“Año del buen servicio ciudadano”

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FILIAL HUANUCO
FACULTAD DE CIENCIAS POLITAS
ESCULA PROFECIONAL DE DERECHO

TEMA: Presupuesto Participativo

CURSO: Derecho Municipal y Regional
DOCENTE: Mg. Huanuco Lorenzo
ALUMNOS: Jose Coronel Vasques

Huánuco Mayo 2018

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INTRODUCCION

Desde el año 2003 en que se promulgó la Ley Marco del Presupuesto Participativo No.
28056 que recogió experiencias participativas en la formulación de los presupuestos y
reconoce la participación de la población en la formulación del presupuesto público de
inversiones, han transcurrido siete años a través de los cuales hemos visto experiencias
exitosas a nivel regional y local, así como también diversos errores y lecciones aprendidas
que han permitido avanzar y perfeccionar el marco normativo de estos procesos.

De otro lado, en la gestión pública, han surgido nuevos enfoques para elaborar el
presupuesto público como el presupuesto por resultados. Su vinculación con los procesos
participativos en la formulación presupuestal ha implicado ajustes en el diseño de las
políticas públicas en este campo; así como nuevos retos en la implementación del
presupuesto participativo. Ello implica también un cambio de enfoque donde se proponen
proyectos usualmente “conocidos” como parques, construcción de caminos, etc. a un
cambio por resultados donde se requiere jerarquizar problemas y necesidades a resolver
en la localidad, en la región y el país y que deben ser resueltos en base a resultados
concretos que transformen nuestra realidad y la vida de los ciudadanos y ciudadanas.
Cabe indicar que en este proceso sigue siendo clave el liderazgo de los presidentes
regionales y los alcaldes de acuerdo a su rol.

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1. DEFINICIÓN

El presupuesto participativo es una herramienta de democracia participativa o de

la democracia directa que permite a la ciudadanía incidir o tomar decisiones referentes a
los presupuestos públicos, generalmente sobre el presupuesto municipal.
Es un proceso de consulta y diálogo entre la comunidad y las autoridades sobre cuáles
son las prioridades de inversión de un municipio.
También es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las
autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o
Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

 Transparencia y control ciudadano

 Modernización y democratización de la gestión pública
 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
 Construcción de capital social
 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública

2. BASE LEGAL QUE SUSTENTA EL PROCESO

El Proceso del Presupuesto Participativo, se sustenta en el siguiente marco legal:

- Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Decreto Supremo Nº 171-2003-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
Marco del Presupuesto Participativo.
- Ordenanza Municipal Nº 381-MSS que dispone y reglamenta el Proceso del
Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2012.

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3. ANTECEDENTES.

Mediante el Decreto Supremo Nº 171-2003-EF, se reglamenta la Ley Nº 28056, Ley

Marco del Presupuesto Participativo, en la cual se establece las disposiciones generales y
finales del Presupuesto Participativo para mejorar la eficiencia en la asignación y la
ejecución de los recursos públicos, para reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad,
para comprometer a la Sociedad Civil en las tareas del desarrollo regional y local, fijar
prioridades de inversión pública y reforzar el seguimiento control, vigilancia de la
ejecución del presupuesto y fiscalización de la gestión.
Las Municipalidades con Ordenanza Municipal Nº 381-MSS-2011, con fecha 10 de
febrero dio inicio el Proceso del Presupuesto Participativo, para el Año Fiscal 2012,
contando con la participación de 432 Agentes Participantes inscritos; siendo el Instructivo
Nº 001-2010-EF/76.01, aprobado según Resolución Directoral Nº 007-2010-EF/76.01, el
documento orientador para el desarrollo de las distintas fases del proceso.
El Proceso del Presupuesto Participativo 2012; se inició con las fases de Preparación,
Convocatoria, Identificación y Capacitación de los Agentes Participantes. Este proceso
se efectuó en forma conjunta con los talleres de trabajo de actualización del Plan de
Desarrollo Concertado PDC, a nivel Distrital.
Cabe señalar que se efectuaron cambios cualitativos en la metodología y técnica de
dinámica grupal participativa, aplicada en el desarrollo de los talleres.
Este Proceso culminó el 18 de junio del 2011, con la aprobación y suscripción del Acta
de Acuerdos y Compromisos, por parte de los Agentes Participantes, lográndose priorizar
10 Proyectos.

