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PRÁTICA TRABALHISTA
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de ordem estatutária ou de caráter jurídico- Súmula nº 390 – TST. Estabilidade - Celetista - Ad-
administrativo. As contratações temporárias para ministração Direta, Autárquica ou Fundacional -
suprir os serviços públicos estão no âmbito de rela- Empregado de Empresa Pública e Sociedade de
ção jurídico-administrativa, sendo competente para Economia Mista.
dirimir os conflitos a Justiça comum e não a Justiça I - O servidor público celetista da administração
especializada." (Rcl 4.872, Rel. p/ o ac. Min. Mene- direta, autárquica ou fundacional é beneficiário da
zes Direito, julgamento em 21-8-2008, Plenário, DJE estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-OJ
de 7-11-2008.) No mesmo sentido: Rcl 7.126-AgR, nº 265 da SDI-1 - Inserida em 27.09.2002 e ex-OJ
rel. min. Joaquim Barbosa, julgamento em 20-6- nº 22 da SDI-2 - Inserida em 20.09.00).
2012, Plenário, DJE de 1º-8-2012; Rcl 7.157-AgR, II - Ao empregado de empresa pública ou de socie-
Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 17-2-2010, dade de economia mista, ainda que admitido medi-
Plenário, DJE de 19-3-2010; Rcl 4.045-MC-AgR, ante aprovação em concurso público, não é garanti-
Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-10-2009, da a estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
Plenário, DJE de 19-3-2010; Rcl 5.924-AgR, Rcl (ex-OJ nº 229 - Inserida em 20.06.2001)
7.066-AgR e Rcl 7.115-AgR, Rel. Min. Eros Grau, OJ 247 SDI1 TST. SERVIDOR PÚBLICO. CELETI-
julgamento em 23-9-2009, Plenário, DJE de 23-10- STA CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA.
2009; Rcl 7.028-AgR e Rcl 7.234-AgR, Rel. Min. EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECO-
Ellen Gracie, julgamento em 16-9-2009, Plenário, NOMIA MISTA. POSSIBILIDADE.
DJE de 16-10-2009; Rcl 6.568, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 21-5-2009, Plenário, DJE de 25-9- I - A despedida de empregados de empresa pública
2009; Rcl 4.489-AgR, Rcl 4.012-AgR e Rcl 4.054- e de sociedade de economia mista, mesmo admiti-
AgR, Rel. p/ o ac. Min. Cármen Lúcia, julgamento dos por concurso público, independe de ato motiva-
em 21-8-2008, Plenário, DJE de 21-11-2008; Rcl do para sua validade;
5.381, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 17-3- II - A validade do ato de despedida do empregado
2008, Plenário, DJE de 8-8-2008. Vide: Rcl 5.954, da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 2-6-2010, Ple- (ECT) está condicionada à motivação, por gozar a
nário, DJE de 22-10-2010; Rcl 7.039-AgR, Rel. Min. empresa do mesmo tratamento destinado à Fazen-
Cármen Lúcia, julgamento em 2-4-2009, Plenário, da Pública em relação à imunidade tributária e à
DJE de 8-5-2009. execução por precatório, além das prerrogativas de
foro, prazos e custas processuais.
3.Teto remuneratório (art. 37, XI, CF): “Os privilégios da Fazenda Pública são inextensí-
veis às sociedades de economia mista que execu-
OJ 339 SDI1 TST: TETO REMUNERATÓRIO. EM- tam atividades em regime de concorrência ou que
PRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA tenham como objetivo distribuir lucros aos seus
MISTA. ART. 37, XI, DA CF/1988 (ANTERIOR À acionistas. Portanto, a empresa Centrais Elétricas
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 19/1998). (nova do Norte do Brasil S.A. (ELETRONORTE) não pode
redação, DJ 20.04.2005). As empresas públicas e se beneficiar do sistema de pagamento por precató-
as sociedades de economia mista estão submetidas rio de dívidas decorrentes de decisões judiciais (art.
à observância do teto remuneratório previsto no 100 da Constituição).” (RE 599.628, Rel. p/ o ac.
inciso XI do art. 37 da CF/1988, sendo aplicável, Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 25-5-2011,
inclusive, ao período anterior à alteração introduzida Plenário, DJE de 17-10-2011, com repercussão
pela Emenda Constitucional nº 19/1998. geral.) No mesmo sentido: AI 823.618-AgR, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 6-3-2012, Se-
Dica prático-profissional: gunda Turma, DJE de 20-3-2012.
4.1. Estabilidade adquirida com a advento da Cons-
Como a matéria do teto remuneratório já está pacifi- tituição (art. 19, ADTC).
cada, restará ao advogado analisar se a empresa
estatal observou as garantias do devido processo 4.2. Estabilidade pré-eleitoral. OJ 51, SDI-1.
administrativo ao praticar o ato de reduzir, contra o
reclamante, o valor de sua remuneração. A falta de OJ 51 SDI1 TST. LEGISLAÇÃO ELEITO-
contraditório, ou ampla defesa, pode autorizar o RAL. EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ajuizamento de reclamação trabalhista pretendendo ECONOMIA MISTA (título alterado e inserido dispo-
a invalidade do ato por vício de forma, sitivo) - DEJT divulgado em 16, 17 e 18.11.2010
com pedido de antecipação da tutela para assegurar Aos empregados das empresas públicas e das so-
o pagamento remuneratório regular. ciedades de economia mista regidos pela CLT apli-
4. Estabilidade (art. 41, CF). cam-se as vedações dispostas no art. 15 da Lei n.º
7.773, de 08.06.1989.
