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DIRECCION REGIONAL DE

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

DE AYACUCHO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL


2016 - 2018

AYACUCHO – PERU
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2016 – 2018
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ÍNDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN

1. DISEÑO CONCEPTUAL.

2. DIAGNOSTICO

3. GENERAL.

2.1 ANALSIS DE ENTORNO GENERAL.

2.2 ANALISIS DE ENTORNO ESPECÍFICO.

2.3 SECTOR TRANSPORTES

2.4 SECTOR TELECOMUNICACIONES

4. FASE ESTRATEGICA

3.1 VISION REGIONAL.

3.2 MISION REGIONAL.

3.3 FASE INSTITUCIONAL.

3.4 VISION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

3.5 MISION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

3.6 VALORES.

3.7 ANALISIS FODA

3.8 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

5. SISTEMA DE EJECUCIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN.

4.1 PROCESO DE EJCUCIÓN DEL PEI.

4.2 PROCESO DE MONITOREO.

4.3 PROCESO DE EVALUACION DEL PEI.

4.4 SISTEMA DE INFORMACION.

RESPONSABLES

ANEXOS
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INTRODUCCIÓN

El Estado tiene el propósito de emprender el desarrollo integral y sostenible del


país, en tal sentido es necesario coordinar el esfuerzo en conjunto entre las
entidades del sector público en los tres estamentos: Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local. El Gobierno Regional de Ayacucho y la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de Ayacucho tienen como tarea
fundamental ejecutar la Política Nacional y Sectorial del Transporte y
Comunicaciones, de tal forma que sirvan y se conviertan en guía u orientación de
los actores públicos y privados vinculados con las actividades de transportes y
comunicaciones. El sector de transportes y comunicaciones, por las características
de apoyo y horizontalidad de su infraestructura y servicios, es el eje importante en
el desarrollo económico y social de la región; una gestión planificada
estratégicamente, garantiza que desde el Gobierno Regional, se emitan políticas
que respondan a la solución de una realidad concreta y dirigida a lograr una visión
regional.

El Planeamiento Estratégico es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado


que permite a la institución precisar con la mayor claridad posible su misión y visión
para el mediano y largo plazo, constituyéndose en una herramienta poderosa que
posibilita la adaptación de la institución a medios exigentes, cambiantes y
dinámicos logrando el máximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de
los servicios públicos. Considerando que la formulación del presente documento es
necesario para enfrentar y resolver los problemas críticos de la entidad mediante el
logro de una eficiente gestión institucional en beneficio de la población en general.

El Plan Estratégico de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones


Ayacucho, que se presenta tiene un horizonte que abarca el período 2015 - 2017 y
su elaboración parte de un diagnostico que muestra la situación actual de la
Infraestructura vial, el servicio de transportes terrestre y servicios de
telecomunicaciones y la problemática a resolver; luego se presenta la Visión,
Misión, FODAde la DRTCA, que tiene como característica principal identificar los
factores de mayor impacto, que de una u otra forma condicionan y/o contribuyen en
la definición de los lineamientos y estrategias del Plan, formulando los Objetivos
Estratégicos con sus respectivos Objetivos Específicos, de tal forma que todas las
actividades que se realizan sean adecuadamente definidas y fundamentalmente
que sean medidas a través de Indicadores; todo ello articulado a los nuevos
enfoques de la modernización del estado y al logro de resultados. Finalmente se ha
elaborado un Programa de Inversiones de acuerdo al Plan Multianual de Inversión
Pública 2015-2017.
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1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL


A continuación presentamos el modelo conceptual de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones de Ayacucho que fue producto del análisis de
las tres características identificadas como componentes claves: (i)
Infraestructura Vial (ii) Servicios de Transportes y (iii) Servicios de
Telecomunicación. Luego de tener el concepto del Sistema identificado, se
determinó los diversos elementos que influyen en cada uno de ellas.

Elaborado por DRTCA

El modelo conceptual permite realizar un diagnóstico, a través del análisis del


entorno tanto interno como externo, el cual permite mejorar cada uno en los sub
sistemas y establecer luego las variables contenidas en ellos.

2). DIAGNOSTICO GENERAL

El Departamento de Ayacucho, está ubicado en la sierra centro sur del país, en


el área meridional de los Andes a 2,746 m.s.n.m. y está comprendido entre las
coordenadas 12º 07’07” de latitud norte y 15º 37’32” de latitud sur y 75º 08’ 16”de
longitud oeste y 72º 50’39” de longitud este. Los límites del territorio son con los
siguientes departamentos: por el Norte con Junín, por el Este con Cusco y
Apurímac; por el Sur con Arequipa y por el Oeste con Huancavelica e Ica, tiene
una extensión territorial de 1.28 millones de Km2, presenta un relieve
accidentado surcado por la Cordillera de los Andes, dando lugar a la existencia
de tres regiones naturales marcadamente diferentes, especialmente en su
conformación física y comportamiento climático.
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Según el último Censo de Población realizado por el INEI en el año 2007 la


población total del Departamento alcanzaba a 612,000 habitantes, con una tasa
de crecimiento de 1.8% anual, donde la población urbana era de 550,810 y la
población rural de 61,190; proyectándose para los próximos 10 años tendencia
migratoria a las zonas urbanas o capitales de distrito, que serán los nuevos
espacios que dinamizaran la economía.

El PBI departamental es el 1.0% del PBI Nacional, de los cuales concentra el


20% del PBI en el sector agrícola, seguida del 13.80% del sector comercio y
9.90% del sector manufacturero. El total el aporte del PBI departamental al país
no es significativo, ello debido a que Ayacucho es considerada con diversas
potencialidades que sin embrago no se han transformando en recursos.

CUADRO N°001
DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALOR AGREGADO DE LA
PRODUCCIÓN POR PRINCIPALESSECTORES, 2010* (CIFRAS EN MILES DE
NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES)
VAB VAB VAB VAB VAB VAB VAB Total
Agricultur Manufact Comerci Departament
DEPARTAMENTO
a Pesca Minería u o Transp. y al
Comun.
139,47
Ayacucho 393,777 167 8 186,562 260,140 80,463 1,870,659
20.90% 0% 7.40% 9.90% 13.80% 4.30% 1%
Fuente:INEII - Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte

2.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO GENERAL:

a. Aspectos económicos 2013


 Acceso al financiamiento externo.
 Variación Porcentual del PBI Nacional 2013 es de 5.0%
 Inflación de 2.9%
 Exportaciones 41,826%
 Importaciones 42,191%
 Balanza Comercial US$ -365 millones
 Balanza de Pagos US$ 65,663 millones
 Tipo de cambio: 2.7 , variación de 8.5%
 Reservas Internacionales Netas (RIN) de US$ 65,663 millones.
 Contribución del PBI departamental 1% del PBI Nacional
 Indicadores de riesgo país es 163 puntos básicos, de acuerdo al Banco
Central de Reserva del Perú.

b.- Aspectos tecnológicos:


 Tecnologías en los sistemas de información, comunicación e informática
acorde al avance tecnológico.
 Nuevas tecnologías de rehabilitación y mantenimiento de las vías.
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c.- Situación socio-cultural.


 Nivel de pobreza en el Departamento de Ayacucho para finales del año
2013 fue de 51.90% según el INEI.
 Existencia de una heterogeneidad de la realidad a nivel del territorio, que
demanda políticas específicas.
 Cambios en la composición de la población, presentan problemas
sociales que afectan a las Instituciones.
 Crecimiento de la violencia e inseguridad ciudadana.
 Incumplimiento a las normas de transporte y de transito, debido a la
disminución de los valores e irresponsabilidad de los conductores.
 Incremento desordenado del parque automotor.
 Altos índices de contaminación ambiental por monóxido de carbono y
gases tóxicos que emanan los vehículos antiguos.
 Incremento de las Empresas privadas dedicadas al mantenimiento vial
de las carreteras y prestación de servicios de transporte.

d.- Aspecto demográfico


 La Población total proyectado en el departamento de Ayacucho para el
año 2013, según el INEI es de 673,609 habitantes.
 Migración de la población rural a la ciudad.

e.-Marco político- legal.


