PLAN DE TRABAJO “FORMULACIÓN,

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL

PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO

En el marco de la Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA “Lineamientos

para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación de los Planes
Regionales de Saneamiento”

HUACHO - LIMA
2018

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 2
2. BASE LEGAL .................................................................................................... 3
3. OBJETIVO ........................................................................................................ 4
4. META ................................................................................................................ 4
5. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 5
6. ESTRATEGIAS ................................................................................................... 5
6.1. Conformación del Comité Regional de Saneamiento y Equipo
de Trabajo Técnico .......................................................................................... 5
6.2. Mesas de Trabajo Descentralizadas y Sub Equipos de Trabajo
Técnico ............................................................................................................... 7
7. ACTIVIDADES .................................................................................................. 8
7.1. Conformación del Comité Regional de Saneamiento (CRS),
Secretaría Técnica del Comité Regional de Saneamiento y Equipo de
Trabajo Técnico (ETT). ...................................................................................... 8
7.2. Mesas de Trabajo con CRS, ETT Y Sub Grupos ETT............................. 8
7.3. Elaboración del Plan Regional de Saneamiento (PRS) ................... 8
7.4. Revisión por parte de la Dirección de Saneamiento de la
Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento del MVCS .................................................................................. 9
8. NECESIDADES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE
SANEAMIENTO ...................................................................................................... 9
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................ 10
10. ANEXOS - Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA .................... 12

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1. INTRODUCCIÓN

El objetivo principal del Gobierno del Perú en el sector saneamiento es dotar

del acceso a los servicios de agua y saneamiento a todos los habitantes de
las zonas urbanas al 2021 y lograr la universalización de estos servicios en
forma sostenible antes del año 2030, de acuerdo con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de las Nacionales Unidas que están expresados de
forma clara en el Plan Nacional de Saneamiento y en el Plan Bicentenario:
Perú al 2021.

En el aspecto legal, el sector saneamiento es el que ha mostrado mayores

cambios, con la finalidad de ordenar todo el marco jurídico e institucional
para tener una sola visión de país. Es por ello que, haciendo un repaso de la
evolución del marco legal del sector, observamos que mediante la
Resolución Ministerial N° 424-2007-VIVIENDA, publicado el 10 de setiembre de
2007 en el diario oficial El Peruano, se aprobaron los lineamientos para la
elaboración de los Planes Regionales en materia de saneamiento; asimismo,
mediante Resolución Ministerial N° 258-2009-VIVIENDA, publicado el 01 de
octubre de 2009 en el diario oficial El Peruano, se aprobó la metodología
para la formulación de los Planes Regionales de Saneamiento; siendo que
dichas normas fueron aprobadas, en el marco del Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2006-
VIVIENDA, publicado el 30 de marzo de 2017 en el diario oficial El Peruano;

El Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco

de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento (en adelante, la
Ley Marco), publicado el 29 de diciembre de 2016 en el diario oficial El
Peruano, establece en su Artículo 6° que el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, en su calidad de ente rector del sector
saneamiento, tiene como función el aprobar cada cinco (05) años el Plan
Nacional de Saneamiento, como principal instrumento de política pública
sectorial, con el objetivo de alcanzar la cobertura universal de los servicios
de saneamiento de forma sostenible;

El Decreto Supremo N° 018-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba

el Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021, publicado en el diario oficial El
Peruano el 25 de junio de 2017, establece en su Única Disposición
Complementaria Final que el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, está facultado para dictar normas complementarias que se
requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en el citado plan; asimismo,

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 su Única Disposición Complementaria Transitoria dispone que los Gobiernos
Regionales, entre otros, deben adecuar sus instrumentos de gestión en
materia de saneamiento a lo dispuesto en el citado plan, en un plazo no
mayor de ciento ochenta (180) días calendario;

El Inciso 1 del Artículo 9° de la Ley Marco, establece como funciones de los

Gobiernos Regionales, en materia de saneamiento, el formular, aprobar y
evaluar los Planes Regionales en materia de Saneamiento, en concordancia
con la políticas nacionales y planes sectoriales que apruebe el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento;

Asimismo, el Inciso 3 del párrafo 42.1 del artículo 42 de la Ley Marco

establece la obligación de los Gobiernos Regionales, entre otros, de remitir
al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento información
vinculada con la prestación de los servicios de saneamiento;

En ese sentido, mediante la Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA, se

aprobaron los Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y
evaluación de los Planes Regionales de Saneamiento, los cuales sirven de
directriz para que los Gobiernos Regionales estén acorde con el Plan
Nacional de Saneamiento 2017-2021 y normas vigentes del sector
saneamiento.

