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Por acuerdo adoptado por el H. Consejo Superior en su sesión ordinaria núm. 21/2017 del
martes 26 de diciembre de 2017, la Comisión de Asuntos Normativos recibió el encargo de
informar el proyecto de Protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de conductas de
acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso. Dicho proyecto fue preparado por una comisión institucional
integrada por funcionarios, alumnos y profesores, especialmente convocada para esta labor. La
Comisión de Asuntos Normativos felicita a los autores de este trabajo y destaca la
conveniencia de fijar criterios sustantivos en esta materia mediante un trabajo colaborativo que
involucre a todos los integrantes de la comunidad universitaria.
Para el desarrollo de la tarea encomendada, previa convocatoria de todos sus integrantes, la
Comisión sesionó los días martes 16 de enero, 13 de marzo de 2018, 20 de marzo de 2018 y 27
de marzo, todos del año 2018. En ella se avocó al cumplimiento del encargo antes indicado.
El texto remitido al H. Consejo Superior contiene tres secciones y varias subsecciones. La
sección I se titula Política que sustenta el protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de
conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y se subdivide en cuatro epígrafes:
1.1. Introducción;
1.2. Disposiciones programáticas;
1.3. Valores y principios que sustenta la política de prevención de conductas de acoso,
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria de la Pontificia Universidad
Católica de Valparaíso;
1.4. Conclusión
La sección II se titula Propuesta protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de
conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y contiene cuatro epígrafes:
2.1. Marco conceptual del protocolo;
2.2. Principios del protocolo;
2.3. Líneas de acción;
2. 4. Protocolo
Este último cuenta con tres títulos y uno de disposiciones transitorias:
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2.4.1. Título I: Disposiciones generales;
2.4.2. Título II: Comisión para la prevención, acompañamiento, investigación, y
sanción de conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria
entre los miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso;
2.4.3. Título III: Procedimiento para la prevención, acompañamiento, investigación, y
sanción de conductas de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación entre
miembros de la comunidad universitaria;
2.4.4. Disposiciones transitorias
La sección III se titula Medidas sugeridas para la prevención y sensibilización frente al acoso,
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria y cuenta con tres epígrafes:
3.1. Plan comunicacional;
3.2. Formación y sensibilización;
3.3. Mecanismos de evaluación de las acciones propuestas;
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El tercer bloque comprende la sección III, esto es, las Medidas sugeridas para la prevención y
sensibilización frente al acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria
Frente a estos tres bloques de contenidos, la Comisión de Asuntos Normativos propone
seguir el siguiente plan de trabajo:
1º Avocarse primero al Reglamento, es decir, al punto 2.4. del texto recibido. Ello porque
se trata de un texto normativo en que una buena parte de sus mandatos podrían generar
consenso en el Consejo Superior por su mérito para avanzar en la consecución de las
finalidades del protocolo. Sus disposiciones pueden ser debatidas y aprobadas en un plazo
razonable, generando oportuna seguridad ante las conductas que el protocolo pretende
precaver;
2º Avocarse en segundo lugar a las políticas generales del primer bloque, las que también
han sido planteadas en armonía con el reglamento y que pueden adoptar la forma típica de
estos instrumentos. Entendemos que la revisión de las reglas concretas que se pretenden
aprobar en primer lugar, generan un conocimiento que puede sustentar la adecuada
identificación de los contenidos propios de una política general;
3º Dedicarse al bloque III, que contiene un listado de medidas y acciones concretas para
avanzar en los fines del protocolo. El bloque III, útil en el diseño del conjunto, aborda
materias propias de la Comisión prevista en el reglamento de la propuesta. En tal sentido, su
aprobación por el Consejo Superior supone una cierta superposición de funciones entre éste y
la Comisión creada. Para precaverla, la Comisión de Asuntos Normativos propone que este
bloque III sea aprobado como un conjunto de “recomendaciones” que el Consejo Superior
presenta a la Comisión prevista en el Reglamento, para que ella la estudie y adopte, si es el
caso, como primeros lineamientos de su labor.
Por último, es menester agregar que, para el análisis de este proyecto de reglamento, se
tuvieron en consideración el Reglamento de disciplina de los alumnos aprobado por el Consejo
Superior el año 2017, los Protocolos relativos a la materia de las Universidades de Chile,
Católica de Chile y Austral de Chile y el texto Protocolos contra el acoso sexual en Educación Superior.
Sugerencias para su elaboración, del Ministerio de Educación (diciembre de 2016).
El informe se divide en dos secciones. En la primera sección se revisan los artículos del
Reglamento en particular, según la ordenación que se considera en el proyecto e indicando las
observaciones surgidas durante la discusión en particular de las disposiciones; en la segunda, se
presenta el Reglamento en el orden y con los contenidos que la Comisión de Asuntos
Normativos estimó más adecuado, sumando a la propuesta algunas disposiciones que, con
base en el propio proyecto o normas universitarias vigentes, aclaran o robustecen los medios
puestos al servicio de las finalidades del Reglamento.
Para una mejor comprensión de este informe, en la primera sección se incluye una
confrontación entre el texto original del Protocolo y la propuesta de Reglamento de la
Comisión. Los cambios propuestos aparecen subrayados en la segunda columna.
Algunos cambios menores o de forma, incluidos los fundados en la forzosa utilización del
lenguaje del ordenamiento universitario, se suman a la segunda columna sin comentarios
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especiales.
3.1. Artículo 1º
La Comisión de Asuntos Normativos estima conveniente considerar, dentro del ámbito
de aplicación del Reglamento, a aquellos alumnos que deban realizar una pasantía o práctica
como requisito de sus planes de estudio. En el mismo sentido, se consideró la situación
generada por una reiteración de conductas, algunas de las cuales podrían tener lugar fuera de
los recintos universitarios, pero a partir de una relación cuyo sentido pertenece al contexto
universitario.
Por lo expuesto se optó por ampliar la descripción de la norma a estos supuestos. De
este modo, el texto propuesto queda como sigue:
3.2. Artículo 2º
La Comisión de Asuntos Normativos propone afinar las delimitaciones de cada ilícito,
incluyendo referencias expresas a otros cuerpos normativos, ya sean éstos del ámbito interno o
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externo.
Se reformuló, en ese sentido, la situación de acoso psicológico, con el objeto de dar
claridad sobre su contenido, sin consideración a los medios utilizados y para diferenciarlo de
otras formas de acoso reguladas en el reglamento. Este acoso se configura con una serie de
conductas relacionadas entre sí por su finalidad y que satisfacen los caracteres distintivos
expresados. No abarca, por tanto, el supuesto de un acto individual que podría considerarse de
menoscabo psicológico, pues esta situación no constituye una acción del tipo regulado por la
normativa en análisis y, por lo demás, ya está comprendida en los artículos 6º y 7º del
Reglamento de disciplina de los alumnos. La Comisión de Asuntos Normativos estima que la
extensión de la categoría “acoso” a todo tipo de abuso en el contexto universitario no
contribuye a la vigencia efectiva de la normativa en estudio.
Para una mejor comprensión de las figuras definidas, se optó por separarlas, dejando
cada una de las tres grandes categorías tratadas en artículos diversos.
La propuesta queda, entonces, como sigue (sin perjuicio de la numeración del
articulado que se presenta en la sección final):
Se entenderá como acoso sexual cualquier Se entenderá como acoso sexual cualquier
comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual, comportamiento, verbal o físico, de naturaleza
efectuado presencialmente, o bien a través redes de sexual, efectuado presencialmente, o bien a través de
comunicación virtuales y/o sociales, y que tenga el redes o de cualquier medio de comunicación, y que
propósito o produzca el efecto de intimidar, degradar, tenga el propósito o produzca el efecto de intimidar,
ofender, estigmatizar o codificar a una persona, así degradar, ofender, estigmatizar o cosificar a una
como, en general, cualquier conducta que haga uso del persona, así como, en general, cualquier conducta
sexo, orientación sexual de una persona para atentar que haga uso del sexo, o la orientación sexual de
contra su dignidad. una persona para atentar contra su dignidad.
Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier
conducta práctica, sea material y/o psicológica que acción u omisión que perjudique a una persona y
perjudique a una persona y que sea realizada en que sea realizada en consideración al sexo,
consideración al sexo, orientación sexual, etnia, origen orientación sexual, etnia, nacionalidad,
nacional, discapacidad, o alguna otra condición que le discapacidad, o sirva como base para una
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genere como efecto una desventaja arbitraria, incluyendo diferenciación arbitraria, incluyendo aquellas
aquellas identificadas por la Ley que establece medidas identificadas por la Ley número 20.609 que
contra la discriminación N° 20.609, y por los establece medidas contra la discriminación, Código
tratados internacionales ratificados por Chile. del Trabajo, Código Penal y por los tratados
internacionales ratificados por Chile.
Se entenderá por acoso psicológico cualquier situación Se entenderá por acoso psicológico un conjunto
en que una persona ejerce un hostigamiento de forma sistemático de actos, expresiones u omisiones
permanente y recurrente sobre otra persona o personas, dirigidos a menoscabar o dañar la valoración o
con la finalidad de destruir sus redes de comunicación, imagen que una persona tiene sobre sí misma.
sean éstas presenciales, virtuales y/o sociales, dañar su
reputación, o perturbar el ejercicio de sus labores.
