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Michael Foucault
Ética, estética y hermenéutica (1999, p.11)
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ÍNDICE
1. Resumen ................................................................................................................... 4
2. Fundamentación........................................................................................................ 4
3. Antecedentes ............................................................................................................ 5
6. Objetivos ................................................................................................................. 15
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1. RESUMEN
2. FUNDAMENTACIÓN
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reflejen la realidad actual en materia de atención a la infancia, así como generar insumos
que puedan aportar en relación a políticas que permitan el pleno ejercicio de derechos de
NNA en nuestro país.
3. ANTECEDENTES
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La presente investigación plantea, “que la producción y difusión de este tipo de estudios son
indispensables para repensar críticamente algunas prácticas que podrían ser cuestionables
desde una perspectiva de derechos humanos.” (Ibíd., p.14).
Todos los jóvenes relataron de forma unánime haber sido invitados a su consumo en
el primer centro donde estuvieron, sea por amenaza en una imposición de un límite
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de un educador, o por estar realizando un duelo por la misma situación de
institucionalización. A ninguno se les ofreció un espacio terapéutico u otra actividad
que les aporte a su estado emocional. Para ellos, el psiquiatra ocupa aquella figura
que te controla y regula cuando ellos no lo logran por sí mismos, relacionado
fundamentalmente a una transgresión del límite con el educador. Identifican en este
sentido, distintas modalidades de los educadores sobre la frecuencia de solicitud del
servicio psiquiátrico, o acerca de la amenaza explícita de convocarlo, donde opera
como un tercero -el psiquiatra- que pone el límite que no se logra respetar en esa
negociación bipartita (pp. 167-168).
Siguiendo en esta línea, en el año 2012 María Noel Míguez, investiga acerca del uso
abusivo de reguladores de carácter en la niñez de contexto crítico en el Uruguay,
basándose en el proceso analítico de dicha investigación mediante la hipótesis de que el
uso en la actualidad de determinada medicación en niños y niñas en nuestro país refiere a
una manifestación del modelo de disciplinamiento de la modernidad contemporánea:
En este sentido, medicar cuerpos infantiles con psicofármacos, dejándolos inertes y sin
sensaciones y expresiones, lejos está de promesas emancipadoras, sino más bien estaría
remitiendo a una racionalidad instrumental moderna de sujeción de los sujetos por los sujetos
mismos, a través de dispositivos cada vez más mediados por el saber/poder
unidireccionalizado (proceso de medicalización) bajo la falacia del “bien colectivo” (Miguez,
2012 pp. 22).
Mediante el presente estudio la autora puso sobre la mesa un tema real que atañe a la
sociedad en su totalidad y denota un problema colectivo invisibilizado por la naturalización
de ciertas prácticas hacia niños y niñas, ubicadas como prácticas individualizadas que no
dan lugar a pensarse como parte de una responsabilidad social.
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4. REFERENTES TEÓRICOS
La CDN consta de cuatro principios básicos que constituyen los puntos de referencia para la
aplicación de todos los demás, estos se basan en los derechos que tiene el niño a no ser
discriminado (artículo 2º), el derecho a que en las acciones y decisiones que lo afectan se
debe considerar su interés superior (artículo 3º), el derecho a la vida y su máximo desarrollo
(artículo 6º) y el derecho a ser escuchado y que su opinión sea respetada (artículo 12º).
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Según el Plan Nacional de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia “ el concepto de
infancia se construye en base a dos componentes: uno social e histórico, que es universal a
todos los niños y niñas pertenecientes a una época determinada, y otro individual que
refiere a la singularidad y construcción subjetiva de cada experiencia infantil. (2016, p.19).
En relación a las instituciones Baremblitt, las asemeja con árboles de decisiones lógicas y
éticas, donde las mismas determinan sus características en relación a lo prohibido,
permitido e indiferente en relación a ciertas características que las componen y las
constituyen. Plantea que de acuerdo a su nivel de objetivación y formalización, las mismas
pueden manifestarse mediante leyes, normas y/o hábitos.