2. BASE LEGAL

a. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c. Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
d. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga
la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
e. Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento.
f. Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
g. Decreto Supremo N° 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga
la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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 h. Decreto Supremo N° 007-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba
la Política Nacional de Saneamiento.
i. Decreto Supremo N° 018-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba
el Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021.
j. Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento.
k. Resolución Ministerial N° 336-2014-VIVIENDA, que aprueba el Plan de
Inversiones del Sector Saneamiento de alcance Nacional 2014 – 2021.
l. Resolución Ministerial N° 155-2017-VIVIENDA, que aprueba los Requisitos
de Admisibilidad y Criterios de Evaluación para priorizar la asignación de
recursos a las inversiones en el sector saneamiento.
m. Resolución Ministerial N° 263-2017-VIVIENDA, que aprueba las
metodologías específicas para la formulación y evaluación de los
proyectos de inversión en materia de saneamiento para el ámbito
urbano y rural en los tres niveles de gobierno, en el marco de Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
n. Plan de Desarrollo Regional Concertado: Lima al 2021.
o. Resolución Ejecutiva Regional N° 194-2018-PRES

Asimismo, se consideran las normas que modifican a las descritas

anteriormente.

3. OBJETIVO

Planificar, programar y ejecutar las tareas y actividades necesarias para la

formulación, elaboración y aprobación del Plan Regional de Saneamiento a
través del trabajo articulado del Comité Regional de Saneamiento, Equipo
de Trabajo Técnico y la Secretaría Técnica del Comité Regional de
Saneamiento, en cumplimiento con los lineamientos establecidos en la
Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA.

4. META

Formular y elaborar el Plan Regional de Saneamiento para que sea

aprobado por el Gobierno Regional de Lima en un plazo de 50 días.

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5. JUSTIFICACIÓN

Producto del diagnóstico sobre el abastecimiento de agua y saneamiento

llevado a cabo en la Región Lima entre los años 2015 y 2017, ahora se
conoce el alcance que tiene la cobertura de los servicios de agua y
saneamiento. Desde una perspectiva general, un 77.90.30% de la población
accede al servicio de agua y un 60.04% al servicio de saneamiento.

Ahora, si el análisis se realiza tomando en cuenta una clasificación por zonas

urbana y rural, observamos que la población urbana accede al servicio de
agua en un 78.84% y al servicio de saneamiento en un 71.72%; estos valores
nos indican que en la zona urbana las brechas de cobertura no están
alejadas de las metas establecidas en el Plan Bicentenario: Perú al 2021. En
cuanto a la zona rural, tenemos valores de cobertura del servicio de agua
en un 64.5% y un 26.10% accede al servicio de saneamiento, es decir, la zona
rural muestra la mayor cantidad de brecha de acceso a los servicios de agua
y saneamiento. Gráficamente estos valores se aprecian a continuación
(Fuente: Sistema de Diagnóstico de Agua y Saneamiento del MVCS; Data:
DRVCS – Junio 2017).

Es esta realidad la que motiva a contar, con suma urgencia, con un Plan
Regional de Saneamiento, cuyo objetivo sea el cierre de brechas de acceso
a los servicios de agua y saneamiento especialmente en la zona rural, para
conseguir su universalización en la población de la región, entendiéndose
por universalización del servicio a la cantidad, calidad, cobertura,
continuidad y cultura del agua.

6. ESTRATEGIAS

6.1. Conformación del Comité Regional de Saneamiento y Equipo de Trabajo

Técnico

La Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA establece que, como mínimo,

el Comité Regional de Saneamiento debe estar conformado por: 03
representantes Direcciones o Gerencias del Gobierno Regional, la Dirección
Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento presidirá el Comité, 01
representante de las Municipalidades Provinciales, 01 representante de las
Municipalidad Distritales, 01 representante de cada una de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y 01 representante de la sociedad
civil organizada.

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En el mismo sentido, con relación al Equipo de Trabajo Técnico, la resolución
en mención establece que, como mínimo, debería estar conformado por:
03 representantes Direcciones o Gerencias del Gobierno Regional, la
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento presidirá el
Comité, 01 representante de las Municipalidades Provinciales, 01
representante de las Municipalidad Distritales, 01 representante de cada una
de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y 01
representante del Centro de Atención al Ciudadano.

