
• 2 Ciudades Turísticas
• 2 Ciudades Portuarias
• 8 pasos fronterizos
• Bajo este esquema de ordenamiento territorial, se conceptualiza
a las ciudades como los centros de articulación de la actividad
económica y de la vivienda de los ciudadanos, teniendo amplias
redes de distribución de servicios en sus área de influencia.

• Estas ciudades estarán interconectadas por una Red Multimodal

de Infraestructura, compuesta por carreteras, caminos, trenes,
puertos y aeropuertos, que permitan la movilización de personas
y mercancías bajo una lógica de actividad productiva.
 Territorialización en el país: Ciudades Intermedias e Infraestructura
Se proyectan que para el 2032 tendremos:

• 1 Ciudad Global
• 5 Nodos regionales
• 2 Ciudades Turísticas
• 2 Ciudades Portuarias
• 8 pasos fronterizos
• Bajo este esquema de ordenamiento territorial, se conceptualiza
a las ciudades como los centros de articulación de la actividad
económica y de la vivienda de los ciudadanos, teniendo amplias
redes de distribución de servicios en sus área de influencia.

• Estas ciudades estarán interconectadas por una Red Multimodal

de Infraestructura, compuesta por carreteras, caminos, trenes,
puertos y aeropuertos, que permitan la movilización de personas
y mercancías bajo una lógica de actividad productiva.
INFRAESTRUCTURA
La base material (el stock de
instalaciones) sobre la cual se
construye una sociedad sostenible,
con el objetivo de asegurar su
permanencia, dotar de habitación a
sus ciudadanos, comercializar sus
bienes y servicios, y conectarse
entre sí y con otras sociedades.

A la vez que maximiza la

productividad, es una herramienta
que potencializa los recursos
invertidos y atrae nueva inversión,
generando prosperidad para
todos sus ciudadanos.
“PLAN NACIONAL DE LOGÍSTICA”
 ¿Por qué son importantes las ciudades para generar DESARROLLO?
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
TITULO V
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO II
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
Artículo 224 – División Administrativa.
El territorio de la República de Guatemala, se divide
para su administración, en departamentos y éstos en
municipios. La administración será descentralizada y se
establecerán regiones de desarrollo con criterios
económicos, sociales y culturales que podrán estar
constituidos por uno o más departamentos para dar un
impulso racionalizado al desarrollo integral del país.

Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la

Nación, el Congreso podrá modificar la división
administrativa del país, estableciendo un régimen de
regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro
sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal.
 ¿Por qué son importantes las ciudades para generar DESARROLLO?
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
TITULO V
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO II
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
Artículo 224 – División Administrativa.
El territorio de la República de Guatemala, se divide
para su administración, en departamentos y éstos en
municipios. La administración será descentralizada y se
establecerán regiones de desarrollo con criterios
económicos, sociales y culturales que podrán estar
constituidos por uno o más departamentos para dar un
impulso racionalizado al desarrollo integral del país.

Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la

Nación, el Congreso podrá modificar la división
administrativa del país, estableciendo un régimen de
regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro
sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal.
 La conceptualización moderna de la CIUDAD-REGIÓN (A. Rodríguez)
• El enfoque en el concepto de “ciudad-region” ha sido una
reacción a las visiones globalizadoras que enfatizan la idea de
que “lo local ya no importa” (location no longer matters).

• Aunque la combinación de avances técnicos y la desregulación

ha mejorado en gran medida la movilidad de bienes, mano de
obra, capital y conocimiento, esto no ha implicado que se
haya resuelto la ubicuidad de la actividad económica, ni que
se haya soslayado la necesidad de la concentración urbana.

“De hecho, la creciente movilidad de dichos factores ha

provocado una reestructuración de la actividad económica,
potencializando las ciudades-regiones, las cuales vienen a
funcionar cada vez más como los motores regionales de la
economía global, es decir, como redes locales dinámicas con
relaciones económicas vinculadas a más redes globales de
intercambio interregional”.