 Promoción de la inversión en el sistema de transportes.
 Normas legales, que regula el sistema de transporte y comunicaciones.
 Normatividad socio ambiental, reglamentos ambientales, en caso de
incumplimiento se sujetarán a multas, retenciones o demandas.
 Normas Generales de Técnicas e Infraestructura vial.
 Proceso de descentralización.

f.- Aspecto geográfico


 Topografía agreste y accidentada.
 Accesibilidad limitada a los productores
 Limitada infraestructura vial
 Mayor incidencia ambientalista, debido al enorme impacto en la
población

2.2 ANÁLISIS DE ENTORNO ESPECÍFICO:

Factores que inciden en el entorno específico:


a) Clientes:
 Usuarios, empresas que demandan autorizaciones de transporte
terrestre de pasajero y transporte de carga.
 Usuarios que demandan la obtención de una Licencias de Conducir
 Usuarios que demandan servicios de laboratorio de mecánica de suelos
y otros.
 Usuarios que demandan infraestructura vial transitable
b) Proveedores
 Sector industrial de insumos y materiales.
 Empresas de bienes y servicios.
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c) Competidores:
 Gobierno Locales.
 Provias Nacional y Provias Descentralizado.
 FONCODES.
 Direcciones Regionales de otras regiones.
 Sierra Centro Sur.
 PRIDER
 Organismos no gubernamentales.

d) Organismos de coordinación interinstitucional:


 Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
 Provias Nacional y Provias Descentralizado
 Contraloría General de la República.
 Ministerio de Economía y Finanzas.
 Dirección General de Contabilidad.
 Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
 Secretaría de Descentralización- PCM.
 Gobierno Regional de Ayacucho
 Gobiernos Locales.
 Organismos No Gubernamentales.

2.3.SECTOR TRANSPORTES:

Un mayor crecimiento económico para el sector transportes implica facilitarle al


productor a través del sistema de transportes, la infraestructura vial, los
servicios de transporte, la transitabilidad de la vía, los costos de transporte
entre otros, para que pueda ser competitivo.
Los medios terrestres son importantes e ineludibles, sin embargo, presentan
problemas como la infraestructura, ya que el servicio de transporte se ve
relacionado íntimamente con la infraestructura vial.

2.3.1. Infraestructura vial:

La red vial de la región Ayacucho, está conformada por tres niveles: (i) Red
primaria o nacional, (ii) Red secundaria o departamental (Regional); y (iii)
Red terciaria o caminos vecinales.

Actualmente la longitud de la red vial a nivel del departamento es de


9,121.49 Km. de las cuales el 14.72% corresponden a las vías nacionales, el
15.00% a las vías departamentales y el 70.28% a las vías vecinales; las vías
departamentales, con mayor incidencia en el departamento son a nivel de
afirmado con 1,177.57 km en estado regular, siendo competencia del
Gobierno Regional y la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones intervenir en estas vías, sin embrago esta situación va
mejorando debido a que se vienen aunando esfuerzos para mantener en
buen estado las vías departamentales; mientras que, más del 50% de las
vías vecinales se encuentran en mal estado, lo que dificulta que mejore los
costos de transporte para acceder a los mercados y servicios públicos, como
salud y educación entre otros; mejorar la transitabilidad de las vías con
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adecuados servicios de transporte terrestre permitirán el desarrollo de la


región.

CUADRO N°02
RED VIAL POR SUPERFICIE DE RODADURA
ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
RED VIAL
BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO TOTAL
Nacional 249.00 439.00 0.00 0.00 649.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,337.00
Departamental 0.00 0.00 0.00 0.00 1,177.57 184.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,362.19
Vecinal 16.80 0.00 0.00 0.00 1,092.90 2,888.10 0.00 0.00 0.00 2,384.50 0.00 6,382.30
TOTAL 265.80 439.00 0.00 0.00 2,919.47 184.62 2,888.10 0.00 0.00 0.00 2,384.50 0.00 9,081.49

Fuente:Dirección Estratégica Vial 2013.

CUADRO N° 03
RUTAS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
Código de Nivel de
Ruta
Nombre de los Caminos Longitud (Km.)
intervención
Estado

Trayectoria: Emp. PE-3S (Huanta) - Luricocha - Pte. Tarahuayco - Abra Huatuscalla - Huayllay- Abra Torongana - San José de Secce - Jasarayac - Rodeo
AY-100 - Mashuacanche - Putis – Pampa Aurora - Emp. PE-28 I (Sivia) 132.18 Mejoramiento R
AY-102 Trayectoria: Emp. PE-28 I (Soliscucho) - Punqui -Huatcca - Chungui - L.D. Apurímac (Hacienda Picus, AP-102 a Huaccana). 71.8 Mejoramiento M
Trayectoria: Emp. PE-32 A (Dv. Acomayopata) - Acomayopata - Mayocc - Vischongo -Vilcashuamán - Dv. Saurama - Carhuanca - Belén - Chalcos -
AY-104 Chilcayoc - San Salvador deQuije - Emp. AY-106 (Dv. San Salvador de Quije). 165.2 Rehabilitación M

AY-105 Trayectoria: Emp. AY-104 (Dv. Saurama) - Saurama - L.D. Apurímac (AP-105 a Uranmarca). 37.13 Mejoramiento R
Trayectoria: Emp. PE-32 A (Querobamba) - Huamaní Pata - Dv. San Salvador de Quije - Paico- Stgo. de Paucaray - Soras - San Pedro de Larcay - Emp.
AY-106 PE-30 B (Pampachiri, a AP-106). 89.82 Rehabilitación M
Trayectoria: Emp. PE-28 A (Dv. Occo) - Occo - Anjolla - Paras - Vilcanchos - Totos - Dorma -Jarhuajara - Chicchipata - Rosaspata - Emp. PE-28 A
AY-107 (Ocayhuacancha). 148.83 Mejoramiento R
AY-108 Trayectoria: Emp. AY-107 (Catalinayocc) - Quimsa Cruz - Chuschi - Cruz Pata - Emp. AY-109 43.66 Mejoramiento R
AY-110 Trayectoria: Emp. PE-32 A (Huancapi) - Huancaraylla - Circamarca - Carapo 65.50 Mejoramiento R
AY-111 Trayectoria: Emp. PE-1S J (Pucará) - Laramate - Ocaña - Molino - Galluyoc Chico - L.D. Ica 86.49 Mejoramiento R
AY-112 Trayectoria: Emp. AY-111 (Ocaña) - Tiracanche - Sonconche - San Pedro de Palco - Otoca -San Sebastian - L.D. Ica (IC-112 a El Ingenio). 88.09 Mejoramiento R
AY-113 Trayectoria: Emp. PE-1S J (Camata) - Sayhua - Huac Huas - Payllihua - Oritohuasi - L.D. Ica (Huauyanga, IC-109 a río Grande). 76.25 Mejoramiento R
AY-114 Trayectoria: Emp. PE-1S J (Huanca Sancos) - Sacsamarca - Pampa - Emp. AY-115 (Putajasa). 43.35 Rehabilitación M
Trayectoria: Emp. PE-32 A (Taca) - Dv. Apongo - Anoccara - Chailhuamayo - Putajasa -Uracancha - Oymay - Casacc - Yurac Cancha - Emp. PE-32 A
AY-115 (Pachaya). 122.54 Rehabilitación M
AY-116 Trayectoria: Emp. PE-30 A (Abra Condorcencca) - Saisa - Santa Lucía - Huanca - L.D.Arequipa (AR-102 a Acarí). 34.96 Mejoramiento R
Trayectoria: Emp. PE-32 (Huaccempampa) - Cuncaya - Jotjolla - Upahuacho - Pacapausa - SanFrancisco de Ravacayco - San Javier de Alpabamba -
AY-118 Marcabamba - Lampa - Pte. Mirmarca - 141.27 Rehabilitación M
AY-120 Trayectoria: Emp. PE-32 (Dv. Pullo) - Ojopampa - Rajayane - Pullo. 15.12 Rehabilitación M
TOTAL 1,362.19

Fuente:Dirección Estratégica Vial 2013.