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Súmula nº 331 do TST. CONTRATO DE PRESTA- 5.1 Vínculo direto com a Administração Pública em
ÇÃO DE SERVIÇOS. LEGALIDADE. relação a período anterior à CF.
OJ 321 SDI1 TST. VÍNCULO EMPREGATÍCIO
I - A contratação de trabalhadores por empresa COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PERÍODO
interposta é ilegal, formando-se o vínculo diretamen- ANTERIOR À CF/1988. Salvo os casos de trabalho
te com o tomador dos serviços, salvo no caso de temporário e de serviço de vigilância, previstos nas
trabalho temporário (Lei nº 6.019, de 03.01.1974). Leis nºs 6.019, de 03.01.74, e 7.102, de 20.06.83, é
II - A contratação irregular de trabalhador, mediante ilegal a contratação de trabalhadores por empresa
empresa interposta, não gera vínculo de emprego interposta, formando-se o vínculo empregatício dire-
com os órgãos da Administração Pública direta, tamente com o tomador dos serviços, inclusive ente
indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). público, em relação ao período anterior à vigência
III - Não forma vínculo de emprego com o tomador a da CF/88.
contratação de serviços de vigilância (Lei nº 7.102,
de 20.06.1983) e de conservação e limpeza, bem 6. Estagiário – impossibilidade de vínculo (OJ 366,
como a de serviços especializados ligados à ativi- SDI-1).
dade-meio do tomador, desde que inexistente a OJ 366 SDI1 TST. ESTAGIÁRIO. DESVIRTUA-
pessoalidade e a subordinação direta. MENTO DO CONTRATO DE ESTÁGIO. RECO-
IV - O inadimplemento das obrigações trabalhistas, NHECIMENTO DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO
por parte do empregador, implica a responsabilida- COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA OU
de subsidiária do tomador dos serviços quanto INDIRETA. PERÍODO POSTERIOR À CONSTITUI-
àquelas obrigações, desde que haja participado da ÇÃO FEDERAL DE 1988. IMPOSSIBILIDADE. DJ
relação processual e conste também do título exe- 20, 21 e 23.05.2008
cutivo judicial. Ainda que desvirtuada a finalidade do contrato de
V - Os entes integrantes da Administração Pública estágio celebrado na vigência da Constituição Fede-
direta e indireta respondem subsidiariamente, nas ral de 1988, é inviável o reconhecimento do vínculo
mesmas condições do item IV, caso evidenciada a empregatício com ente da Administração Pública
sua conduta culposa no cumprimento das obriga- direta ou indireta, por força do art. 37, II, da
ções da Lei n.º 8.666, de 21.06.1993, especialmente CF/1988, bem como o deferimento de indenização
na fiscalização do cumprimento das obrigações pecuniária, exceto em relação às parcelas previstas
contratuais e legais da prestadora de serviço como na Súmula nº 363 do TST, se requeridas.
empregadora. A aludida responsabilidade não de-
corre de mero inadimplemento das obrigações tra- 7. Duplo grau – fazenda pública (súmula 303, TST
balhistas assumidas pela empresa regularmente e art. 14, § 1º, Lei 12016/2009).
contratada.
VI – A responsabilidade subsidiária do tomador de TST Súmula nº 303. Duplo Grau de Jurisdição -
serviços abrange todas as verbas decorrentes da Decisão Trabalhista - Fazenda Pública.
condenação referentes ao período da prestação I - Em dissídio individual, está sujeita ao duplo grau
laboral. de jurisdição, mesmo na vigência da CF/1988, deci-
são contrária à Fazenda Pública, salvo:
Dica prático-profissional: a) quando a condenação não ultrapassar o valor
correspondente a 60 (sessenta) salários mínimos;
A única forma do reclamante obter a responsabiliza- (ex-OJ nº 09 da SBDI-1 - incorporada pela Res.
