“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

REFERENCIA : INTERPONE RECURSO DE APELACION

SEÑOR DIRECTOR EJECUTIVO DE LA UNIDAD EJECUTORA 405- RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO
SUR.

MERCEDES ZARATE ESTREMADOYRO, identificada con D.N.I. Nro.

24664176, Enfermera, con domicilio en la calle Retiro Nro. 296-A de la
Urb. Tahuantisuyo del Distrito, Provincia y Departamento de Cusco,
ante usted, respetuosamente me presento y digo:

Señalando Como domicilio procesal en la oficina 208, II nivel del centro Comercial Cusco Sol Plaza, sito
en la Av. Sol Nro. 948 de nuestra ciudad, a usted respetuosamente, digo:

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 218 del D.S. 006-2017-JUS TUO, de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, recurro a su despacho con el propósito de INTERPONER RECUSO DE
APELACION, contra el Memorándum N° 01005-2017-GR-CUSCO/DERSSCS-D.E., que Lo hago valer en los
términos siguientes:

I. DE LOS ANTECEDENTES LABORALES DE LA RECURRENTE.

1. DE LA CONDICION DE TRABAJADORA NOMBRADA.

1.1. La recurrente Mercedes Zarate Estremadoyro, soy trabajadora de su representada, como Licenciada en
Enfermería, en el puesto de Salud de Ccolcca de la Provincia de Quispicanchi conforme persuade de mi
resolución de nombramiento – Resolución Directoral Nro. 01175-2010-DRSC/DGDPH del 20 de Setiembre del
2010.

2. DEL DESTAQUE DE LA RECURRENTE.

2.1. Conforme lo dispone el Decreto Supremo Nro. 041-2015-S.A. donde DISPONE LA RENOVACIÓN de
destaques de servidores durante el Ejercicio Presupuestal 2016, que se encuentren laborando en la
condición de destacados con anterioridad al 14 de Junio del 2014, siempre que dicha modalidad de
desplazamiento se haya mantenido continua hasta el 31 de Diciembre del 2015.

2.2. Es necesario precisar que, desde el 14 de junio de 2014, fecha de entrada en vigencia del Reglamento
General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil –aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM–, se
establecieron diversas prohibiciones referidas a la realización de los destaques entre entidades, de acuerdo
a si estas contaban o no con resolución de inicio o culminación del proceso de implementación del nuevo
régimen del Servicio Civil. Dichas restricciones fueron modificadas posteriormente mediante Decreto

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Supremo N° 075-2016-PCM –vigente desde el 7 de octubre de 2016– y, en consecuencia, solo se autorizó

a realizar destaques, entre otros, en los siguientes casos:

 Entre entidades que cuenten con resolución de inicio del proceso de implementación.
 Entre entidades que aún no cuenten con resolución de inicio del proceso de implementación.

Sin embargo, ninguna de las normas en mención hace alusión a la continuación o renovación de los
destaques ya realizados, por lo que debe entenderse que aquellos destaques que se encontraban vigentes
al 13 de junio de 2014 pueden seguir siendo renovados al 2017, indistintamente de si alguna de las
entidades involucradas cuenta o no con resolución de inicio del proceso de implementación del nuevo
régimen del Servicio Civil, que viene siendo desplegado en los últimos años.

En igual sentido, en caso que algunas entidades hayan celebrado destaques a partir del 7 de octubre de
2016, bajo los criterios previstos en el Decreto Supremo N° 075-2016-PCM, podrán continuarlos en el
2017, independientemente del otorgamiento con posterioridad de la Resolución de Inicio del proceso de
implementación del nuevo régimen del servicio civil.

2.3. Señor Director, en el marco de las normas legales citadas, fui destacada, el 09 de Abril del 2014, mediante
Resolución Directoral 0267-2014-RSSCS/RHC, donde resuelve: DESTACAR, por motivos de salud, hasta
el 31 de Diciembre del 2014,

2.4. Así mismo el 30 de Diciembre del 2014, mediante Resolución Directoral 0789-2014-RSSCS/RHC, se
resuelve: RENOVAR EL DESTAQUE, por motivos de Salud a partir del 01 de Enero del 2015 al 31 de
diciembre del 2015.