Lo instituyente de la institución está basado en su capacidad de movimiento como tal, lo
instituido es el resultado de la misma y lo que genera el movimiento, constituye al proceso
de institucionalización de la misma. Para finalizar, el autor plantea que las instituciones para
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cumplir con su función reglamentadora, deben materializarse en organizaciones y
establecimientos. (Baremblitt, 2005).
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4.3. Los Derechos del Niño en Uruguay
Con la creación del Consejo de Protección del Menor en 1911, se unen la asistencia por
abandono y por delito bajo un mismo organismo.
En 1934 se crea la política de atención a la infancia, originada bajo el contexto de la
dictadura de Terra, dicha política era gestionada por el Consejo del Niño. En el mismo año
se crea el primer Consejo del Niño, con una concepción claramente legalista. El mismo es
reformado institucionalmente en el año 1967, dándole un enfoque técnico por medio de
nociones que permitieron problematizar distintos problemas según la franja etaria. La
reforma incluyó: División Primera Infancia, División Servicio Social, División Internados para
centralizar y la modificación del carácter asilar de los internados, creación de las Jefaturas
Departamentales y creación de la Escuela de Funcionarios. (INAU, 2014).
En la segunda dictadura militar, el Consejo del Niño es intervenido, generando el cierre de
la Escuela de Funcionarios. En este periodo se impuso una política de egreso compulsivo
de los NNA que estaban internados, sin ofrecer restitución alguna de la situación que
ocasionó la internación, jerarquizando principalmente la adopción como solución. El
Consejo del Niño en 1988 se disuelve para dar paso al Instituto Nacional del Menor
(INAME), el cual continuó en principio funcionado bajo el mismo paradigma tutelar. (Ibid.,
2014).
La aprobación de la CDN, en el año 1989 da paso al cambio de paradigma de infancia,
pasando de la situación irregular a la protección integral. La presente modificación supone
que los niños dejen de ser concebidos como “objetos de intervención” pasando a ser
“sujetos de derechos”, procurando la restitución de sus derechos en caso de vulnerabilidad,
en vez de corregir, prevenir y tratarlos a una falta de moral. Se procura proporcionar al niño
una “protección especial”, retomando los antecedentes de la Declaración de Ginebra de
1924 y en la Declaración de los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General en
noviembre de 1959. (ONU, 1959). El pasaje del paradigma tutelar al integral puede ser
analizado en relación, a que el mismo, genera un repliegue en el proceso de cambio,
habilitando el surgimiento y la expansión de nuevas lógicas, prácticas y modalidades. Este
repliegue puede vincularse con las diferentes prácticas institucionales existentes en la
actualidad, que se naturalizan en ciertas acciones hacia NNA que conviven en instituciones
estatales de protección. Por tal motivo, aun en la actualidad hay prácticas que invisibilizan al
niño como sujeto de derecho posicionándolo en un lugar de depositario de normas,
imposiciones y acciones institucionales, cotidianas en nuestra época.
La Misión del INAU (2009) es garantizar el ejercicio efectivo de la ciudadanía de todos los
NNA del Uruguay, como corresponde a su calidad de sujeto pleno de derecho. Dentro de su
visión, está posicionado como rector de políticas destinadas a promover, proteger o restituir
los derechos de NNA, articulado en un Sistema Nacional de Infancia en el marco de la
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Doctrina de la Protección Integral. Para lograr sus cometidos se enmarcan en los siguientes
objetivos:
- Mantener la cobertura alcanzada en las distintas modalidades de Protección Integral,
mejorando la calidad y promoviendo la transformación gradual del modelo de
atención.
- Promover cambios en el Modelo de Atención a través de la diversificación de
propuestas no asilares: Alternativa Familiar y Pequeños Hogares.
- Desarrollo de un Programa de descentralización y articulación interinstitucional con
MIDES, MSP, ANEP, Intendencias y ONGs.
- Promover la integración social de los jóvenes del INAU, en coordinación con
políticas de vivienda, trabajo, educación y salud.