ção subsidiária do Poder Público é alegando na 121/2003, DJ 21.11.2003)
causa de pedir de sua reclamação trabalhista a b) quando a decisão estiver em consonância com
existência de culpa da Administração, seja na elei- decisão plenária do Supremo Tribunal Federal ou
ção do tomador do serviço, seja na fiscalização de com súmula ou orientação jurisprudencial do Tribu-
suas atividades. Além disto, em audiência, o recla- nal Superior do Trabalho.
mante deve tentar conduzir a instrução e a prova (ex-Súmula nº 303 - alterada pela Res. 121/2003,
para esta linha de tese jurídica. DJ 21.11.2003)
II - Em ação rescisória, a decisão proferida pelo
Outra sugestão é invocar inicialmente a responsabi- juízo de primeiro grau está sujeita ao duplo grau de
lidade solidária com fundamento na teoria do risco jurisdição obrigatório quando desfavorável ao ente
administrativo, ou co-autoria no ilícito (CC, 942) e público, exceto nas hipóteses das alíneas "a" e "b"
elaborar pedido sucessivo para o caso de não ser do inciso anterior. (ex-OJ nº 71 da SBDI-1 - inserida
em 03.06.1996)
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III - Em mandado de segurança, somente cabe re- OJ 343 SDI1 TST. PENHORA. SUCESSÃO. ART.
messa "ex officio" se, na relação processual, figurar 100 DA CF/1988. EXECUÇÃO. DJ 22.06.04. É váli-
pessoa jurídica de direito público como parte preju- da a penhora em bens de pessoa jurídica de direito
dicada pela concessão da ordem. Tal situação não privado, realizada anteriormente à sucessão pela
ocorre na hipótese de figurar no feito como impe- União ou por Estado-membro, não podendo a exe-
trante e terceiro interessado pessoa de direito priva- cução prosseguir mediante precatório. A decisão
do, ressalvada a hipótese de matéria administrativa. que a mantém não viola o art. 100 da CF/1988.
(ex-OJs nºs 72 e 73 da SBDI-1 - inseridas, respecti-
vamente, em 25.11.1996 e 03.06.1996) 11. Quadro de carreira – homologação Ministério do
7.1. Ação rescisória - incabível de decisão a que Trabalho – desnecessidade (súmula 6, I, TST).
não se submeteu ao duplo grau obrigatório (OJ 21,
SDI-2). TST Súmula nº 6. Quadro de Carreira - Homologa-
ção - Equiparação Salarial.
OJ 21. AÇÃO RESCISÓRIA. DUPLO GRAU DE
JURISDIÇÃO. TRÂNSITO EM JULGADO. INOB- I - Para os fins previstos no § 2º do art. 461 da CLT,
SERVÂNCIA. DECRETO-LEI Nº 779/69, ART. 1º, V. só é válido o quadro de pessoal organizado em
INCABÍVEL (nova redação) - DJ 22.08.2005. carreira quando homologado pelo Ministério do Tra-
É incabível ação rescisória para a desconstituição balho, excluindo-se, apenas, dessa exigência o
de sentença não transitada em julgado porque ainda quadro de carreira das entidades de direito público
não submetida ao necessário duplo grau de jurisdi- da administração direta, autárquica e fundacional
ção, na forma do Decreto-Lei nº 779/69. Determina- aprovado por ato administrativo da autoridade com-
se que se oficie ao Presidente do TRT para que petente.
proceda à avocatória do processo principal para o - Nova Redação - Res. 104/2000, DJ 18.12.2000
reexame da sentença rescindenda.
II - Para efeito de equiparação de salários em caso
7.2. Incabível recurso de revista se não interposto de trabalho igual, conta-se o tempo de serviço na
recurso voluntário (OJ 334, SDI-1). função e não no emprego. (ex-Súmula nº 135 - RA
102/1982, DJ 11.10.1982 e DJ 15.10.1982)
OJ 334 SDI1 TST. REMESSA "EX OFFICIO". RE- III - A equiparação salarial só é possível se o em-
CURSO DE REVISTA. INEXISTÊNCIA DE RE- pregado e o paradigma exercerem a mesma função,
CURSO ORDINÁRIO VOLUNTÁRIO DE ENTE PÚ- desempenhando as mesmas tarefas, não importan-
BLICO. INCABÍVEL. Incabível recurso de revista de do se os cargos têm, ou não, a mesma denomina-
ente público que não interpôs recurso ordinário vo- ção. (ex-OJ da SBDI-1 nº 328 - DJ 09.12.2003)
luntário da decisão de primeira instância, ressalvada IV - É desnecessário que, ao tempo da reclamação
a hipótese de ter sido agravada, na segunda instân- sobre equiparação salarial, reclamante e paradigma
cia, a condenação imposta. ERR 522601/1998, Tri- estejam a serviço do estabelecimento, desde que o
bunal Pleno. Em 28.10.03, o Tribunal Pleno decidiu, pedido se relacione com situação pretérita. (ex-
por maioria, ser incabível recurso de revista de ente Súmula nº 22 - RA 57/1970, DO-GB 27.11.1970)
público que não interpôs recurso ordinário voluntá- V - A cessão de empregados não exclui a equipara-
rio. ção salarial, embora exercida a função em órgão
governamental estranho à cedente, se esta respon-
8. Ação rescisória – decisão deferir verbas em con- de pelos salários do paradigma e do reclamante.
curso público anulado (OJ 128, SDI-2). (ex-Súmula nº 111 - RA 102/1980, DJ 25.09.1980)
VI - Presentes os pressupostos do art. 461 da CLT,
OJ 128 SDI2 TST. AÇÃO RESCISÓRIA. CONCUR- é irrelevante a circunstância de que o desnível sala-
SO PÚBLICO ANULADO POSTERIORMENTE. rial tenha origem em decisão judicial que beneficiou
APLICAÇÃO DA SÚMULA Nº 363 DO TST. O cer- o paradigma, exceto se decorrente de vantagem
tame público posteriormente anulado equivale à pessoal ou de tese jurídica superada pela jurispru-
contratação realizada sem a observância da exigên- dência de Corte Superior. (ex-Súmula nº 120 - alte-
cia contida no art. 37, II, da Constituição Federal de rada pela Res. 100/2000, DJ 20.09.2000).