• Las relaciones que se propician son una simbiosis entre lo

urbano y lo rural, rompiendo la dicotomía tradicional.
 La conceptualización moderna de la CIUDAD-REGIÓN (A. Rodríguez)

PRESTACIÓN DE ESCALA EN LA
SERVICIOS PROVISIÓN DE
AMBIENTALES BIENES PÚBLICOS

Acortando la
DISTANCIA al
DESARROLLO

CATASTRO PARA PRINCIPAL MERCADO

DEFINIR LA TENENCIA PARA COMERCIALIZAR
DE LA TIERRA BIENES Y SERVICIOS
 ¿Cómo generar “Territorios aptos para el Desarrollo”?
• Un Territorio ORDENADO

• Un Territorio RESILIENTE

• Un Territorio INCLUYENTE

• Un Territorio COMPETITIVO
 ORDENADO

Ordenamiento Territorial
(densidad, tiempos de traslado)

Gestión y Sostenibilidad Financiera Local

Institucionalidad multi-nivel de Soporte
Gobiernos Abiertos y Transparentes
 RESILIENTE

Prevención y Mitigación de Riesgos

(exposición al cambio climático)

Conservación de Cuencas Hidrográficas

Cinturones Ecológicos Urbanos
Tratamiento de Desechos (basura)
 INCLUYENTE

Desarrollo y Oportunidades
(escala en provisión de bienes públicos)

Vivienda (una ciudad caminable)

Espacios Públicos (seguridad)
Participación y Convivencia Ciudadana
 COMPETITIVO

Generación de Empleo Productivo

(atracción de inversión)

Autonomía en la definición de políticas

Desarrollo de Potenciales Productivos
Infraestructura y Logística
 La Tecnología se vuelve el medio para dar solución a los problemas…

• MOBILIDAD INTELIGENTE • COMUNICACIÓN INTELIGENTE

• SALUD INTELIGENTE • GOBIERNO INTELIGENTE

• VIVIENDA INTELIGENTE • EDUCACIÓN INTELIGENTE

• ENERGÍA INTELIGENTE • ESPACIOS INTELIGENTES

• TRABAJO INTELIGENTE • RECURSOS INTELIGENTES

RESILIENTE INCLUYENTE

ORDENADO COMPETITIVO
RESILIENTE INCLUYENTE

ÍNDICE DE
ORDENADO COMPETITIVIDAD LOCAL
  ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD LOCAL

El Índice de Competitividad Local se constituye como una

ICL
herramienta que permitirá evaluar de forma comparativa la
competitividad en el país a nivel municipal, brindando
información sobre el aprovechamiento de los recursos y las
oportunidades de mejora en cada municipio de Guatemala.
El ICL surge como una iniciativa que permite contrastar el
desempeño en distintos factores contra un objetivo claro a
futuro, teniendo como meta final orientar la política pública
hacia la planeación del desarrollo con base en evidencia.
¿Cómo vincular la Competitividad a nivel de país con el nivel local?
PILARES SEGÚN EL WEF Índice de Competitividad Local

1 Instituciones Instituciones y Servicios

2 Infraestructura Conectividad e Infraestructura

3 Entorno Macroeconómico Empleo e Ingresos Familiares

4 Salud y Educación Primaria Servicios de Salud

5 Calidad Educativa y Capacitación Calidad de la Educación

6 Eficiencia Mercado de Bienes

7 Eficiencia Mercado Laboral Potencial Productivo

8 Eficiencia Mercado Financiero

9 Preparación Tecnológica Aprovechamiento Tecnológico

10 Tamaño del Mercado

Los pilares que no se
11 Sofisticación de los Negocios
incluyeron comprenden
www.mejoremosguate.org 12 Innovación variables a nivel nacional
 ¿Por qué es importante fomentar la COMPETITIVIDAD en el país?
63 países: US$ 2,312.15 PIB per cápita 77 países: US$ 13,120.85 PIB per cápita
1,413.1 MM de personas (21.57% de la muestra) 5,137.2 MM de personas (78.43% de la muestra)
$120,000
US$ al año (precios corrientes)

$100,000
ICG Guatemala: 4.0544
(78 de 140 países)
$80,000

$60,000
PIB per cápita:

