MINISTERIO PÚBLICO

FISCALIA P ROVI NC IAL CORPORATIVA ES PEC IALIZADA

EN DELITOS DE CORRUPCION DE
FUNCIONARIOS.LORETO

c E DU LA FIcAc¡o N
lr:X?J'i
Normal
Caso Nro 2506015500-201 6-121-0

NOMBRE: RAYGADA MARQUINA, EDGARDO RICARDO

DIRECCION: PSJ LAS MALVINAS N' 1830-IQUITOS-MAYNAS-LORETO-REAL

REFERENCIA:

FINALIDAD:Para Conocimiento
MATERIA: C.F. (NEGOCIACION INCOMPATIBLE o APRoVECHAMIENTo INDEBIDo DE
coNcusloN (coLUSroN coN DEFRAUDACTON PATRTMONTALAL ESTADO

Por disposición del Sr.(a) Fiscal YUSEN CARAZA ATOCHE se cumple con
notificarle que, se adjunta Resolución/Disposición INFORME PERICIAL
N'01-2018-MP-FPCEDCF/LEGR-2506015500-2016-121-0 con fecha 10 de ENERO del 2018 a fojas 15,
INFORME PERICIAL CONTABLE. Y anexos INFORME PERICIAL.

Firma y Sello

Av. Mar¡scal CÁ¡ceres NA' 588 - lquitos, telf 065-231783-tQU|TOS Fecha de Emis¡ón: 8 DE FEBRERO DEL 2018.

RECIBIO CONFORME Caso : 250601 5500-2016-121-0

Nombre Observ.:
o-:
ü:
g:

Vinculación Caract. Domic.:

o-
DNI N' h¡:
o-
Fecha y Hora Sumin. de Agua o Energ. Elect.: g¡:

Celular ¡yfú;]tr G-
o-
Teléfono Fijo *-

Firma de Recepción Firma y Sello de Notificador

 MIN¡§TERI* ptJ§L¡C§ "fierenío de fa tgwald*d de úp**unidades par* Mujeres y Hambres"
EJSCAI-IA-DE-fA NA N: -----!t¡',5s¡{,j-D iátaC&§4 a+.e€€n€i¡iw,iiin+,adsr+s t:
3i Aiit;s ¡jtIe :¡di¡r;i.ic ::: i¿i:e!;:í¿z';¡
DISTRITO FISCAL DE LORETO
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAL.IZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONAR¡OS
PERITOS

Iquitos, 10 de enero de 2018

oFI CIO N' O03 -2 O1B-M P-FPCEDCF-L€RETO-PER/LEGR

- -
Señor:
Abg. ALBERTO YIISEN CARAZA ATOCHE
Fiscal Provincial de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
de F uneionari os
Presente.-
----4er-zupei¡in
Asunto : Remite Informe Pericial Contable.

Referencia : a) )ficio N' 224-2017'lDFPCEDCF-LORET)-MAYNAS.

b) )ficio N" 02-2018-FPCEDCF-L0RET)-1DI/MSVT,
b) Carpeta Fiscal N" 2506015500-2016-12L-0.

De mi especial consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y al mismo

remitirle adjunto a la presente el INF0RME PERICIAL N" 01-2018-MP-
FPCEDCF/LEGR-Z506015500-2 01,6-121--0, a fojas L4; el mismo que fue requerido por
su despacho con el documento de la referencia a); de fecha de recepción 22 de
agostodel401.f-¡se.devuelve{arpetaliscalN:25060J.5500J01,6-t2L.3-contenidarn
un I tomo principal [a fojas 1"BB), Anexo I a fojas 307 y Anexo II contenido en III tomos
----
a fojas 505.

Es propicia la oportunidad para expresar los sentimientos de mi especial

consideración y esti ma.

Atentamente,

Mcy r a 5t t§an1 Vrisqri* Turs{l

A§ts¡al]i&édmlrt§i!3IYe
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lot lp.tf
OL{: lH r¡rn
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LEC R

MtNtsTERto pÚsuco -ANTIcoRRUPCtÓ¡¡ - (OOS) 241070-24L07L Anexo: 2058

Ca. Sargento Lores N" 958 - Segundo Piso lquitos - Perú
 :!j.§r.-

¿'-::iir.:,-,- "D*€enío de Js fq¿¡afdsd de üpartunidades !¡srs Muieres y Hombres"

1. 1 :i i
i§i::r,§.i fuIlF᧧THñl* FUBLIQ§ "&ña de! Diúloga y la Recanciliación Nscir.nqt"
" ;;
't',{i''l'lu"
. j--, Fi§cluA_D,E"_LA NACTQN
' '¡s i!¡ts ::¡:í:c¡i¡:ric !* !=;eiiíitd
DISTRITO FISCAL DE LORETO - NAUTA
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Carpeta Fiscal N" : 2506025500 -2016-121 -0

lmputado (s) : Eduardo Paredes Gonzales y otros
Agraviado : El Estado - Municipalidad Provincialde Maynas
Detito (s) : Colusión y Negociación lncompatible
Fiscal Responsable : Abog. AlbeÉo Yusen Caraza Atoche.

sEÑoR FrscAL pRovrNCrAL (P) DE LA FTSCALTA ESPECTALTZADA EN DELTTOS DE CORRUPCTON DE

FUNCIONARIOS DE LORETO-NAUTA.

LYA ESTHER GARCIA RAMIREZ, con DNI N" 40589334, Contador Público Colegiado, Perito Contador
adscrita a la Fiscalía Provincial Corporativa Espqcializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del
Distrito Fiscal de Loreto, con Matrícula N'10-975 del Colegio de Contadores Públicos de Loreto, con
domicilio procesal en calle Sargento Lores N' 958; a usted con el merecido respeto presento el lnfonne
Pericial Contable N" 07-2017-MP-FPCEDCF/LEGR-2506015500-2016-121-A, practicada en los términos
siguientes:

TNFORME pERICIAL CONTABLE N' 001-2018-MP-FPCEDCF/LEGR-2506015500-2016-121-0

I. ANTECEDENTES

Con, Oficio N" 224-2017-MP-l"DFPCEDCF-LOREIO-MAYNAS, de fecha de recepción 22 de agosto de

2017 , se solicitó a la suscrita, ". .. que se practique una Pericia Contable", para los cuales se remite todos
los actuados; alcanzando la Carpeta Fiscal N" 2506015500-2416-121-0 contenida en un ltomo principal
(a fojas '188), Anexo I a 307 fojas, Anexo ll contenido en lll tomos a 505 fojas.