- Promover la transformación cultural a través de acciones comunicativas que
promuevan la concepción del niño/a y adolescente como sujeto de derecho.
En nuestro país la Modalidad de Atención Integral de INAU, tiene como finalidad dar
protección a los NNA que presentan amenaza o vulneración de derechos, salvaguardando
su “interés superior”. El artículo 123 del Código de la Niñez y la Adolescencia (INAU,
2014b), define que una intervención en esta modalidad debe ser por el mínimo tiempo
posible, y su finalidad se circunscribe a la restitución de derechos amenazados o
vulnerados.
Actualmente, en la organización institucional de INAU (2008b), los centros se clasifican en
tres niveles de atención, de acuerdo a la problemática y la propuesta específica del centro:
- El primer nivel de atención, corresponde a los “Centros de Ingreso”, los cuales
realizan una valoración inicial de la situación, del contexto familiar y de su posibilidad
de atención en contexto; o de lo contrario del perfil del hogar del segundo nivel para
su permanencia. Este nivel estaría siendo actualmente realizado por Tribal y la
División Estudios y Derivación (DED).
- El segundo nivel de hogares, está constituido por niños o adolescentes que se
distribuyen generalmente a partir de su franja de edad y género, pero que suponen
la permanencia de los mismos por mayores períodos de tiempo. Son hogares
llamados coloquialmente “de permanencia”, y algunos son mixtos, otros de
hermanos y alguno que recientemente ha adoptado la modalidad de acompañar a un
grupo de niños hasta su egreso a los 18 años. El presente estudio se llevará a cabo
en un hogar perteneciente a este nivel.
- El tercer nivel de atención, se compone de situaciones que requieren una
especificidad determinada, como por ejemplo el consumo abusivo de sustancias,
patologías psiquiátricas severas, entre otros. Aquí se encuentran los centros “Medios
Camino”, la clínica psiquiátrica API y otros proyectos especializados.
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En el 2012, la aprobación del reglamento de Acogimiento Familiar, determinó la apertura de
144 centros de atención de tiempo parcial para la primera infancia en todo el país,
estimando con esto reducir en un 75% la cantidad de niños de 0-7 años atendidos desde la
modalidad de tiempo completo. Cualquiera de estas modalidades apunta al fortalecimiento
de la atención de tiempo parcial fundamentado en un intento preventivo de minimizar la
institucionalización, a la vez que fortalece las franjas infantiles más vulnerables por situación
de pobreza, afectando principalmente a los menores de 6 años.
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racional, aunque aún no maneja abstracciones por lo que su pensamiento está
fundamentado en la acción concreta que realiza. Y el cuarto y último, el periodo de las
operaciones formales (12 años en adelante), es la etapa del pensamiento abstracto, donde
no solo se piensa en la realidad sino cómo pueden llevarse a cabo las acciones, pudiendo
hipotetizar sobre la misma.
Piaget (1991) plantea que:
El niño, al igual que el adulto, no ejecuta ningún acto, exterior o incluso totalmente
interior, más que impulsado por un móvil, y este móvil se traduce siempre en una
necesidad (una necesidad elemental o un interés, una pregunta, etc.). [...], una
necesidad es siempre la manifestación de un desequilibrio: hay necesidad cuando
algo, al margen de nosotros o en nosotros mismos (en nuestro organismo físico o
mental) se ha modificado, y se trata de reajustar la conducta en función de este
cambio. [...]. Inversamente la acción finaliza cuando existe una satisfacción de las
necesidades, o sea cuando se restablece el equilibrio entre el nuevo hecho, que ha
desencadenado la necesidad, y nuestra organización mental tal como esta se
presentaba anteriormente a él (p. 15).
Los Proyectos de Vida -entendidos desde la perspectiva psicológica y social- integran las
direcciones y modos de acción fundamentales de la persona en el amplio contexto de su
determinación-aportación dentro del marco de las relaciones entre la sociedad y el individuo.
(D’Angelo, O., 1994,7). Son estructuras psicológicas que expresan las direcciones esenciales
de la persona, en el contexto social de relaciones materiales y espirituales de existencia, que
determinan su posición y ubicación subjetiva en una sociedad concreta. (p. 3).