$40,000

$20,000

$-
1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00

• FUENTE: Relación entre PIB per cápita y Competitividad (140 países, WEF: 2015)
 Las mismas conclusiones son evidentes a nivel de los municipios…
Relación: ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD LOCAL (2015)
$12,000
US$ al año (precios corrientes)

GUATEMALA: PIB per cápita: US$ 3,943 anual

$10,000

$8,000

$6,000
PIB per cápita:

$4,000

$2,000
“Tipping-point”: 138 municipios (correlación = 75.66%)
$-
30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

• FUENTE: Relación entre PIB per cápita y Competitividad (338 municipios en Guatemala, 2015)
 PIB per
CIUDAD INTERMEDIA cápita ICL

• Nodo Regional de los Altos $ 5,087.81 62.09 53.27 79.05 71.21 70.75 70.53 33.16 56.64

• Nodo Regional de Cobán $ 2,577.61 48.77 62.98 61.66 50.43 44.14 59.98 33.11 29.07

• Nodo Regional de Guatemágica $ 3,839.96 59.58 43.43 78.85 70.71 67.73 72.03 37.53 46.80

• Nodo Regional Metrópoli de Oriente $ 4,606.03 62.34 48.16 78.47 71.85 68.87 72.79 40.63 55.61

• Nodo Regional de Huehuetenango $ 3,517.97 54.32 46.38 75.38 55.62 66.62 69.76 32.56 33.93

• Ciudad Portuaria de Puerto Barrios $ 4,174.72 57.03 35.45 70.97 69.50 73.84 67.98 36.70 44.77

• Ciudad Portuaria de San José $ 3,961.21 62.24 38.20 77.71 83.95 70.30 68.51 44.11 52.91

• Ciudad Turística de Antigua $ 5,223.23 62.73 59.39 83.52 71.14 72.16 69.40 39.70 43.82

• Ciudad Turística de Petén $ 3,851.81 55.85 34.19 78.08 72.19 72.56 66.45 29.43 38.05

• Área METROPOLITANA $ 8,811.86 70.26 58.37 76.18 78.07 66.53 71.33 74.12 67.21
 PIB per
CIUDAD INTERMEDIA cápita ICL 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

• Nodo Regional de los Altos 62.09

$ 5,087.81Nodo Regional de los Altos

• Nodo Regional de Cobán $ 2,577.61 48.77

Nodo Regional de Cobán

Nodo Regional de
• Nodo Regional de Guatemágica $ 3,839.96 59.58
Guatemágica

Nodo Regional Metrópoli de

• Nodo Regional Metrópoli de Oriente $ 4,606.03 62.34
Oriente

Nodo Regional de
• Nodo Regional de Huehuetenango $ 3,517.97 54.32
Huehuetenango

Ciudad Portuaria de Puerto

• Ciudad Portuaria de Puerto Barrios $ 4,174.72 57.03
Barrios

• Ciudad Portuaria de San José $ 3,961.21 62.24

Ciudad Portuaria de San José

Ciudad Turística Antigua

• Ciudad Turística de Antigua $ 5,223.23 62.73
Guatemala

• Ciudad Turística de Petén $ 3,851.81 55.85

Ciudad Turística de Petén

• Área METROPOLITANA $ 8,811.86 70.26

Área Metropolitana
 PIB per
CIUDAD INTERMEDIA cápita ICL  Relación entre Competitividad y PIB per cápita
$10,000

• Nodo Regional de los Altos $ 5,087.81 62.09

$9,000

• Nodo Regional de Cobán $ 2,577.61 48.77 Metropolitana

$8,000

• Nodo Regional de Guatemágica $ 3,839.96 59.58

$7,000

• Nodo Regional Metrópoli de Oriente $ 4,606.03 62.34 $6,000 Ciudad Tur. de Antigua

Nodo Reg. de Xela

• Nodo Regional de Huehuetenango $ 3,517.97 54.32 $5,000

Ciudad Port. de Puerto Barrios Nodo R. M. de Oriente

• Ciudad Portuaria de Puerto Barrios $ 4,174.72 57.03 $4,000
Ciudad Turística de Petén Ciudad Port. San José
Nodo Reg. de Huehuetenango Nodo R. Guatemágica
• Ciudad Portuaria de San José $ 3,961.21 62.24 $3,000