2.5. Así mismo el 06 de abril del 2015, mediante Resolución Directoral 0257-2016-RSSCS/RHC, se resuelve:
RENOVAR EL DESTAQUE, por necesidad de servicio con efectividad anticipada a partir del 01 de Enero
del 2016 al 31 de diciembre del 2016. Cabe resaltar en esta resolución se estaba obviando mi situación
crítica de salud, argumentos que no fueron motivados por la administración.

2.6. Señor Director, el Memorándum Nro. 01005-2017- GR-CUSCO/ DERSSCS-D.E, dispone el desplazamiento
hacia el puesto de salud de Andahuaylillas, siendo esta refrendada por la Resolución Directoral Nro. 373-
2017-RSSCS/RHC, mediante la cual ratifica el desplazamiento por rotación temporal a partir del 08 de
agosto del 2017, fecha en que fui notificado con la presente, hacia el puesto de salud de Andahuaylillas,
Vulnerando mi derecho a la permanencia según lo dispone el Decreto Supremo 041-2015 S.A y a la cual
me amparo, además cabe resaltar que en ningún momento fui consultado y mucho menos haber dado mi

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consentimiento para el traslado hacia otra entidad fuera de lo peticionado y aceptado en anteriores
Resoluciones Directorales.

II. DE LOS FUNDAMENTOS DE LA APELACION.

1. DEL TIEMPO TRANSCURRIDO DE DESTAQUE.

Señor director, al haberse dispuesto mi desplazamiento hacia otra entidad, mediante el Memorándum Nro.
01005-2017- GR-CUSCO/ DERSSCS-D.E. NO SE HA CONSIDERADO que he sido destacado aun en 09 de
Abril del 2014, conforme persuade la Resolución Directoral 0267-2014-RSSCS/RHC, es decir que vengo
laborando en el establecimiento de salud de San Jerónimo - Red de Servicios de Salud Cusco Sur, POR
TRES AÑOS Y CUATRO MESES.

2. DE LA VULNERACION DE MI DERECHO A LA SALUD.

2.1. Señor Director, la disposición mediante la cual se dispone mi desplazamiento hacia otro establecimiento
el cual no es el peticionado, VULNERA MI DERECHO CONSTITUCIONAL A LA SALUD, conforme lo
establece la Carta Magna en el Artículo 7º “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del
medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa (…)”.
2.2. Además el Artículo 59º, expresa “El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo
a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas.(…)”.
2.3. Señor Director dada la complejidad de mi estado de salud (Diabetes Mellitus 2) y las complicaciones
que emergen de ella es imperiosa la necesidad de tratamiento especializado y multidisciplinario al cual
no puedo acceder de forma oportuna estando fuera de la ciudad.

3. DE LA AFECTACION A MI ECONOMIA.
3.1. Conforme persuade de la boleta de la recurrente, percibo la suma de S/. XXXXXXXXXX soles;
3.2. Señor Director, el desplazamiento hacia el establecimiento de Andahuaylillas, afecta significativamente
a mi economía por encontrarme en grave estado de salud y tenga que desplazarme a diario en
unidades móviles particulares, lo cual implica realizar gastos adicionales en pasajes, y además
ténganse en cuenta que la distancia es de 70 Km. aproximadamente hasta la ciudad de cusco,
encontrándome expuesta al riesgo de la demora en la atención de salud, en caso de emergencia
.
4. DE LA INAPLICACION DEL DECRETO SUPREMO 041-2015. S.A.
4.1. Señor Director, como fundamento jurídico del presente recurso de apelación invocamos el Decreto
Supremo Nro. 041-2015-S.A. donde DISPONE LA RENOVACIÓN de destaques de servidores durante
el Ejercicio Presupuestal 2016, que se encuentren laborando en la condición de destacados con

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anterioridad al 14 de Junio del 2014, siempre que dicha modalidad de desplazamiento se haya
mantenido continua hasta el 31 de Diciembre del 2015.

4.2. Es necesario precisar que, desde el 14 de junio de 2014, fecha de entrada en vigencia del Reglamento
General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil –aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM–
, se establecieron diversas prohibiciones referidas a la realización de los destaques entre entidades, de
acuerdo a si estas contaban o no con resolución de inicio o culminación del proceso de implementación
del nuevo régimen del Servicio Civil. Dichas restricciones fueron modificadas posteriormente mediante
Decreto Supremo N° 075-2016-PCM –vigente desde el 7 de octubre de 2016– y, en consecuencia, solo
se autorizó a realizar destaques, entre otros, en los siguientes casos:

 Entre entidades que cuenten con resolución de inicio del proceso de implementación.
 Entre entidades que aún no cuenten con resolución de inicio del proceso de implementación.