II. OBJETO DE LA PERICIA

"-Praetiear-un-.lnfsnne-Perieial4ontable;cuyo+bjetodeberáineidir-endeterminar-si-existe*un-perjuicio
patrimonial por sobrevaloración en la adquisición del insumo de tarro de leche evaporada de 410 gr.
adquiridos a través de los Procesos de Selección Exonerados N" 0003 y 0005-2006-GA-MPM, a la
Municipalidad Provincial de Maynas.

ilt. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN O ESTADO DE HECHOS

De la revisión del contenido de la Carpeta Fiscal, se ha ubicado y se ha considerado aquellos

documentos principales que revelan la situación de los hechos del presente caso; detallados a
continuación:

1. Con, fecha 05 de junio del 2016, el señor Segundo Robedo Vasquez Bravo con DNI 33402687 en
su condición de Procurador Pubfico Municipal de la Municipalidad Provincial de Maynas; interpone
denuncia penal contra los que resulten responsables, a la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de Loreto, por la presunta
comisión de los delitos contra la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA en la modalidad de COLUSION Art.
384" y NEGOCIACIOALINCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO Art. 399' del Código
- Penal, cometidos en agravio de la Municipalidad Provincial de Maynas; a quien denominaremos
en adelante la MUNICIPALIDAD, (A fojas 1 al 03 tomo l).

2. Con, DISPOSICIÓN DEjPERTURA DE DILIGENCIAS PRELIMINARES, Disposición N" 001-2016

de fecha 17 de junio de 2016, emitido por la Fiscal Provincial (p) de la Fiscalía
Provincial

MINISTERIO pÚeLtco - ANTICoRRUPCIÓru - Calle Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

Teléfonos (065) 411056 ó 41L5t9 Página 1 de 14

 "Derenio de §* lgu*ld*d de 9partunidades para iW*jeres y llombres"
Añ* del üiálaga y la fr,e*onúliación Nscional"

DISTRITO FISCAL DE LORETO - NAUTA

FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Corporaiiva Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Loreto - DF-Loreto, en la

que dispusoj "Dar lnicio a las Diligencias Preliminares..." (A fojas 24 al 29 tomo l)

3. Con, Oficio N" 0974-2016-OCI-MPM, de fecha de recepción 0B de julio del 2016, el Órgano de
Control lnstitucional de la Municípalidad Provincial de Maynas remite el lnforme Especial N" 005-
2007-0Ñ$8 "Examen Especial llas Exoneraciones de los Procesos de Selección, período 01 de
enero del 2005 al 31 de diciembre del 2006 y sus anexos comprendidos en 307 Folios..." (A fojas
37 tomo l).

- eli¿,?l?l?lii'^[,?5
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Loreto - DF-Loreto, en la
que dispuso: "Ampliar Plazo de la lnvestigación Freliminar..." (A fojas 38 al 4l tomo I).

Con, fecha 20 de diciembre del 2016\a empresa Gloria S.A. presenta el un escrito firmado por el
Abogado - Apoderado Rolando Francisco Málaga Luna con DNI N' 07938827, en el cual refiere que
sus productos son comercializados a través de sus distribuidor autorizado la empresa Distribuidora
Exclusiva de Productos de Calidad S.A.C. - DEPRODECA S.A.C...." (A fojas 93 al 95 tomo l).

6. con, DtsPoslclÓN DE ARCHlvo DE LA INVESTIGACIÓN PRELIM|NAR, Disposición N' 03-2017

de fecha 20 de abril 20'17, emitido por la Fiscal Provincial (p)de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios Loreto - DF-Loreto, en [a que dispuso: "no
Procede Formalizar ni Continuar con la lnvestigación Preparatoria..." (A fojas g6 a|101 tomo
ü.

7. CON, DISPOSICIÓN DE IMPULSO DE DILIGENCIAS EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA,

Disposición N" 06-2017 de fecha 02 de mayo 2017, emitido por Ia Fiscal Provincial (p)de la Fiscalía

Loreto, en la que dispuso: Realizar la srguienfes diligencias..." (A fojas 3113 al 3115 tomo XVI).
-.--Provincial-Gorporativa{specializada-enSelitos-de€orrupcién-defuneionarios{oreto{rlauta*DF----.-
8. Con, fecha 06 de mayo 2017,|a Municipalitad Provincial de Maynas debidamente representada por
el Sr. Segundo Roberto Vásquez Bravo Procurador Publico Municipal presenta el escrito en e[ cual
interpone el RECURSO DE ELEVACION DE LAS ACTUACIONES AL FISCAL SUPERIOR..." lA
foja:s 102 al 105 tomo l).

9. Con, DISPOSICIÓN DE CONTINUACION DE DILIGENCIAS, Disposición N" 008-2017 de fecha 07

de junio de 2017, emitido por el Fiscal Provincial (p) de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Loreto Nauta - DF-Loreto, en la que
dispuso: "oficiar a la CGR - sede Loreto, a efecfos que realice Servicio de Control Posterior...
(A fojas 3157 al 3158 tomo X}/l).

10. Con, DISPOSICIÓN DE DILIGENCIAS, Disposición N' 009-2017 de fecha 26 de junio deZ01l,
emitido por el Fiscal Provincial (p) de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
-
de Funcisnarios Loreto Nauta DF=Loreto, en la que dispone: "Continuación de
diligencias..." (A fojas 3167 al 3168 tomo
-f,6¡¡¡p6ión Wl). -
11. CON, DISPOSICION DE PRORROGA DE PLAZO DE LA INVESIIGACIÓN PREPARATORIA,
Disposición Nl 010-2017-de fecha 26 de julio de 2017, emitido por el Fiscal Provincial (p)de la
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios Loreto
Nauta - DF-Loreto, en la que dispone: "Prorrogar el plazo de la investigación preparatoria..."(A fojas

MINISTERIO pÚeLtcO - ANT|CORRUpCIÓw - Calle Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

Teléfonos (065) 411056 ó 4L1519 página 2 de 14

 "Decenia de Ía lEu*ldad de Apartunidqdes p*ra Mujeres y l'lombres"
MIMI§T§ñI§ PUBTI "Año del Diúloga y l* Reco*cíli*dón Nscianal"

DISTRITO FISCAL DE LORETO - NAUTA

FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

3169 a|3171 tomoWl).

IV. EXPOSICÚN DETALLADA DE LO QUE SE HA COMPROBADO

De la revisión y evaluación de la información obrante en la Carpeta Fiscal N" 2506025s00-2016-121-0,

respe-6-al abastecimiénto del programa del vaso de leché-realizado por la Municipalidad Provincial dé
Maynas (en adelante la MUNICIPALIDAD); se ha evidenciado lo siguiente:

1, PROCESO DE EXONERACIÓN N'OOO3.2OO6.GA.MPM

Con fecha 06 de abril del 2006 la MUNICIPALIDAD medianh_teunién de consejo, suscribe el _

acuerdo concejo N' 554-2006-SO-MPM mediante el cual acuerdan "Aprobar la Declaración en
Situación de Desabastecimiento lnminente" para la adquisición de insumos lácteos para el programa
del Vaso de Leche de la Municipalidad Provincial de Maynas, mediante el cual se aprueba [a
exoneración al Proceso de Selección N" 0003-2006-GA-MPM, "Adquisición de lnsumos para el
prograrna del vaso de leche" - abril y mayo del 2006, con un monto referencial de S/. 465 380.00
(Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil Trescientos Ochenta y 00/'100 Nuevos Soles).