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5. PROBLEMA Y PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
Las preguntas que busca responder el presente proyecto de investigación son las
siguientes:
● ¿Cómo se desarrolla la vida cotidiana de los niños/as que viven en estos hogares de
protección?
● ¿Qué características posee el vínculo adulto-niño/a dentro del hogar de protección?
● ¿Existen estrategias de intervención para el abordaje de las dificultades de
desarrollo en estos niños?
● ¿Cómo impactan las prácticas cotidianas dentro de un hogar de protección en la
construcción de un posible proyecto de vida en el niño/a?
● ¿Cómo son las prácticas de medicalización dentro del hogar?
● ¿Qué otras prácticas pueden ser identificadas como terapéuticas?
6. OBJETIVOS
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7. DISEÑO METODOLÓGICO
Hablar de etnografía implica movilizar una serie de imágenes vinculadas a la presencia del
etnógrafo en el campo, a sus observaciones y registros, a la manera de interactuar y dialogar
con los actores, a la peculiaridad de sus textos. Una situación que generalmente conduce,
desde la presencia aventurera del “etnógrafo solitario” en lugares diversos, explorando e
intentando describir las llamadas “culturas primitivas” (donde el “campo” aparecía lejano,
exótico y desconocido) hasta la presencia del etnógrafo actual: un investigador conviviendo
en los contextos rurales-urbanos, transitando las barriadas populares de las grandes
megalópolis. (Ibíd., p.108).
La investigación cualitativa requiere de quien la realiza una profunda sensibilidad social para
evitar toda acción, todo gesto que atente contra la identidad de los participantes pero,
además, exige estricta formación en esta metodología, rigor, sistematicidad, entrenamiento,
creatividad y, especialmente, flexibilidad para, entre otros: a) volver una y otra vez al campo
para afirmar, ajustar la pregunta de investigación; b) reconsiderar el diseño; c) recolectar
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nuevos datos; d) implementar nuevas estrategias de recolección y análisis; y e) revisar y, si
fuera necesario, modificar las interpretaciones. (Ibíd., p.37).
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Participantes de la Investigación:
Partiendo del primer objetivo de la presente investigación, se considera fundamental la
participación de niñas y niños que se encuentran en hogares de protección de INAU así
como actores institucionales involucrados (integrantes del equipo de trabajo del centro,
directores, autoridades, agentes externos, entre otros). Asimismo, consideró pertinente
realizar un recorte etario que va desde los 6 a los 13 años de edad. Se plantea el mismo
tomando los aportes de Piaget (1959) quien postula que a partir de este período el niño/a ha
adquirido la capacidad de simbolizar, desarrollando así el pensamiento lógico.
8. CONSIDERACIONES ÉTICAS
La presente investigación se realizará en el marco del Decreto 379/008 del Poder Ejecutivo
(2008), que reglamenta las pautas para la investigación con seres humanos y el Código de
Ética del Psicólogo, en su totalidad, haciendo énfasis en el artículo 10, donde se reconoce
el derecho a la confidencialidad de los datos recibidos, así como el artículo 62 que indica
que la investigación debe regirse por “los principios éticos de respeto y dignidad, con el fin
de resguardar el bienestar y los derechos de las personas”. (Código de ética del
Psicólogo/a, 2001, Art. 62).
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Psicólogo. Previo a la realización del estudio, se prevé la aplicación de un consentimiento
informado.
9. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Meses
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Contacto y Coordinación x x
Institucional
Revisión Documental x x
Observación participante x x x x x x
Realización Entrevistas en x x
Profundidad
Análisis de Datos x x
Análisis de Resultados x x
Difusión de Resultados x
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11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Comité de los Derechos del niño. (2014). Informe alternativo del cumplimiento de la
Convención sobre los Derechos del Niño en Uruguay. Montevideo: Inédito.
Corea, C., & Lewkowicz, I. (1999). ¿Se acabó la infancia?. Ensayo sobre la destitución de la
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