Sin embargo, ninguna de las normas en mención hace alusión a la continuación o renovación de los
destaques ya realizados, por lo que debe entenderse que aquellos destaques que se encontraban
vigentes al 13 de junio de 2014 pueden seguir siendo renovados al 2017, indistintamente de si alguna
de las entidades involucradas cuenta o no con resolución de inicio del proceso de implementación del
nuevo régimen del Servicio Civil, que viene siendo desplegado en los últimos años.

En igual sentido, en caso que algunas entidades hayan celebrado destaques a partir del 7 de octubre de
2016, bajo los criterios previstos en el Decreto Supremo N° 075-2016-PCM, podrán continuarlos en el
2017, independientemente del otorgamiento con posterioridad de la Resolución de Inicio del proceso de
implementación del nuevo régimen del servicio civil.

4.3. En el presente caso, la recurrente ha sido desplazada hacia el establecimiento de Salud de

Andahuaylillas, mediante el Memorándum Nro. 01005-2017- GR-CUSCO/ DERSSCS-D.E, sin el
CONSENTIMIENTO Y PETICIÓN DE LA MISMA, por lo que debe ser revocada el Memorándum
materia de impugnación y consiguiente su respectiva Resolución Directoral, mediante los cuales se
dispone el desplazamiento por rotación temporal.

POR LO EXPUESTO:

Pido a Ud. Señor Director, se sirva dar por interpuesto el recurso de Apelación y elevarlo ante el superior
Jerárquico, donde espero una justa revocatoria en virtud de los fundamentos expuestos.

OTROSI.- En calidad de medios probatorios de la apelación Ofrezco:

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1. La Resolución Directoral de nombramiento, que acreditan mi condición de nombrada.

2. Boleta de pago, con la cual acredito mi remuneración económica, y el desplazamiento arbitrario hacia el
puesto de salud de andahuaylillas afecta mi ingreso económico.
3. La Resolución Directoral 0267-2014-RSSCS/RHC, de DESTAQUE, con la cual acredito el tiempo, y la
verosimilitud del derecho a invocar
4. La Resolución Directoral 0789-2014-RSSCS/RHC, de RENOVAR EL DESTAQUE, con la cual acredito
la permanencia en el establecimiento de destino a la publicación del Decreto Supremo 041-2015. S.A.
5. La Resolución Directoral 0257-2016-RSSCS/RHC, de RENOVAR EL DESTAQUE, por necesidad de
servicio con efectividad anticipada a partir del 01 de Enero del 2016 al 31 de diciembre del 2016. Cabe
resaltar en esta resolución se estaba obviando mi situación crítica de salud.
6. Informe Médico, otorgado por ESSALUD, con la cual acredito mi estado de salud, y el motivo por lo que
solicito el destaque al establecimiento de Salud de San Jeronimo.
7. El Memorándum Nro. 01005-2017- GR-CUSCO/ DERSSCS-D.E, dispone el desplazamiento hacia el
puesto de salud de Andahuaylillas, siendo esta refrendada por la Resolución Directoral Nro. 373-2017-
RSSCS/RHC, MATERIA DE IMPUGNACIÓN.

III. ANEXOS.

1.A. Fotocopia Fedatada del DNI de la recurrente.

1.B. Declaración jurada domiciliaria y recibo de luz de mi domicilio real.
1.C. Copia Fedatada de La Resolución de nombramiento.
1.D. Copia Fedatada de la Resolución Directoral 0267-2014-RSSCS/RHC. De fecha
1.E. Copia Fedatada de la Resolución Directoral 0789-2014-RSSCS/RHC. De fecha
1.F. Copia Fedatada de la Resolución Directoral 0257-2016-RSSCS/RHC, de fecha
1.G. Copia Fedatada del Memorándum Nro. 01005-2017- GR-CUSCO/ DERSSCS-D.E. materia de
impugnación
1.H. Copia Fedatada de la Resolución Directoral Nro. 373-2017-RSSCS/RHC, materia de impugnación
1.I. Copia Fedatada de Boleta de pago correspondiente al mes de Agosto.

Cusco, 18 de Setiembre del 2017.