Mediante resolución de AlcaldÍa de fecha 11 de abril del 2006, se designa a los miembros del comité
Especial, encardo de conducir el Proceso de Exoneración N" 003-2006-GA-MPM - Adquisición de
lnsumos para el Programa Vaso de Leche correspondiente a los meses de Abril y Mayo del 2006,
integrado por los siguientes funcionarios:
Titulares:
. Abel Paredes Gonzales PRESIDENTE
Sub Gerente de Programas Sociales
. Lic. Lita Merly Santillan Mendoza MIEMBRO
Especialista en Nutrición
---Abog. tsabetVásquez8
Asesor Legal de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial MIEMBRO
Suplentes:
. Sr. Edgardo Raygada Marquina
Jefe de la División del Vaso de Leche
. Sr. Rafael Medina Huerta
Jefe del Área de Adquisiciones
. Abog. Livia Lecaros García
Sub Gerente de Recueros Humanos

En la misma fecha se procede a la instalación del Comité Especial conformado por los tres miembros
titulares y tres miembros suplentes; en el cual procedió a la revisión de la documentación alcanzada
por la Sub Gerencia de Logística sobre e[ desabastecimiento inminente aprobado por el consejo
Municipal Mediante el Acuerdo N" 554-2006-SO-MPM; y de acuerdo a la viabilidad técnica,
administrativa y económlca el mencionado comité acuerda efectuar la lnvitación a la empresa
COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSE ANTONIO SAC, la mencionada empresa fue
invitada por el eomité Especial en merito al-acta de Asamblea General de la OSB - Mayor Nivel--
Disirito de lquitos "Juan Carlos del Aguila Cardenas - Degustación y encuesta a Juntas Directivas
para elegir El o los Productos a Consumir durante el 2006, para el Programa Vaso de Leche, en el
cual conto con la presencia del Notario Público de Maynas Abog. Cesar Felipe Carrión Chacón para
V darfe-a lo actuado;-votando los repiesentantes de los comités del PVL de Maynas de la siguiente
il
forma:

MtN|STERIO pÚSUCO - ANTICORRUPCIÓÍrI - Calle Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

Teléfonos (065) 411056 ó 41-L5L9 Página 3 de 14

 "§ecenís de ia lguxldad de Cp*ríl.;'nidsdes par* Mujeres y flom*res"
"Añ* del *iúlaga y ls Reconcilisción N$isnai"

DISTRITO FISCAL DE LORETO _ NAUTA

FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

,/ Leche Evaporada en tarro de 4'i0 gr + Cereal Azucarado Enriquecido: 211 votos

./ Mezcla fortificada de Cereales y Leguminosas + Pan Foftificado o Galleta: 0 votos
,/ Leche Fresca + Cereales Azucarado Enriquecido: 2 votos
./ Otros :0 Votos
./ Nulos o viciados: 04 votos

Mediante memorándumN" 177-2006-GA-MPM, de fecha 12 de abril del 2006 el Gerente de

Lic. Adm. José Yehuda Martin Maman Castro, aprueba las BASES
Administración
ADMINISTRATIVAS para el proceso de adquisición por exoneración N" 003-2006-GA-MPM.;
correspondientes a los meses de Abril y Mayo.

Con Carta N'0001-2006-CE-MPM de fecha 12 de abrildel2006, el presidente del Comité Especial

Sr. Abel Paredes Gonzales Solicita a la Empresa COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSE
ANTONIO SAC, su propuesta Técnica y Económica.

Con fecha 17 de abril del 2006, la empresa COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSÉ
ANTONt0 SAC, presenta al Comité Especial su propuesta Económica por un monto ascendente a
S/.465,380.00 (Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil Trescientos Ochenta y 00/100 Nuevos Soles), el
cual se describe de la siguiente forma:

Cuadro N' 01 : Prec¡os Unitarios de in sumos para elPyL. ,neses Abr¡tv Mavo del 2006.
Precio
Producto Cantidad Monto Total
Unitario
Leche entera evaporada x 41 0 qr. 131,649 Und, 2.10 st.276,462.90
Avena azucarada enriouecida 53, 976.31 Kt. 3.50 st.'188,9'17.10
Monto Total Ofeñado st. 465,380.00
Fuente: Municipalidad ial de Maynas, Eiercicio 2006.
Mavnas. Ejerc

eoññóña-TZcieáii-déi-7il06, niediáñttác1áteádjúAicaci6ñ se ólorgaláBuena Pro á'láemp-resa

COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSE ANTONIO SAC.

Con fecha 20 de abril del 2006 Ia Municipalidad Provincial de Maynas con RUC N" 20103845590,
debidamente representado por el Lic. Adm. José Yehuda Martin Maman Castro ídentificado con DNI
N" 07329102, con domicilio legal en Echenique N" 305 - lquitos y la empresa Comercial lndustrial
lmportadora José Antonio SAC, con RUC N' 20162379944con domicilio legal en pasaje las
Castañas 585 -lquitos, debidamente representado por el señor Herman Lester Pezo Renteria
identificado con DNI N' 05288399, firman elcontrato de suministro Bienes y Seruicios N' 0043-2006
"Adquisición de lnsumos para el Programa del Vaso de Leche de los meses de Abrit y Mayo, por un
monto ascendente a S/. 465,380.00 (Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil Trescientos Ochenta y
00/100 Nuevos Soles).

El mencionado contrato fue cancelado según se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N'02 ; Gasfos por Adquísición de suministros para el Programa Vaso de Leche de la
MunicipalicffiProvincial de Maynas-para los meses de Abrilylvlayo del 2006.
Proceso de Exoneración N 0003-2006-GA-MPM

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Teléfonos (065) 411056 ó 4LL519 Pág¡na 4 de 14

 "Decenís de la lguuldad de Ap*rtunidsdes para Mujeres y tlsmbres"
§frrCI PU*LtC$ "Añ* del üiúloqo y ls Reconcilisciótz Nucional"
qDFIANAC'ÓN
DISTRITO FISCAL DE LORETO - NAUTA
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIOIlARIOS

DOCUMENTACION
lT{MS, c/P SIAF: FECIIA .,,-,N.],,,'. -NOMBRE-]..,' RUBRO ¡MPOETE:::] '
CHEOUE ::SUSÍENTATORIA
Cuenta con
documentac¡ón
sustentatoria tales como:
Orden de compra N" 386 -
2006 de fecha
21/04PO06; Factura N"
001-0004225; Guía de
Remis¡ón - Remitente N"
001-0005622, lnforme N"
008-2006-DVL-SGPS-
GDSE-N4PM de
conformidad de recepción
de productos lácteos
Compra de 55,825 tarros firmado por el.Iefe de la
LOmerctar de leche entera utvtstot¡ ue vd50 ue LcLne
3484 3427 04/os/2oo6 40457600 lmportadora José evaporada y 26,988.155 RO s/. 232,690.00 Sr. Edgardo Raygada
Antonio SAC. k¡los de Cereal Marquina, lnforme N'
enr¡quecido 008-2006-LMSM -
lnforme Técnico
Nutric¡onal firmado por la
sra. Lita Santillan
Mendoza Espec¡al¡sta en
Nutr¡ción, cop¡a de
Contrato y V"B" del
Gerente de
Administrac¡ón, Jefe de la
Un¡dad de Contabil¡dad y
Jefe de la Unidad de
Tesorería; a fojas 256 al
262 Anexo I de la carpeta
F¡scal.