En base a lo detallado con anterioridad, y obedeciendo a una estrategia

que esté orientada hacia abarcar la mayor cantidad de las realidades que
existe en la región, la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento ha visto conveniente plantear la siguiente conformación del
Comité Regional de Saneamiento, para lo cual se ha visto solicitar que el
Comité Regional de Saneamiento y Equipo de Trabajo Técnico sean
reconocidos mediante Resolución Ejecutiva Regional la misma que debe de
cumplir con la normativa vigente en relación a saneamiento, siendo la
Resolución Ministerial 384-2017-VIVIENDA la que dicta los Lineamientos para
la formulación del Plan Regional de Saneamiento, siguiendo lo antes
mencionado, el Gobierno Regional de Lima expidió la Resolución Ejecutiva
Regional N° 194-2018-PRES, la misma que resuelve en el artículo 2°: encargar
a la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento la
Secretaria Técnica del comité y en los artículos 1° y 3° conformar el Comité
Regional de Saneamiento y Equipo de Trabajo Técnico respectivamente.

El Comité Regional de Saneamiento (CRS), estará conformado por un (01)

representante titular y un representante alterno de:

- Dirección Regional de Vivienda, Construcción y saneamiento, quien

presidirá el CRS.
- Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial.
- Gerencia Regional de Infraestructura.
- Gerencia Regional de Desarrollo Social.
- Municipalidad Provincial de Huaral (Representantes de las
Municipalidades Provinciales).
- Municipalidad Distrital de San Bartolomé (Representante de las
Municipalidades Distritales).
- Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Aguas Lima Norte –
EPS
- Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Huaral

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 - Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cañete
- Empresa Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Barranca
S.A.
- Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.

La Secretaría Técnica del Comité Regional de Saneamiento será ejercida por

la Dirección de Construcción y Saneamiento de la Dirección Regional de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.

El Equipo de Trabajo Técnico (ETT), estará conformado por un (01)

representante titular y un (01) representante alterno de:

- Dirección Regional de Vivienda, Construcción y saneamiento, quien

presidirá el ETT.
- Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial.
- Gerencia Regional de Infraestructura.
- Municipalidad Provincial de Oyón (Representantes de las
Municipalidades Provinciales).
- Municipalidad Distrital de Aucallama (Representante de las
Municipalidades Distritales).
- Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Aguas Lima Norte
- Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Huaral
- Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cañete
- Empresa Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Barranca
S.A.
- Centro de Atención al Ciudadano – CAC Lima Provincias - MVCS.

Esta conformación obedece a canalizar la recolección de información a

través de las Municipalidades Provinciales, favoreciendo con ello a recortar
los tiempos y agilizar los procesos. La Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento velará por el estricto acompañamiento y
asesoramiento en todo el proceso.

6.2. Mesas de Trabajo Descentralizadas y Sub Equipos de Trabajo Técnico

En la región Lima contamos con nueve (09) provincias, las mismas que por
sus características geográficas, ambientales, sociales y económicas,
plantean un reto importante a la hora de plasmar todas esas realidades a
nivel del servicio de agua y saneamiento en el “Plan Regional de
Saneamiento”.

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 Se contará con nueve (09) mesas de Trabajo, se tendrán 3 Mesas de Trabajo
Descentralizadas agrupadas de la siguiente manera, Meza Sur que agrupara
a las provincias de cañete y Yauyos, Mesa centro, que agrupara a los distritos
de la provincia Canta y Huarochirí y la Mesa Norte que agrupara a las
provincias de Huaral, Huaura, Oyón, Cajatambo y Barranca.

7. ACTIVIDADES

7.1. Conformación del Comité Regional de Saneamiento (CRS), Secretaría

Técnica del Comité Regional de Saneamiento y Equipo de Trabajo Técnico
(ETT).

a. Envío de RM 384 a GL, EPS, Instituciones Públicas/Privadas y Sociedad Civil

Organizada.
b. Recepción de Representantes Titulares y Alternos para conformar CRS y
ETT.
c. Taller de socialización con Representantes y definición de sub grupo de
trabajo ETT.
d. Presentación de la Resolución de conformación de CRS y ETT.

e. Elaboración de Plan de trabajo y remisión al MVCS.

7.2. Mesas de Trabajo con CRS, ETT Y Sub Grupos ETT

f. 1° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT: Con 02 provincias en 1

sedes.
g. 2° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT: Con 02 provincias en
41sedes.
h. 3° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT: Con 05 provincias en 1
sedes.

7.3. Elaboración del Plan Regional de Saneamiento (PRS)

i. Avance en la elaboración del PRS: Antecedentes, objetivos, marco

aplicable y generalidades.
j. Situación de las inversiones: Diagnóstico regional de las inversiones,
situación de las inversiones, relación de proyectos paralizados, lista
priorizada de proyectos, informe multianual de las inversiones.
k. Cuantificar las inversiones.
l. Programación Multianual de Inversiones.
m. Estimación de recursos.
n. Elaboración del Plan Financiero.

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7.4. Revisión por parte de la Dirección de Saneamiento de la Dirección General
de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del MVCS

o. Revisión de avances del PRS.

p. Revisión Final.