Definición de violencia.
ii. Violencia Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio
de lo establecido en el Código del Trabajo, Código
Serán constitutivas de violencia las siguientes conductas: Penal y otras leyes especiales, así como en el
Reglamento de disciplina de los alumnos, se
entenderá por violencia cualquiera de las siguientes
conductas:
Se entenderá como violencia de género cualquier acción Se entenderá como violencia de género cualquier
o conducta, efectuado presencialmente o bien a través acción u omisión, efectuada presencialmente o bien a
redes de comunicación virtual y/o social, que atente través redes o medios de comunicación, que atente
contra la vida, la integridad física o psicológica de una contra la vida, la integridad física o psicológica de
persona y que evidencie que ha sido realizada una persona y que evidencie que ha sido realizada
tomando en consideración su sexo u orientación sexual. tomando en consideración su sexo u orientación
sexual.
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iii. Discriminación arbitraria Definición de discriminación arbitraria.
Se entenderá por discriminación arbitraria toda Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio
distinción, exclusión o restricción, efectuado de lo establecido en el Código del Trabajo, Código
presencialmente o bien a través redes de comunicación Penal y otras leyes especiales, así como en el
virtuales y/o sociales, que carezca de justificación Reglamento de disciplina de los alumnos, se
razonable, que cause privación, perturbación o entenderá por discriminación arbitraria toda
amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos distinción, exclusión o restricción, efectuada
fundamentales establecidos en la Constitución Política presencialmente o bien a través redes o medios de
de la República o en los tratados internacionales sobre comunicación, que carezca de justificación razonable
derechos humanos ratificados por Chile, y que se y que cause privación, perturbación o amenaza en
encuentren vigentes. el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución Política de la
República o en los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Chile, y que se
encuentren vigentes.
1 MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2016) p. 32. Cursivas añadidas.
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En esta línea, el procedimiento adoptado ha de ser respetuoso de las garantías mínimas
de todo proceso para lograr el resultado justo y legítimo buscado. Además, debe considerarse
que algunas de las acciones y omisiones investigadas, así como las sanciones o absoluciones
resultantes de la aplicación del reglamento podrán y, en su caso, serán revisadas por la justicia
ordinaria, por lo que puede sostenerse la imperatividad del debido proceso escapa a la libre
decisión del ordenamiento universitario. Recordemos aquí que la Universidad es responsable
de las acciones que se realicen en cumplimiento de sus normas y que dicha responsabilidad
puede tener consecuencias jurídicas (como la invalidación de las medidas adoptadas),
patrimoniales (como indemnizaciones) y prácticas (como el reintegro a sus funciones de la
persona sancionada de modo indebido) de grave daño para la comunidad universitaria. Por lo
dicho, se hace necesario escindir las tareas de investigación y sanción de las funciones
directivas y normativas de prevención y acompañamiento, encomendando las primeras a
órganos cualificados para garantizar el debido proceso de la investigación y juzgamiento de las
conductas u omisiones previstas por el reglamento. Dichos órganos, dotados de un
procedimiento reglado y transparente, y configurados como entidades imparciales e
independientes, debiesen ser, según la Comisión de Asuntos Normativos, un fiscal-abogado
designado por el Pro Secretario General y el Pro Secretario General. Como se señaló antes, la
Comisión propuesta por el Proyecto mantiene sus atribuciones preventivas, directivas,
normativas y de acompañamiento, como se expondrá en los párrafos que siguen.
De esta forma, los órganos que indagan y resuelven garantizan la transparencia,
imparcialidad e independencia, y la Comisión asume las tareas directivas, de prevención y
acompañamiento en el ámbito de mayor relevancia para una comunidad universitaria que
sobrepasa las quince mil personas: la elaboración de las políticas generales sobre la temática.
Se deja constancia de la opinión minoritaria existente al interior de la Comisión de
Asuntos Normativos, que estuvo por mantener las funciones de investigación y sanción
radicadas en la Comisión.
Asimismo, además de cambios menores de estilo se sugiere reemplazar “cualquier
miembro de la comunidad universitaria” con “cualquier persona en” para comprender, tanto
como víctimas como victimarios, a quienes no tienen ningún tipo de relación jurídica
permanente con la Universidad, pero participan de una relación de base universitaria que
justifica la aplicación del régimen disciplinario previsto en este reglamento (por ejemplo, un
supervisor de práctica, un funcionario del Estado en comisión de servicios, un alumno de otra
universidad que colabora en una investigación, etcétera).
Recogiendo, entonces, la opinión mayoritaria dentro de la Comisión, la norma
propuesta es la siguiente:
Título II Título II
Comisión para la prevención, acompañamiento, Comisión para la prevención y acompañamiento en
investigación, y sanción de conductas de acoso, conductas de acoso, hostigamiento, violencia y
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria discriminación arbitraria en la Pontificia
entre los miembros de la comunidad universitaria de Universidad Católica de Valparaíso
la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
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Artículo 3. Definición. Artículo 3. Definición.
La Comisión para la prevención, acompañamiento, La Comisión para la prevención y acompañamiento
investigación y sanción de conductas de acoso, en conductas de acoso, hostigamiento, violencia y
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria discriminación arbitraria (en adelante, Comisión),
(en adelante Comisión), es un órgano colegiado de es un órgano colegiado de carácter técnico y
carácter técnico y especializado en prevención, especializado en prevención, asesoramiento,
investigación, asesoramiento, propuestas de solución, propuestas de solución y de acompañamiento de las
sanción y de acompañamiento de las reclamaciones reclamaciones por cualquiera de las conductas
por cualquiera de las conductas descritas en el descritas en el artículo anterior, que afecten a
artículo anterior, que afecten a cualquiera de los cualquier persona en la Pontificia Universidad
miembros de la comunidad universitaria de la Católica de Valparaíso.
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
3.4. Artículo 4º
En la Comisión de Asuntos Normativos se discutió, con respecto a la integración de la
Comisión para la prevención, sobre la conveniencia de configurar la representación de los
sindicatos en estricta relación con los que actualmente son reconocidos al interior de la
Universidad, optando por abrir la norma no sólo a todos los sindicatos actualmente
constituidos, sino que también a los que pueden constituirse en el futuro.
Asimismo, considerando que, en la segunda opción del proyecto, hay un índice más
claro de inclusión de los alumnos de postgrado en la regulación, a través del Director de
Estudios Avanzados, la Comisión prefiere dicha conformación.
Una opinión minoritaria dentro de la Comisión sostiene que sería conveniente
recomendar que el profesional que designa Rectoría tenga especialización o experiencia en
temas de género, posición que no fue compartida por el resto, toda vez que esa exigencia ya se
encuentra recogida en el inciso 3º de esta disposición. El mismo voto disidente estuvo por
revisar el número de representantes de los alumnos en la Comisión en su faz de órgano
directivo y preventivo, en orden a incorporar a dos representantes del alumnado en la entidad.
La Comisión de Asuntos Normativos, en el caso que la Comisión sea establecida en definitiva
como directiva y preventiva, y no como órgano de investigación y sanción, apoya dicha
propuesta.
Como se planteó antes, a juicio de la opinión mayoritaria, no tiene sentido pretender
que un órgano colectivo y representativo asuma una función jurisdiccional que, no sólo lo aleja
de su cometido principal, sino que daña la confianza y seguridad que debe ofrecerse a cada uno
de los intervinientes del procedimiento. La función que debe ejercer la Comisión, a juicio de la
mayoría de los miembros de la Comisión de Asuntos Normativos, es una de índole normativa
o legislativa, y así se ha configurado este proyecto de reglamento.
La norma queda, entonces, así:
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Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
Integrantes. Integrantes.
La Comisión estará integrada por las siguientes La Comisión estará integrada por las siguientes
personas: personas:
3.5. Artículo 5º
Considerando lo ya esgrimido en los artículos 3° y 4°, se hace necesario fijar las
funciones que tendrá la Comisión para su labor directiva y de prevención. En ese sentido, sólo
sus funciones jurisdiccionales son modificadas de modo global, pues se traspasan al Pro
Secretario General, siguiendo el esquema del Reglamento de disciplina de los alumnos
aprobado el año 2017.
Como se comprobará, varias de las propuestas realizadas por la Comisión de Asuntos
Normativos provienen del esfuerzo por armonizar el Reglamento de disciplina con el
Reglamento en análisis, para precaver la superposición de competencias y procedimientos. En
esta línea, la propuesta de la Comisión de Asuntos Normativos no pretende innovar en el
procedimiento de investigación y juzgamiento, sino sólo hacerlo compatible con el
ordenamiento universitario ya existente.
Dicho esto, debe señalarse que las propuestas de la Comisión de Asuntos Normativos,
en lo que no atañe a la división funcional explicada, sólo introducen cambios menores a las
disposiciones del proyecto. La delimitación conceptual y jurídica de las distintas funciones
asociadas a la prevención y sanción de las conductas proscritas es fundamental para la buena
operación de las normas aprobadas.
Retomando la preocupación indicada antes sobre prácticas académicas o profesionales,
se consideró pertinente conceder a la Comisión una competencia que le permita incidir en la
eventual eliminación de la entidad o recinto cuestionado del catálogo de prácticas que ofrece la
Universidad, cuando ello sea necesario para salvaguardar la integridad de la víctima o prevenir
futuras situaciones de similar índole.
