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CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Prof.

Llorente Marisa

Comité Técnico Ejecutivo

Esta conformado por un grupo de profesionales de diferentes especialidades, que tienen a su


cargo el control y monitoreo de las industrias de 3ª categoría instaladas en el sector del Polo
Petroquímico y área portuaria de Bahía Blanca, creado bajo el amparo de la ley 12530.
Dicho Comité Realiza mediciones continuas de contaminantes en la atmósfera, proveyendo datos
en tiempo real para la configuración del Índice de Calidad de Aire en el área de influencia de la
estación de monitoreo (EMCABB).
Además recibe y responde a las denuncias de vecinos, canalizadas a través del sistema de
respuesta 911, sobre todo evento ambiental del área de su incumbencia.
Su creación
La ley 12.530 en el artículo 10, crea el Comité Técnico Ejecutivo, el cual tiene a su cargo la
ejecución de aquellas tareas que permitan lograr los objetivos enunciados en la Ley, siendo
financiado a través de una tasa municipal a cargo de la industria.
Conjuntamente se crea el Comité de Control y Monitoreo, organismo consultivo y de asesoramiento
integrado por Organizaciones no Gubernamentales, Sociedades de Fomento, Universidades,
Organizaciones Ecologistas, Secretaría de Política Ambiental y Municipalidad de Bahía Blanca.

¿Cómo está organizado?

¿En qué está trabajando?


 Monitoreo de emisiones líquidas y gaseosas.
 Control de la calidad de los cuerpos receptores (ría, atmósfera).
 Medición y control de las emisiones sonoras.
 Inspecciones a Empresas para verificar el cumplimiento de la legislación vigente.
 Capacitación de sus integrantes en los procesos productivos de las Plantas involucradas.
 Confección de una base de datos de monitoreo de calidad de aire y ría, emisiones líquidas
y gaseosas y mediciones sonoras.

¿Dónde funciona?
La sede se encuentra ubicada en San Martín 3474 (Ingeniero White), lindera a la Delegación
Municipal.

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Herramientas

Introducción a la Ley 12.530


En la década del noventa, el creciente parque automotor y las múltiples y variadas fuentes fijas
derivadas de la industrialización de la ciudad, generaron preocupación sobre el medio ambiente en
las autoridades locales. Se inicia así el control de la contaminación atmosférica con la adquisición
de elementos básicos para el monitoreo de la calidad del aire.
La adquisición con la colaboración de las empresas de una estación de monitoreo continuo del aire
(EMCABB) y un cromatógrafo portátil de gases operados y administrados por el Municipio, hizo
posible medir contaminantes del aire tales como: CO (monóxido de carbono), SO2 (dióxido de
azufre), NOx (óxidos de nitrógeno), PM-10 (material particulado), NH3 (amoníaco), y VOC
(compuestos orgánicos volátiles).
A lo largo de los siguientes 5 años de funcionamiento continuo se efectuaron monitoreos en
distintos puntos de la ciudad, priorizando la localidad de Ing. White.
Desde el año 2000, la ciudad aumentó su capacidad de monitoreo de calidad de aire, sumando
otra estación autoportante con instrumental automático continuo para la determinación de SO2,
CO, PM10, NOx, NH3, VOC, SH2 y O3.
En el mes de agosto del año 2000 se registró la emisión accidental de gas cloro desde una de las
planta. La gravedad de estos hechos, obligó a redefinir el marco de la legislación. Surgió de esta
manera, en septiembre del año 2000 la Ley provincial 12.530 que creó en el partido de Bahía
Blanca un “Programa Especial para la Preservación y Optimización de la Calidad Ambiental”. Esta
Ley delega facultades de control y fiscalización en el Municipio en lo que concierne a la aplicación
de varias normas provinciales del medio ambiente y de protección de cuerpos receptores del agua
y la atmósfera.
Para cumplir con los objetivos establecidos en esta normativa, la ley crea un organismo con
carácter consultivo y de asesoramiento, el Comité de Control y Monitoreo (integrado por

