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Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga Nº 364 Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Perú
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
CONCLUSIONES.............................................................................................................. 17
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 19
2
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Principal marco normativo en relación con las Autoridades políticas locales
del Ministerio del Interior…………………………………………………………. 10
LISTA DE FIGURAS
3
INTRODUCCIÓN
4
I.- PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN EL PERÚ
5
debido a que la facultad de imponer tributos es una de las principales funciones
de un gobernante.
1
Programa CAPACIDES. Análisis Comparativo de los Sistemas Competenciales, su Financiamiento y Funcionamiento en
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú (2011). p. 9
2
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Chile, 2009. Descentralización en América Latina: un Análisis
Comparado de los Casos de Colombia, Bolivia, Perú, Brasil y Argentina. p. 7
6
de organización política y territorial, que se vieron reforzados principalmente a
partir del retorno de los regímenes democráticos en el año de 1980.
Dentro del sistema democrático del Estado peruano, son las instituciones y los
funcionarios públicos quienes tienen la responsabilidad de garantizar el respeto
de los derechos fundamentales de toda persona que la Constitución señala,
buscando en todo momento el máximo bienestar de la población mediante el
servicio a la comunidad. Por ende, todos los funcionarios públicos que asumen
esta labor adquieren una responsabilidad profesional y ética que es inherente
al ejercicio de sus funciones.4
7
Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Título IV, sobre Descentralización.
Esta norma modificó el capítulo de la Constitución Peruana relativo a la
descentralización, lo cual implicó un cambio integral en relación con la
distribución del poder estatal, así como la mejora de los mecanismos de
participación ciudadana.
5
Acuerdo Nacional es un documento que establece una visión compartida de país y políticas de estado a 20 años. Fue
suscrito el 22 de julio de 2002 en el Palacio de Gobierno. Contó con la participación del Presidente Constitucional de la
República y de los líderes tanto de los partidos políticos como de las organizaciones más representativas de la sociedad
civil.
6
Elena Conterno, Elena Alvites, Flor Blanco (2008). Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización. Proyecto
USAID/PERÚ ProDescentralización. p. 9
7
Ministerio del Interior – MININTER (2011) Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Interior al 2021. Perú.
8
de octubre de 2006. Sin embargo, luego se generaría un vacío legal, como
consecuencia de la derogación de esta Ley, mediante disposición
complementaria derogatoria de la Ley 29334 – Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, del 19 de marzo de 2009.
Por otra parte, se debe mencionar que el vigente Decreto Supremo 006-2008-
IN - Modifican el reglamento de organización y funciones de las autoridades
políticas, del 7 agosto del 2008 también se encargó de clasificar a las
autoridades políticas en Gobernador y Teniente Gobernador. Además, los
Gobernadores los subclasifica en Regionales, Provinciales y Distritales, cada
uno con funciones especificas. Mientras que, los Tenientes Gobernadores
pasan a ser el nexo entre el gobierno nacional y la población que se encuentra
en los caseríos, anexos y centros poblados donde la presencia del Estado es
nula o insuficiente. Esta norma, además, les asigna la nueva función de
gestores del desarrollo. 8
8
Ministerio del Interior – MININTER (2011) Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Interior al 2021. Perú.
9
Cuadro 1
Principal marco normativo en relación con las Autoridades políticas locales del
Ministerio del Interior
10
NORMA TEXTO DE LA NORMA
CAPÍTULO IV
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Las autoridades políticas locales forman parte de los funcionarios públicos del
aparato estatal, por ello es importante hacer una breve descripción de lo que
representan.
9
Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz – IPEDEHP. (2010) Rol de los Funcionarios Públicos. Perú.
p. 3
11
Figura 1
Características e importancia de la Función Pública
Fuente: Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz – IPEDEHP. (2010) Rol de los
Funcionarios Públicos. Perú.
Elaboración: Área de Servicios de Investigación
10
Ibídem
11
Ministerio del Interior – MININTER. Manual de Clasificación de Cargos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI). Perú, 2013.
12
Cuadro 2
Clasificación de cargos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
CARGO
CLASIFICACIÓN OBJETIVO DEL CARGO
ESTRUCTURAL
Fuente: Ministerio del Interior – MININTER. Manual de Clasificación de Cargos de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI). Perú, 2013.
Elaboración: Área de Servicios de Investigación
13
En este sentido, el Gobernador es el órgano de la Dirección General del
Ministerio del Interior en conformidad con su organización. Por ende, es la
autoridad política representante del Presidente de la República y el Poder
Ejecutivo. El cargo de Gobernador se ejerce a nivel Regional, Provincial y
Distrital. 12
Figura 2
Gobernaciones y Tenencia de Gobernación en la estructura organizacional de la
ONAGI
JEFATURA NACIONAL DE
ONAGI
Gobernaciones Regionales
Gobernaciones Provinciales
Gobernaciones Distritales
Tenencias de Gobernación
Fuente: Ministerio del Interior – MININTER (2013). Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
Elaboración: Área de Servicios de Investigación
12
Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz – IPEDEHP. (2010) Rol de los Funcionarios Públicos.
Perú. p. 15-16
13
Ibídem p. 17
14
Cuadro 3
Principales funciones de los Gobernadores y Teniente Gobernador
15
FUNCIONARIO PUBLICO FUNCIONES GENERALES
de Seguridad Ciudadana, promoviendo la
organización y participación de la ciudadanía en
coordinación con las autoridades de su jurisdicción.
c. Participar en la propuesta, apoyo y ejecución de
acciones de integración e intercambio fronterizo.
d. Apoyar al Gobernador en velar por la correcta
prestación de servicios públicos en general.
e. Apoyar al Gobernador en promover la identidad
nacional en el marco del respeto a la
interculturalidad y a las distintas variables étnicas
existentes en el país. […]
Fuente: Ministerio del Interior – MININTER. Manual de Clasificación de Cargos de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI). Perú, 2013.
Elaboración: Área de Servicios de Investigación
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CONCLUSIONES
Desde el año 2012, las Autoridades Políticas Locales, como son los
Gobernadores y Teniente Gobernador, forman parte de la Oficina
17
Nacional de Gobierno Interior como órganos desconcentrados
conforme lo dispone el Decreto Legislativo 1140 , que crea la Oficina
Nacional de Gobierno Interior – ONAGI.
18
BIBLIOGRAFÍA
Elena Conterno, Elena Alvites, Flor Blanco (2008). Mapa de Políticas y Normas
de la Descentralización. Proyecto USAID/PERÚ ProDescentralización.
19