El cuadro N°03 muestra los niveles de intervención requeridos por los


Caminos Departamentales a través del mejoramiento y rehabilitación, y
mantenimiento permanente para preservar el patrimonio vial; sin embrago
para efectuar una intervención permanente de 1,362.19 Km, de red vial
departamental se tienen recursos financieros limitados, por lo que se vienen
priorizando los tramos de las vías que se encuentran en malas condiciones
de transitabilidad en función a indicadores técnicos y económicos como:
índice medio diario, indicadores de pobreza, población, potencialidades y
recursos económicos, entre otros.

Las provincias que aún cuentan con vías departamentales en mal estado,
son las provincias de Huancasancos, Sucre, Lucanas, Parinacochas, Paúcar
del Sara Sara y Victor Fajardo. A nivel nacional el BID y BIRF vienen
financiando el Programa de Caminos Departamentales (PCD); este
Programa, tienen la finalidad de garantizar la transitabilidad en las vías y
contribuir a la superación de la pobreza y al desarrollo de las regiones, así
como el impulso a la inversión privada en infraestructura vial, para ello el
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Gobierno Regional de Ayacucho viene cofinanciando el Programa través de


Provias Descentralizado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2.3.2 Servicios de Transporte:


El servicio de transporte terrestre en el departamento de Ayacucho es una
de las actividades más importantes que permiten dinamizar la economía, por
que moviliza a pasajeros y carga a través de las vías existentes para
acceder a los mercados, servicios de educación, salud, y otros.

Según las estadísticas del INEI en los últimos años el parque automotor a
nivel nacional se ha incrementado, ello debido a la libre importación de
vehículos, y liberación de mercados, así como la reducción de los aranceles.
El siguiente cuadro muestra el parque automotor en el departamento de
Ayacucho en los últimos cuatro años, como se puede apreciar ha sufrido un
incremento, en el año 2012 se registraron 5,941 vehículos, mientras que en
el año 2009 existían 5,572 vehículos.

CUADRO N°04
PARQUE AUTOMOTOR - AYACUCHO
VEHICULOS
PERIODOS
REGISTRADOS

2009 5572
2010 5716
2011 5784
2012 5941
Fuente: INEI

Sin embargo es preciso indicar que el 20% del parque automotor que presta
el servicio público de transporte de pasajeros y más del 50% del vehículos
de carga regional, cuenta con unidades vehiculares que supera la vida útil,
es decir mayores a 20 años; que inclusive no se encuentra regulado por la
norma por cuanto no pueden acceder a una autorización; generando
inseguridad, congestión y altos volúmenes de emisiones de elementos
contaminantes, deteriorando en forma creciente el medio ambiente y con
ello la calidad de vida, pese a los esfuerzos que el Estado viene
implementando programas y políticas (bono chatarrero) para mejorar el
parque automotor a nivel nacional.

Un problema social que tienen mucha incidencia en estos últimos años en


los servicios de transporte terrestre son los Accidentes de Tránsito; según
las estadísticas y de acuerdo al cuadro siguiente en los 05 años últimos se
han incrementado los Accidentes de Tránsito a nivel departamental, pese a
realizar enormes esfuerzos por reducir los índices de accidentalidad por las
entidades competentes no se ha podido contrarrestar este índice, ello
debido a que se tienen escasos Programas de Seguridad Vial que
sensibilice a la población, pese a contar con un ente rector del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones como es el Consejo Nacional de Seguridad
Vial, y en la Región de Ayacucho como en todas las regiones del país se
han creado los Consejos Regionales de Seguridad Vial, con la finalidad de
reducir la accidentalidad en las regionales en el marco de sus competencias,
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elaborando los Planes Regionales en armonía del Plan Nacional de


Seguridad vial para la ejecución en sus jurisdicciones, sin embargo se viene
afrontando ciertas dificultades entre ellos escasa participación de los
miembros integrante del CORESEVI, limitaciones presupuestales, falta de
cultura vial de los usuarios entre otros; según los datos que se presenta a
continuación en el año 2009 se han tenido 115accidentes de tránsito, de los
cuales 26 tuvieron consecuencias fatales y 87 heridos; en relación al año
2013 los accidentes de tránsito ha sufrido un incremento en 817 es decir en
más del 70% de los cuales las personas afectadas alcanzaron a 758
muertos y 59 heridos.

CUADRO Nº 05
ACCIDENTES DE TRANSITO
EVENTO
PERIODOS Accidentes
Muertos Heridos
de tránsito
2009 115 28 87
2010 229 160 139
2011 111 50 61
2012 329 207 122
2013 817 758 59
Fuente:INEI.

Otro de los problemas que se tienen en el servicio de transporte es la


informalidad, la presencia de vehículos informales que prestan servicios de
transporte terrestre sin contar con las autorizaciones y las condiciones
mínimas de seguridad para operar poniendo en riesgo la seguridad e
integridad de las personas, especialmente al interior de los distritos tanto en
los prestadores del servicio como también de los usuarios, incumpliendo de
las normas de tránsito y circulación con niveles de seguridad bastante
precarios, que afectan su calidad y seguridad, lo que se traduce en un
elevado índice de accidentes de tránsito.

En el Perú la informalidad tiene mucho más respaldo político que aquellos


operadores que buscan cumplir con todas las exigencias regulatorias,
tenemos entidades públicas preparadas para promocionar cualquier
conducta informal en el servicio de transporte público, la informalidad es
producto de la combinación de malos servicios públicos y un marco
normativo que agobia a las empresas formales, la informalidad del
transporte es como una variable para la que no existe una medida exacta y
completa, pero es posible identificar cualitativamente los índices que la
componen: como el ingreso indiscriminado de vehículos usados de cualquier
tipo y sin revisión técnica, liberación para la operación de cualquier ruta,
alejándose de las normas de seguridad y de preservación de vida de las
personas, así como también los efectos del ruido y el medio ambiente, a ello
se suma la política tributaria, impuestos a través del aumento del Índice
Selectivo del Consumo a los combustibles entre otros.

Muchos transportistas formales para sobrevivir pasan paulatinamente a la


informalidad, progresivamente la actividad se transforma en insolvente al
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ser incapaz de hacerse cargo de sus obligaciones, conforme los


transportistas resucitan como informales o adquieren doble o triple
personalidad jurídica para sobrevivir, aumenta el riesgo y la inseguridad en
las vías.

2.3.3 Servicio de Transporte Público:


El flujo de transporte a nivel regional se vienen efectuando por las
principales vías de acceso al departamento, a nivel nacional se cuenta con
20 corredores logísticos de transporte de los cuales dos están ubicados en
el departamento de Ayacucho: el corredor logístico 09-Pisco-Ayacucho y 10
- La Oroya-Huancayo-Ayacucho-Abancay, estos corredores permiten el flujo
de los productos para los mercados regionales, nacionales e internacionales
especialmente de los productos agrícolas.