Se propone, por tanto, el siguiente texto:
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Pro Secretario General. Cuando la denuncia sea
recibida directamente por la Comisión, ésta, al
menos, designará a un profesor que asesore a la
víctima. Igual medida podrá solicitar el
denunciado.
c) Adoptar las medidas de protección y c) Adoptar las medidas de protección y
acompañamiento que se estimen pertinentes, y acompañamiento que se estimen pertinentes, y
coordinar su ejecución con las unidades coordinar su ejecución con las unidades
correspondientes. correspondientes.
d) Ordenar que se practiquen las diligencias que d) Acompañar a la víctima durante el
considere necesarias para el adecuado procedimiento, en los casos en que corresponda.
conocimiento de los hechos, en las distintas sedes
y campus de la Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso, y designar a órganos delegados en
cada una de éstas. Podrá, asimismo, realizar
entrevistas personales si lo considerase necesario
para adoptar medidas de acompañamiento,
proponer medidas de conciliación o mediación
o facilitar el esclarecimiento de los hechos.
e) Ordenar la investigación de los hechos que han
dado lugar a la denuncia por acoso,
hostigamiento, violencia y/o discriminación
arbitraria.
f) Arbitrar las medidas necesarias para resolver el e) Arbitrar las medidas necesarias para resolver el
conflicto mediante conciliación o mediación, en conflicto mediante conciliación o mediación, en
aquellos casos en que sea posible y siempre que aquellos casos en que el tipo de infracción lo
estén de acuerdo las partes implicadas, velando permita y siempre que estén de acuerdo las partes
siempre por la aplicación de un procedimiento implicadas, empleando un procedimiento justo y
justo y transparente. Para ello, la Comisión transparente y, en su caso, dirigido al
podrá designar mediadores ad-hoc. restablecimiento y satisfacción del afectado. Para
ello, la Comisión podrá designar mediadores ad-
hoc.
g) Iniciar el procedimiento disciplinario de acuerdo f) Iniciar el procedimiento disciplinario de acuerdo a
a lo establecido en este protocolo. lo establecido en este Reglamento, cuando
h) Resolver los procedimientos disciplinarios corresponda.
iniciados, aplicando las sanciones
correspondientes.
i) Supervisar el efectivo cumplimiento de las g) Supervisar el efectivo cumplimiento de las medidas
medidas adoptadas. adoptadas.
j) En el caso de denuncia calumniosa comprobada h) En el caso de denuncia calumniosa comprobada
de conformidad establecido en los artículos 13 de conformidad establecido en el artículo 32 del
letra c) y 30 del presente protocolo, arbitrar las presente Reglamento, arbitrar las medidas que
medidas que resulten necesarias para reparar resulten necesarias para reparar públicamente la
públicamente la honra del denunciado a través de honra del denunciado a través de avisos o
avisos públicos puestos en conocimiento de toda información puesta en conocimiento de toda la
la comunidad universitaria mediante aviso en comunidad universitaria previo acuerdo con el
portal web institucional sin perjuicio de poder afectado.
establecer otras medidas remediales que estime
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pertinente.
Elaborar una memoria anual de las acciones i) Elaborar una memoria anual de las acciones
adoptadas, respetando el principio de la adoptadas, respetando el principio de la
confidencialidad, y proponiendo medidas de confidencialidad, y proponiendo medidas de
prevención en esta materia. Esta memoria deberá prevención en esta materia. Esta memoria
será puesta en conocimiento de toda la comunidad deberá ser informada a toda la comunidad
universitaria mediante aviso en portal web universitaria mediante aviso en el portal web
institucional, y enviarse en copia a la Secretaria institucional, y enviarse en copia a la Secretaria
General de la Universidad. General de la Universidad para su registro.
j) Elaborar protocolos que orienten la ejecución de
prácticas académicas o profesionales en las
materias propias de este Reglamento. Dichos
protocolos podrán recomendar, entre otras
medidas, la desinscripción de la práctica en curso
o la eliminación del establecimiento involucrado
del catálogo de instituciones habilitadas para
acogerlas.
3.6. Artículo 6°
En concordancia con lo señalado supra, la Comisión propone eliminar la última parte
de esta disposición, toda vez que corresponde a una función jurisdiccional que, como tal, debe
radicarse en el Pro Secretario General.
Así, la norma que se propone queda de la siguiente manera:
3.7. Artículo 7°
La Comisión de Asuntos Normativos propone modificar la redacción de esta
disposición, con el objeto de asegurar la independencia de la Comisión.
La disposición queda como sigue:
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Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
3.8 Artículo 8°
La Comisión de Asuntos Normativos ha estimado que, por la importancia de las
funciones que le corresponden a la Comisión, es conveniente que el profesional que colabore
con la organización y coordinación de su trabajo cuente con formación jurídica. Como se
explicó antes, los asuntos de competencia de la Comisión son centrales para la convivencia
universitaria y también pueden generar responsabilidad jurídica para la Universidad (penal,
laboral, administrativa y civil).
Por otro lado, se propone concordar las funciones de la Secretaría ejecutiva de la
Comisión con las que tiene dicho órgano, ya indicadas en el artículo 5º, para lo cual habría que
hacer alusión, en las letras a) y e) a ese organismo.
Se sugiere la siguiente disposición:
La persona que esté a cargo de la Secretaría Dicha Secretaría Ejecutiva estará a cargo de un
Ejecutiva, deberá tener experticia atingente a las profesional abogado con dedicación de jornada
funciones que desempeñará, en materias de completa. Este profesional deberá tener experticia
prevención, investigación y/o sanción del acoso, atingente a las funciones que desempeñará, en
hostigamiento, violencia u discriminación arbitraria, materias de prevención, investigación o sanción del
u otras relacionadas con la protección y promoción de acoso, hostigamiento, violencia u discriminación
los derechos fundamentales de los miembros de la arbitraria, u otras relacionadas con la protección y
comunidad universitaria de la Pontificia promoción de los derechos fundamentales de los
Universidad Católica de Valparaíso, y deberá miembros de la comunidad universitaria de la
contar con habilidades adecuadas para generar un Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, y
clima de confianza entre los distintos miembros de la deberá contar con las habilidades adecuadas para
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comunidad universitarias. generar la confianza de la comunidad universitaria.
El profesional responsable de la Secretaría Ejecutiva
será nombrado por la Secretaría General con la
opinión favorable de la Comisión.
3.9 Artículo 9°
La Comisión sugiere incorporar al fiscal dentro de los sujetos obligados a guardar
reserva del procedimiento. Asimismo, propone cambios de redacción menores.
Se propone la siguiente norma:
3.10 Artículo 10
Atendiendo que las denuncias serán tramitadas y resueltas por el Pro Secretario
General, y dadas las funciones directivas y preventivas de la Comisión, se sugiere eliminar la
última frase de esta norma, quedando como sigue:
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3.11 Título III y artículo 11
Como se ha señalado arriba, no todo procedimiento terminará con una sanción, por lo
que es necesario remitirse a un momento procesal más amplio, cual es el juzgamiento. Se
sugiere, en concordancia con la propuesta de título del Reglamento, modificar el nombre del
Título III.
En cuanto al artículo 11, se sugieren una serie de propuestas tendientes a proteger al
ofendido por las conductas tipificadas en este Reglamento, las que se ven expresadas
principalmente en el nuevo literal f):
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c) Durante este procedimiento deberá garantizarse, c) Durante el procedimiento deberá garantizarse,
de manera especial, la dignidad de las personas y de manera especial, la dignidad y la honra de las
su derecho a la intimidad y a la igualdad. personas y su derecho a la vida privada,
intimidad y a la igualdad.
d) Se garantizará el tratamiento reservado de la d) Se garantizará el tratamiento reservado de la
información relativa a las situaciones que información relativa a las situaciones que
pudieran ser constitutivas de los hechos que pudieran ser constitutivas de los hechos que
regula este protocolo, sin perjuicio de lo regula este reglamento, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa disciplinaria establecido en la normativa disciplinaria
correspondiente. correspondiente.
e) Cada vez que sea necesario realizar ajustes o e) Cada vez que sea necesario adoptar medidas
cambios de cualquier tipo, se buscará que la cautelares de cualquier tipo, se buscará que la
parte ofendida o agredida soporte la menor parte parte ofendida o agredida soporte la menor parte
de éstos, así como también se le otorgará el de sus efectos o consecuencias.
máximo posible de seguridades y de facilidades f) Se procurará proteger al ofendido, facilitando la
en la realización de la denuncia, la investigación posibilidad de interponer denuncias, intervenir en
y la resolución de la misma. el procedimiento y conocer el estado del mismo.
No se sancionará al ofendido, sin perjuicio de lo
indicado en la letra a) de este artículo y en el
artículo 32 de este Reglamento.
3.12 Artículo 12
Se sugiere explicar que este artículo se refiere a la víctima o al testigo, nomenclatura
más idónea que la empleada en el proyecto de protocolo.
En cuanto a la autoridad ante la cual se interpone la denuncia, debe recordarse que la
Comisión es sólo una de ellas, pudiendo ser interpuesta primeramente ante la autoridad
académica o administrativa o, directamente, ante la Pro Secretaría General. Por ello, se opta
por aludir a la “autoridad que corresponda”, la que variará caso a caso.
Se amplía el catálogo de autoridades obligadas a denunciar, en cuanto las jefaturas
omitidas por el proyecto, en la práctica, podrían tener conocimiento de situaciones de abuso
reguladas por el cuerpo normativo en análisis. Se incorporan, además, a los miembros del
Consejo Superior y del Capítulo Académico, por la misma razón, respecto de académicos.