1988. Assim sendo, aplicam-se à hipótese os efeitos VII - Desde que atendidos os requisitos do art. 461
previstos na Súmula nº 363 do TST. da CLT, é possível a equiparação salarial de traba-
9. Afastamento em virtude de encargo público (art. lho intelectual, que pode ser avaliado por sua per-
472, CLT). feição técnica, cuja aferição terá critérios objetivos.
(ex-OJ da SBDI-1 nº 298 - DJ 11.08.2003).
10. Penhora anterior a sucessão pela União (OJ VIII - É do empregador o ônus da prova do fato im-
343, SDI-1) peditivo, modificativo ou extintivo da equiparação
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mais favorável e ágil da requisição de pequeno va- "Honorários advocatícios. Expedição de novo preca-
lor, de aplicabilidade até então legitimada em razão tório. Acessório segue a sorte do principal. Deve-se
dos parâmetros definidos no art. 87 do ADCT." (RE afastar o fracionamento de precatório para paga-
601.914-AgR, rel. min. Celso de Mello, julgamento mento dos honorários advocatícios de sucumbência
em 6-3-2012, Segunda Turma, DJE de 25-2-2013.) quando a execução não for específica de honorá-
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser rios, seguindo, como acessório, a sorte do princi-
fixados, por leis próprias, valores distintos às enti- pal." (RE 527.971-AgR-ED, Rel. Min. Cezar Peluso,
dades de direito público, segundo as diferentes ca- julgamento em 25-9-2007, Segunda Turma, DJ de
pacidades econômicas, sendo o mínimo igual ao 19-10-2007.)
valor do maior benefício do regime geral de previ- "Débitos da Fazenda Pública. Expedição de preca-
dência social. (Redação da EC 62/2009) tório complementar. Nova citação. Desnecessidade.
"Precatórios. Obrigações de pequeno valor. CF, art. Hipóteses específicas: erro material, inexatidões
100, § 3º. ADCT, art. 87. Possibilidade de fixação, aritméticas ou substituição de índices já extintos.
pelos Estados-membros, de valor referencial inferior Precedente. Decisões judiciais. Novo precatório.
ao do art. 87 do ADCT, com a redação dada pela Nova citação. Necessidade. Precedentes." (AI
EC 37/2002." (ADI 2.868, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim 534.539-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento
Barbosa, julgamento em 2-6-2004, Plenário, DJ de em 14-8-2007, Segunda Turma, DJ de 14-9-2007.)
12-11-2004.) No mesmo sentido: AI 508.697-AgR, Rel. Min. Cár-
men Lúcia, julgamento em 8-2-2011, Primeira Tur-
§ 8º É vedada a expedição de precatórios comple- ma, DJE de 28-3-2011; AI 610.832-AgR, Rel. Min.
mentares ou suplementares de valor pago, bem Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-12-2010,
como o fracionamento, repartição ou quebra do Primeira Turma, DJE de 8-2-2011.
valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo. "Este Tribunal firmou entendimento no sentido de
(Redação da EC 62/2009) que é possível o fracionamento de execução de
“(...) é pacífico o entendimento desta Corte, segun- sentença para expedição de requisição de pequeno
do o qual é impossível o fracionamento da execução valor, apenas quando se tratar de litisconsórcio fa-
para requisição de pequeno valor. (...) No presente cultativo ativo e não de ação coletiva intentada por
caso, o acórdão recorrido, ao autorizar o fraciona- legitimado extraordinário ou substituto processual.
mento da execução para o pagamento de custas Precedentes." (RE 459.506-AgR, Rel. Min. Eros
mediante RPV, divergiu da orientação firmada por Grau, julgamento em 12-6-2007, Segunda Turma,
esta Corte, uma vez que a execução das verbas DJ de 17-8-2007.) No mesmo sentido: RE 570.712-
acessórias não é autônoma, devendo ser conside- AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-4-
rada em conjunto com a condenação principal. (...) 2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010; AI
Dessarte, a execução das custas processuais não 608.866-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, jul-
pode ser feita de modo independente, devendo gamento em 2-10-2007, Primeira Turma, DJ de 31-
ocorrer em conjunto com a do precatório que diz 10-2007. Vide: RE 501.840-AgR, Rel. Min. Ellen
respeito ao total do crédito. Isso porque o art. 100, § Gracie, julgamento em 15-9-2009, Segunda Turma,
8º, da Constituição, com a redação dada pela EC DJE de 9-10-2009.