• Ciudad Turística de Antigua $ 5,223.23 62.73 $2,000 Nodo Reg. de Cobán

$1,000
• Ciudad Turística de Petén $ 3,851.81 55.85

$0
• Área METROPOLITANA $ 8,811.86 70.26 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
¿Cuál será el SEGUIMIENTO?
• TERRITORIALIZACIÓN:
1
• ¿Dónde se producirá qué?
• Alinear con Plan de Prosperidad

• COORDINACIÓN:
2
• ¿Roles de los jugadores?
• Asignación de Fondos y Recursos

• AGENDAS LOCALES:
3
• ¿Quiénes están participando?
• Evaluación de los Avances (ICL)
¿Cuál será el SEGUIMIENTO?
• TERRITORIALIZACIÓN:
1
• ¿Dónde se producirá qué?
• Alinear con Plan de Prosperidad

• COORDINACIÓN:
2
• ¿Roles de los jugadores?
• Asignación de Fondos y Recursos

• AGENDAS LOCALES:
3
• ¿Quiénes están participando?
• Evaluación de los Avances (ICL)
¿Cuál será el SEGUIMIENTO?
Ejecutivo/Legislativo
• TERRITORIALIZACIÓN:
1
• ¿Dónde se producirá qué?
• Alinear con Plan de Prosperidad Alcaldes
• COORDINACIÓN:
2
• ¿Roles de los jugadores?
• Asignación de Fondos y Recursos
CONADUR
• AGENDAS LOCALES:
3
• ¿Quiénes están participando? Gobernadores
• Evaluación de los Avances (ICL)
¿Cuál será el SEGUIMIENTO?
• TERRITORIALIZACIÓN:
1 N.R. de COBÁN N.R. de LOS ALTOS
• ¿Dónde se producirá qué?
• Alinear con Plan de Prosperidad

• COORDINACIÓN:
2
• ¿Roles de los jugadores? C.T. de ANTIGUA N.R. de GUATEMÁGICA
• Asignación de Fondos y Recursos

• AGENDAS LOCALES:
3
• ¿Quiénes están participando?
C.P. de Puerto Barrios C.P. de San José
• Evaluación de los Avances (ICL)
 Nodo Regional de Cobán, Alta Verapaz

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 43.63 49.42 37.83

49.84 62.16 37.53

70

47.65 62.42 32.88

60
41.89 50.77 33.01
50
39.88 46.09 33.67
40
47.77 61.37 34.17
30
35.48 33.02 37.95
20
42.85 30.11 55.59
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Nodo Regional de Cobán, Alta Verapaz

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Nodo Regional de Xela, Quetzaltenango

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 52.95 62.09 43.82

42.74 53.27 32.21

70

59.01 79.05 38.96

60
50.35 71.21 29.48
50
58.15 70.75 45.54
40
59.27 70.53 48.02
30
38.48 33.16 43.79
20
62.68 56.64 68.73
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Nodo Regional de Xela, Quetzaltenango

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Turística de Antigua, Sacatepéquez

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 56.23 62.73 49.73

48.20 59.39 37.01

70

69.24 83.52 54.96

60
54.82 71.14 38.50
50
61.87 72.16 51.58
40
57.25 69.40 45.11
30
45.10 39.70 50.50
20
57.15 43.82 70.48
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Turística de Antigua, Sacatepéquez

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Portuaria de Puerto Barrios, Izabal

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 49.64 57.03 42.26

35.65 35.45 35.85

70

51.41 70.97 31.85

60
51.50 69.50 33.49
50
55.31 73.84 36.78
40
53.62 67.98 39.26
30
41.24 36.70 45.79
20
58.77 44.77 72.78
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Portuaria de Puerto Barrios, Izabal

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Nodo Regional Guatemágica, Retalhuleu

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 50.76 58.34 43.18

40.67 41.90 39.45

70

59.26 77.63 40.90

60
50.41 67.27 33.55
50
51.76 68.22 35.29
40
53.89 68.42 39.36
30
40.53 36.69 44.37
20
58.79 48.27 69.31
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Nodo Regional Guatemágica, Retalhuleu