A juicio de la Comisión, se hace necesario establecer un plazo para la interposición de
las denuncias. Conscientes de la dificultad de fijar un plazo de años o meses –por su potencial
efecto negativo sobre la convivencia universitaria– y pese a su existencia en materia de delitos
graves en el ordenamiento común, se ha optado por indicar que las mismas deben ser
oportunas, es decir, prontamente formuladas una vez acaecida la situación que las funda. Se
hace la salvedad en aquellos casos en que existe un obstáculo para la interposición, indicándose
que esta exigencia tendrá lugar siempre que fuere plausible.
Se sugiere la siguiente redacción:
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Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
Denuncia. Denuncia.
Cualquier miembro de la comunidad universitaria Cualquier miembro de la comunidad universitaria
que se considere víctima, receptora, perciba o sea que se considere víctima o testigo de actuaciones que
conocedora de actuaciones que pudieran constituir pudieran constituir situaciones de acoso,
situaciones de acoso, hostigamiento, violencia o hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria
discriminación arbitraria en su contra y/o respecto a en su contra o respecto a cualquier miembro de la
cualquier miembro de la Comunidad Universitaria Comunidad Universitaria de la Pontificia
de la Pontificia Universidad Católica de Universidad Católica de Valparaíso, podrá ponerlas
Valparaíso, podrá ponerlas en conocimiento de la en conocimiento de la autoridad que corresponda
Secretaría Ejecutiva mencionada en el título según las normas de este reglamento, mediante
anterior, mediante denuncia que efectuará a través denuncia. Para estos efectos, la Secretaría Ejecutiva
del protocolo establecido en el artículo 3 y siguientes deberá disponer de medios idóneos para recibir
del título II del presente instrumento. Para estos denuncias, tales como correo electrónico, portal web,
efectos, la Secretaría Ejecutiva deberá disponer de buzón y oficina de recepción de denuncias.
medios idóneos para recibir denuncias, tales como
correo electrónico, portal web, oficina de recepción de Todos los órganos directivos o autoridades de la
denuncias, etc. Universidad que tengan conocimiento de estos hechos
deberán comunicarlos inmediatamente a la Comisión
o al Pro Secretario General, en su caso. La omisión
Todos los órganos directivos de la Universidad que de dicha obligación será considerada una falta grave
tengan conocimiento de estos hechos deberán a sus obligaciones. Estarán especialmente obligados a
comunicarlos inmediatamente a la Comisión. La denunciar los hechos que lleguen a su conocimiento
omisión de dicha obligación será considerada una las personas que desempeñen los siguientes cargos:
falta grave a las obligaciones que impone su contrato Rector, Vicerrectores, Contralor, Secretario General,
de trabajo. Estarán especialmente obligados a Pro Secretario General, Decanos, Directores de
comunicar estos hechos las personas que ocupen los Unidades Académicas, integrantes del Consejo
siguientes cargos: Rector, Vicerrectores, Contralor, Superior, integrantes del Capítulo Académico,
Secretario General, Pro Secretario General, Secretarios Académicos, Secretarios de Facultad,
Decanos, Directores de Unidades Académicas, Directores de Programas de Postgrado, Directores,
Secretarios Académicos, Secretarios de Facultad , Jefaturas de unidades administrativas, Jefes de
Directores de Programas de Postgrado, Directores y docencia y Jefes de carrera.
Jefaturas de unidades administrativas.
La denuncia deberá presentarse oportunamente,
Si la denuncia o reclamación se realiza verbalmente, siempre que ello fuere plausible. Si la denuncia o
será necesaria su ratificación por escrito para el inicio reclamación se realiza verbalmente, será necesaria su
de un procedimiento disciplinario. En ningún caso, ratificación por escrito para el inicio de un
los órganos directivos y los integrantes de la procedimiento disciplinario. En ningún caso, los
Comisión podrán presionar a la víctima para que órganos directivos, las autoridades indicadas o los
realice formalmente una denuncia o para que se integrantes de la Comisión podrán influir a la
desista de ella. víctima para que interponga una denuncia o para
que se desista de ella.
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3.13 Artículo 13
Según lo que se ha sostenido y en armonía con el artículo 18 del proyecto de protocolo
recibido, será el Pro Secretario General el que deberá conocer de la denuncia formulada a
través de cualquiera de las vías indicadas. La autoridad universitaria que la reciba debe remitirla
al Pro Secretario General tan pronto sea posible. El Pro Secretario General es la autoridad
llamada a realizar el examen de admisibilidad de la denuncia.
En concordancia con lo esgrimido en el artículo 11, es menester facilitar el acceso al
procedimiento de todas las partes, por lo que el denunciante, el denunciado y la Comisión
deben ser oportunamente notificados de los hitos del procedimiento. El examen de
admisibilidad, sin duda, es uno de estos hitos.
La primera notificación se procurará que se realice personalmente, siempre que la
actitud de la parte interesada la haga posible.
Dada la naturaleza de las acciones y omisiones reguladas, se estima necesario considerar
la posibilidad que alguna de las partes acceda a la jurisdicción ordinaria durante la sustanciación
del procedimiento. Con el objeto de evitar decisiones contradictorias, la Comisión de Asuntos
Normativos propone suspender el conocimiento del procedimiento sancionatorio, sin perjuicio
de las medidas cautelares que se hayan adoptado o puedan adoptarse, las que podrían
mantenerse o autorizarse, si así se resguarda correctamente el interés y los derechos de las
partes del proceso.
Para una mejor comprensión de la norma, se sugiere modificar el orden de los incisos,
proponiendo así la Comisión las siguientes modificaciones:
20
susceptibles de ser calificadas como falta de calificadas como falta de acuerdo con los
acuerdo con los Reglamentos de la Universidad. reglamentos de la Universidad.
b) Proponer líneas de acción dirigidas a poner fin a b) En el caso de que la situación denunciada no sea
la situación denunciada y evitar que se repita en constitutiva de acoso, hostigamiento, violencia, o
el futuro, en el caso de que la situación discriminación arbitraria, pero igualmente
denunciada no sea constitutiva de acoso, pudiese atentar contra la sana convivencia
hostigamiento, violencia, o discriminación universitaria remitir el asunto a la Comisión
arbitraria, pero igualmente pudiese atentar para que proponga acciones, directivas o
contra la sana convivencia universitaria. Una de protocolos dirigidos a poner fin a la situación
estas acciones podrá ser la designación de denunciada y evitar que se repita en el futuro.
mediadores de conformidad a lo establecido en el Una de estas acciones podrá ser la designación de
artículo 31, siempre y cuando estos sean mediadores de conformidad a lo establecido en el
aceptados expresamente por las partes. artículo 33, siempre y cuando estos sean
c) Si lo estima pertinente, la comisión podrá no aceptados expresamente por las partes.
admitir a trámite la acusación o denuncia y c) No admitir a trámite la denuncia, declarándola
declararla como calumniosa bajo los términos del calumniosa bajo los términos del presente
presente protocolo, en cuyo caso, se aplicará lo reglamento, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto
dispuesto en el artículo 30. en el artículo 32.
d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación
del procedimiento según lo previsto en este del procedimiento, adoptando las medidas de
protocolo, adoptando las medidas de apoyo y apoyo y acompañamiento que estime pertinentes,
acompañamiento que estime pertinentes. Lo escuchando a la Comisión.
anterior, es sin perjuicio de poner los antecedentes e) Cuando corresponda, podrá interponer una
a disposición de la Prosecretaría en aquellos denuncia criminal, si los hechos conocidos
casos en los que la ley establece la obligación de revisten el carácter de delito.
formular una denuncia criminal.
21
navegador académico de la Universidad o en el
expediente. La primera notificación al denunciante y
denunciado será siempre realizada personalmente, a
menos que la actitud de la parte a notificar no la
haga posible. En este caso, se utilizará la vía
electrónica para dicha notificación, dejando
constancia de esta situación excepcional y con copia
al Secretario General de la Universidad para efectos
de su registro formal.
3.14 Artículo 14
La Comisión no tiene observaciones con respecto a esta norma, por lo que propone
mantenerla:
Desistimiento.
El desistimiento de la denuncia por parte de la víctima pondrá fin al procedimiento disciplinario que se
hubiera iniciado, a menos de que se trate de hechos calificados como graves por la Comisión. Este
desistimiento de la víctima no impedirá que la Comisión adopte en su favor todas las medidas de
acompañamiento que estime necesarias y por el plazo que esta última determine.
3.15 Artículo 15
Con respecto a esta norma, la Comisión de Asuntos Normativos no tiene
observaciones que realizar, por lo que sugiere mantenerla como está, sin perjuicio de los
cambios menores indicados:
22
acompañamiento que se estimen pertinentes. adoptar las medidas de protección y acompañamiento
que se estimen pertinentes.
3.16 Artículo 16
Se ha estimado conveniente agregar una medida de protección que puede ser de gran
utilidad tratándose de los alumnos, que es la posibilidad de suspender evaluaciones que
involucren a las partes del proceso, para evitar el contacto entre ellas; o proteger al denunciado
mediante la especial vigilancia de la autoridad sobre las actividades riesgosas en el ámbito de la
denuncia.
La norma, en ese sentido, queda de la siguiente manera:
Dichas medidas podrán ser adoptadas y revisadas Dichas medidas podrán ser adoptadas y revisadas en
en cualquier etapa del procedimiento. cualquier etapa del procedimiento.