62/2009, veda o fracionamento, a repartição ou a “Execução. Precatório. Duplicidade. Longe fica de
quebra do valor da execução, não podendo a liqui- conflitar com o art. 100, § 4º, da CF enfoque no
dação das custas ser feita de forma apartada.” (RE sentido de ter-se a expedição imediata de precatório
592.619, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julga- relativamente à parte incontroversa do título judicial,
mento em 8-9-2010, Plenário, DJE de 16-11-2010.) dando-se sequência ao processo quanto àquela
Vide: RE 578.695, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, impugnada por meio de recurso.” (RE 458.110, Rel.
julgamento em 29-10-2008, Plenário, DJE de 20-3- Min. Marco Aurélio, julgamento em 13-6-2006, Pri-
2009, com repercussão geral. meira Turma, DJ de 29-9-2006.)
"Execução contra a Fazenda Pública. Custas pro- "Constitucional. Precatório. Crédito complementar:
cessuais. Pagamento via Requisição de Pequeno novo precatório. Regimento Interno do Tribunal de
Valor (RPV). Fracionamento da execução principal. Justiça do Estado de São Paulo, inciso V do art.
(...) No caso, o titular do cartório tem legitimidade 336. CF, art. 100. Interpretação conforme sem redu-
para executar as custas processuais, uma vez que a ção do texto. Dispõe o inciso V do art. 336 do Regi-
parte, por ser beneficiária de assistência judiciária mento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de
gratuita, não as adiantou." São Paulo que ‘para pagamentos complementares
(RE 578.695, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, jul- serão utilizados os mesmos precatórios satisfeitos
gamento em 29-10-2008, Plenário, DJE de 20-3- parcialmente até o seu integral cumprimento’. Inter-
2009, com repercussão geral.) pretação conforme, sem redução do texto, para o
fim de ficar assentado que ‘pagamentos comple-
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mentares’, referidos no citado preceito regimental, art. 1º-E da Lei nº 9.494/1997, apenas poderá ser
são somente aqueles decorrentes de erro material e acolhido desde que:
inexatidão aritmética, contidos no precatório original, a) o requerente aponte e especifique claramente
bem assim da substituição, por força de lei, do índi- quais são as incorreções existentes nos cálculos,
ce aplicado. Ação direta de inconstitucionalidade discriminando o montante que seria correto, pois do
julgada procedente, em parte." (ADI 2.924, Rel. Min. contrário a incorreção torna-se abstrata; b) o defeito
Carlos Velloso, julgamento em 30-11-2005, Plená- nos cálculos esteja ligado à incorreção material ou à
rio, DJ de 6-9-2007.) No mesmo sentido: RE utilização de critério em descompasso com a lei ou
472.000-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julga- com o título executivo judicial; e
mento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8- c) o critério legal aplicável ao débito não tenha sido
10-2010. Vide: Rcl 3.119, Rel. Min. Joaquim Barbo- objeto de debate nem na fase de conhecimento,
sa, julgamento em 4-3-2009, Plenário, DJE de 7-8- nem na fase de execução.
2009.
OJ-TP-1. PRECATÓRIO. CRÉDITO TRABALHIS- 15.1. Precatório - limitação dos efeitos da condena-
TA. PEQUENO VALOR. EMENDA CONSTITUCIO- ção (OJ-TP 6).
NAL Nº 37/2002. Há dispensa da expedição de pre-
catório, na forma do art. 100, § 3º, da CF/1988, OJ-TP-6. PRECATÓRIO. EXECUÇÃO.
quando a execução contra a Fazenda Pública não LIMITAÇÃO DA CONDENAÇÃO IMPOSTA PELO
exceder os valores definidos, provisoriamente, pela TÍTULO JUDICIAL EXEQ6ÜENDO À DATA DO
Emenda Constitucional nº 37/2002, como obriga- ADVENTO DA LEI Nº 8.112, de 11.12.1990. DJ
ções de pequeno valor, inexistindo ilegalidade, sob 25.04.2007. Em sede de precatório, não configura
esse prisma, na determinação de seqüestro da ofensa à coisa julgada a limitação dos efeitos pecu-
quantia devida pelo ente público. niários da sentença condenatória ao período ante-
OJ-TP-3. PRECATÓRIO. SEQÜESTRO. EMENDA rior ao advento da Lei nº 8.112, de 11.12.1990, em
CONSTITUCIONAL Nº 30/00. PRETERIÇÃO. ADIN que o exeqënte submetia-se à legislação trabalhista,
1662-8. ART. 100, § 2º, DA CF/1988. DJ salvo disposição expressa em contrário na decisão
09.12.2003 exequenda.
