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INFORME QUE LA COMISIÓN DE ASUNTOS NORMATIVOS DIRIGE AL H.

CONSEJO SUPERIOR ACERCA DEL PROYECTO DE PROTOCOLO DE PREVENCIÓN,


PROCESO INVESTIGATIVO Y SANCIONAMIENTO (SIC) DE CONDUCTAS DE ACOSO,
HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA EN LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO

Valparaíso, 17 de abril de 2018

Por acuerdo adoptado por el H. Consejo Superior en su sesión ordinaria núm. 21/2017 del
martes 26 de diciembre de 2017, la Comisión de Asuntos Normativos recibió el encargo de
informar el proyecto de Protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de conductas de
acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso. Dicho proyecto fue preparado por una comisión institucional
integrada por funcionarios, alumnos y profesores, especialmente convocada para esta labor. La
Comisión de Asuntos Normativos felicita a los autores de este trabajo y destaca la
conveniencia de fijar criterios sustantivos en esta materia mediante un trabajo colaborativo que
involucre a todos los integrantes de la comunidad universitaria.
Para el desarrollo de la tarea encomendada, previa convocatoria de todos sus integrantes, la
Comisión sesionó los días martes 16 de enero, 13 de marzo de 2018, 20 de marzo de 2018 y 27
de marzo, todos del año 2018. En ella se avocó al cumplimiento del encargo antes indicado.
El texto remitido al H. Consejo Superior contiene tres secciones y varias subsecciones. La
sección I se titula Política que sustenta el protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de
conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y se subdivide en cuatro epígrafes:
1.1. Introducción;
1.2. Disposiciones programáticas;
1.3. Valores y principios que sustenta la política de prevención de conductas de acoso,
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria de la Pontificia Universidad
Católica de Valparaíso;
1.4. Conclusión
La sección II se titula Propuesta protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de
conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y contiene cuatro epígrafes:
2.1. Marco conceptual del protocolo;
2.2. Principios del protocolo;
2.3. Líneas de acción;
2. 4. Protocolo
Este último cuenta con tres títulos y uno de disposiciones transitorias:

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2.4.1. Título I: Disposiciones generales;
2.4.2. Título II: Comisión para la prevención, acompañamiento, investigación, y
sanción de conductas de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria
entre los miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso;
2.4.3. Título III: Procedimiento para la prevención, acompañamiento, investigación, y
sanción de conductas de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación entre
miembros de la comunidad universitaria;
2.4.4. Disposiciones transitorias
La sección III se titula Medidas sugeridas para la prevención y sensibilización frente al acoso,
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria y cuenta con tres epígrafes:
3.1. Plan comunicacional;
3.2. Formación y sensibilización;
3.3. Mecanismos de evaluación de las acciones propuestas;

I. PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DEL DEBATE Y NOMENCLATURA

En atención a lo expuesto, la Comisión de Asuntos Normativos propone dividir el debate


del documento recibido por el Consejo Superior en tres bloques, sobre la base de las tres
secciones antes indicadas.
En el primer bloque proponemos incluir toda la sección I titulada Política que sustenta el
protocolo de prevención, proceso investigativo y sancionamiento de conductas de acoso, hostigamiento, violencia y
discriminación arbitraria en la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y
los numerales 2.2 y 2.3 de la sección II. Este primer bloque de contenidos, en lo sustantivo, es
una Política general de prevención y sanción del acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y como tal merece ser debatida y aprobada por el
Consejo Superior
El segundo bloque comprende el Protocolo mismo de la sección II. En cuanto a su
denominación, la Comisión de Asuntos Normativos estima pertinente prescindir del término
“Protocolo” utilizado en el proyecto y utilizar la voz reglamento, dada su naturaleza real y para
asegurar su inserción jurídica en el ordenamiento universitario. El Consejo Superior es el
órgano competente para aprobar este tipo de instrumentos y el nombre propuesto reconoce su
carácter normativo e imperativo.
Por otro lado, considerando que el término “sancionamiento” no está reconocido por el
Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, y que no necesariamente todo
procedimiento culminará en una sanción, se sugiere que el título de este texto jurídico sea el de
“Reglamento para la prevención, investigación y juzgamiento de actos de acoso, hostigamiento,
violencia y discriminación arbitraria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso”.
Dicho Reglamento es “de” la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y no “en” la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, ya que la segunda expresión podría generar la
idea equivocada que sólo se trata de regular acciones acaecidas en la Universidad.

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El tercer bloque comprende la sección III, esto es, las Medidas sugeridas para la prevención y
sensibilización frente al acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria
Frente a estos tres bloques de contenidos, la Comisión de Asuntos Normativos propone
seguir el siguiente plan de trabajo:
1º Avocarse primero al Reglamento, es decir, al punto 2.4. del texto recibido. Ello porque
se trata de un texto normativo en que una buena parte de sus mandatos podrían generar
consenso en el Consejo Superior por su mérito para avanzar en la consecución de las
finalidades del protocolo. Sus disposiciones pueden ser debatidas y aprobadas en un plazo
razonable, generando oportuna seguridad ante las conductas que el protocolo pretende
precaver;
2º Avocarse en segundo lugar a las políticas generales del primer bloque, las que también
han sido planteadas en armonía con el reglamento y que pueden adoptar la forma típica de
estos instrumentos. Entendemos que la revisión de las reglas concretas que se pretenden
aprobar en primer lugar, generan un conocimiento que puede sustentar la adecuada
identificación de los contenidos propios de una política general;
3º Dedicarse al bloque III, que contiene un listado de medidas y acciones concretas para
avanzar en los fines del protocolo. El bloque III, útil en el diseño del conjunto, aborda
materias propias de la Comisión prevista en el reglamento de la propuesta. En tal sentido, su
aprobación por el Consejo Superior supone una cierta superposición de funciones entre éste y
la Comisión creada. Para precaverla, la Comisión de Asuntos Normativos propone que este
bloque III sea aprobado como un conjunto de “recomendaciones” que el Consejo Superior
presenta a la Comisión prevista en el Reglamento, para que ella la estudie y adopte, si es el
caso, como primeros lineamientos de su labor.
Por último, es menester agregar que, para el análisis de este proyecto de reglamento, se
tuvieron en consideración el Reglamento de disciplina de los alumnos aprobado por el Consejo
Superior el año 2017, los Protocolos relativos a la materia de las Universidades de Chile,
Católica de Chile y Austral de Chile y el texto Protocolos contra el acoso sexual en Educación Superior.
Sugerencias para su elaboración, del Ministerio de Educación (diciembre de 2016).