Las medidas que podrá adoptar la comisión, entre Las medidas que podrán adoptarse son las
otras, son las siguientes: siguientes:
3.17 Artículo 17
La Comisión de Asuntos Normativos no tiene reparos con este artículo, por lo que
propone mantenerlo en su estado actual, sin perjuicio de ajustes menores:
24
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
3.18 Artículo 18
La Comisión de Asuntos Normativos ha estimado conveniente, en concordancia con
las funciones que tiene cada órgano, observar que este artículo está referido al fiscal o al Pro
Secretario General, según corresponda, toda vez que ellos son los llamados a investigar los
hechos y juzgarlos, respectivamente. Esto, como se ha dicho, no es novedoso, ya que el
protocolo ya contenía una separación de estas atribuciones, como puede observarse en la
columna izquierda.
Por otro lado, se propone introducir reformas en lo tocante a los testigos, conscientes
de la importancia que éstos puedan tener en la fase de instrucción del procedimiento. Así, se ha
querido explicitar la obligación que ellos tienen de comparecer, independiente si, finalmente, se
obtiene tal declaración.
Con el objeto de propender a la prosecución del procedimiento, se cree conveniente
indicar que el fiscal deberá llevar adelante las diligencias necesarias para aclarar los hechos
dentro del plazo de 15 días hábiles. En caso que ello no fuere factible, se propone que éste
pueda solicitar al Pro Secretario General una prórroga por el mismo plazo.
Finalizado el plazo antes señalado, el fiscal debe informar al Pro Secretario General
sobre lo acaecido, pudiendo éste ordenar la realización de nuevas diligencias.
La Comisión de Asuntos Normativos propone eliminar la frase relativa a la suspensión
de la tramitación del expediente del denunciado, o de los certificados que correspondan, toda
vez que esto es atentatorio contra la presunción de inocencia y puede conllevar la
concurrencia, por parte de la Universidad, en responsabilidades legales exigibles por el
denunciado ante la justicia ordinaria.
25
Por último, la Comisión ha estimado conveniente trasladar los contenidos de los
artículos 35 y 36 del Reglamento de disciplina de los alumnos a la parte final de esta disposición. los
alumnos.
Dicho lo anterior, la norma queda de la siguiente manera:
Instrucción del procedimiento disciplinario interno. Instrucción del procedimiento disciplinario interno.
El procedimiento disciplinario por hechos El procedimiento disciplinario por hechos
constitutivos de acoso, hostigamiento, violencia o constitutivos de acoso, hostigamiento, violencia o
discriminación arbitraria, será instruido por un discriminación arbitraria, será instruido por un
abogado o abogada de la Prosecretaría General de la abogado de la Pro Secretaría General de la
Universidad, designado por el Prosecretario General. Universidad, designado fiscal por el Pro Secretario
General.
26
las diligencias probatorias que considere necesarias imputan, a fin de que ésta concurra a declarar y
para su defensa. La incomparecencia de la persona presente los descargos que estime pertinentes, y
denunciada, estando notificada, no entorpecerá el proponga las diligencias probatorias que considere
desarrollo del procedimiento. necesarias para su defensa. La incomparecencia de la
persona denunciada, estando notificada, no
entorpecerá el desarrollo del procedimiento. El fiscal,
en tal caso, efectuará las diligencias necesarias para
avanzar en el esclarecimiento de los hechos.
El plazo de instrucción será de 15 días hábiles y la e) El plazo de instrucción será de 15 días hábiles, el
comisión podrá modificarlo en casos calificados. cual podrá ser prorrogado por el Pro Secretario
Vencido el plazo mencionado, quien instruya la General en casos calificados. Vencido el plazo
investigación entregará un informe detallado a la mencionado, el fiscal entregará un informe detallado
Comisión con todos los antecedentes recabados al Pro Secretario General con todos los antecedentes
durante la investigación y una propuesta de recabados durante la investigación y una propuesta
resolución y medidas aplicables para el caso concreto. de resolución y medidas aplicables para el caso
concreto.
Tras recibir este informe, la comisión podrá ordenar
que se practiquen diligencias adicionales si lo f) Cuando el fiscal proponga el sobreseimiento, se
estimare necesario. En el caso que el denunciado sea remitirán los antecedentes al Pro Secretario General,
un estudiante de la Pontificia Universidad Católica quien podrá aprobarlo o rechazarlo. En el caso de
de Valparaíso, podrá asimismo solicitar a los rechazo, el Pro Secretario General indicará las
órganos pertinentes la suspensión de la tramitación nuevas diligencias que deban efectuarse.
del expediente de título, diploma y/o certificación
pertinente hasta que se resuelva el procedimiento g) Si de los antecedentes apareciera que existe mérito
disciplinario. para formular cargos contra persona determinada, el
fiscal emitirá una resolución que contendrá la
relación de los hechos, los hechos que sirven de base a
los cargos y las conclusiones a que ha llegado.
Todas las resoluciones que se dicten durante la
instrucción del procedimiento deberán notificarse a h) Todas las resoluciones que se dicten durante la
las partes involucradas, por los medios electrónicos instrucción del procedimiento deberán notificarse a
que éstas designen para tal efecto o los que consten en las partes involucradas, por los medios electrónicos
la base de datos de la Universidad. que éstas designen para tal efecto o los que consten en
la base de datos de la Universidad. La primera
notificación a las partes será siempre personal.
3.19 Artículo 19
En concordancia con la función jurisdiccional que se le ha encomendado al Pro
Secretario General, esta Comisión sugiere cambiar las referencias que esta disposición hacía a la
Comisión para la prevención, por el Pro Secretario General, quedando la norma como sigue:
27
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
La resolución definitiva deberá contener, al menos, La resolución definitiva deberá contener, al menos,
las siguientes menciones: las siguientes menciones:
3.20 Artículo 20
En cuanto a esta disposición, la Comisión sugiere incorporar dos nuevos incisos
inspirados en la normativa penal existente en Chile, más precisamente, en el artículo 63 del
Código Penal, toda vez que se hace necesario resguardar el principio de non bis in ídem, según el
cual una misma conducta no puede ser objeto de un doble reproche normativo.
Por otro lado, se han delimitado de mejor forma las situaciones que, a juicio de esta
Comisión, merecen un mayor reproche y, por lo mismo, una penalidad mayor:
Agravantes. Agravantes.
Para efectos de las sanciones a aplicar por la Para efectos de las sanciones a aplicar por la
comisión, se considerarán como circunstancias comisión, se considerarán como circunstancias
agravantes las siguientes: agravantes las siguientes:
a) Ser reincidente en conductas reguladas por este a) Ser reincidente en conductas reguladas por este
protocolo. reglamento.
b) La existencia de dos o más víctimas. b) La existencia de dos o más víctimas.
c) La existencia de dos o más victimarios, c) La existencia de dos o más victimarios,
concertados para cometer la falta. concertados para cometer la falta.
d) Aprovecharse de una situación de d) Aprovecharse de una situación de vulnerabilidad
28
vulnerabilidad de la víctima, producto de una de la víctima, producto de una conducta
conducta sancionada en este reglamento ejercida sancionada en este reglamento ejercida por otra
por otra persona. persona.
e) La existencia de una relación de poder- e) La existencia de una relación efectiva de
subordinación entre las partes. jerarquía académica o administrativa entre las
partes.
f) La realización de actos intimidatorios o f) La realización de actos intimidatorios o
coacciones durante el procedimiento, tanto coacciones durante el procedimiento, tanto
respecto de la víctima como de los demás respecto de la víctima como de los demás
intervinientes en el mismo. intervinientes en el mismo.
g) Que la víctima tenga alguna discapacidad física g) Que la víctima se encuentre en alguna situación
o mental. de discapacidad física o mental.
h) Incumplir la o las medidas de resguardo que se h) Incumplir las medidas de precautorias que se
impongan en virtud de este protocolo. impongan en virtud de este reglamento.
i) La no concurrencia del denunciado a las i) La no concurrencia del denunciado a las
instancias de concurrencia obligatoria y que instancias de concurrencia obligatoria y que se le
hayan sido señaladas como tales previamente hayan notificado como tales.
por parte de la comisión.
No producen el efecto de aumentar la pena las
circunstancias agravantes que forman parte de una
falta especialmente sancionada por este reglamento,
sea en su descripción o en su sanción.
3.21 Artículo 21
Siguiendo con la atribución de competencia al Pro Secretario General, se ha estimado
pertinente que sea él quien determine si se configura alguna de las circunstancias agravantes o
atenuantes en el caso que conozca. La disposición que se sugiere es la siguiente:
Para determinar la sanción aplicable, la comisión Para determinar la sanción aplicable, el Pro
deberá ponderar la gravedad de los hechos, las Secretario General deberá ponderar la gravedad de
circunstancias agravantes y atenuantes que los hechos, las circunstancias agravantes y atenuantes
concurran, y aplicar en todo caso criterios de que concurran, y aplicar en todo caso criterios de
proporcionalidad entre la falta cometida, los daños proporcionalidad entre la falta cometida, los daños
causados y la sanción aplicada. Para estos efectos, la causados y la sanción aplicada. Para estos efectos, la
violencia física o sexual con resultado de lesiones, violencia sexual o física con resultado de lesiones,
30
siempre será considerada como falta grave. siempre será considerada como falta grave.
3.23 Artículo 23
En esta disposición se actualiza la referencia al Pro Secretario General.
31
3.24 Artículo 24
La Comisión de Asuntos Normativos estima que la regulación de inhabilidades e
incompatibilidades debe extenderse a todos los intervinientes en el proceso, para así garantizar
el debido proceso.