En el servicio de transporte interdepartamental se cuenta con un total de 37


empresas que prestan servicios a los diverso departamentos como Lima,
Huancayo, Ica, Andahuaylas, Cusco entre otros y una flota vehicular
promedio de 174, que moviliza un promedio de 68,800 pasajeros por
semana en promedio, con frecuencias de viajes diarios en dos o tres turnos,
siendo los destinos con mayor demanda hacia las ciudades de Lima,
Huancayo e Ica, como se presenta en el cuadro siguiente:

CUADRO N°06
EMPRESAS AUTORIZDAS PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTES DE PASAJEROS
A NIVEL INTERDEPARTAMENTAL
VEHICULOS CANTIDAD
RUTAS N º de HABILITADO FRECUENCIA/DI PASAJEROS/SEMAN
EMPRESAS S A A

AYACUCHO-LIMA 16 95 38 13,300

AYACUCHO-
4 10 5 2,500
HUANCAYO
AYACUCHO-
12 54 14 37,800
ANDAHUAYLAS

AYACUCHO-ICA 3 9 3 13,500

AYACUCHO-CUSCO 2 6 3 900

TOTAL 37 174 63 68,800


Fuente: División de Transporte y Seguridad Vial, DRTCA.

En el servicio de transporte de mercancías se tiene por dos modalidades:


mercancías en general y cuenta propia, las misma que son funciones compartidas
con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones para el servicio de ámbito
nacional, a continuación el siguiente cuadro muestra las autorizaciones y
habilitaciones vehicular que otorga la Entidad para la prestación del servicio de
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transporte de mercancías, siendo el de mayor incidencia el servicio de transporte de


mercancías en general, y como se pude apreciar en el siguiente cuadro en el año
2009 se contaba con 87 empresas autorizadas y 316 habilitaciones vehiculares, en
relación al año 2013, no presenta un incrementado siendo 84 autorizadas y 316
habilitaciones vehiculares; con respecto a las empresas de servicios por cuenta
propia se puede apreciar que en año 2009 se contaba con 44 empresas
autorizadas y 111 habilitaciones vehiculares, en relación al año 2013 se tiene 29
empresas autorizadas y 71 habilitaciones vehiculares, las demanda por estos
servicios, se ha reducido debido a que el parque automotor de los vehículos de
mercancías son antiguos, además que para este tipo de servicios las autorizaciones
se vienen realizando por un periodo de 10 años.

El servicio de transporte de mercancías, tiene una mayor conectividad con las


ciudades de Lima, Andahuaylas y Huancayo, como eje económico acceden a través
de las vías departamentales a las vías nacionales para acceder a los mercados.
El servicio de transporte de carga al interior del departamento presenta dificultades
para su formalización, el servicio se presta en vehículos de 8 y 11 TM (Camiones)
que generalmente transportan carga particular para el comercio con destinos a las
diferentes capitales de las provincias, distritos y ferias agropecuarias, en su mayoría
estos vehículos tiene una vida útil mayor de 20 años, lo que la norma limita a que
puedan acceder a una autorización, sin embargo la necesidad como capital de
trabajo y la demanda por el servicio, hace que estos vehículos circulen y presten los
servicios de manera informal con los riesgos de inseguridad.

CUADRO N°07
EMPRESAS AUTORIZDAS PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTES DE MERCANCIAS
EMPRESAS AUTORIZADAS PARA EL SERVICIO DE
EMPRESAS AUTORIZADAS PARA EL SERVICIO DE
TRANSPORTE DE MERCANCIAS POR CUENTA
TRANSPORTE DE MERCANCIAS EN GENERAL
PERIODOS PROPIA
HABILITACIONES HABILITACIONES
AUTORIZADAS AUTORIZADAS
VEHICULARES VEHICULARES

2009 87 316 44 111


2010 55 406 11 27
2011 69 323 20 32
2012 64 223 16 32
2013 84 316 29 71
Fuente: División de Transporte y Seguridad Vial, DRTCA.

El servicio de transporte intradepartamental de personas se desarrolla al interior de


la provincias centralizándose el servicio en la ciudad de Ayacucho, donde se
concentra la mayoría de las empresas con terminales terrestres en puntos
estratégicos de la ciudad con rutas de destino a las provincias de Huanta, La Mar,
Vilcashuamán, Cangallo, Víctor Fajardo, Huancasancos y Sucre, para el caso de
las provincias de Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara, los servicios tienen
poca cobertura; estas provincias se articulan más a través de la Ruta Nacional PE-
30A Nazca-Puquio-Chalhuancay con servicios públicos de ámbito nacional
especialmente hacia las cabezadas y estos a su vez permiten una comunicación
hacia el norte y centro del departamento.

La prestación de servicios públicos de transporte regular de personas de ámbito


regional no se realiza a través de un transporte masivo en vehículos de categoría
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M3 escasamente algunas empresas tienen este tipo de vehículo en su flota


vehicular, el que predomina más son en vehículos de categoría M2 camionetas
rurales que contempla la norma; y también en vehículos de categoría M1 en las
rutas de Ayacucho-Huanta que excepcionalmente accedieron a una autorización
dentro de los plazos que contempla la norma, sin embrago es preciso indicar que ya
no se están dando autorizaciones en vehículos (M1) a ninguna ruta o provincia,
igualmente se tienen la prestaciones de servicios en camionetas Pick Up cuyo
servicio tampoco se encuentra regulado, contribuyendo a incrementar la
informalidad e inseguridad en las vías.

CUADRO N° 08
EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS AUTORIZADOS A NIVEL
INTRADEPARTAMENTAL
CANTIDAD
N º de TIPO DE VEHICULOS PASAJEROS
RUTAS EMPRESAS VEHICULO HABILITADOS /VEHICULOS
Huamanga - Huanta 17 M1, M2 y M3 323 5168
Huamanga - La Mar 16 M2 227 4432
Huamanga - Vilcashuamán 7 M2 110 1760
Huamanga - Cangallo,
Fajardo, Huancasancos y 14 M2 170 2720
Sucre
Huamanga - Lucanas -
6 M2 y M3 132 2112
Parinacochas
TOTAL 60 1,012 16,192
Fuente: División de Transporte y Seguridad Vial, DRTCA.

Las Empresas de Servicio Intradepartamental autorizadas por la Dirección Regional


de Transportes y Comunicaciones a la fecha se tiene un total de 60 Empresas con
un promedio de 1,012 habilitaciones vehiculares y un promedio de 16,192 pasajeros
por vehículo, en el cuadro anterior se puede apreciar el número de empresas por
rutas a nivel de provincias, siendo las rutas con mayor cobertura de los servicios de
transporte de pasajeros las provincias de Huanta y La Mar, seguida por las
provincias de Cangallo, Fajardo y Sucre, y las provincias de Lucanas y
Parinacochas, es preciso indicar que la provincia de Paúcar del Sara Sara solo una
empresa autorizada presta el servicios de transportes, originándose en esta
provincia escaza cobertura del servicio.