4. OBJETIVOS
 Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de
Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y
las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores,
en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde
habitan.
 Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, políticas públicas y
condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la
inversión privada.
 Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación
de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel

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de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos

de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.
 Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución
de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como
la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades
regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.
 Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que
refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
 Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre
la base de acuerdos concertados.
 Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio
de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.

5. IMPORTANCIA

El presupuesto participativo es importante porque nos ayuda en los siguientes aspectos:

 Recoge las aspiraciones y necesidades de la sociedad para considerarlos en los

presupuestos.
 Optimiza el uso de los recursos a través de un adecuado control social en las
acciones públicas. Lograr que se utilicen mejor los recursos que los gobiernos
regionales y locales tienen destinados para inversión, en proyectos que mejoren la
calidad de vida del ciudadano.
 Fortalece la relación con el Estado en la medida en que se generan compromisos
y se tienen responsabilidades compartidas.
 Contribuye a perfeccionar el proceso de formulación presupuestaria y lograr una
mayor transparencia en el gasto público

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6. CARACTERÍSTICAS

 Racional y coherente, los presupuestos están equilibrados entre ingresos y

gastos; se enmarcan en las políticas sectoriales nacionales, y las acciones
priorizadas que comprenden están relacionadas a la consecución de los objetivos
establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la efectiva disponibilidad de
recursos en un marco que contribuye a la sostenibilidad de las finanzas públicas.
 Flexible, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los
cambios políticos, sociales y económicos que afecten a la Región o Municipio.
 Participativo, reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad
debidamente organizada, permite la participación, de quienes no ostentan el
mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de
toma de decisiones y en la ejecución conjunta de las acciones destinadas a alcanzar
los objetivos considerados en el Presupuesto y en los Planes de Desarrollo
Concertados.
 Multianual, las acciones priorizadas, pueden trascender el año fiscal, de manera
consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
 Concertado, permite a través de la interacción de múltiples actores sociales con
diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas, soluciones y
potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/o grupo social; y en
consecuencia determinar acuerdos y definir acciones destinadas a resolver los
problemas y aprovechar las potencialidades.
 Gradual e irreversible, el proceso participativo debe ir desarrollándose hasta
alcanzar el 100% de sus presupuestos de inversiones y acciones de promoción
y coordinación del desarrollo.

7. FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO

La preparación del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad
territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se
constituye, en el procedimiento básico a desarrollar en los procesos regionales y locales,
el mismo que debe realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o más
avanzadas de Presupuestos Participativos.
7.1. Preparación
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales en coordinación con sus respectivos
Consejos de Coordinación, se encargan con la debida oportunidad y anticipación del
desarrollo de las actividades de difusión, sensibilización del Proceso Participativo para
cada año fiscal.

• Plan de Desarrollo Concertado; para su revisión, validación o modificación.

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• Plan Estratégico Institucional (gobierno regional), Plan de Desarrollo institucional