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Portuaria de San José, Escuintla

100
VALOR DATOS ENCUESTA

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80
ICL 52.35 62.24 42.45

36.78 38.20 35.35

70

56.48 77.71 35.25

60
57.76 83.95 31.57
50
54.70 70.30 39.10
40
54.66 68.51 40.81
30
44.96 44.11 45.81
20
61.10 52.91 69.29
10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

 Ciudad Portuaria de San José, Escuintla

100

Percepción de la Ciudadanía (Encuesta de Opinión)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Datos Administrativos (fuentes oficiales)

¿Por qué las CIUDADES INTERMEDIAS?

Acortando la
Distancia al Desarrollo

Llevar oportunidades a
todos los guatemaltecos
 ¿Qué
sucederá si
decidimos no
hacer algo al
respecto?

POBREZA
URBANA
=
INDIGENCIA
 ¿Podemos
evitar que
esta realidad
llegue a
Guatemala?

CIUDADES
INTERMEDIAS
=
DESARROLLO
 ¿Cuánto nos costaría iniciar un proceso de este tipo en Guatemala?
 CLÚSTERES PRIORIDADES PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO RECAUDACIÓN INVERSIÓN*

CLÚSTERES PRIORIDADES TERRITORIOS

AGCSP IM S IE O Agenda HORIZONAL: Ciudades Plan de
• Imperativos Estratégicos de PAÍS Intermedias Prosperidad
1 2 3 4 5
1 2 11 12 18 22 24
6 7 8 9 10
1 2 3
11 12 13 14 15
3 4 13 14 19 23 25 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25

5 6 15 16 20 Agenda VERTICAL: 4 5 6 26 27 28 29 30

• Limitantes Sectoriales a nivel LOCAL 31 32 33 34 35

7 8 17 21 36 37 38 39 40

41 42 43 44 45
7 8 9
9 10 46 47 48 49 50

51
 ¿Cuánto nos costaría iniciar un proceso de este tipo en Guatemala?
¿A cuánto asciende la inversión necesaria para los próximos 15 años?

Nodo Regional de los Altos Ciudades Intermedias

• US$ 500 millones
(infraestructura urbana)
Nodo Regional de Cobán
• US$ 500 millones US$ 2,800 millones
Nodo Regional de Guatemágica Vivienda
• US$ 300 millones
(déficit cuantitativo)
Nodo Regional Metrópoli de Oriente
• US$ 300 millones US$ 1,500 millones
Nodo Regional de Huehuetenango Red Vial Nacional
• US$ 200 millones
(conectividad)
Ciudad Portuaria de Puerto Barrios
• US$ 300 millones US$ 1,500 millones
Ciudad Portuaria de San José Aeropuertos
• US$ 300 millones
(conectividad)
Ciudad Turística de Antigua Guatemala
• US$ 200 millones US$ 0,200 millones
Ciudad Turística de Petén
• US$ 200 millones US$ 6,000 millones
Promoviendo CIUDADES INTERMEDIAS

La visión de Desarrollo para Guatemala

que plantea “Mejoremos Guate”
contempla la reducción de la pobreza
como meta principal, encaminando para
ello acciones en los ejes de Prosperidad,
Solidaridad, Seguridad y Justicia, y
Fortalecimiento Institucional.
El trabajo en cada uno de estos ejes se
realiza gracias al apoyo de las empresas
benefactores de “Mejoremos Guate”.
 La Fundación para el Desarrollo de Guatemala es una entidad
privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal,
independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas.

Nuestra misión en FUNDESA es trabajar como un centro de

pensamiento e incidencia para contribuir al desarrollo de forma
integral, sostenible y democrática, bajo los principios de una
economía de mercado y apego al estado de derecho. Trabajamos
por la consolidación de una organización independiente y
representativa con un enfoque propositivo y con visión de largo
plazo sobre los temas clave para el desarrollo de los guatemaltecos.

 Visítanos: www.fundesa.org.gt / @FUNDESA