La norma queda entonces así:
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para
los comisionados. los comisionados, el fiscal y el Pro Secretario
General.
a) Son inhábiles para integrar la comisión aquellas a) Son inhábiles para conocer denuncias aquellas
personas que se encuentren vinculados personas que se encuentren vinculados
directamente con alguna de las partes de la directamente con alguna de las partes de la
denuncia, sea como denunciante y/o misma, sea como denunciante o denunciado, o
denunciado, en cuanto a su propiedad, intereses bien por intereses patrimoniales o porque
patrimoniales o bien porque desarrollen labores desarrollen labores remuneradas con alguna de
remuneradas con alguna de ella. ellas.
b) De la misma manera, son inhábiles para b) De la misma manera, son inhábiles para
integrar la comisión el cónyuge, hijos y/o conocer la denuncia el cónyuge, hijos o parientes
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad hasta el tercer grado de consanguinidad y
y segundo de afinidad con alguna de las partes de segundo de afinidad con alguna de las partes de
la denuncia, sea como denunciante y/o la denuncia, sea como denunciante o
denunciado, o bien cuando mantengan vínculos denunciado, o bien cuando mantengan vínculos
de propiedad o ejerzan funciones directivas o relaciones económicas relevantes o ejerzan
superiores sobre cualquiera de ellos. funciones directivas superiores sobre cualquiera
de ellos.
Las inhabilidades señaladas en las letras a) y b)
precedentes, incluyen la posibilidad de participar en Las inhabilidades señaladas excluyen la posibilidad
las discusiones y votaciones que se refieran a la de participar en las discusiones y votaciones que se
respectiva comisión. refieran a la denuncia respectiva.
32
3.25 Artículo 25
La Comisión de Asuntos Normativos aprueba esta disposición con las precisiones que
se indican. Además, agrega la posibilidad de recusar, con expresión de causa, al fiscal
designado.
a) El parentesco por consanguinidad dentro del a) Tener parentesco por consanguinidad dentro del
cuarto grado y segundo de afinidad con alguna de cuarto grado y segundo de afinidad con alguna de
las partes de la denuncia, sus mandatarios y las partes de la denuncia o sus representantes;
letrados;
b) Tener el o los comisionados o sus consanguíneos b) Tener el comisionado o sus consanguíneos o
o afines dentro del grado expresado en el inciso afines dentro del grado expresado en el inciso
anterior, interés en el pleito o en otro semejante, o anterior, interés en la denuncia o en otro
sociedad o comunidad con alguna de las partes de procedimiento semejante, o sociedad o comunidad
la denuncia; con alguna de las partes de la denuncia;
c) Tener el o los comisionados un pleito pendiente c) Tener el comisionado un litigio pendiente con el
con el denunciante; denunciante;
d) Ser el o los comisionados acreedor, deudor o d) Ser el comisionado acreedor, deudor o fiador de
fiador de alguna de las partes en la denuncia, alguna de las partes en la denuncia;
con excepción de los bancos oficiales;
e) Ser o haber sido el comisionado autor de e) Ser o haber sido el comisionado autor de
denuncia contra el denunciante o denunciado con denuncia contra el denunciante o denunciado con
anterioridad a la iniciación de la investigación; anterioridad a la iniciación del procedimiento;
f) Haber sido el o los comisionados defensor de f) Haber sido el comisionado defensor de alguna de
alguno de las partes de la denuncia o haber las partes de la denuncia;
emitido opinión o dictamen o dado g) Haber emitido opinión o dictamen o dado
recomendaciones acerca de la denuncia, antes o recomendaciones acerca de la denuncia, sus partes
después de comenzada la investigación; o hechos, antes del ejercicio de la respectiva
competencia;
g) Haber recibido el o los comisionados beneficios h) Haber recibido el comisionado beneficios
de importancia de alguna de las partes de la extraordinarios de alguna de las partes de la
denuncia; denuncia;
h) Tener el o los comisionados con alguno de las i) Tener el comisionado con alguna de las partes de
partes de la denuncia, un vínculo de amistad la denuncia, un vínculo de amistad que se
que se manifieste por gran familiaridad o manifieste en hechos conocidos y comprobables
frecuencia en el trato; que demuestren gran familiaridad o frecuencia en
el trato;
33
i) Tener contra el denunciante enemistad, odio, o j) Tener contra el denunciante enemistad, odio, o
resentimiento que se manifieste por hechos resentimiento que se manifieste por hechos
conocidos. conocidos y comprobables.
3.26 Artículo 26
La Comisión de Asuntos Normativos estima pertinente precisar esta figura que parece
aludir al ejercicio del cargo en general, sin relación a un caso concreto. Una figura de este tipo
podría dañar el funcionamiento del órgano, en tanto reduciría el número de comisionados
disponible para el desempeño de sus tareas. Sin embargo, parece útil mantener la posibilidad de
auto inhabilitación en aquellos casos en que el propio comisionado estima conveniente
distanciarse del conocimiento y trámite de un asunto en el que podría manifestarse un
problema con su imparcialidad. En tal sentido propone el siguiente texto:
3.27 Artículo 27
La norma propuesta al Consejo Superior constata la existencia de otros cuerpos
normativos aplicables a las mismas situaciones previstas en este Reglamento. La Comisión de
Asuntos Normativos estima adecuado precisar las relaciones con el resto de las normas y lo
hace en tres planos:
34
1º Respecto de normas legales: ambas normas pueden aplicarse de modo complementario
(por ejemplo, una sanción que nace del Reglamento y una decisión de un tribunal
laboral);
2º Respecto de normas internas: prima la norma especializada según la materia y según el
tiempo de su aprobación (o ambos criterios). Esta es una regla propia de la disciplina
jurídica.
3º Respecto de normas de otros reglamentos internos que funcionen con un propósito
distinto del sancionador, se propone hacer compatibles las medidas y resoluciones
adoptadas de conformidad con dichas reglas.
La disposición queda, entonces, así:
3.28 Artículo 28
La Comisión de Asuntos Normativos actualiza la referencia al cargo de Pro Secretario
General.
35
resolución, en un plazo de 5 días hábiles, contados solicitar reposición de la resolución, en un plazo de 5
desde su notificación personal y/o mediante correo días hábiles, contados desde su notificación personal
electrónico, pudiendo aportar nuevos antecedentes o o mediante correo electrónico en su caso, pudiendo
solicitar fundadamente la reevaluación de los ya aportar nuevos antecedentes o solicitar fundadamente
presentados. Vencido el plazo mencionado en el la reevaluación de los ya presentados. Vencido el
párrafo anterior, o resuelto el recurso de reposición, la plazo mencionado en el párrafo anterior, o resuelto el
Comisión notificará por escrito su resolución recurso de reposición, el Pro Secretario General
definitiva al Rector, a las demás autoridades notificará por escrito su resolución definitiva al
pertinentes, y a las partes involucradas. Rector, a la Comisión y demás autoridades
pertinentes, y a las partes involucradas.
3.29 Artículo 29
La Comisión de Asuntos Normativos precisa algunos aspectos referidos a la
tramitación de la apelación de la resolución y determina algunas cuestiones prácticas de
importancia. El texto queda así:
36
3.30 Artículo 30
Dada la importancia de la figura, la Comisión de Asuntos Normativos introduce
algunas precisiones a la infracción regulada. La norma queda entonces así:
3.31 Artículo 31
La Comisión de Asuntos Normativos estima pertinente reconocer la figura de la
mediación como una solución alternativa ante conflictos y situaciones cuya naturaleza y
entidad, aun en el caso de materias reguladas por el reglamento, lo permitan. La mediación
permite alcanzar acuerdos entre las partes involucradas, los que podrían no sólo solucionar un
conflicto concreto, sino también servir a base a medidas de carácter general que contribuyan a
la convivencia de la comunidad universitaria. La norma propuesta dice:
Mediación. Mediación.
La Comisión tendrá la facultad de proponer, en La Comisión tendrá la facultad de proponer la
cualquier etapa, la resolución definitiva del resolución definitiva del procedimiento a través de un
procedimiento a través de un proceso de mediación, proceso de mediación, previamente consentido por las
previamente consentido por las partes, como medida partes, como medida de no repetición y restauración,
de no repetición. Esta medida no será aplicable en ante infracciones cuya naturaleza y entidad lo
caso de reincidencia. Si se frustrare la mediación, o se permitan.
incumplieran los acuerdos a los que se arribó en este Esta medida no será aplicable en caso de
contexto, la Comisión continuará con el reincidencia.
procedimiento hasta la aplicación de la sanción Si se frustrare la mediación, o se incumplieran los
definitiva. acuerdos generados por ella, la Comisión continuará
con el procedimiento de acuerdo a este reglamento.
37
3.32 Primera disposición transitoria
La Comisión de Asuntos Normativos añade la referencia a sujetos incorporada al inicio
del reglamento. La disposición queda así:
38
ANEXO
Propuesta de la Comisión de Asuntos Normativos de
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y JUZGAMIENTO DE ACTOS
DE ACOSO, HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA DE LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º
Ámbito de aplicación.
Esta normativa regula las relaciones entre los distintos miembros de la comunidad universitaria
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Se entenderán comprendidos dentro de los
miembros de la comunidad universitaria a todos los alumnos de pre y postgrado, académicos,
investigadores, personal de administración y servicios de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, y aquellos que, a cualquier título, desarrollen actividad universitaria o académica en
la Universidad. La regulación es aplicable a todos aquellos actos que se desarrollen en el
contexto de actividades universitarias o dentro de recintos universitarios de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso.