O seqüestro de verbas públicas para satisfação de 15.2. Precatório - juros de mora (OJ –TP 7).
precatórios trabalhistas só é admitido na hipótese Súmula Vinculante 17: “Durante o período previsto
de preterição do direito de precedência do credor, a no parágrafo 1º do artigo 100 da Constituição, não
ela não se equiparando as situações de não inclu- incidem juros de mora sobre os precatórios que nele
são da despesa no orçamento ou de não- sejam pagos”.
pagamento do precatório até o final do exercício,
quando incluído no orçamento. OJ-TP-7. JUROS DE MORA. CONDENAÇÃO DA
14. 1. Requisição de pequeno valor – reclamação FAZENDA PÚBLICA.
trabalhista plúrima (OJ –TP 9). I - Nas condenações impostas à Fazenda Pública,
incidem juros de mora segundo os seguintes crité-
OJ-TP-9. PRECATÓRIO. PEQUENO VALOR. IN- rios:
DIVIDUALIZAÇÃO DO CRÉDITO APURADO. RE- a) 1% (um por cento) ao mês, até agosto de 2001,
CLAMAÇÃO TRABALHISTA PLÚRIMA. EXECU- nos termos do § 1º do art. 39 da Lei n.º 8.177, de
ÇÃO DIRETA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. 1.03.1991;
POSSIBILIDADE. DJ 25.04.2007 b) 0,5% (meio por cento) ao mês, de setembro de
Tratando-se de reclamações trabalhistas plúrimas, a 2001 a junho de 2009, conforme determina o art. 1º
aferição do que vem a ser obrigação de pequeno - F da Lei nº 9.494, de 10.09.1997, introduzido pela
valor, para efeito de dispensa de formação de pre- Medida Provisória nº 2.180-35, de 24.08.2001;
catório e aplicação do disposto no § 3º do art. 100 II - A partir de 30 de junho de 2009, atualizam-se os
da CF/88, deve ser realizada considerando-se os débitos trabalhistas da Fazenda Pública, mediante a
créditos de cada reclamante. incidência dos índices oficiais de remuneração bási-
ca e juros aplicados à caderneta de poupança, por
15. Precatório - revisão de cálculo – competência do força do art. 5º da Lei n.º 11.960, de 29.06.2009.
Presidente do TRT (OJ-TP 2). III - A adequação do montante da condenação deve
observar essa limitação legal, ainda que em sede de
OJ-TP-2. PRECATÓRIO. REVISÃO DE CÁLCU- precatório.
LOS. LIMITES DA COMPETÊNCIA DO PRESI- 15.3. Precatório - matéria administrativa – remessa
DENTE DO TRT. DJ 09.12.2003. O pedido de revi- ex officio desnecessária (OJ-TP 8).
são dos cálculos, em fase de precatório, previsto no
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OJ-TP-8. PRECATÓRIO. MATÉRIA ADMINISTRA- Desses recursos, 50% são destinados ao pagamen-
TIVA. REMESSA NECESSÁRIA. NÃO CABIMEN- to por ordem cronológica, e os valores restantes a
TO. DJ 25.04.2007. Em sede de precatório, por se um sistema que combina pagamentos por ordem
tratar de decisão de natureza administrativa, não se crescente de valor, por meio de leilões ou em acor-
aplica o disposto no art. 1º, V, do Decreto-Lei nº dos diretos com credores.
779, de 21.08.1969, em que se determina a remes- Na sessão desta quinta-feira (14), a maioria dos
sa necessária em caso de decisão judicial desfavo- ministros acompanhou o relator, ministro Ayres Brit-
rável a ente público. to (aposentado), e considerou o artigo 97 do ADCT
inconstitucional por afrontar cláusulas pétreas, como
15.4. Precatório – mandado de segurança contra a de garantia de acesso à Justiça, a independência
Presidente do TRT (OJ –TP 10). entre os Poderes e a proteção à coisa julgada. O
redator do acórdão, ministro Luiz Fux, anunciou que
OJ-TP-10. PRECATÓRIO. deverá trazer o caso novamente ao Plenário para a
PROCESSAMENTO E PAGAMENTO. NATUREZA modulação dos efeitos, atendendo a pedido de pro-
ADMINISTRATIVA. MANDADO DE SEGURANÇA. curadores estaduais e municipais preocupados com
CABIMENTO. É cabível mandado de segurança os efeitos da decisão sobre parcelamentos em cur-
contra atos praticados pela Presidência dos Tribu- so e pagamentos já realizados sob a sistemática da
nais Regionais em precatório em razão de sua natu- emenda.
reza administrativa, não se aplicando o disposto no
inciso II do art. 5º da Lei nº 1.533, de 31.12.1951. Artigo 100
Súmula 733, STF: “Não cabe recurso extraordinário
contra decisão proferida no processamento de pre- Na sessão de quarta-feira (13), o Plenário já havia
catórios”. decidido pela inconstitucionalidade de dispositivos
do artigo 100 da Constituição Federal, com a reda-
Súmula 311, STJ: “Os atos do presidente do tribunal ção dada pela emenda, considerando parcialmente
que disponham sobre processamento e pagamento procedentes as ADIs em pontos que tratam da res-
de precatório não têm caráter jurisdicional. trição à preferência de pagamento a credores com
16. Revelia - aplicação contra a Fazenda Pública mais de 60 anos, da fixação da taxa de correção
(OJ 152, SDI-1) monetária e das regras de compensação de crédi-
tos.