Uno de los problemas que tiene para cubrir la demanda de servicios de trasporte en
las diferentes provincias son los vehículos autorizados por los Gobiernos Locales
Provinciales, que otorga una autorización hasta su jurisdicción sin embargo estos
vehículos realizan invasión de rutas prestando servicios fuera de la provincia;
originando la presencia de vehículos informales que incluso prestan servicios
interprovincial e interdepartamental, a ello se suma la escaza contribución de los
Gobiernos Locales para la solución de esta problemática, así como mejorar las
condiciones de una infraestructura adecuada para la prestación del servicios como
son los terminales terrestres, que permitirían ordenar y brindar seguridad en el
servicio.
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La fiscalización del servicio de transporte terrestre:


El Ministerio de Transportes y Comunicaciones con la finalidad de fiscalizar los
servicios de transporte terrestre a nivel del territorio peruano crea la SUTRAN, y
Plan Tolerancia Cero en el año 2009, a través de las Direcciones Regionales
Sectoriales a nivel de los departamentos, donde la regulación y la fiscalización
sobre el servicio de transporte interprovincial de pasajeros ha permitido avanzar
algunos trechos de consideración positiva en términos de seguridad y calidad del
servicio, con los esfuerzos que la SUTRAN y las Direcciones Regionales de
Transportes tratan de fiscalizar el servicio de transporte de ámbito nacional y
regional y los Gobiernos Locales en el ámbito provincial y distrital.

El proceso de fiscalización del transporte terrestre que viene efectuando la


Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho, se enmarca
dentro del Marco Normativo vigente, la fiscalización se viene desarrollando
juntamente con el apoyo de la Policía Nacional del Perú y eventualmente se cuenta
con la participación de la Fiscalía de Prevención del Delito, los operativos se
efectúan inopinadamente en zonas estratégicas (Provincia de Huamanga) y
eventualmente en las capitales de provincias y distritos por los limitados recursos
para su intervención, ello ha originado que la informalidad se incremente
especialmente en los límites del departamento como: Las Cabezadas (Puquio-Ica-
Nazca), San Francisco-Quimbiri, Huanta-Churcampa, Huanta - Huancayo, donde
escasamente se cuentan con el apoyo de la Policía Nacional del Perú.

El siguiente cuadro muestra la fiscalización del servicio de transporte de personas y


pasajeros en el departamento, como se puede apreciar en el año 2009 se
efectuaros 145 operativos inopinados, interviniendo 4,471 vehículos de los cuales
917 vehículos han sido infraccionados por incumplimiento a las normas de
transporte y tránsito, en relación al año 2013 se ha incrementados las
intervenciones de fiscalización intensificando los controles, habiendo realizado 411
operativos, interviniendo a 25,983 vehículos de pasajeros y mercancías, y
sancionando a 2,377 vehículos por incumplimiento a las normas de transporte, a
partir del año 2010 por modificación de la norma, las sanciones a la Normas de
Transito es exclusivo de la Policía Nacional y Gobiernos Locales.

CUADRO N°09
EVOLUCION HISTORICA DE LA FISCALIZACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
TERRESTRE
VEHICULOS VEHICULOS
AÑOS OPERATIVOS
INTERVENIDOS INFRACCIONADOS
2009 145 4,471 917
2010 137 5,605 623
2011 174 639 63
2012 415 20,924 1,946
2013 408 25,983 2,377
Fuente: División de Transportes y Seguridad Vial-DRTCA.
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CUADRO N°10
FISCALIZACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE 2013
SANCIONES
VEHICULOS VEHICULOS
MESES OPERATIVOS
INTERVENIDOS INFRACCIONADOS
CONDUCTORES VEHICULOS EMPRESAS EMPRESAS
MULTAS
INHABILITADOS INHABILITADOS INHABILITADAS CANCELADAS

ENERO 33 1791 173 159 2 15


FEBRERO 24 915 116 78 4 11
MARZO 30 1694 139 111 1 -
ABRIL 38 2546 296 229 2 5 1
MAYO 24 1436 200 158 - -
JUNIO 21 1551 145 93 1 -
JULIO 55 2616 224 136 5 - 1
AGOSTO 34 2033 193 126 2 - 2
SETIEMBRE 27 1647 134 71 3 7 1
OCTUBRE 33 2884 174 94 8 4
NOVIEMBRE 50 3134 284 148 5 3
DICIEMBRE 39 3736 299 110 42 41
TOTAL 408 25983 2377 1513 75 38 50 3

Fuente: División de Transportes y Seguridad Vial-DRTCA

El cuadro siguiente muestra las intervenciones en fiscalización al servicio de


transporte de pasajeros y mercancías, los conductores son los que más a
infracciones cometen al no respetar las normas de transporte, seguida por las
Empresas de Transporte que son sancionadas e inhabilitadas y finalmente
sanciones a los propietarios de los vehículos.

CUADRO N°10
LICENCIAS DE CONDUCIR OTORGADAS
LICENCIAS DE CONDUCIR POR TIPO
AÑO TOTAL
DUPLICADO NUEVO RECATEGORIZACION REVALIDACION
2009 967 959 380 1677 3983
2010 102 537 225 279 1143
2011 908 2039 953 1909 5809
2012 1183 1824 984 1326 5317
2013 1231 2700 1447 2910 8288
Fuente: División de Transportes y Seguridad Vial-DRTCA

El cuadro N° 10 muestra las Licencias de Conducir otorgadas en los periodos 2009


al 2013, en el año 2009 se entregaron 3,983 Licencias de Conducir, en relación al
año 2013 tiene un incremento significativo, es decir 8,288 Licencias de Conducir, la
demanda de la población por obtener una Licencia de Conducir le permite generar
su propio empleo o emplearse en la actividad privada especialmente en las
empresas que prestan el servicio de transporte público.

2.4. SECTOR TELECOMUNICACIONES:

Las telecomunicaciones en el Perú han experimentado un importante


crecimiento en todos los servicios, se han producido transformaciones fruto
de la convergencia y el desarrollo de nuevas tecnologías, sin embargo en el
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departamento de Ayacucho, a pesar de experimentar un crecimiento existe


una brecha en la cobertura de los servicios a nivel de los distritos, que
limitan a que la población puedan acceder a los servicios de
telecomunicaciones, la misma que permitirá insertar a la sociedad de la
información y el conocimiento.

Las autorizaciones a empresas para el servicio de radio difusión sonora,


televisiva, telefonía, internet y otros lo viene ejecutando directamente el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pese haber concluido el
proceso de descentralización de funciones en materia de
Telecomunicaciones en los Gobiernos Regionales, estas funciones siguen
siendo desarrolladas por el Ministerio, y en algunos casos las facultades son
compartidas.

CUADRO N° 11
RADIODIFUSIÓN SONORA AUTORIZADOS POR PROVINCIA
EN EL DEPRTAMENTO DE AYACUCHO 2013
N° de
Provincia Empresas %
Autorizadas
Huamanga 48 36%
Cangallo 6 4%
Huancasancos 3 2%
Huanta 29 22%
La Mar 15 11%
Lucanas 14 10%
Parinacochas 8 6%
Paucar del Sara
sara 7 5%
Sucre 3 2%
Víctor fajardo 1 1%
Vilcashuamán 0 0%
Total 134 100%
Fuente: Dirección de Telecomunicaciones-DRTCA

El cuadro N° 11 muestra que a nivel del departamento se cuenta con un


total de 134 empresas autorizadas en radio difusión sonora, de las cuales la
provincia con mayor cobertura es la provincia de Huamanga con 36%,
seguida por Huanta con 29% y La Mar con 11% respectivamente, las
diferencias que se presentan son debido a una mayor concentración de la
población y el desarrollo de las ciudades metrópolis a ello se suma los
avances tecnológicos de los equipos entre otros, así como la promoción de
la inversión privada en el desarrollo de las telecomunicaciones.
En cuanto a las Empresas autorizadas para la prestación de los servicios de radio
difusión Televisiva se cuenta con un total 40 empresas autorizadas, de los cuales al
igual que el caso anterior la provincia de Huamanga cuenta un mayor número de
Empresas el 45%, seguido por la provincia de Huanta con el 18% y la Mar con el
10% respectivamente; las empresas privadas son las interesadas en invertir en este
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rubro, a ello ha contribuido los avances tecnológicos, el desarrollo de las ciudades


que permiten mayores accesos a otros servicios administrativos y publicitarios.
CUADRO N° 12
RADIODIFUSIÓN TELEVISIVA AUTORIZADOS POR PROVINCIA
EN EL DEPRTAMENTO DE AYACUCHO 2013
N° de
Provincia Empresas %
Autorizadas
Huamanga 18 45%
Cangallo 3 8%
Huancasancos 1 3%
Huanta 7 18%
La Mar 4 10%
Lucanas 2 5%
Pparinacochas 1 3%
Paucar del Sara sara 0 0%
Sucre 1 3%
Víctor fajardo 3 8%
Vilcashuamán 0 0%
Total 40 100%
Fuente: Dirección de Telecomunicaciones-DRTCA