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representantes del gobierno local y provincial). Asimismo y para la ejecución del programa
legislado se crea el Comité Técnico Ejecutivo (CTE), que está integrado por 9 profesionales y 6
técnicos designados por concurso y oposición de antecedentes público.
Constituido el CTE, en septiembre de 2001, se instaló en el área de Ing. White, en dependencias
de la Delegación Municipal. Además de las tareas de inspección y monitoreo el CTE mantiene una
guardia fija y otra móvil las 24 hs.
Una tasa, relacionada con el impacto ambiental que genera cada empresa del polígono, financia al
CTE, en forma independiente del presupuesto municipal.
Con el objeto de estructurar y ampliar las acciones obligadas por la ley 12.530, la Secretaría de
Política Urbano Ambiental del Municipio formuló, a través del CTE, un Plan Integral de Monitoreo
del Polo Petroquímico y Área Portuaria del Distrito de Bahía Blanca (P.I.M.), a desarrollarse
durante el período 2002 al 2005.
El P.I.M. contó con la aprobación y adhesión del Poder Ejecutivo Municipal.
monitoreo calidad de aire
La contaminación del aire es la presencia en la atmósfera, de sustancias resultantes de la actividad
humana, o de procesos naturales, en concentraciones suficientes durante un determinado tiempo y
en circunstancias tales como para afectar el confort, la salud o el bienestar de las personas, o del
medio ambiente. La calidad de aire ambiente es el estado del aire ambiente según lo indique el
grado de contaminación.
La contaminación del aire es un problema de salud ambiental importante que afecta a países
desarrollados y en desarrollo de todo el mundo. En una escala global, se emiten a la atmósfera
grandes cantidades de gases y partículas potencialmente nocivas, lo cual afecta la salud humana y
el ambiente. Asimismo, daña los recursos necesarios para el desarrollo sostenible del planeta a
largo plazo.
Resulta muy difícil actuar sobre la contaminación del aire que surge de aquellos procesos naturales
extraordinarios (actividad volcánica, incendios naturales, etc). Sin embargo, el área de trabajo en la
contaminación del aire provenientes de actividades humanas, es amplio.
Se deben tener presente las diferentes fuentes de contaminación: estacionarias, móviles e
interiores. Una de la principales, que surge de las actividades humanas, es el uso de vehículos.
Este medio genera altos índices de contaminación (gaseosa y sonora) al punto tal que en algunas
ciudades se restringe el uso de los mismos en determinados horarios y sectores.
Por otro lado en la actividad industrial se emiten contaminantes al aire desde diferentes fuentes de
emisión tales como antorchas, chimeneas, evaporaciones, venteos de válvulas, etc.
Por lo general, los contaminantes del aire se clasifican en: partículas suspendidas, contaminantes
gaseosos, ruido y olores.
La concentración local de los contaminantes del aire depende de la magnitud de las fuentes y
eficiencias de la dispersión. Las variaciones cotidianas en las concentraciones están más
afectadas por las condiciones meteorológicas que por los cambios en la magnitud de las fuentes.
El viento es un elemento clave en la dispersión de los contaminantes del aire y para la fuentes
terrestres, la concentración de los contaminantes tiene una relación inversa con la velocidad del
viento. La turbulencia también es importante; un espacio, como el que presenta un conglomerado
de edificios, tiende a incrementar la turbulencia y la dispersión del contaminante.
La exposición total diaria de un individuo a los contaminantes del aire es la suma de los contactos
separados que experimenta cuando pasa a través de una serie de ambientes durante el curso del
día (por ejemplo, en su casa, en el transporte diario, en las calles, etc.).
La exposición en cada uno de esos ambientes puede calcularse como el producto de la
concentración del contaminante en cuestión y el tiempo que ha permanecido en cada ambiente.

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Existen dos maneras básicas de determinar la concentración del contaminante en el aire. Una de
ellas es teórica, en la cual mediante modelos de dispersión se puede calcular desde una fuente de
emisión, diferentes niveles de concentración en aquellos puntos de interés.
La otra es mediante el monitoreo. En este método se determinan los niveles de concentración de
los contaminantes mediante diferentes técnicas de monitoreo.
Los objetivos del monitoreo son:

 Determinar la congruencia con normas


 Estimar niveles de exposición en la población y ambiente
 Informar al público
 Establecer bases científicas
 Evaluar tendencias, ubicar e identificar fuentes de emisión
 Medir los efectos de las estrategias de control
 Evaluar inventarios de emisiones y modelos.
Existen normas de calidad de aire determinadas por la Secretaría de Política Ambiental de la
Provincia de Buenos Aires, la cual fija límites correspondientes a niveles para contaminantes
básicos y específicos, durante un período de tiempo dado.
Dentro de los objetivos del Comité Técnico Ejecutivo con respecto al Monitoreo de Calidad de Aire
se están desarrollando los siguientes programas:

 Evaluación de resultados obtenidos en la estación de monitoreo contínuo de aire de Bahía


Blanca (EMCABB), respecto a los niveles guía de calidad de aire, fijados por la normativa
vigente.
 Contaminantes específicos por cromatografía gaseosa: se lleva a cabo un Programa de
Monitoreo de Otros Contaminantes alrededor de fuentes determinadas para los compuestos
en estudio.
 La Contaminación Sonora es un proceso que afecta al medio ambiente, generando
molestias sobre la población. Para la determinación se desarrolla un Programa de Medición
de Nivel Sonoro, llevado a cabo en diferentes sector de la población de Ingeniero White.
 Se está implementando un Programa de Olores mediante el cual se confecciona un
Inventario de fuentes de olores, a través del relevamiento de todas las instalaciones tanto
industriales como de otro tipo que puedan generar este tipo de emisiones.

MONITOREO DE EFLUENTES LIQUIDOS

Toda comunidad genera desechos, que pueden ser sólidos, líquidos o gaseosos. La fracción
líquida de los mismos, denominada por lo general agua residual, es fundamentalmente el agua que
ha sido contaminada durante los usos que la misma comunidad le ha dado, y está constituida por
residuos líquidos procedentes de residencias, instituciones, industrias, comercios, a las que
pueden agregarse las aguas subterráneas, superficiales y pluviales.
Dentro de las aguas residuales pueden definirse a los efluentes líquidos industriales como aquellas
descargas provenientes de los procesos tales como purgas de torres de enfriamiento, drenajes de
equipos, lavado de instalaciones, residuos de laboratorio, etc.
Otro vertido significativo de efluentes líquidos es aquel constituido por las descargas cloacales. En
el caso de la Ciudad de Bahía Blanca, los residuos reciben solamente un tratamiento primario de
filtrado a través de dos sistemas rotativos que remueven parte del material sólido. Bahía Blanca no
cuenta aún con una planta de tratamiento de los efluentes cloacales.
Después de ser tratada, el agua residual debe ser evacuada al medio ambiente. En nuestra ciudad
los líquidos son enviados a la Ría de Bahía Blanca. Para evitar impactos ambientales adversos, la
calidad de los efluentes debe ser coherente con los objetivos locales en materia de calidad del
agua, lo cual significa que deben encuadrar con la legislación vigente.

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Cuando estos vertidos a los cursos de agua se llevan a cabo sin un tratamiento previo o cuando
este resulta insuficiente se produce la degradación de la fuente receptora y por consiguiente un
daño al medio ambiente.
Para determinar la calidad del líquido vertido es necesario llevar a cabo análisis fisicoquímicos
sobre muestras obtenidas en los diferentes puntos de vertido, tanto para los efluentes cloacales
como para los originados por las empresas.
MONITOREO EFLUENTES GASEOSOS
En general se define el término emisión a toda descarga de sustancias en la atmósfera. Las
sustancias emitidas podrán ser ó no contaminantes del aire, independientemente de su origen
natural ó antrópico y dependiendo del grado de afectación al hombre ó al medio ambiente.
El punto o la superficie desde donde se efectúa la descarga se denomina “fuente“, y puede
emplearse para parámetros tales como: ruido, calor, gases, partículas, etc.
Estas fuentes de emisión puedes ser: automotores, maquinarias, equipos, instalaciones e
incineradores, pueden ser fuentes temporarias ó permanentes, fijas ó móviles, naturales ó propias
de actividades del hombre, cualquiera sea su campo de aplicación o destino.
Las fuentes fijas de emisiones son todas aquellas que están diseñadas para operar en un lugar
fijo. Las fuentes móviles en cambio, son aquellas capaces de desplazarse entre distintos puntos,
por ejemplo: un motor que genera y emite contaminantes.
La evaluación del impacto de las emisiones de un determinado grupo de fuentes sobre la calidad
del aire requiere de un proceso de análisis complejo, debido a la propia naturaleza compleja de la
contaminación del aire que resulta de la mezcla de numerosas y variadas fuentes.
Entre los factores que intervienen en este proceso de análisis caben citar:

 Se requiere información de materias primas, identificación y descripción de equipos,


posibles compuestos emitidos, tiempo de funcionamiento y proceso de generación.
 Es necesario precisar cantidad, geometría y ubicación de los conductos, caudales emitidos,
temperatura y velocidad de emisión, períodos de emisión, entre otros datos.
 Factores meteorológicos, topográficos, brisas marinas, presencia de edificios, etc, influyen
en el transporte y dispersión o mezcla de los contaminantes con los gases de la atmósfera.
 Se debe analizar cómo se transfieren los contaminantes desde la atmósfera hacia un
receptor. Se requiere información de población expuesta, epidemiológicos, concentraciones
de base, etc.
Existen distintos métodos que permiten analizar el control de emisiones, y uno de los aspectos
clave común a todos los métodos es el desarrollo de inventarios de emisiones. Algunas de las
razones más comunes para desarrollar inventarios de emisiones incluyen:

 Estimar los impactos en la calidad del aire a través de estudios de modelado;


 Determinar la aplicabilidad de permisos de emisión y otros requerimientos regulatorios;
 Determinar el grado de cumplimiento de una fuente con las condiciones del permiso de
emisión;
 Estimar los cambios en las emisiones de la fuente para las aplicaciones del permiso de
emisión;
 Determinar las especificaciones técnicas de un equipo de control de emisiones;
 Rastrear los niveles de emisión en el tiempo;
 Identificar las contribuciones de la emisión por categoría de fuente o por fuente específica;
 Cumplir con los requerimientos de la declaración jurada de emisiones y
 Cumplir con las regulaciones que requieren el desarrollo de inventarios de emisiones muy
completos.

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En el ámbito local fue recientemente promulgada la ley 12530 que establece el Programa Especial
para la Preservación y Optimización de la Calidad Ambiental, cuya jurisdicción de aplicación es el
Polo Petroquímico y el Área Portuaria del Distrito de Bahía Blanca. En su artículo 4º esta ley delega
en el Municipio local las facultades de control de emisiones gaseosas y efluentes líquidos de origen
industrial.
Otras de las actividades vinculadas a emisiones gaseosas que también prevé la ley 12530 son: la
realización de un inventario de emisiones gaseosas industriales; definir niveles guía de calidad del
aire en función de las condiciones propias de la atmósfera y de la carga de emisiones antrópicas
reales; realizar un pronóstico de inmisiones; planificar para cada industria los monitoreos de
emisiones; llevar un registro de las empresas generadoras de emisiones gaseosas, etc.
Con respecto al control de las emisiones gaseosas, el CTE cuenta con las siguientes herramientas:

 Red de Monitoreo de Amoníaco. El Comité Técnico Ejecutivo cuenta con un panel de


cuatro sensores ubicados en la población de Ingeniero White. Estos trasmiten su señal a la
sala de control de la planta Profertil y a la sede del Comité.
Mediante estos sensores se obtiene una señal temprana de un escape de amoníaco,
permitiendo tomar rápidamente las acciones necesarias frente a un evento de estas
características.

 Red de Monitoreo de Cloro. Este sistema transmite a la Sede del CTE la condición del
estado de las alarmas de los analizadores ambientales de cloro, instalados en los límites
perimetrales de las Unidades productivas de la Empresa SOLVAY INDUPA.
Los detectores de cloro perimetrales instalados son 68, distribuidos a lo largo de los sistemas de
producción, transporte y consumo de cloro, repartidos (ver plano adjunto) en 33 sensores en la
planta de Cloro Soda, 27 sensores en VCM y 8 en PVC.
Las señales de los detectores ingresan a los sistemas de control distribuidos de las plantas que las
acondicionan para su indicación en el frente de panel y permite la configuración y transmisión de
los sistemas de alarmas.
Una señal radial es trasmitida al panel ubicado en la sede del Comité Técnico Ejecutivo, de manera
tal que se obtenga una señal temprana de un escape de Cloro y permita tomar rápidamente las
acciones necesarias frente a un evento de estas características.
Este sistema cuenta con:

 Transmisor: es un sistema codificador de señal de cuatro canales y un radio transmisor,


este equipo se encuentra instalado en la Sala de Control de la Planta de Cloro Soda.

 Receptor: es un sistema decodificador de señal de dos canales y un radio transmisor, este


equipo se encuentra ubicado en la delegación municipal de Ing. White. La transmisión de la
señal radial se realiza a través de un sistema trunking provisto por la empresa.

Detector: es un sensor de gas Cloro de tipo electroquímico.


Transmisor: recibe la señal del detector y la transforma en una señal de instrumentos de 4 a 20
mA.