8. NECESIDADES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO

En la actualidad la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, cuenta con personal que desempeña el cargo de asistentes
y especialistas en el área, para el desarrollo de las actividades para la
formulación, elaboración y aprobación del Plan Regional de Saneamiento.

- Papelería en general, útiles y materiales de oficina.

- Desarrollo de Reuniones de Trabajo: alquiler de ambientes, break,
almuerzos.
- Contratación de personal especialista en saneamiento.
- Servicio de copias e impresiones
- Pasajes y gastos de transporte
- Consumo y alimentación del personal.
- Correos y servicio de mensajería
- Otros servicios diversos

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9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cuadro 04. Cronograma de Actividades del Plan de Trabajo

CRONOGRAMA PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO - LIMA

MES Mayo Junio

N° META MEDIO DE VERIFICACION
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Actividades preparatorias

Env ío de RM 384 a GL, EPS, Instituciones Remitir RM N° 384-2017- VIVIENDA a 77 Gobiernos locales,
1.1
Públicas/Priv adas y Sociedad Civ il Organizada CAC-Lima y Sociedad Civ il Organizada

Ciento v eintiocho (128) gobiernos locales, CAC-Lima, EPS y Resoluciones u otros instrumentos administrativ os
sociedad civ il organizada nombran a representante titular y remitidos a la DRVCS donde se nombra a
Recepción de Representantes Titulares y Alternos
1.2 alterno para conformar CRS y representante titular y alterno para conformar
para conformar CRS y ETT
ETT CRS y ETT

Un (01) taller de socialización de los lineamiento

Taller de socialización con Representantes y Oficio de inv itación, acta de taller/reunión y lista de
1.3 metodológicos para la elaboración del Plan Regional de
definición de sub grupo de trabajo ETT participantes
Saneamiento, según RM N° 384-2017-VIVIENDA
Aprobación de la conformación del Comité Regional de
Presentación de la Resolución de conformación de
1.4 Saneamiento, Secretaría Técnica y Equipo de Trabajo Resolución Ejecutiv a Regional N° 018-2018- GRL
CRS y ETT
Técnico mediante Resolución Ejecutiv a Regional

Un (01) Plan de Trabajo elaborado para la formulación, Plan de Trabajo aprobado por CRS y remitido al
1.5 Elaboración de Plan de trabajo y remisión al MVCS
elaboración y aprobación del PRS MVCS

2 Mesas de Trabajo con CRS, ETT Y Sub Grupo ETT

Recolección y sistematización de la información para

formulación y elaboración
Informe de Av ance preliminar, registro de
2.1 1° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT:
participantes
PRS

Recolección y sistematización de la información para

formulación y elaboración
Informe de Av ance preliminar, registro de
2.2 2° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT:
participantes
PRS

Recolección y sistematización de la información para

formulación y elaboración
Informe de Av ance preliminar, registro de
2.3 3° Mesa de Trabajo con ETT + Sub Grupos ETT:
participantes
PRS

Informe de av ance aprobado por CRS, registro de

2.4 Mesa de Trabajo con CRS Aprobación de los av ances en la elaboración del PRS
participantes

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 CRONOGRAMA PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO - LIMA

MES Mayo Junio

N° META MEDIO DE VERIFICACION
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4

3 Elaboracion del Plan Regional de Saneamiento

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.1 Contexto Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.2 Aspectos Generales Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.3 Análisis de Recursos Hídricos Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.4 Población y cobertura Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.5 Análisis sectorial Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.6 Inv ersiones Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.7 Históricas Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS
Sistematización de información y redacción/elaboración de
3.8 Futuras (banco de proyectos) Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.9 Plan Financiero Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS
Sistematización de información y redacción/elaboración de
3.1 Financiamiento Público Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.11 Financiamiento Priv ado Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.12 Asistencia / rev isión del Plan Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.13 Inv ersiones Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

Sistematización de información y redacción/elaboración de

3.14 Plan Financiero Informe de av ance aprobado por CRS
los capítulos del PRS

4 Revision y Aprobacion

Plan Regional de Saneamiento rev isado por DGPRCS-

Informe de av ance final y Plan Regional de Saneamiento
4.1 Rev isión final DS (incluye lev antamiento de observ aciones).
remitido a DGPRCS-DS para su rev isión
Expedito para ser aprobado por el Gobierno Regional

Acta de sesión de Consejo Regional que aprueba el

4.2 Aprobación PRS Lima aprobado en sesión de consejo.
PRS - Lima

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10. ANEXOS - Resolución Ministerial N° 384-2017-VIVIENDA

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P á g i n a 13 | 16
P á g i n a 14 | 16
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