(gobierno local), para conocimiento.
• Detalle de problemas planteados por la sociedad civil, decepcionados por el gobierno
regional o gobierno local y que requieren atención.
• Detalle de los proyectos priorizados en el proceso participativo del año anterior,
considerados en los Presupuestos Institucionales (nivel de ejecución, recursos necesarios
para su culminación, en caso no se haya terminado, entre otros).
• Relación de proyectos ejecutados por el gobierno regional o gobierno
local, costos de mantenimiento y responsables de su sostenibilidad.
• Recursos totales por fuente de financiamiento que el gobierno regional o el gobierno
local cuente para destinar al Proceso Participativo; así como la mayor disponibilidad de
recursos los cuales se considerarán como un monto adicional para el Proceso
Participativo.
• Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado,
en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.
• Informe de mejoras de infraestructura de servicios: educación, salud, saneamiento,
formalización de la actividad económica, formalización de propiedad; entre otros, según
corresponda.
7.2. Convocatoria
Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinación con sus respectivos
Consejos de Coordinación convocan a participar en el Proceso del Presupuesto
Participativo para el año fiscal vigente, haciendo uso de los medios de comunicación más
adecuados según su localidad, mediante anuncios en los diarios, avisos, etc.
Así mismo el Presidente Regional o el alcalde de común acuerdo con sus Consejos de
Coordinación proponen la ordenanza del Proceso Participativo al Consejo Regional o
Concejo Municipal respectivo para su aprobación. Dicha Ordenanza reglamenta el
Proceso Participativo del ejercicio; precisándose, entre otros, la conformación del Equipo
Técnico, los mecanismos de identificación y registro de los agentes participantes,
cronograma de trabajo para el desarrollo de las acciones del Proceso Participativo y las
responsabilidades de los agentes participantes.
De igual modo, la Ordenanza debe precisar la responsabilidad de la Oficina de
Presupuesto y Planificación y los mecanismos para que el Consejo Regional o Concejo
Municipal, según corresponda, pueda fiscalizar desde el inicio hasta la conclusión del
Proceso Participativo, además de garantizar la incorporación, en el Presupuesto vigente,
de las actividades y proyectos priorizados y señalados en el Acta de Acuerdos y
Compromisos y en el "Documento del Presupuesto Participativo".

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7.3. Identificación, Registro de Agentes Participantes

La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y
representatividad de la sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso
participativo por las respectivas organizaciones a las cuales representan.
Para ello, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispondrá de formas de registro de los
Agentes Participantes complementarias a las ya existentes, formalizando la presencia de
grupos sociales territoriales, organizaciones temáticas y funcionales; vinculadas a los ejes
de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado.
Así mismo, deberá promover la integración al proceso, de las distintas representaciones
sociales tales como: Direcciones Regionales, Universidades, Entidades Públicas de
Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios
Profesionales, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades, Asociaciones de personas
con discapacidad y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones
de pobreza, etnicidad, violencia o género
7.4. De los Agentes Participantes
Con Voz y Voto:
• El Consejo de Coordinación Regional
• El Consejo de Coordinación Local
• El Presidente Regional
• El Alcalde
• El Consejo Regional
• El Concejo Municipal
• La Sociedad Organizada
• Los Organismos del Estado
Con Voz pero sin Voto:
• El Equipo Técnico
7.5. Capacitación de Agentes Participantes
Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinación con las instituciones de la
Sociedad Civil implementan mecanismos de capacitación para los Agentes Participantes
y promueven programas de desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial
a los Consejeros Regionales, Regidores y líderes sociales.
La capacitación para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea
permanente, que se ajuste a las necesidades y características de la población de la
localidad y puede ser realizada a través de una diversidad de modalidades como: talleres,
asambleas o reuniones en las que las autoridades y la población se informen y
comprendan las tareas que involucra dicho proceso.
Asimismo, la Dirección Nacional del Presupuesto Público en coordinación con la
Presidencia del Consejo de Ministros, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los