Telefonía fija: En cuanto al número de líneas en servicio de telefonía fija, en


el departamento de Ayacucho,se tiene un promedio del 5.4% de la los
hogares que acceden a este servicio en el año 2013, esto se ha venido
reduciendo en relación al año 2009 que era de 8%, debido a que las demanda
se ha incrementado más en telefonía móvil como un servicio sustituto por las
facilidades que ofrecen estas comunicaciones, en el cuadro siguiente se
puede apreciar que en el año 2009 se tenía 17,597 líneas telefónicas a nivel
Ayacucho, en relación al año 2013 se ha reducido las líneas telefónicas fijas,
como consecuencia de los avances tecnológicos, nuevos operadores y la
necesidad de acceso a las comunicaciones.

CUADRO N° 13
SERVICIO DE TELEFONIA
FIJA EN EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.
POBLACIÓN CON
TELEFONIA ACCESO AL
PERIODO FIJA SERVICO (%)

2009 17,597 8.0


2010 17,957 7.1
2011 17,344 7.6
2012 19,365 7.3
2013 5.4
Fuente: Dirección de Telecomunicaciones-DRTCA, ENEII
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Telefonía móvil: El servicio de telefonía móvil ha experimentado un


importante crecimiento, entre otros aspectos debido a la reducción del costo
de acceso al servicio por efecto de la competencia, la introducción de la
tecnología digital y otros. El número de líneas móviles en servicios de
telefonía móvil en el departamento de Ayacucho se incremento, en el año
2009 se contaba con 426,275 líneas, en relación al año 2012esta se ha
incrementado con un promedio de 405,352 líneas, siendo los operadores con
mayor demanda las de Movistar y Claro, la transmisión de datos que utilizan
Movistar en la provincia de Huamanga es a través de fibra óptica y en otras
provincias y distritos son por cableado y repetidoras de cada Empresa. El
acceso de la población al servicio de telefonía móvil en el año 2009 era de
51%, incrementándose en el año 2013 al 65%

CUADRO N° 14
EVOLUCION HISTORICA DEL SERVICIO DE TELEFONIA
MOVIL EN EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.
POBLACIÓN CON
TELEFONIA ACCESO AL
PERIODO MOVIL SERVICO (%)
2009 426,275 51.0
2010 449,507 60.8
2011 551,263 62.8
2012 405,352 65.2
2013 65.0
Fuente: Dirección de Telecomunicaciones-DRTCA

Internet: El desarrollo y uso creciente de las tecnologías de la información y


en especial del Internet, viene ejerciendo un importante impacto en todos los
ámbitos de la sociedad, principalmente por su tendencia a la masificación y
por representar un medio eficaz para difundir y acceder a todo tipo de
información. El mercado de Internet en el departamento de Ayacucho ha
evidenciado un desenvolvimiento positivo en los últimos años; el acceso a
Internet, han permitido una cobertura, a nivel de diferentes provincias, así se
tiene que en el año 2012 se ha alcanzado una cobertura de 77,107 de
Internet Móvil y 28,657 de Internet Fija en Banda Ancha con una densidad
promedio de 8.45%.

CUADRO N° 15
EVOLUCION HISTORICA DEL SERVICIO DE TELEFONIA
FIJA EN EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.
INTERNET
PERIODO BANDA ANCHA BANDA
DENSIDAD
FIJA MOVIL ESTRECHA
2011 64,743 17,256 6.62 136
2012 77,107 28,657 8.45 103
2013
Fuente: Dirección de Telecomunicaciones-DRTCA
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Una de las infraestructuras esenciales en comunicaciones es la Banda Ancha


pues permite el acceso a la información y al conocimiento, se estableció
como Política Nacional de obligatorio cumplimiento, que el país cuente con
una red dorsal de fibra óptica, y se dispuso la obligación de instalar fibra
óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos de infraestructura de
redes de transmisión eléctrica, gasoductos y carreteras (Decreto Supremo Nº
034-2010-MTC.

Las redes dorsales de fibra óptica se han desplegado en su mayor parte en la


costa del Perú, mientras que en la región de la sierra – según el reporte de las
empresas operadoras a marzo de 2010 - este despliegue está limitado a tres
(3) ciudades y en la Selva se carece de redes de transporte.

A nivel internacional se viene impulsando el desarrollo de Programas


Nacionales de Banda Ancha como política de Estado, recomendándose entre
otros aspectos, que se fomente las inversiones a través de la inclusión de
facilidades para el despliegue de backbones de fibra óptica en la construcción
de nuevas carreteras, líneas eléctricas, oleoductos y gasoductos.
Perú".

Asimismo, para una mejor implementación y seguimiento de las disposiciones establecidas en el citado decreto, se creó una Com isión Multisectorial Permanente encargada de monitorear su cumplimiento, la cual se encuentra adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(Comisión Red Dorsal de Fibra Óptica – D.S. N° 034-2010-MTC).

En el departamento de Ayacucho, con la finalidad de proveer servicios de


telecomunicaciones a localidades rurales y de preferente interés social, el
Fondo de Inversión en telecomunicaciones - FITEL tiene programado ampliar
la cobertura del tendido de fibra óptica. Uno de los proyectos que FITEL viene
financiando en la Región Ayacucho a través de la DRTCA es elProyectos de
Apoyo a la Comunicación Comunal – CPACC: Habiéndose transferido 09
Sistemas de Comunicación HF y253 Sistemas de Radio Difusión Sonora y
Televisiva. Estos sistemas están siendo transferidos con sus
correspondientes partidas para el mantenimiento respectivo a los diferentes
Gobiernos Regionales.

En cuanto a la fiscalización de los Servicios de Comunicaciones, la Dirección


Regional de Transportes y Comunicaciones de Ayacucho tiene acciones
limitadas que no permiten contrarrestar la informalidad a fin de prevenir y
evitar las interferencias de frecuencias entre los diferentes servicios, así como
la invasión del espectro radioeléctrico; debido a que las autorizaciones
correspondientes a la prestación de estos servicios son otorgadas por la
Dirección General de Telecomunicaciones de Lima, por consiguiente ejercen
el control y el respectivo régimen de infracciones y sanciones previstos en el
reglamento.

3. FASE ESTRATEGICA:

3.1 VISION REGIONAL:

"Ayacucho es una región con incremento significativo de la calidad de vida de


su población (IDH), y que promueve la participación ciudadana como garantía
de sostenibilidad y democracia"
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3.2 MISION REGIONAL:

"La misión de los Gobiernos Regionales es organizar y conducir la gestión


pública regional, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir
al desarrollo integral y sostenible de la región".

3.3 FASE INSTITUCIONAL:


La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Ayacucho,
desarrolla la infraestructura vial regional, mediante la ejecución de obras viales,
satisfaciendo las demandas de servicios de transportes y comunicaciones de la
población, promoviendo y garantizando un servicio de transporte terrestre y
contribuyendo a impulsar el desarrollo socio-económico de la región.