 Instrumental Específico. Emisiones Gaseosas


Los monitoreos correspondientes a Emisiones Gaseosas en el sector de la población se realizan
desde el inicio de funciones del Comité Técnico Ejecutivo, en septiembre del año 2001. Estas
tareas continúan desarrollándose y ampliándose en la medida que se ha logrado avanzar en la
adquisición de equipamiento específico que permita además, hacer mediciones directas en los
conductos de descarga de las plantas industriales.

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 Equipo de video filmación. Monitoreo continuo de las empresas del Polo Petroquímico
mediante video filmación
El Comité Técnico Ejecutivo contó desde sus orígenes con un panel de monitoreo visual del Polo
Petroquímico, mediante un sistema de cámaras de filmación que en forma continua registran las
imágenes de aquellos puntos considerados de interés. Estas cámaras están montadas sobre una
estructura de unos 25 metros de altura ubicada en la terraza de la Delegación Municipal de
Ingeniero White, y proporcionan una vista panorámica de las plantas que se monitorean (que están
a entre 500 y 4500 metros de dicha sede).
El sistema con que se cuenta está constituido por una videograbadora digital y cinco cámaras que
filman el área industrial y cuyas imágenes pueden verse en un monitor localizado en la Sala de la
Guardia Ambiental.
El equipo permite archivar grabaciones en formato digital, una rápida búsqueda de eventos, un
bajo mantenimiento, posibilidad de incorporar nuevas cámaras en un futuro, etc.

PROGRAMA INTEGRAL DE MONITOREO


Contexto, justificación y objetivo de desarrollo
El P.I.M. se ha formulado para estructurar las acciones obligadas por el artículo 9º de la Ley
12.530.
El Programa de Monitoreo posee objetivos plurianuales, con una duración de 4 años; será revisado
anualmente a fin de realizar los ajustes requeridos por la información técnica previamente obtenida
y por los énfasis solicitados por la comunidad local a través de los órganos de consulta.
La ejecución del P.I.M. estará a cargo del Comité Técnico Ejecutivo, que coordinará actividades
públicas y privadas para alcanzar los objetivos propuestos con eficacia y economía de esfuerzos y
recursos.
La implementación será abordada por medio de programas puntuales en los que se establecerán
con precisión: responsable de coordinación, objetivos, cronograma, metas y recursos afectados.
Estos programas podrán tener diferente duración, pero en todos los casos poseerán instancias
semestrales de seguimiento y control que, eventualmente podrán ser empleadas para su
reformulación.
Con el propósito de perfeccionar el conocimiento de los sistemas ambientales de la región la
Municipalidad de Bahía Blanca formalizará acuerdos -denominados Programas Bilaterales- con las
empresas sujetas a fiscalización en el marco habilitado por la ley provincial 12530.
Objetivos
 Mejorar la compresión del comportamiento del sistema ambiental, tanto en los aspectos
tradicionales como de nuevos parámetros de calidad de cuerpos receptores.
 Previsibilidad.
 Información Pública.
Criterios Básicos

 Rigor Técnico
 Sinergia de recursos
 Progresividad

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ATENCION AL VECINO
Conjuntamente con los Programas desarrollados a partir de la Ley 12.530, el CTE mantiene una
Guardia Ambiental encargada de responder frente a un Evento Ambiental, brindando su apoyo a
Defensa Civil, Bomberos, etc.
Para ello cuenta con un grupo de técnicos que durante las 24 horas dan respuesta a las
inquietudes de los Vecinos o las Empresa.
Existen tres tipos de guardias:
Guardia Fija:
Cinco técnicos cubren turnos de 12 Hs. en el CTE las 24 Hs. del día y tienen como tarea la
detección temprana de cualquier incidente que se pueda suscitar, por medio de los sensores,
cámaras, equipos de comunicación, etc y mantener un punto fijo de comunicación donde canalizar
las inquietudes de los vecinos.
Guardia Móvil:
Tres profesionales cubren turnos de 8 Hs. en el CTE las 24 Hs. del día y frente a una denuncia o
aviso de planta, son los encargados de realizar una evaluación temprana en el sector de la
denuncia o en el domicilio del denunciante.
Son el permanente apoyo de la Guardia Fija. Además, realizan tareas rutinarias de mediciones de
ruido y calidad de aire.
Guardia Semanal:
Cinco profesionales cubren un horario de 8 hs. a 17 hs. en el CTE y uno de los integrantes
(rotativo), entre los inspectores y monitoreadores, cubre una guardia semanal pasiva. Éste es el
responsable entre otras tareas, de las actividades de la Guardia Móvil y Fija y de evaluar y tomar
las acciones necesarias frente a un evento importante.

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