Compra de 65,825 tarros

Comerc¡al de leche entera
A fojas 257 del Anexo ¡ de
2 3435 3644 04/0s/2006 57507733 lmportadora José evaporada y 26,988.155 RO sl. 1-.04
la Carpeta Fiscal.
Anton¡o SAC k¡los de Cereal
enriquecido
Cuenta con
documentac¡ón
5U5IenIaIOr¡a Iates como:
Orden de compra N" 489 -
2005 de fecha
15105/2006: Factura N"
001-0004260; GuÍa de
Remis¡ón - Remitente N"
001-0005688, lnforme N"
011-2006-DVL-5GPS-
HDSE-MPM de
conformidad de recepción
de productos lácteos
firmado por el Jefe de la
Compra de 65,825 tarros
D¡v¡s¡ón de Vaso de Leche
Comercial de leche entera
Sr. Edgardo Raygada
3 42AZ 1877 23/0s/2006 4067650 lmportadora José evaporada y 26,988.155 RO s/.232, 688.94
Marqu¡na, lnforme N"
Antonio SAC kilos de Cereal
009-2006-LMSM -
enr¡quec¡do
lnforme Técn¡co
Nutricional firmado por la
sra. L¡ta Santillan
Mendoza Espec¡al¡sta en
Nutrición, Acta de
Resección de Productos
Lacteos, cop¡a de contrato
y V'B'del Gerente de
Admin¡stración, Jefe de la
Unidad de Contab¡lidad y
lefe de la Un¡dad de
i) Tesorería; a fojas 263 al

-Y" 269 Anexo I de la carpeta

Fiscal.

Total s/. 46s,379.98

Fuente: Comprobantes de Pagos, Ejercicio 2006.

MINISTERIO PÚBLICO _ ANTICORRUPCIÓN - CAIIE Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

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FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

COMENTARIO:

De lo expuesto en el cuadro precedente, se aprecia que de las tres (03).operaciones realizadas

respecto a los gastos efectuados por la MUNICIPALIDAD para el Programa del Vaso de Leche en el
ejercicio 2006, derivado del Proceso de exoneración N" 0003-2006-GA-MPM, se observa que los
comprobanGS de pago cuentan con la documentación sustentáfóñá correspond[eñte, parllá realizar
la respectiva cancelación de los mismos, ya que el proceso se desarrollo de acuerdo al Artículo 53"
del D.S. N" 084-2004-PCM Reglamento de TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.

Se puede apreciar también que la MIINICIPALIDAD qasto S/. 465,379.98 (Cuatrocientos Sesenta v
Cinco Mil Trescientos Setenta y Nueve y 98/100 Nuevos soles), siendo el monto del presupuesto
aprobado para gasto la suma de S/. 465,380.00 (Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil Trescientos
Ochenta y 00/100 Nuevos Soles), quedando una diferencia a favor de la MUNICIPALIDAD de S/. 0.02
Nuevos Soles.

2, PROCESO DE EXONERACIÓN N" OOO5.2OO6.GA.MPM

Con fecha 08 de junio det 2006 la MUNICIPALIDAD mediante reunión de consejo, suscribe el
acuerdo concejo N' 595-2006-S0-MPM, mediante el cual acuerdan "Aprobar Ia Declaración en
Situación de Desabastecimiento lnminente" para la adquisición de insumos lácteos para el programa
del Vaso de Leche de la Municipalidad Provincial de Maynas, mediante el cual se aprueba la
exoneración al Proceso de Selección N" 0005-2006-GA-MPM, "Adquisición de lnsumos para el
programa del vaso de leche" - junio, julio y agosto del 2006, con un monto referencial de S/. 698
070.00 (Seiscientos Noventa y Ocho MilSetenta y 00/100 Nuevos Soles).

Mediante resolución de Alcaldía N" 389-2006-A-MPM de fecha 09 de Junio del 2006, se

--designa-aiss+niembrss-del+omité€speeial,-eneardo de-conducirel-P"¡ocesode..Exoneración-lrl:--=---
005-2006-GA-MPM - Adquisición de lnsumos para el Programa Vaso de Leche correspondiente a los
meses de Junio, Julio y Agosto del 2006, integrado por los siguientes funcionarios:
Titulares:
. Sr. Edgardo Raygada Marquina PRESIDENTE
Jefe de la División del Vaso de Leche
. Lic. Lita Merly Santillan Mendoza MIEMBRO
Especialista en Nutrición
. Abog. lsabel VásquezBartra
Asesor Legal de la Gerencia de Acondícionamiento Territorial MIEMBRO
Suplentes:
. Sr. Rafael Medina Huerta
Jefe detÁrea de Adquisiciones
o Abog. Livia Lecaros García
Sub Gerente de Recueros Humanos
. Abel Paredes Gonzales
Sub Gerente deProgramas Sociales

Con fecha 12 de junio del2006 se realiza la instalación del Comité Especialconformado porlos tres
miembros titulares; en el cual procedió a la revisión de la documentación alcanzada por la Sub
Gerencia de Logístiea sobre el desabasteeimiento inminente aprobado por el consejo Munieipal
Mediante el Acuerdo N" 595-2006-50-MPM; y de acuerdo a la viabilidad técnica, administrativa y

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 "§€cenío de ia tgu*ld*d de üportunid*des pürü Mui€res y l4ombres"
&ñ¡n\¡I§YEHI§ Pu*l-¡§* "Año del Diúl*go y la Rercncíliación Nucional"

íl5 ¡,i¡¡,-r.: ,jt íeriú¡¡:r¡f!tt ;¿: ¡r::;¿ii,j¿:!