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Organismos de la Sociedad Civil y la Cooperación Internacional, desarrollarán, en el

marco de la capacitación a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de
la Descentralización y normas complementarias, programas de capacitación
descentralizados orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, así
como otros que se consideren necesarios para el proceso.
7.6. Desarrollo de Talleres de Trabajo
Se denomina así, a las reuniones de trabajo de los Agentes Participantes del Proceso,
convocadas por los Presidentes Regionales o los Alcaldes en calidad de Presidente del
Consejo de Coordinación Regional o Local, según corresponda, en las cuales, sobre la
base de la visión y los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, que
previamente han sido actualizados, se plantean las acciones a implementar, señalándose
los compromisos que los diversos actores públicos y privados asumirán en la ejecución
del Presupuesto Participativo.
El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características
de organización del territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital; debiendo
tomar en consideración la diversidad lingüística de las poblaciones, orientadas a una
mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes
al castellano.
Corresponde al Presidente Regional o al Alcalde Provincial o Distrital, asegurar que el
desarrollo de los talleres de trabajo se inicien con una convocatoria suficientemente
anticipada, dado que estos constituyen el espacio para: (i) la interacción entre las
diferentes instancias de los niveles de gobierno, la misma que puede derivar en acuerdos
de financiamiento compartido de acciones, según lo descrito en el Capítulo III; (ii) la
articulación de las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional con las de otros
niveles de gobierno y con la comunidad; (iii) la articulación de las iniciativas privadas
con las intervenciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil y; (iv) que las
autoridades elegidas presenten las propuestas del gobierno regional o gobierno local,
según sea el caso.
El Equipo Técnico es el encargado de brindar apoyo para la realización de los talleres de
trabajo, debiendo preparar la información necesaria y consolidar sus resultados para el
posterior desarrollo técnico y evaluación de las propuestas de acciones resultantes del
proceso a ser consideradas en los presupuestos institucionales.

7.7. Evaluación Técnica

Es realizada por el Equipo Técnico y comprende la evaluación técnica de los problemas
priorizados participativamente, evaluación de alternativas de solución a los problemas y
sustentación técnica y financiera de las propuestas de proyectos de inversión que se
constituyen en verdades soluciones a los problemas priorizados por los agentes
participantes en los talleres de trabajo, en el marco de los criterios de viabilidad del
Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP y el Costo Total del proyecto.

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Para los Gobiernos Locales que no se encuentran dentro del SNIP se recomienda la
elaboración de Perfiles de Proyectos, que permitan al Equipo Técnico evaluar el impacto
de éstos en el desarrollo local.

7.8. Formalización de Acuerdos y Compromisos

• Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
Los Agentes Participantes, una vez definida la visión y los objetivos del desarrollo, que
forman parte del Plan de Desarrollo Concertado, adoptan los siguientes acuerdos y
compromisos:
Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, según corresponda
a la Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes
estratégicos y la Misión que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones
representadas en el proceso participativo. Ello permitirá vincular directamente los
objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Desarrollar actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas al logro
de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Asumir compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional, local y la
sociedad civil, orientada al desarrollo sostenible.
Difusión de la Visión, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo
Concertado, hacia la comunidad.
Aprobados los acuerdos, éstos se formalizarán suscribiendo el Acta de Acuerdos y
Compromisos, el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes que
participaron en el proceso.

• Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

Los agentes participantes, en la etapa final de priorización de proyectos y desarrollo de
actividades, vinculadas a los problemas priorizados participativamente

• El "Documento del Proceso Participativo para cada año fiscal"

Corresponde al Equipo Técnico elaborar el "Documento del Proceso Participativo para
cada año fiscal" de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos. Dicho documento
debe estar firmado por el Presidente Regional o Alcalde, según corresponda.
El trabajo de priorización de proyectos debe considerar los plazos de entrega del Proyecto
del Presupuesto Institucional al Ministerio de Economía y Finanzas, establecidas en la
Directiva de Programación y Formulación, para que dichas prioridades sean incluidas en
el Proyecto del Presupuesto para cada año fiscal. Estos proyectos serán evaluados por el
equipo técnico hasta el mes de setiembre, a fin que el Proyecto de Presupuesto

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Institucional definitivo que remitan al Ministerio de Economía y Finanzas en el mes de

octubre, incluyan sólo los proyectos viables para su ejecución en cada año fiscal.