3.4 VISION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:


"Institución moderna que ofrece servicios de infraestructura vial, transporte y
comunicaciones de calidad, contribuyendo al desarrollo socio económico de la
población.

3.5 MISIONINSTITUCIONAL:
"Institución que promueve el sistemas de transportes y comunicaciones
eficientes, orientado a la integración regional, al servicio del transporte seguro y
al acceso de los servicio de comunicaciones, contribuyendo a la inclusión social
y desarrollo de la región".

3.6 VALORES
 Ética.
 Superación.
 Entusiasmo e interés
 Compromiso.
 Trabajo en equipo interdisciplinario.
 Sentido de pertenencia y lealtad.
 Liderazgo y compromiso de la Alta Dirección
 Gestión orientada a la satisfacción del usuario
 Aprendizaje personal y organizacional
 Valoración del personal y de los trabajadores
 Agilidad y flexibilidad
 Orientación hacia el futuro
 Innovación permanente
 Gestión basada en hechos
 Responsabilidad social
 Orientación a resultados y a creación de valor social.

3.7 ANÁLISIS FODA

3.7.1 OPORTUNIDADES:

• Necesidad de integración vial en el ámbito regional.


• Acceso a nuevas tecnologías de para ejecución de obras de
infraestructura vial y tecnologías digitales en telecomunicaciones.
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• Disponibilidad en el mercado de nuevas tecnologías digitales y técnicas


informativas que permiten la actualización de conocimientos.
• Estabilidad Macroeconómica y crecimiento económico del país.
• Interés de las empresas privadas en la participación en el
mantenimiento adecuado de las vías departamentales y la prestación
de servicios de transporte y de comunicaciones.
• Ubicación geográfica estratégica de la región para el intercambio
comercial con otras regiones y la ruta interoceánica.
• Creciente demanda por servicios de telecomunicaciones.
• Mercados potenciales de servicios de telecomunicaciones en áreas
rurales.
• Acceso a capacitaciones virtuales vía internet.
• Celebración de convenios con Gobiernos Locales e Instituciones
Públicas.

3.7.2 AMENAZAS:

• Desastres naturales que afectan severamente la infraestructura vial, el


servicio de transportes y comunicaciones.
• Riesgo de crisis económica - financiera mundial.
• Limitado presupuesto para mejoramiento y rehabilitación de las vías
departamentales en la región.
• Transitabilidad limitada de caminos departamentales que afectan los
servicios de transportes.
• Persistencia de la pobreza y el incremento del desempleo.
• Crisis de valores éticos y morales.
• Violencia social y el incremento de la inseguridad ciudadana.
• Obsolescencia y crecimiento desordenado del parque automotor
• Escasa conciencia de usuarios, operadores de servicios públicos de
transportes para respetar las normas de tránsito, de transporte y normas
de seguridad vial.
• Elevado nivel de informalidad de operadores de los servicios de
transportes y telecomunicaciones.
• Intromisión técnico administrativa de parte del Gobierno Regional.
• Demoras en transferencia de presupuesto por parte del Pliego
Presupuestal para la ejecución de actividades y proyectos.

3.7.3 FORTALEZAS:

• Experiencia en el mantenimiento de infraestructura vial departamental.


• Reconocimiento de la presencia del sector a nivel de la Región.
• Cuenta con maquinarias y equipos operativos para la atención de
actividades viales y de emergencia.
• Experiencia en la innovación y uso de nuevas tecnologías para mejorar
la infraestructura vial (pavimento económico).
• Capacidad técnica para mantener y recuperar la transitabilidad de vías
departamentales.
• Capacidad técnica y operativa para la atención de los servicios de
comunicaciones.
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• Unidad formuladora con capacidad técnica para elaborar estudios de


pre inversión y expedientes técnicos.
• Capacidad para la gestión, monitoreo y supervisión de actividades y
proyectos de infraestructura vial, transportes y telecomunicaciones.
• Infraestructura propia, la misma que se viene ampliando y construyendo
para brindar un mejor servicio al público usuario.
• Cuenta con equipos de laboratorios propios, para análisis de suelos.
• Cuenta con equipos para detectar estaciones de comunicación
informales.
• Cuenta con equipos modernos para la impresión de licencias de
conducir.
• Centro de cómputo moderno para atención a usuarios.
• Cuenta con dos programas presupuestales estratégicos que son
evaluados por gestión por resultados.

3.7.4 DEBILIDADES:

• Limitada coordinación con otros organismos del estado en la planeación


de proyectos de infraestructura vial.
• Debilidad institucional del proceso de planeamiento estratégico.
• Ausencia de cultura organizacional.
• Rotación de personal profesional y técnico permanente.
• Equipo mecánicos antiguos para atención de obras de infraestructura
vial.
• Inadecuado circuito de manejo, que no permitan cumplir con los
estándares y normas para la atención del proceso de evaluación.
• Ausencia de un Plan de Desarrollo de capacidades que permitan una
capacitación en temas específicos para el desarrollo adecuados de las
funciones del personal.
• Escaso conocimiento de las normas y procedimientos administrativos, lo
que genera interferencias y deficiencias en el cumplimiento de
actividades.
• Escaso control previo a los procesos que desarrolla la entidad.
• Restricciones presupuestales que limitan el ejercicio pleno de las
funciones de la institución, con poca presencia en el desarrollo regional.
• Insuficientes recursos para la implementación de actividades de
fiscalización de los servicios de transporte y comunicaciones.
• Restricciones para el ejercicio de las funciones y facultades transferidas
en materia de Transportes y Comunicaciones.
• Escaza participación y equidad de género en cargos directivos.

3.8 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

3.8.1 Objetivo Estratégico Regional:


" Reducción de los costos de transporte"

3.8.2 Objetivo Estratégico Institucional:


a) Dotar de una infraestructura vial adecuada, que contribuya al acceso de
servicios básicos de salud educación, mercado y al desarrollo de corredores
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logísticos regionales, reducción de costos de transporte y mejorar el nivel de


competitividad regional.
b) Brindar un servicios de transportes terrestre eficientes y seguros.
c) Promover el desarrollo de los servicios de comunicaciones a nivel regional,
ampliando la cobertura y mejorando la calidad del servicio.
d) Implementar un sistema moderno y eficiente de gestión pública.

3.8.3 Objetivos Específicos:

a.1 Ampliar, mejorar y preservar las características de la infraestructura


de la red vial departamental, orientado a reducir los costos de
transportes, tiempo e inseguridad vial.
a.2 Garantizar la transitabilidad de la red vial departamental, con
participación del sector privado.
b.1 Promover la formalización del servicio de transporte terrestre e
impulsar la prestación de servicios seguros y eficientes.
b.2 Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los
servicios de transportes terrestre.
b.3 Promover la educación vial con participación de las entidades
competentes y operadores del transporte.
b.4 Promover la capacitación del conductor.
c.1 Fortalecer la competencia en los servicios públicos de
telecomunicaciones.
c.2 Contribuir a la supervisión y fiscalización de los servicios de
telecomunicaciones.
d.1 Fortalecer la capacidad de gestión institucional, optimizando los
recursos,mejorando los procesos internos e implementando nuevas
tecnologías de gestión pública.