DISTRITO FISCAL DE LORETO. NAUTA
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS

económica el mencíonado comité Especial acuerda efectuar la lnvitación a la empresa COMERCIAL

INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSE ANTONIO SAC, la mencionada empresa fue invitada en merito
al acta de Asamblea General de la OSB - Mayor Nivel - Distrito de lquitos "Juan Carlos del Aguila
Cardenas - Degustación y encuesta a Juntas Directivas para eleg¡r El o los Productos a Consumir
durante el 2006, para el Programa Vaso de Leche, en el cual conto con la presencia del Notario
Pú6iicó de Maynas Abog. Cesar Felipe Carrión Chacón para dar fe a Io actu?dó; votando los
representantes de los comités del PVL de Maynas de la siguiente forma:
./ Leche Evaporada en tarro de 410 gr + Cereal Azucarado Enriquecido: 21 1 votos
./ Mezcla fortificada de Cereales y Leguminosas + Pan Foñificado o Galleta: 0 votos
./ Leche Fresca + Cereales Azucarado Enriquecido: 2 votos
./ Otros:0Votos
,/ Nulos o viciados: 04 votos

Mediante memorándumN" 272-2006-GA-MPM, de fecha 13 de Junio del 2006 el Gerente de

Lic. Adm. José Yehuda Ma(in Maman Castro, aprueba las BASES
Administración
ADMINISTRATIVAS para el proceso de adquisición por exoneración N' 005-2006-GA-MPM.;
correspondientes a |os meses de Junio, Julio y Agosto.

Con Carta N' 000'l-2006-CE-MPM de fecha 14 de junio de|2006, el presidente del Comité Especial
Sr. Edgardo Raygada Marquina Solicita a la Empresa COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA
JOSE ANTONIO SAC, su propuesta Técnica y Económica.

Con fecha 15 de junio del 2006, la empresa COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSÉ
ANTONIO SAC, presenta al Comité Especial su propuesta Económica por un monto ascendente a
S/. 698 070.00 (Seiscientos Noventa y Ocho Mil Setenta y 001100 Nuevos Soles), el cualse describe
de la siguiente forma:

--Suadro Ne-03*t P¡ecios-Unitarios4einsumasparaelP)/L,-nesesJunrqJulioyAgostodel*-

2006.
Precio
Producto Cantidad Monto Total
Unitario
Leche entera evaoorada x 41 0 qr. 197 ,473 Und. 2.10 s/.414.693.30
Avena azucarada enriquecida 80,964.77 Kt. 3.50 s/. 283,376.70
Monto Total Ofertado s/. 698,070.00
Fuente: Municipalidad Provincial de Maynas, Ejercicio 2006.

Con fecha 15 de junio del 2006, mediante acta de.adjudicación se otorga la Buena Pro a la empresa
COMERCIAL INDUSTRIAL IMPORTADORA JOSE ANTONIO SAC.

Con fecha 26 de junio det 2006 la Municipalidad Provincialde Maynas con RUC N'20103845590,
debidamente representado por et Lic. Adm. José Yehuda Martin Maman Castro identificado con DNI
N'07329102, con domicilio legal en Echenique N" 305 - lquitos y la empresa Comercial lndustrial
lmportadora José Antonio SAC, con RUC N" 20'162379900c0n domicilio legal en pasaje las
Castañas 585 - lquitos, debidamente representado por e[ señor Herrnan Lester Pezo Renteria
identificado con DMN" 05288399, firman elcontrato de suministro Bienes-y Seruicios N'0059-2006-
\) "Adquisición de lnsumos para el Programa del Vaso de Leche de los meses de Junio, Julio y Agosto,
por un monto ascendente a S/. 698 070.00 (Seiscientos Noventa y Ocho Mil Setenia y 00/'100
"{' Nuevos Soles).

El mencionado contrato fue cancelado según se aprecia en el siguiente cuadro:

MlNlSTERlo pÚer¡co - ANT|coRRUPctÓru - Calle Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

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 "Detenio de la tgw*§d*d de Oportunidades psrs M$;eres y l{ofi!bres"
M'F¡§§T§HrG pUBL*qS "Año del Di*logo y l* *ec*ncilíadón Naricnal"
EiSCAI.IA NF LA NAC}S§ ,
.:l i,;:.. .-.r: ;i: .i;i. ,.,.. j;:. ,. -: -
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- FISCALIA PROVINCIAL CORPORAIIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS

Cuadro N0 04 : Gasfos por Adquisición de surninistros para el Programa Vaso de Leche de la

Municipalidad Provincial de Maynas para los ffeses de Junio, Julio y
Agosfos del 2006.
Proceso de Exoneración N" 0005-2006-GA-MPM
':.::. . ;
:lTerús '¡¡e , DOCUMEHTAC1Oil. .,:
cl? SIAF ,.FECHA .l ::r:::.r
DETALTE'. AUBRO IMPORlE
iCI{§OU5.- -"T.9§rE -SU§IINTAIORIA'' :]
Cuenta con
documentación
sustentatoria tales como
Orden de compra N" 688
2006 de fecha
26/06/2006; Factura N"
001-0004299; Guía de
Remis¡ón - Rem¡tente N"
uur-uuu)/ /u, ¡rroIIIIe r\
012-2006-DVL-SGPS-
GDSE-MPM de
conformidad de recepción
de productos lácteos
Compra de 65,824.330 firmado por el Jefe de la
Comerc¡al tarros de leche entera Divis¡ón de Vaso de Leche
1 5948 5229 06/07 /2006 40676525 lmportadora José evaporada y 26,988.256 RO s/.232,689.99 Sr. Edgardo Raygada
Antonio SAC. kilos de Cereal Marqu¡na, lnforme N"
enr¡quecido 011-2006-LMSM -
lnforme Técnico
Nutricional firmado por la
sra. Lita Sant¡llan
Mendoza Especial¡sta en
Nutrición, cop¡a de
Contrato y V"B" del
Gerente de
Adm¡n¡stración, lefe de la
Unidad de Contab¡lidad y
Jefe de la Unidad de
Tesorería; a fojas 270 al
279 Anexo I de la carpeta
Fiscal.
Cuenta con

sustentatoria tales como:

Orden de compra N" 787 -
2006 de fecha
20/07 /2006; Factura N"
001-0004319; Guía de
Rem¡sión - Remitente N'
001-0005803, lnforme N"
015-2006-DVL-SGPS-
GDSE-MPM de
conformidad de recepción
de productos lácteos
Compra de 65,824.330 firmado por el Jefe de la
Comercial tarros de leche entera Divis¡ón de Vaso de Leche
2 64t2 6109 24/07 /2006 40676s32 lmportadora José evaporada y 26,988.256 5/.232,689.99 Sr. Edgardo Raygada
Antonio SAC kilos de Cereal Marquina, lnforme N"
enriq uec¡do 016-2006-LMSM -
lnforme Técn¡co
Nutricional firmado por la
sra. Lita Sant¡llan
Mendoza Especialista en
Nutrición, cop¡a de
Contrato y V"B" del
Gerente de
Admidstración, iefe de la
Unidad de Contab¡t¡dad y
Jefe de la Un¡dad de
Tesorería; a foias 280 al

j 285 Anexo I de Ia carpeta

Fiscal.