7.9. Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que
llevarán a cabo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el desarrollo del
Proceso del Presupuesto Participativo. A través de ella, el Presidente Regional o el
Alcalde darán a conocer a los Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos
tomados en el proceso participativo del año anterior; asimismo, es un momento propicio
para que de manera general, las autoridades informen respecto a los resultados de su
gestión en el año anterior y el nivel de avance en la ejecución del presupuesto del año
actual, tanto a nivel de actividades como de proyectos; así como el logro de los Objetivos
Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado.
• Anual
Con el fin de ordenar el desarrollo de la rendición de cuentas, los titulares de pliego,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales o sus representantes elaborarán un breve
Informe o Resumen Ejecutivo sobre la rendición de cuentas del Proceso Participativo
previo, tanto en relación a los compromisos asumidos durante el proceso participativo del
año anterior, su ejecución y el efecto de la inversión desarrollada en el desarrollo regional
y local, la gestión regional o municipal en general; y, la calidad y los mecanismos de
participación desarrollados para fortalecer a la sociedad civil y la gobernabilidad local y
regional, el mismo que deberá hacerse de conocimiento de la población en general a través
de los medios que se encuentren a su alcance.
• Semestral.
En el mes de octubre de cada año, los titulares de pliego de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales publican el avance en la ejecución del gasto público y los resultados
logrados en el marco de los acuerdos del Proceso Participativo y del Presupuesto
Institucional de la entidad y de los compromisos asumidos por la sociedad civil, entidades
del Gobierno Nacional con presencia en la jurisdicción, la cooperación técnica
internacional y la entidades privadas, tomando como referencia
los indicadores de desempeño que se hayan definido o las principales metas físicas
definidas en la formulación del Presupuesto Institucional.

• Trimestral
Del mismo modo, con el objeto de apoyar la transparencia de este ejercicio, la Dirección
Nacional de Presupuesto Público publicará en su página Web, en los meses de abril, julio,
octubre y enero del siguiente año, de acuerdo a lo comunicado por el Consejo Nacional
de Descentralización, la información trimestral respecto a las transferencias efectuadas

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por el Gobierno Nacional a cada uno de los pliegos presupuestarios conformantes del
Gobierno Regional y Gobierno Local.

8. ENTIDADES DEL ESTADO HACEN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de

Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales formulan sus presupuestos de manera participativa.

Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parámetros
mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo
establecen los procedimientos y mecanismos específicos para su desarrollo.

9. PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO

9.1. Las Instancias de la Programación Participativa

Conforman instancias de participación en el proceso de programación participativa del
presupuesto:
• El Consejo de Coordinación Regional
Es un órgano consultivo y de coordinación del gobierno regional con las municipalidades.
Se encuentra compuesto por el Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes
Provinciales de la región y los representantes de la sociedad civil.
• El Consejo de Coordinación Local Provincial
Es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. Está
integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función en el
teniente alcalde, y los regidores provinciales; por los
Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las
organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones,
organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades,
juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con
las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.

9.2. Los mecanismos de vigilancia participativos y responsabilidad del proceso

• Comités de Vigilancia y Control

Los agentes participantes para fines de las acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo eligen el Comité de Vigilancia y Control, entre los agentes participantes de

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la sociedad civil; éste se conforma al inicio del proceso y finaliza su labor en diciembre
del año siguiente.
En tal sentido, en un año coexisten dos Comités de Vigilancia y Control. Aquel
conformado para el año en curso y el año siguiente; y el otro que continúa vigilando por
segundo año el Proceso de la Ejecución del Presupuesto.

• Requisitos para ser elegidos

• Ser Agente Participante, representante de una organización social de base o de
institución privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional
• Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo
9.3. Funciones
El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia y Control es de
cuatro (04) miembros y son competentes para:
• Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas de proceso participativo, según
los principios del presente instructivo; así como el cumplimiento de los acuerdos
concertados en el Presupuesto Participativo.
• Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de
Apertura.
• Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras,
correspondiente al proceso participativo, a fin de facilitar la vigilancia.