Sin perjuicio de lo anterior, atendida la gravedad y la necesidad de protección de
quienes sean víctimas de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria, en algunos
casos, se podrá hacer extensiva la aplicación de esta normativa a hechos acaecidos fuera de
recintos universitarios.
Artículo 2º
Definición de acoso.
Para los efectos de este reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por acoso cualquiera de las siguientes conductas:
a) Acoso sexual: Se entenderá como acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o
físico, de naturaleza sexual, efectuado presencialmente, o bien a través de redes o de
cualquier medio de comunicación, y que tenga el propósito o produzca el efecto de
intimidar, degradar, ofender, estigmatizar o cosificar a una persona, así como, en
general, cualquier conducta que haga uso del sexo, o la orientación sexual de una
persona para atentar contra su dignidad.
b) Acoso discriminatorio. Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier acción u
omisión que perjudique a una persona y que sea realizada en consideración al sexo,
orientación sexual, etnia, nacionalidad, discapacidad, o sirva como base para una
diferenciación arbitraria, incluyendo aquellas identificadas por la Ley número 20.609
que establece medidas contra la discriminación, Código del Trabajo, Código Penal y
por los tratados internacionales ratificados por Chile.
39
c) Acoso psicológico. Se entenderá por acoso psicológico un conjunto sistemático de
actos, expresiones u omisiones dirigidos a menoscabar o dañar la valoración o imagen
que una persona tiene sobre sí misma.
Artículo 3º
Definición de violencia.
Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por violencia cualquiera de las siguientes conductas:
a) Violencia de género. Se entenderá como violencia de género cualquier acción u
omisión, efectuada presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación,
que atente contra la vida, la integridad física o psicológica de una persona y que
evidencie que ha sido realizada tomando en consideración su sexo u orientación sexual.
b) Violencia discriminatoria. Se entenderá como violencia discriminatoria cualquier acción
u omisión, efectuada presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación,
que atente contra la vida, la integridad física o psicológica de una persona y que
evidencie que ha sido realizada considerando la etnia, orientación sexual, nacionalidad,
discapacidad, o alguna otra condición que se funde en una diferenciación arbitraria,
incluyendo aquellas identificadas por la Ley número 20.609 que establece medidas
contra la discriminación, el Código del Trabajo, el Código Penal y por los tratados
internacionales ratificados por Chile.
Artículo 4º
Definición de discriminación arbitraria.
Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por discriminación arbitraria toda distinción, exclusión o restricción, efectuada
presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación, que carezca de justificación
razonable y que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los
derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República o en los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile, y que se encuentren
vigentes.
TÍTULO II
COMISIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EN CONDUCTAS DE ACOSO,
HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA EN LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO
Artículo 5º
Definición.
Artículo 7º
Funciones.
Artículo 8º
Quorum para sesionar y resolver.
La Comisión sesionará con la mayoría absoluta de sus integrantes en ejercicio. Salvo
disposición expresa en sentido distinto, la Comisión resolverá con el voto favorable de la
mayoría de los integrantes presentes y en caso de empate, dirimirá el voto quien la presida.
Artículo 9º
Dependencia administrativa.
Artículo 10
Secretaría ejecutiva.
42
a) Recibir, a nombre de la Comisión, las denuncias de la comunidad universitaria en
materia de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en el marco de
este reglamento y de la política vigente en la Universidad, y darles tramitación, sin
perjuicio de las facultades de otros órganos y autoridades universitarias.
b) Asesorar a los miembros de la comunidad universitaria respecto al procedimiento
establecido en este reglamento, el apoyo disponible en la Universidad y la normativa
vigente en el país en esta materia.
c) Citar a las reuniones de la Comisión, a solicitud de su presidente, entregando copia de
los antecedentes pertinentes a sus integrantes, así como levantar acta de los acuerdos
que adopte la Comisión en el ejercicio de sus funciones.
d) Velar por que las gestiones solicitadas por la Comisión, en el contexto de cada una de
las denuncias, se practiquen por las Unidades requeridas.
e) Una vez oída la Comisión, enviar las denuncias y los antecedentes respectivos a la Pro
Secretaría General de la Universidad para que disponga su investigación. Deberá
efectuar el seguimiento de las denuncias e informar a la Comisión de los avances
registrados en ese procedimiento.
f) Proponer la redacción de cada una de las resoluciones que adopte la Comisión en la
tramitación de las denuncias recibidas.
g) Notificar las resoluciones dictadas por la Comisión a quien corresponda.
h) Llevar un registro de los procedimientos que se realicen en virtud de este Reglamento.
i) Redactar la memoria anual de las actividades realizadas por la Comisión.
j) Toda otra función de apoyo o asistencia técnica a la Comisión que le sea encomendada
por ella.
Artículo 11
Obligación de reserva.
Artículo 12
Informe de expertos.
La Comisión podrá recurrir a expertos externos si así lo estima conveniente.
TÍTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA PREVENCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO, INVESTIGACIÓN, Y
JUZGAMIENTO DE CONDUCTAS DE ACOSO, HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA O DISCRIMINACIÓN
ENTRE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA.
43
Artículo 13
Normas generales.
El procedimiento establecido en este protocolo se regirá por las siguientes normas generales:
a) Todas las personas implicadas en el procedimiento participarán en él buscando, de buena
fe y con la debida reserva, el esclarecimiento de los hechos denunciados. La utilización de
una denuncia manifiestamente maliciosa como inicio del procedimiento, dará derecho a la
Universidad a adoptar todas aquellas medidas que estime pertinentes, pudiendo, en
especial, disponer la realización de un procedimiento disciplinario. Lo anterior es sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales previstas por la ley, incluida la posibilidad
de interponer querellas por injurias.
b) La investigación que se lleve a efecto para determinar la existencia de los hechos
denunciados se realizará con la máxima objetividad, imparcialidad y facilidad de acceso
que sea posible, indagando todas las circunstancias que permitan adoptar una decisión
debidamente fundada por el fiscal.
c) Durante el procedimiento deberá garantizarse, de manera especial, la dignidad y la honra
de las personas y su derecho a la vida privada, intimidad y a la igualdad.
d) Se garantizará el tratamiento reservado de la información relativa a las situaciones que
pudieran ser constitutivas de los hechos que regula este reglamento, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa disciplinaria correspondiente.
e) Cada vez que sea necesario adoptar medidas cautelares de cualquier tipo, se buscará que la
parte ofendida o agredida soporte la menor parte de sus efectos o consecuencias.
f) Se procurará proteger al ofendido, facilitando la posibilidad de interponer denuncias,
intervenir en el procedimiento y conocer el estado del mismo. No se sancionará al
ofendido, sin perjuicio de lo indicado en la letra a) de este artículo y en el artículo 32 de
este Reglamento.
Artículo 14
Denuncia.
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La denuncia deberá presentarse oportunamente, siempre que ello fuere plausible. Si la
denuncia o reclamación se realiza verbalmente, será necesaria su ratificación por escrito para el
inicio de un procedimiento disciplinario. En ningún caso, los órganos directivos, las
autoridades indicadas o los integrantes de la Comisión podrán influir a la víctima para que
interponga una denuncia o para que se desista de ella.
Artículo 15
Inicio del procedimiento.
Una vez recibida la denuncia por parte de la autoridad que corresponda, ella será remitida al
Pro Secretario General tan pronto como ello sea posible, quien resolverá en un plazo máximo
de 5 días hábiles su admisión a trámite, pudiendo prorrogarse por igual plazo, siempre que las
circunstancias del caso lo justifiquen. Si quien presenta la denuncia no es la persona
directamente afectada, se citará a esta última para verificar la plausibilidad de la denuncia.
El Pro Secretario General realizará un examen de admisibilidad, analizando la
información aportada por la denuncia, y adoptará una de las siguientes acciones relativas al
procedimiento:
a) No admitir a trámite la denuncia, cuando resulte evidente que los hechos denunciados
no se encuadran dentro de las conductas descritas en este Reglamento y no son
susceptibles de ser calificadas como falta de acuerdo con los Reglamentos de la
Universidad.
b) En el caso de que la situación denunciada no sea constitutiva de acoso, hostigamiento,
violencia, o discriminación arbitraria, pero igualmente pudiese atentar contra la sana
convivencia universitaria remitir el asunto a la Comisión para que proponga acciones,
directivas o protocolos dirigidos a poner fin a la situación denunciada y evitar que se
repita en el futuro. Una de estas acciones podrá ser la designación de mediadores de
conformidad a lo establecido en el artículo 33, siempre y cuando estos sean aceptados
expresamente por las partes.
c) No admitir a trámite la denuncia, declarándola calumniosa bajo los términos del
presente reglamento, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el artículo 32.
d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación del procedimiento, adoptando las
medidas de apoyo y acompañamiento que estime pertinentes, escuchando a la
Comisión.
e) Cuando corresponda, podrá interponer una denuncia criminal, si los hechos conocidos
revisten el carácter de delito.
El inicio de un procedimiento disciplinario requerirá el consentimiento informado de la
víctima y no obstará al ejercicio de las acciones legales correspondientes ante la jurisdicción
competente. En el caso de inicio de acciones ante la jurisdicción u órganos estatales
competentes, se suspenderá el conocimiento del procedimiento sancionatorio, pudiendo
mantenerse las medidas cautelares, si corresponden.