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 üecenio de lu tgu*ld*d de Operf¿¡ñ id*des para Mujeres y Hambres"
ffi "

"AñG d€l 9íúlaga y la Recancilíación Nacianal"

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FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAL]ZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Cuenta con
documentac¡ón
sustentatoria tales como:
Orden de compra N".829 -
2006 de fecha
0a/08/2AA6; Factura N"
001-0004326; Guía de
Rem¡siffi€m¡tente N"
001-0005818, lnforme N"
016-2006-DVL-5GP5-
HDSE-MPM de
conformidad de recepción
de productos lácteos
firmado por el Jefe de la
Compra de 65,824.330
D¡vis¡ón de Vaso de Leche
tarros de leche entera
sr. Edgardo Raygada
Marqu¡na, lnforme N"
Antonio sAC kilos de Cereal
017-2006-LM5M -
enriquecido
¡nforme Técnico
Nutric¡onal firmado por la
sra. Lita Sant¡lian
Mendoza Espec¡al¡sta en
Nutrición, Acta de
Resección de ProduCtos
Lacteos, cop¡a de contrato
y V"B" del Gerente de
Adm¡nistración, Jefe de la
un¡dad de contabil¡dad y
Jefe de Ia Un¡dad de
Tesorería; a fo.ias 286 al
291 Anexo I de la carpeta
Fiscal.

Fuente: Comprobantes de Pagos, Ejercicio 2006.

COMENTARIO:

-Det*expuesto,en elcuadro-prcsedente,-sejpre-cla-§ue-de-Las*tre-r-103l0-pffiaioxesle-alizadas
respecto a los gastos efectuados por la MUNICIPALIDAD para el Programa del Vaso de Leche en el
ejercicio 2006, derivado del Proceso de exoneración N" 0003-2006-GA-MPM, se obserua que los
comprobantes de pago cuentan con la documentación sustentatoria correspondiente, para la realizar
la respectiva cancelación de los mismos, ya que el proceso se desarrollo de acuerdo al Articulo 53'
-_
del D.S. N" 084-2004-PCM Reglamento de TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.

Se puede apreciar también que la MUNICIPALIDAD gasto S/. 698,069.97 (Seiscientos Noventa y
Ocho Mil Sesenta y Nueve y97nA\ Nuevos soles), siendo el monto del presupuesto aprobado para
gasto Ia suma de S/. 698 070.00 (Seiscientos Noventa y Ocho Mil Setenta y 00/100 Nuevos Soles),
quedando una diferencia a favor de la MUNICIPALIDAD de S/. 0.03 Nuevos Soles.

3. DETERMINAR, SI, EL PRECIO DE S/.2.10 PAGADO POR TARRO DE LECHE EVAPORADA

4109r. EN LOS MESES DE ABRIL A
AGOSTO DEL 2006, HA OCASIONADO LA A
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS, PERJUICIO ECONÓMICO POR S/. S/. 32,912.19
NUEVoS SoLES,

a) De la variación del precio de adquisición de Leche Evaporada para el Programa delVaso de

+ Leche en el ejercicio 2016

Del iñfoime de E§pecial N" 005-2007-02-0438 "Examen Especial a las Exoneraciones dé lós
Procesos de Selección - Reformulado", Periodo 0'l de enero del 2005 al 31 de diciembre 2006,

M¡NtSTERto pÚsLlco - ANTlcoRRUPctÓr.¡ - calle iorge Bardales Ruíz N' 229 - Nauta

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 "frecenío de lo lgu«ld*d de Opartunid*des para fdluieres y Hombres"
m¡* piial¡sa 'é,ño del Díúlaga y la Rercnciliación Nsciansl"

,;i;,i i''l:r,J i ir n r:, ¿ ;. ! ;.'. : z, ¡,-l i' Í¿I

" FTSCAL DE LORETO - NAUTA
DISTR O
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

observamos en el cuadro N" 02 "Precios Unitarios con ios que se adquirió ei insumo Leche entera
evaporada 410gr. para el PVL", se observa que en los meses de enero, febrero y marzo del 2006
s"e adquirió dicho insumo al precio unitario del S/. 2.00 (Dos y 00/100 Nuevos Soles), y en los
meses de Abril a Agosto del2006 a un precio unitario de S/, 2.10 (Dos y 10/'100 Nuevos Soles); la
mencionaila adquisición le gener4§¿a la MUN|CIPALIDADgl pago indebido de S/, AY2.19
(Treinta y Dos Mil Novecientos Doce y 19/100 Nuevos Soles), durante los meses Abnl, Mayo,
Junio, Julio y Agosto; según observamos en el cuadro siguiente:

Cuadro ItIo 05 ; Precios lJnitarios Adquisición de Leche Entera Evaporada 4109r. para el PVL,
del enero a A 'o del eiercio 2001
A nrF.io
Proceso No Periodo Contráto Proveedor Unitario
Unitar¡o Adquirida Pagado S/.
2-O0
Enero,
Comercial lndustrial
Febrero
001-2006-GA-MPM 0002-2006 lmportadora José 2.OO 203,208 406,416.00 0
y Marzo
Antonio SAC
2006
Abrily Cornercial lndustr¡al
0003-2006-GA-MPM Mayo 0043-2006 lmportadora José 2.10 137,649 276,462.90 263,298.00
2006 Anton¡o SAC
.iunio,
Comercial lndustrial
Julio y 14,693.30 394,946.00
0005-2006-GA-MPM 00s9-2006 lmportadora José t97,473 4
Agosto
Anton¡o sAC
2006
Fuente: Municipalidad Provincial de Maynas, Ejercicio 2006

b) Como fue determinada el perjuicio económico de 5/.32,912.19 Nuevos Soles:

El Informe de Especial N' 005-2007-02-0438 "Examen Especial a las Exoneraciones de los

Procesos de Selección, establece la existencia de perjuicio económico de 5/.32,912.19 Nuevos
Soles (Treinta y Dos MilNovecientos Doce y 19/100 Nuevos Soles), devenido de:
l 2 -40- .-
- :-----S
*
P+eciopor{anoseg ún" O rden-de eompra N -'-0 0 0204"ima20}
* por Compra N' 000386 (abril) s/.2.10
Precio tarro según Orden de
Diferencia 0.10

Esta diferencia de S/.0.10, multiplicado por los 329j22 tarros adquiridos por la MUNICIPALIDAD
entre los meses de abril, mayo, junio, julio y agosto del 2006, resulta un presunto pago en exceso
de 51.32,912.20 Nuevos Soles; que dividido entre 5 resulta un presunto pago excedente mensual
de Sl. 6,582.44 Nuevos soles .

c) Elementos a tener en cuenta para determinar un Precio de Venta:

De acuerdo a la Consulta RUC la empresa Comercial lndustrial lmportadora Jose Antonio SAC,
es una empresa constítuida como persona jurídica con inicio de actividades el 0B de enero del
'1993 y baja de oficio el 05 de febrero del 2013, generadora de Rentas de Tercera Categoría ó
Rentas Empresariales, cuyo actividad principal en el ejercicio 2006 era la Elaboración de
Productos Lácteos.