OJ 152 SDI1 TST. REVELIA. PESSOA JURÍDICA
DE DIREITO PÚBLICO. APLICÁVEL. (ART. 844 DA Ministro Luiz Fux
CLT). Pessoa jurídica de direito público sujeita-se à
revelia prevista no artigo 844 da CLT. O ministro Luiz Fux reiterou os fundamentos de seu
Noticiário do ST!!! voto-vista concluído na sessão de ontem (13), posi-
Quinta-feira, 14 de março de 2013 cionando-se no mesmo sentido do relator, pela in-
STF julga parcialmente inconstitucional emenda dos constitucionalidade das regras da EC 62. De acordo
precatórios com o ministro Fux, a forma de pagamento prevista
O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), por no parágrafo 15 do artigo 100 da Constituição Fede-
maioria, julgou parcialmente procedentes as Ações ral e detalhada pelo artigo 97 do ADCT é inconstitu-
Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) 4357 e 4425 cional. Ele considerou, entre os motivos, o desres-
para declarar a inconstitucionalidade de parte da peito à duração razoável do processo, uma vez que
Emenda Constitucional 62/2009, que instituiu o novo o credor quer um resultado palpável para a realiza-
regime especial de pagamento de precatórios. Com ção do seu direito de receber a quitação da dívida.
a decisão, foram declarados inconstitucionais dispo- Na opinião do ministro Fux, “não se pode dizer que
sitivos do artigo 100 da Constituição Federal, que a EC 62 representou um verdadeiro avanço enquan-
institui regras gerais para precatórios, e integral- to existir a possibilidade de pagamento de precató-
mente inconstitucional o artigo 97 do Ato das Dispo- rio com valor inferior ao efetivamente devido em
sições Constitucionais Transitórias (ADCT), que cria prazo que pode chegar a 80 anos”. O ministro des-
o regime especial de pagamento. tacou ainda que esse regime não é uma fórmula
mágica, viola o núcleo essencial do estado de direi-
O regime especial instituído pela EC 62 consiste na to.
adoção de sistema de parcelamento de 15 anos da “É preciso que a criatividade dos nossos legislado-
dívida, combinado o regime que destina parcelas res seja colocada em prática conforme a Constitui-
variáveis entre 1% a 2% da receita de estados e ção, de modo a erigir um regime regulatório de pre-
municípios para uma conta especial voltada para o catórios que resolva essa crônica problemática insti-
pagamento de precatórios. tucional brasileira sem, contudo, despejar nos om-
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bros do cidadão o ônus de um descaso que nunca a emenda tentou fazer foi dar racionalidade ao sis-
foi seu”, afirmou. tema, instituindo também uma série de responsabili-
zações ao Estado”, afirmou o ministro, votando pelo
Ministro Teori Zavascki indeferimento do pedido feito nas ADIs.
Ministra Cármen Lúcia
O ministro Teori Zavascki manteve a conclusão de
seu voto, pela improcedência das ADIs, também já Acompanhando o relator pela procedência das ADIs
proferido ontem (13). “Continuo entendendo que a em relação ao parágrafo 15 do artigo 100 e em rela-
disciplina relativa ao pagamento de precatório está ção ao artigo 97 do ADCT, a ministra Cármen Lúcia
dentro do poder constituinte derivado, e continuo entendeu que há, sim, ofensa à Constituição Fede-
achando que é um exagero supor que a disciplina ral no texto da Emenda Constitucional.
dessa matéria possa atentar contra a forma federa- Segundo ela, o valor da condenação é definido judi-
tiva de Estado; voto direito, secreto, universal e cialmente, e há ofensa à Constituição Federal se um
periódico; separação de poderes; ou que tenda a regime não oferece solução para o credor. “Não é
abolir direitos e garantias individuais”, salientou. por reconhecer que o sistema anterior era pior que
O ponto central do debate, conforme ele, é a conve- eu poderia dar o meu aval”, afirmou. “Não seria
niência ou não da fórmula encontrada pela EC 62 honesto comigo, nem com o cidadão”.
para solucionar a questão. Para o ministro Teori A ministra chamou atenção para o disposto no pa-
Zavascki, o Supremo tem que estabelecer como rágrafo 15 do artigo 100, que prevê a possibilidade
parâmetro não o que entender como ideal para o de lei complementar federal estabelecer regime
pagamento de precatório, mas deverá ser feita uma especial de pagamento, ao que se antecipou o arti-
escolha entre o sistema anterior e o sistema propos- go 97 do ADCT, fixando um na forma especifica. “O
to pela emenda. que é preciso que seja lido, e o que os procuradores
“Não podemos fugir de uma verdade: que o modelo dos estados certamente verificaram, é que há outros
anterior era mais perverso ainda. Os estados ina- caminhos postos, que não só esse regime.
dimplentes estão inadimplentes há 15, 20 anos ou Até mesmo aquele apontado no parágrafo 16 do
mais”, disse. artigo 100, que permite que a União possa financiar
diretamente os Estados para perfazer os precató-
Ministra Rosa Weber rios” afirmou.