3.9 ESTRATEGIAS DE ACCION:

3.9.1 Dirección Estratégica Vial:


 Implementar el uso de nuevas tecnologías en infraestructura vial.
 Aprovechamiento de la carretera transoceánica para mejorar y articular las
vías departamentales para acceder a nuevos mercados.
 Gestionar mayores recursos financieros para atender la demanda de
infraestructura vial que contribuyan al desarrollo del departamento.
 Formular propuesta al Gobierno Regional y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, para mejorar los niveles de intervención de la entidad.
 Promover la participación del sector privado para mejorar el patrimonio vial.
(Microempresas viales).
 Formular y gestionar PIPspara la mejora las vías del departamento.
 Actualizar en Plan Vial Departamental Participativo y gestionar su ejecución.
 Implementación de los enfoques por resultados en la ejecución de las obras
de infraestructura vial.

3.9.2 Gestión Administrativa:


 Automatizar los procedimientos administrativos y mejora de los servicios al
ciudadano.
 Diseñar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo de Personas.
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 Introducir la cultura organizacional, para mejorar la gestión e imagen


institucional.
 Mejorar la calidad del gasto y el uso eficiente de los recursos
presupuestales.
 Fortalecimiento de las unidades orgánicas para el planeamiento estratégico.
 Involucrar la participación de la equidad de género en la gestión pública.
 Identificación de puntos críticos, para reducir riesgos administrativos.
 Ejecución de Convenios de Cooperación Interinstitucional.
 Gestionar el incremento del presupuesto, para conclusión de la
infraestructura.
 Formular y gestionar PIPspara la mejora de los servicios de la Entidad.
 Establecer mecanismos de coordinación Interinstitucional.
 Alianzas estratégicas para desarrollo de capacidades que contribuya a
mejorar los servicios que brinda la Entidad.
 Gestionar recursos financieros para la adquisición de nuevos equipos
mecánicos.

3.9.3 Dirección de Circulación Terrestre:


 Desarrollar alianzas estratégicas con empresas públicas y privadas para
mejorar los servicio de transporte terrestre.
 Establecer mecanismos de protección ambiental del parque automotor.
 Ejecución y evaluación del proyecto del circuito de manejo.
 Ejecutar programas de sensibilización para promover la formalización de los
servicios de transporte.
 Propuestas de estudios y normas en materia de transporte terrestre de
acuerdo a la realidad regional.
 Formulación y ejecución de programas de fiscalización del servicio de
transporte en el ámbito departamental.
 Ejecución de programas de sensibilización a la población sobre la normativa
de los servicios de transportes.
 Implementación de los enfoques por resultados para los servicios de
transporte terrestre.
 Mejorar y ampliar los horarios de atención al público.
 Implementar programas de capacitación en la normativa de transporte y
tránsito.
 Implementación de mejora contínua en las ventanillas de atención.
 Implementar mecanismos de control en los exámenes de manejo para las
diferentes categorías.

3.9.4 Dirección de Telecomunicaciones:


 Promoción de la Inversión Privada para el servicio de comunicaciones.
 Promover la formalización de los servicios de comunicaciones.
 Desarrollar mecanismos de fiscalización y control del sistema de
comunicaciones.
 Coordinación interinstitucional con los entes involucrados en materia de
comunicaciones, para mejorar los servicios públicos.
 Programas de sensibilización sobre los efectos de los cas radiaciones no
ionizantes.
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 Promover la inversión pública, el aprovechamiento de las nuevas


tecnologías existentes en el mercado para los servicios de
telecomunicaciones.
 Mejoramiento de las redes de comunicación para beneficio de la población.

3.10 PROGRAMAS ESTRATEGICOS:

PP: 0061 “Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de


Transporte Terrestre”
PP: 0047 “Acceso y uso adecuado de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones e Información Asociados”

4. SISTEMAS DE EJECUCION, MONITOREO Y EVALUACION.

4.1 PROCESO DE EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -


PEI

El Plan Estratégico Institucional 2014-2018, es un documento de gestión


Institucional por lo tanto su ejecución estará a cargo de la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones y sus direcciones de línea, órgano de
control, órgano de asesoramiento y de apoyo.

En tal sentido la ejecución del Plan Estratégico se realiza a través de los


Planes Operativos Institucionales (POI), por lo que a partir del ejercicio 2014,
todas las Unidades Orgánicas de la Entidad están obligadas a formular su
propuesta para el POI, tomando en cuenta la visión, misión, objetivos
estratégicos, programas presupuestales y proyectos establecidos en el
presente Plan.

El funcionario responsable de orientar el Proceso de Ejecución del Plan


Estratégico Institucional 2014-2018, es el Director de Planificación y
Presupuesto, quién a través de del área de Planeamiento definirá los
lineamientos para la formulación del Plan Operativo Institucional, en todas las
Unidades Estructuradas.

4.2 PROCESO DE MONITOREO DEL PEI:


El monitoreo consiste en el seguimiento del proceso de Ejecución del Plan
Estratégico Institucional 2014-2018, en lo referente al cumplimiento en la
ejecución de las actividades, programas y proyectos
Este proceso se desarrolla anualmente y está a cargo de la Oficina de
Planificación y Presupuesto, para la evaluación correspondiente, para la toma
de decisiones y la implementación de las medidas correctivas en caso
amerite.

4.3 PROCESO DE EVALUACION DEL PEI.


El proceso de evaluación se realiza anualmente y al final del periodo de
ejecución del Plan Estratégico 2014-2018, para lo cual, se toma como
insumos básicos:
 La línea de base
 Indicadores de producto y desempeño.
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 Logro de metas
 Logro de objetivos.

De esta forma la Evaluación del Plan Estratégico Institucional 2014-2018,


será un proceso de contrastación de la gestión al logro de los resultados
obtenidos al final del periodo. Por consiguiente la evaluación consiste en
medir el grado de cumplimiento de las metas del Plan, utilizando como medio
de medición los indicadores establecidos.
La Oficina de Planificación y Presupuesto será la encargada de realizar la
evaluación del Plan Estratégico Institucional 2014-2018, en base a la
información remitida por los responsables de la diferentes Unidades
Estructuradas.

4. 4 SISTEMA DE INFORMACION.
El instrumento para el proceso de monitoreo y evaluación está relacionado a
los servicios que presta la Entidad, cobertura, población beneficiaria y
ejecución de proyectos.
Para tal fin, se establece un sistema de información sectorial a través del Área
de Estadística de la Oficina de Planificación y Presupuesto, además de ser la
instancia encargada de la Evaluación del Plan Estratégico Institucional a
través del Área de Planeamiento.
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RESPONSABLES

 Sr. Aristeo S. Berrocal Huaman Director Regional.


 Sr. Miguel Ángel Muñoz Ochoa. Director de Control Institucional.
 Sr. Jorge EdwindChentt García. Director de Asesoría Jurídica.
 Sr. Jorge M. Mayorga Mariscal. Director de Planeamiento y Presupuesto.
 Sr. Fidel Santos Carpio. Director de Administración.
 Sr. Eleodoro Campos Aquino. Jefe de la Unidad de Personal.
 Sr. Félix Mendoza Huamán. Jefe Unidad de Contabilidad y Tesorería
 Sr. Néstor Valdez MaccerhuaJefe de la
 Unidad de Abastecimientos y S.A
 Sr. Pavel Rojas Zea. Jefe de la Unidad de Equipo Mecánico.
 Sr. Bernardina Palomino Vargas. Jefe de la Unidad de Patrimonio Fiscal
 Sr. Franklin AtaoPillaca. Director de Telecomunicaciones.
 Sr. Beltrán Barzola Ayala. Director de la Dirección Estratégica Vial.
 Sr. Jesús Pillaca Cajamarca. Director de Circulación Terrestre.
 Sr. Wilfredo Tinoco Curipaco.Jefe de División de Licencias de Conducir
 Sr. Jesús Pinzas Minaylla. Jefe de la División de Transporte y S.V
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ANEXOS
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PROGRAMA DE INVERSIONES