Nuestra Constitución Política a través de sus artículos 58'- Economía Socialde Mercado y 61'-
Libre Competencia, establece en el Perú una economía de libre mercado ó libre competencia, en
.1i
consecuencia está establecido que toda empresa que opere en el Perú manejará su Precio de
"f. Venta en funCién de- sus Cosfgs,.sus Gastos Directos e lndirectos u oiros factores como, las
condiciones de la venta a realizar, precios de la competencia, etc.

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 "Decerzío de lu lguoldad de Aportunidsdes para Muieres y Hambres"
M¡r€§§r§HIC PUStt§§ "Aña del Diúloga y la Recondlíación Nscional"

35 ,4rj;.is de f*nút*c*c ia ic;aiida*

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CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Es necesario señalar, que en el país existen entes reguladores que impiden que una empresa
haga abuso de estas condiciones de libertad que da el mercado, tales como, INDECOPI,
SUNAT, OSINERGMIN, SUNASS; OSIPTEL, etc.

d) Delggninar si el Precio__Unitario de S/.2.10, jeneró perjuiclo ecortóm¡co a la

MUNICIPALIDAD, en el ejercicio 2006.

En el desarrollo del presente punto, determinaremos un precio de venta por cada tano de leche
de 410gr., partiendo del precio unitario establecido por Ia empresa Proveedora de producto
Gloria S.A. y adicionándoles costos y gastos en que incurre toda empresa en el PeÚ para
derechos lahorales:-ComQ"§egtrro
--€Orp€r6ializ€r-{n+roduets-taleS-COmO+aStOS¡e-pemOnal,
Social, Vacaciones, Gratificaciones, horas extras, etc, además de gastos f,tjos como luz, agua,
teléfono, internet, gastos variables como comisiones, publicidad, transporte, combustible, etc y
otros como lmpuesto a la Renta, además de los Gastos de Depreciación que sufren los
vehículos, equipos, e infraestructura, establecidos en la Ley del lmpuesto a la Renta:

Cuadro No 06 : Determinación de Precio Unitario de Venta y Precio Pagado por la

MUNICIPALIDAD; de Abril a del 2006.
orrERrvltxecloñ, : btÉ:ip.ñrito, DE : vEtüTA . uuiÍÁRig,
Precio de Venta mas IGV Puesto en Lima;
Precio de Compra a GLORIA
sl.3.48 Producto D¡str¡buidos a través de
SA (Fojas del 93 al 94 tomo l)
DEPRODECA SAC. distribuidora exclusiva.
Más : Costos y Gastos :
Transporte, Sueldos y
Derechos Laborales, Gastos
Fijos, como Luz, Agua,
telelono, utrles de ulrcrna
DEPRECIACION DE EQUIPOS,
etc. Se considera 75% del
orecio de compra.
SUB TOTAL 4.00
MAS :UTILIDAD 10% 1.60
PRECIO DE VENTA 5.50 Público en General
PRECIO COBRADO POR EL
2.ro Por tarro de Leche
PROVEEDOR

Comentario:

Como observamos, en el cuadro que precede, se ha determinado un precio un¡tario de S/.5.60

Nuevos soles, en consecuencia el precio de S/.2.10 está en un marco razonable, donde el
proveedor estaba en condiciones de "manejad' su margen de utilidad según la aplicación de los
Ar1ículos 58'y 61'de la Constitución Política del Perú, donde se establece una Economía de
Libre Mercado y Libre Competencia.

V. FUNDAMENTACION DEL EXAMEN IECNICO.

Et Estado Peruano en nuestra Constitución Potítica a kavés del Título lll - Del Régimen Económico,
I - Principios Generales, establece los PRINCIPIOS'GENERALESIque debe regir elAspectó-
-Capítulo
Económico de nuestro país, como: Economía Social de Mercado, Rol Económico del Estado, Libre
Competencia, Liberlad de Contratar y Protección al Consumidor, que toda actividad económ¡ca lo debe
tener en cuenta al pactar precios y costos, pues de no hacerlo implicaría su salida del mercado.
_!.
-{'

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 "D€€€nia de {a lEuuld*d de Sportunidades para ÍWuieres y tlombres"
ñII¡h'f§TEHIO PUBL§CS "Año del Díúlago y lu Reconcilíación Nacional"

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CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Por otro lado, la Ley N' 28652Ley de Presupuesto del Sector Público para elAño Fiscal2000 y Ia Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados con los Decretos Supremos
N'083 y 084, establecen los limites para convocar a un proceso de selección, buscando la competencia
y el cumplimiento de dos fundamentales Principios, como son, los Principios de Eficiencia y Economia
en el uso de los recursoslúblicos.
-
Concepto de las Procesos de Contrataciones Realizados

Exoneraciones,
Existen casos en los cuales el proceso de selección no cumple función alguna. Sea por razones
reas-6-d^ú-fier€adffiniiehas-situasiones-las-Entidades-sólo+ueden-o-deben---
satisfacer sus requerimientos a través de una propuesta. Esta, a su vez, será ofrecida por un sólo
proveedor.
En estas circunstancias, la Ley prevé las exoneraciones como medida de excepción. Las exoneraciones
solo eximen a la Entidad de la fase de selección, en el procedimiento de contratación pública.

TEXTO Ú\IICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISrcIO/VES DEL ESTADO.

D.S. N" 083-200+PCM

Artículo 19.- Exoneración de procesos de selección

Están exoneradas de losprocesos de selección las adquisiciones y contrataciones gue se realicen:
a. Entre Entidades del Secfor Pública, de acuerdo a los criterios de economía que establezca el Reglamento;
b. Para contratar serylclos públicos sujefos a tarifas cuando ésfas sean únicas;
c. En situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad con lapresenfe
Lry;
d. Con carácter de secreto, secrefo militar o de orden interno por parfe de las Fuezas Armadas, Policía
Nacional y Organismos conformantes del Sisfema de lnteligencia Naciona| que deban mantenerse en
qeEewa-conforme-a L-ey,4reviaapiniónJavorable de-la0ontraloria.Generalle JaRepúbfica.Los hienes,
serylbrbs y obras con carácter de secreto, secrefo militar o de orden interno serán definidos a través de
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningún caso se referirán a bienes,
serviclos u obras de carácter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e. Cuando /os bienes o serylcios no admiten susfiÍufos y exista proveedor único; y, Para los seruicios
personalísimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

Artí c u I o 21 . - S itu a c i ón de desabas te c i m i e nto i n m i n ente. -

Se consrdera situación de desabasfecimiento inminente aquella situación extraordinaria e imprevisible en la
que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad
de las funciones, seryrbios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera
esencial. Dicha situación faculta a la Entidad a la adquisición o contratación de /os bienes, se,'vrbios u obras
sólo por eltiempo o cantidad, según sea e/ caso, necesario para resolver la situación y llevar a cabo el proceso
de selección que corresponda.
La aprobación de la exoneración en virtud de la causal de situación de desabasfecimiento inminente, no
constituye dr'spensa, exención o liberación de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la
entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuración de dicha causal.
Constituye agnvante de responsab¡l¡dad-$¡ la situación fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoidad competente para autorizar la exoneración
deberá ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que conespondan, de
\i
":L acuerdo al arfículo 47o de la Ley.
:1 La Cqntraloría General de la RepúbliAa pqrlicipa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de /os bienes,
servicios u obras, en situación de desabasfecimiento lnminente.