Se notificará al denunciante, al denunciado y a la Comisión sobre el resultado del
examen de admisibilidad, así como de cada una de las resoluciones que se dicten dentro del
procedimiento.
Se entenderá como notificación válida tanto aquella que se efectúe personalmente a las
partes denunciante, denunciada, o a la Comisión, como asimismo aquella que se efectúe
mediante el envío de correo electrónico a cualquiera de las casillas o e-mails de uso frecuente o
institucional registrados en el navegador académico de la Universidad o en el expediente. La
primera notificación al denunciante y denunciado será siempre realizada personalmente, a
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menos que la actitud de la parte a notificar no la haga posible. En este caso, se utilizará la vía
electrónica para dicha notificación, dejando constancia de esta situación excepcional y con
copia al Secretario General de la Universidad para efectos de su registro formal.
Artículo 16
Desistimiento.
Artículo 17
Suspensión del procedimiento.
En el caso de que cualquiera de las partes del proceso entablase una acción ante la justicia
ordinaria u otro órgano estatal competente, el Pro Secretario General dispondrá la suspensión
de la investigación hasta que exista pronunciamiento de término del órgano que conoce del
asunto, sin perjuicio de adoptar las medidas de protección y acompañamiento que se estimen
pertinentes.
Artículo 18
Medidas de protección.
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La Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, deberá oír a la persona
denunciada antes de adoptar algunas de las medidas antes señaladas, siempre que ello no
signifique un retraso innecesario en la protección de los derechos de la víctima. Cuando
no sea posible oír a la persona denunciada antes de adoptar la medida, la Comisión o el
Pro Secretario General, en su caso, deberá realizar tal diligencia en el más breve plazo
posible, asegurando siempre el respeto de la presunción de inocencia de la parte
denunciada y el resguardo de un debido proceso.
Las medidas adoptadas por la Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, serán
informadas a las autoridades académicas o administrativas de la respectiva unidad. Éstas, a su
vez, deberán comunicarlas a los académicos y al personal administrativo y de servicios a
quienes conciernan tales medidas, y realizar las diligencias necesarias para su adecuada
implementación.
La obligación de reserva contemplada en el artículo 11, regirá también para las personas
informadas en virtud del párrafo anterior, sin perjuicio del deber de disponer las acciones
pertinentes para que se comunique lo estrictamente necesario para el adecuado cumplimiento
de la medida decretada.
Artículo 19
Medidas de acompañamiento.
Artículo 20
Instrucción del procedimiento disciplinario interno.
Artículo 21
Resolución del Pro Secretario General.
Artículo 22
Agravantes.
Para efectos de las sanciones a aplicar por la comisión, se considerarán como circunstancias
agravantes las siguientes:
a) Ser reincidente en conductas reguladas por este reglamento.
b) La existencia de dos o más víctimas.
c) La existencia de dos o más victimarios, concertados para cometer la falta.
d) Aprovecharse de una situación de vulnerabilidad de la víctima, producto de una
conducta sancionada en este reglamento ejercida por otra persona.
e) La existencia de una relación efectiva de jerarquía académica o administrativa entre las
partes.
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f) La realización de actos intimidatorios o coacciones durante el procedimiento, tanto
respecto de la víctima como de los demás intervinientes en el mismo.
g) Que la víctima se encuentre en alguna situación de discapacidad física o mental.
h) Incumplir las medidas de precautorias que se impongan en virtud de este reglamento.
i) La no concurrencia del denunciado a las instancias de concurrencia obligatoria y que se
le hayan notificado como tales.
No producen el efecto de aumentar la pena las circunstancias agravantes que forman
parte de una falta especialmente sancionada por este reglamento, sea en su descripción o en su
sanción.
Tampoco lo producen aquellas circunstancias agravantes de tal manera inherentes a la
infracción que sin la concurrencia de ellas no puede cometerse.
Artículo 23
Atenuantes.
Para efectos de las sanciones a aplicar por el Pro Secretario General, se podrán considerar
como circunstancias atenuantes las siguientes:
a) Irreprochable conducta anterior.
b) Colaboración sustancial con el esclarecimiento de los hechos.
c) Reparación diligente del mal causado o de las consecuencias que de éste se derivan.
d) Auto denuncia y confesión de los hechos, a través de la cual se da inicio al
procedimiento.
Artículo 24
Sanciones generales.
Las sanciones que corresponde aplicar a él o a los autores de los hechos constitutivos de acoso,
hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria entre o hacia los diferentes miembros de la
comunidad universitaria, debidamente comprobados de acuerdo al procedimiento establecido
en este protocolo, son las siguientes:
a) Amonestación oral, registrada en el expediente. Esta sanción, no será aplicable cuando
la conducta investigada y comprobada sea constitutiva de acoso o de violencia.
a) Amonestación escrita.
b) Pérdida de todos o parte de los beneficios otorgados por la Universidad, de
conformidad con la regulación universitaria y legal.
c) Término inmediato del contrato de honorarios profesionales u otra relación contractual
vigente con la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto al efecto en la legislación
vigente.
d) Terminación del contrato de trabajo vigente con la Universidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad y otras normas aplicables.
Para determinar la sanción aplicable, el Pro Secretario General deberá ponderar la
gravedad de los hechos, las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran, y aplicar en
todo caso criterios de proporcionalidad entre la falta cometida, los daños causados y la sanción
aplicada. Para estos efectos, la violencia sexual o física con resultado de lesiones, siempre será
considerada como falta grave.
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Artículo 25
Sanciones específicas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, tratándose del caso de los alumnos, se
podrán aplicar las siguientes sanciones específicas:
a) Matrícula sujeta al cumplimiento de las condiciones que en resolución fundada fije al
efecto el Pro Secretario General por un lapso entre uno y cuatro semestres académicos.
En este caso, el Pro Secretario General deberá determinar condiciones que permitan el
normal desarrollo de las actividades académicas y universitarias de la víctima, y el
debido resguardo de sus derechos fundamentales. En el evento de que él alumno
responsable no dé cumplimiento a las condiciones impuestas en el lapso por el que
éstas se decretaron, el Pro Secretario General deberá dictar una nueva resolución
sancionatoria.
b) Suspensión entre uno y tres semestres académicos.
c) Cancelación definitiva de la matrícula en la Universidad.
En todo caso, el Pro Secretario General podrá imponer medidas de rehabilitación, las
que serán supervisadas por la Comisión.
Artículo 26
Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para los comisionados, el fiscal y el Pro
Secretario General.
Artículo 27
Recusación con expresión de causa.
Artículo 28
Auto inhabilitación de un comisionado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas anteriores, cada vez que se inicie el conocimiento
de un asunto particular, el comisionado que considere en peligro su imparcialidad, podrá
presentar su auto inhabilitación para ejercer el cargo en el caso de que se trate. Se entenderá
como causal suficiente de auto inhabilitación cualquier situación o posición que se relacione
directa o indirectamente con las previstas en los artículos precedentes.
Artículo 29
Ámbito de aplicación de las sanciones.
Las sanciones señaladas en los artículos precedentes serán complementarias a las establecidas
en la legislación vigente.
Respecto del ordenamiento jurídico universitario, el presente reglamento primará sobre
disposiciones de igual o inferior jerarquía, en su caso, por especialidad o temporalidad, o
ambos.
Será posible la aplicación de medidas previstas en otros reglamentos como
consecuencia de los mismos hechos, en tanto no constituyan sanciones y contribuyan a los
propósitos de este Reglamento.
Artículo 30
Notificación de la resolución y recurso de reposición.
El Pro Secretario General deberá notificar la resolución que pone término al procedimiento a
las partes del proceso por escrito. Las partes podrán solicitar reposición de la resolución, en un
plazo de 5 días hábiles, contados desde su notificación personal o mediante correo electrónico
en su caso, pudiendo aportar nuevos antecedentes o solicitar fundadamente la reevaluación de
los ya presentados. Vencido el plazo mencionado en el párrafo anterior, o resuelto el recurso
de reposición, el Pro Secretario General notificará por escrito su resolución definitiva al
Rector, a la Comisión y demás autoridades pertinentes, y a las partes involucradas.
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Artículo 31
Recurso de apelación.
Artículo 32
Denuncia calumniosa.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 del presente reglamento, en el caso de que
exista una acusación o denuncia que hubiere sido declarada como calumniosa por el Pro
Secretario General de acuerdo al Código Penal, éste podrá aplicar al denunciante una o más de
las sanciones establecidas en el Título III.
Artículo 33
Mediación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 1º
El procedimiento establecido en este protocolo será aplicable para investigar hechos
constitutivos de violencia, hostigamiento, acoso o discriminación arbitraria entre los distintos
miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y
aquellos que, a cualquier título, desarrollen actividad universitaria o académica en la
Universidad, cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta normativa.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión podrá adoptar medidas de resguardo y
acompañamiento en aquellos casos calificados en que la denuncia se realice después de la
entrada en vigencia de este protocolo, aun cuando los hechos hayan acaecido antes de ese
plazo.
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Artículo 2º
Las disposiciones de este protocolo comenzarán a regir 30 días después de promulgado el
Decreto respectivo. En ese período, se realizarán acciones de difusión y socialización del
procedimiento que se regula en esta normativa, así como la implementación de los elementos
técnicos, materiales y personales necesarios para el funcionamiento de la Comisión establecida
en el Título II
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