9.4. Información a proporcionar al Comité de Vigilancia y Control.

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comités de
Vigilancia, la siguiente información:
 El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente a la inversión
 Ejecución de ingresos semestrales
 Ejecución de gastos de inversión, semestral y anual.

10. RESPONSABILIDAD DEL PROCESO PARTICIPATIVO

10.1. Del Presidente Regional y alcalde

El Presidente Regional y el alcalde, son responsables de llevar adelante las distintas fases
del Proceso Participativo, conforme a los mecanismos que establece la Ley Marco del
Presupuesto Participativo y su Reglamento.

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10.2. De los Consejeros Regionales y Regidores Municipales

Los Consejeros Regionales y los Regidores Municipales, según sus

respectivas Leyes Orgánicas, son responsables de fiscalizar el Proceso Participativo para
cada año fiscal y de aprobar el Presupuesto Participativo Anual, conforme al Acta de
Acuerdos y Compromisos y el "Documento del Presupuesto Participativo", en aplicación
del Principio Rector 8. Respeto a los Acuerdos, de la Ley Nº 28056, Ley Marco del
Presupuesto Participativo.

10.3. De las Oficinas de Planificación y Presupuesto

La Oficina de Planificación y Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno
Regional y Gobierno Local, como parte del Equipo Técnico nombrado mediante
Ordenanza, es responsable de impulsar, desarrollar, conducir y consolidar los resultados
obtenidos en el Proceso Participativo para cada año fiscal.

10.4. Del Órgano de Control Institucional y de la Contraloría General de

la República
El Órgano de Control Institucional del gobierno regional y gobierno local, en el marco de
sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efectúa el control gubernamental
relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto
Participativo. En el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de
Control Interno, la Contraloría General de la República dispondrá las acciones pertinentes
en el marco de sus atribuciones. La Contraloría General de la República en el marco de
la Ley Nº 27785, es la encargada de velar por el cumplimiento del presupuesto
participativo.

11. CONCLUSIONES
 La comunicación interpersonal cumple un importante rol para que los ciudadanos
se informen sobre el presupuesto participativo, por lo cual este medio debería
explotarse más. La mayoría de ciudadanos de Comas considera que en primer
lugar el medio ideal para informarse sobre el presupuesto participativo es la
comunicación interpersonal, a través de talleres y charlas, y en segundo lugar,
consideran a los medios masivos de comunicación, que también deberían
contribuir a informar sobre el tema.
 La gran mayoría de ciudadanos consideran que sí es importante su intervención
en la “toma de decisiones” sobre las obras y proyectos para su distrito, es decir en
el presupuesto participativo. Los ciudadanos que conocen este mecanismo
democrático y, principalmente, los que han participado alguna vez en el mismo,

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tienen percepciones positivas al respecto y mayor confianza en la gestión

municipal, por lo que este mecanismo debería fortalecerse para permitir el
desarrollo local de forma participativa, concertada y transparente.

 el presupuesto participativo sí es un mecanismo democrático importante para el

desarrollo local desde la perspectiva de los ciudadanos, pero necesita de
adecuadas estrategias de comunicación, orientadas a tener más en cuenta al “otro”,
que permitan un mayor conocimiento de las bondades de este mecanismo en la
ciudadanía en general para incrementar su participación en el mismo, de forma
organizada y no organizada.

12. BIBLIOGRAFÍA
 GREY, Carlos. Manual No. 1: Presupuesto Participativo. Foro ciudades para la
vida
 Propuesta ciudadana,org
 Participación ciudadana.pe
 Ayuntamiento Municipal Mao, Valverde, R. D. PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 2004. 15 de Octubre de 2004 disponible en:
www.ayuntamientomao.org/index.php?option=news&task=viewarticle&sid=32
&Itemid=2 - 28k.
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presu
puesto_participativo_VF_DIC2010.pdf

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