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M¡§I§TE*¡ü PU "Aña del Diúlogo y la Recanciliación Nacional"
tir
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FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA TSPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posteriar, en el informe técnico legal previo que
susfenúa la resolución que autoriza la exoneración, se deberán fundamentar las razones técnicas que motivan
la adquisición o contratac¡ón definitiva materia de la exoneración. Esta disposición también es de aplicación, de
ser e/ caso, para la situación de emergencia.
SELLOS Y RUBEICAS DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD

Los sellos y rúbrica de los Vo Bo en los documentos que genera Ia Municipalidad o ingresan al mismo,
producto de las diversas actividades administrativas que realizan para su normal funcionamiento,
corresponden a disposiciones internas originadas en la entidad, o a normas establecidas por instancias
competentes, que no son materia de revisiÓn en el presente caso.

vt. REGIAS DE LOS OUE

SIRVIERON PARA HACER EL EXAMEN

1. BASES, METODOS, PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS PERICIALES.

Es propósito de esta per¡cia obtener un grado suf¡ciente de evidencia sobre los hechos que se
atribuyen a las personas involucradas en la Denuncia Penai de fecha 03 de junio del 2016,
presentada por el Abog. Segundo Roberto Vasquez Bravo en condición de Procurador Público
Municipal, de Ia Municipalidad Provincial de Maynas, Depañamento de Loreto, para lo cual se ha
aplicado el método inductivo y deductivo y el procedimiento analítico en base al análisis de las
fuentes de información citadas en el numeral precedente, para determinar, desde el punto de vista
técnico, la veracidad de su contenido y obtener Ia evidencia detallada y dar plena seguridad de lo
que constituye el sustento de la presente pericia.

Esta metodología, ha pretendido lograr conocimiento objetivo e independiente de lo fijado en el ?

Objeto del Peritaje para los cargos materia de examen; motivo que ha obligado a recurrir a las
@irnidnlós-aplieables-a1-pextale-Técnlco'*aprobadosl-orlrProf es
Contable en Convenciones Nacionales de Peritos Contables y ratificados en Congresos Nacionales
de Contadores Públicos del Peru.

Además, se ha utilizado el análisis y técnicas de auditoría como son las de revisión, comprobación,
análisis y la compulsa de la integridad de los documentos de incidencia de cada caso y la parte
colateral como elemento base que pennite revelar lo más implícito sobre la labor designada.

Asimismo, he aplicado el método descriptivo de investigación, sustentado en las técnicas de

lectura, verificación y constatación de los documentos materia de estudio, y el principio de la
lógica (fundamento sólido y sistemático del razonamiento) al amparo de la motivación del examen
practicado.

También, he procedido a la constatación de los documentos fuentes, siguiendo principios de

equidad, veracidad, confidencialidad, imparcialidad y celeridad, con independencia de criterio
respecto a las personas investigadas y de aquellas que representan a la MUNICIPALIDAD, en
aplicación a normas, usos fcostumbres de la técnicaeontable aplicabtes a la laborpericial.

2. NORMATIVIDAD LEGAL CONSIDERADA

MINtsTERIO pÚgllco - ANTIcoRRUPCIÓN - Calle Jorge Bardales Ruíz N" 229 - Nauta

Teléfonos (065) 411056 ó 4l-1519 Página 13 de 14

 "§ecenia de la lguuldad de 9p*rtunidades para Mtsjeres y llombres"
MI ñ§ts PUBLTC§ "Año del Diúloga y l* Recancili*ción f$scional"

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DISTRITO FISCAL DE LORETO. NAUTA
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIAUZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Ley N" 28652Ley de Presupuesto delSector Público para elAño Fiscal2006.

Artículo 19.- Exoneración de Procesos de Selección, aprobado por el Decreto Supremo N'083-
2004-PCM - Texto Único de Ia Ley de Contrataciones y Adqu¡siciones del Estado.

F Articulo 21.- Situación de Desabastecimienio lnminente; aprobado por el Decreto Supremo N' 083-
2004-PCM - Texto Único de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

vil. CONCLUSIONES

Ceme resultads de la-{€visiéB-€Ja fiscalJos¡uales reflejan los

actuados real¡zados en la investigación se llego a las siguientes conclusiones;
-
1. Se ha revisado y analizado la documentación y/o información contable y la que tiene incidencia
relativa, obrante en la Carpeta Fiscal, relacionada a los Procesos Exonerados N'003-2006-GA-MPM
y N' 0ü5-2006-GA-MPM, realizados por la declaratoria de desabastecimiento inminente de los
insumos para el programa del vaso de leche en los meses de abril, mayo, junio, julio y agosto del
2006, en el cual se realizaron cinco (05) transacciones para la adquisición de dichos insumos que
ascienden a la suma de S/. 691,156.20 (Seiscientos Noventa y Un Mil Ciento Cincuenta y Seis y
20fi00 Nuevos Soles, en las cuales observamos que cuentan con el sustento correspondiente,
respectoa su adquisición y posterior recepción; no advirtiendo ninguna irregularidad en Ia
contratación.

2. Habiéndose efectuado los cálculos para la determinación del precio unitario del tarro de leche entera
evaporada de 4109r, a partir del precio de GLORIA SA., consignado el documento obrante en la
fojas 93 y 94 del tomo I de la carpeta fiscal en el que indica su precio con vigencia a los años 2005 y ?

2006, se ha determinado que el precio de venta de S1.2.10 porparte delproveedor, se encuentra en

-]nTIango.normalpara-serofertado=lmercado-¡acionahen-consecuencia-no-se-evidenciasobre-*-.
precio y por lo tanto no se ha generado perjuicio económico a la al Estado - Municipalidad Provincial
de Maynas.

Es todo cuanto infonno a usted, para los fines consiguientes.

lquitos, 10 de enero de 2018

MINISTERIO pÚSrtco - ANTIcoRRUPCIÓru - Calle Jorge Bardales Ruíz N' 229 - Nauta

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