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De acordo com o ministro, caso haja retorno à regra do ADCT), mas admitiu os juros de mora com base
original da Constituição de 1988, pois a vigência da nesse índice.
Emenda 30 sobre o mesmo assunto também está
suspensa, restará ao Tribunal apenas a opção de No parágrafo 2º do mesmo dispositivo, o ministro
declarar intervenção nos estados para garantir a retira a expressão “e a vencer”, por entender que a
coisa julgada e o direito adquirido. “A medida vem moratória não pode ultrapassar os 15 anos e, no
cumprindo essa função. artigo 17, dá interpretação conforme para observar
Qual é o sentido de declarar sua inconstitucionali- o preceito apenas quanto aos precatórios vencidos
dade e retornar ao texto original? Para dizer que o à época da promulgação da norma. O artigo 14
caos é o melhor que a ordem?”, questionou. também recebeu do ministro interpretação conforme
para limitar o regime especial ao prazo de 15 anos.
Ministro Marco Aurélio Finalmente, em relação ao artigo 18, seu voto es-
tende a preferência aos credores com mais de 60
Em relação ao artigo 97 do ADCT, o ministro Marco anos a qualquer tempo, e não apenas na data da
Aurélio julgou parcialmente procedentes as ADIs. promulgação da emenda.
Para ele, o regime especial trazido pela nova reda- Quanto aos demais dispositivos, que considerou
ção do artigo está limitado aos débitos vencidos, constitucionais, o ministro observou que a emenda
caso contrário, o sistema se perpetuaria. constitucional foi resultado de amplo debate no
“Não pode esse regime especial de pagamento Congresso Nacional, com a participação de todas
ultrapassar esse período de 15 anos, sob pena de as lideranças partidárias, a fim de encontrar solução
perpetuarmos a situação que o motivou”, avaliou o para a crise vivida à época pelas fazendas públicas
ministro, ressaltando que o artigo 97 deveria viger estaduais e municipais. “Quem viveu esse período,
por período certo. De acordo com ele, se o sistema seja no Judiciário, na administração ou como credor
é transitório, “ele não pode transitar no tempo de da fazenda pública, viveu essa experiência lamen-
forma indeterminada”, uma vez que a EC 62 visou tável”, destacou.
afastar o impasse da não satisfação de valores à
época. Ministro Celso de Mello
“Se não houver a liquidação dos débitos em 15 anos
é porque realmente não há vontade política de se O ministro Celso de Mello acompanhou integralmen-
observar o que quer a Constituição Federal, que a te o voto do relator no sentido da inconstitucionali-
todos indistintamente submete”, salientou. Ele dade do novo regime de pagamento de precatórios.
acrescentou que o titular de precatório que fizer, a Endossou, nesse sentido, observação do relator
qualquer tempo, sessenta anos de idade, terá prefe- segundo a qual “o desrespeito à autoridades da
rência. coisa julgada – no caso, débitos de estados,
Quanto ao índice da caderneta de poupança para do Distrito Federal e municípios já constituídos por
atualização dos créditos, o ministro afastou tal inci- decisão judicial – ofende valores tutelados com
dência. “O que se tem na caderneta é um todo que cláusulas pétreas inscritas na Constituição Federal
confunde a reposição do poder aquisitivo com os (CF) de 1988, tais como a independência dos pode-
juros, a junção”, disse. O ministro lembrou que, na res, o respeito aos direitos humanos e, também, à
análise do artigo 100, ele votou afastando não só a própria coisa julgada.
reposição do poder aquisitivo pelo índice utilizado O ministro Celso de Mello observou que desrespei-
quanto à caderneta de poupança, como também tar a coisa julgada é o mesmo que desrespeitar uma
afastando os juros da caderneta. norma legal. Ele disse que, ao aprovar o terceiro
Ao analisar os dispositivos questionados nas adiamento do pagamento dos precatórios previsto
ADIs, o ministro concluiu pela supressão de algu- pela EC 62 – após norma inscrita na CF de 88 e a
mas expressões. “Onde tivermos que podar o artigo posterior edição da EC 30/2000 –, o Congresso
97 para tornar realmente suprema a Constituição Nacional exorbitou dos limites de mudança da
Federal, devemos podar”, disse. Constituição estabelecidos por ela própria, por
ofender princípios pétreos que não são suscetíveis
Ministro Ricardo Lewandowski de mudança legislativa. Segundo ele, no Estado
democrático de direito, o Estado não apenas dita
O voto do ministro Ricardo Lewandowski acompa- normas jurídicas, mas também se sujeita a elas,
nhou o do ministro Marco Aurélio em alguns pontos, respondendo por danos que venha a causar.
no sentido de afastar expressões contidas no artigo
97 do ADCT. Ele declarou inconstitucionais partes Ministro-presidente
dos dispositivos que tratam da atualização dos cré-
ditos com base no índice da caderneta de poupança O presidente do STF, ministro Joaquim Barbosa,
(inciso II do parágrafo 1º e parágrafo 16 do artigo 97 também acompanhou o relator e declarou parcial-
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