II. CONTENIDO DEL INFORME

El informe se divide en dos secciones. En la primera sección se revisan los artículos del
Reglamento en particular, según la ordenación que se considera en el proyecto e indicando las
observaciones surgidas durante la discusión en particular de las disposiciones; en la segunda, se
presenta el Reglamento en el orden y con los contenidos que la Comisión de Asuntos
Normativos estimó más adecuado, sumando a la propuesta algunas disposiciones que, con
base en el propio proyecto o normas universitarias vigentes, aclaran o robustecen los medios
puestos al servicio de las finalidades del Reglamento.
Para una mejor comprensión de este informe, en la primera sección se incluye una
confrontación entre el texto original del Protocolo y la propuesta de Reglamento de la
Comisión. Los cambios propuestos aparecen subrayados en la segunda columna.
Algunos cambios menores o de forma, incluidos los fundados en la forzosa utilización del
lenguaje del ordenamiento universitario, se suman a la segunda columna sin comentarios
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especiales.

III. NORMAS QUE MERECEN OBSERVACIÓN PARTICULAR POR PARTE


DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS NORMATIVOS

3.1. Artículo 1º
La Comisión de Asuntos Normativos estima conveniente considerar, dentro del ámbito
de aplicación del Reglamento, a aquellos alumnos que deban realizar una pasantía o práctica
como requisito de sus planes de estudio. En el mismo sentido, se consideró la situación
generada por una reiteración de conductas, algunas de las cuales podrían tener lugar fuera de
los recintos universitarios, pero a partir de una relación cuyo sentido pertenece al contexto
universitario.
Por lo expuesto se optó por ampliar la descripción de la norma a estos supuestos. De
este modo, el texto propuesto queda como sigue:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Ámbito de aplicación. Ámbito de aplicación.


Esta normativa regula las relaciones entre los Esta normativa regula las relaciones entre los
distintos miembros de la comunidad universitaria de distintos miembros de la comunidad universitaria de
la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Se entenderán comprendidos dentro de los miembros Se entenderán comprendidos dentro de los miembros
de la comunidad universitaria a todos los estudiantes de la comunidad universitaria a todos los alumnos de
de pre y postgrado, académicos, investigadores, pre y postgrado, académicos, investigadores, personal
personal de administración y servicios de la Pontificia de administración y servicios de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso, y Universidad Católica de Valparaíso, y aquellos que,
particularmente, a todos aquellos actos que se a cualquier título, desarrollen actividad universitaria
desarrollen en el contexto de actividades o académica en la Universidad. La regulación es
universitarias o dentro de las instalaciones de la aplicable a todos aquellos actos que se desarrollen en
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Sin el contexto de actividades universitarias o dentro de
perjuicio de lo anterior, atendida la gravedad y la recintos universitarios de la Pontificia Universidad
necesidad de protección de quienes sean víctimas de Católica de Valparaíso.
acoso, hostigamiento, violencia y/o discriminación Sin perjuicio de lo anterior, atendida la gravedad
arbitraria, en algunos casos, se podrá hacer y la necesidad de protección de quienes sean víctimas
extensiva la aplicación de esta normativa -a hechos de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación
acaecidos fuera de dichas instalaciones. arbitraria, en algunos casos, se podrá hacer extensiva
la aplicación de esta normativa a hechos acaecidos
fuera de recintos universitarios.

3.2. Artículo 2º
La Comisión de Asuntos Normativos propone afinar las delimitaciones de cada ilícito,
incluyendo referencias expresas a otros cuerpos normativos, ya sean éstos del ámbito interno o
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externo.
Se reformuló, en ese sentido, la situación de acoso psicológico, con el objeto de dar
claridad sobre su contenido, sin consideración a los medios utilizados y para diferenciarlo de
otras formas de acoso reguladas en el reglamento. Este acoso se configura con una serie de
conductas relacionadas entre sí por su finalidad y que satisfacen los caracteres distintivos
expresados. No abarca, por tanto, el supuesto de un acto individual que podría considerarse de
menoscabo psicológico, pues esta situación no constituye una acción del tipo regulado por la
normativa en análisis y, por lo demás, ya está comprendida en los artículos 6º y 7º del
Reglamento de disciplina de los alumnos. La Comisión de Asuntos Normativos estima que la
extensión de la categoría “acoso” a todo tipo de abuso en el contexto universitario no
contribuye a la vigencia efectiva de la normativa en estudio.
Para una mejor comprensión de las figuras definidas, se optó por separarlas, dejando
cada una de las tres grandes categorías tratadas en artículos diversos.
La propuesta queda, entonces, como sigue (sin perjuicio de la numeración del
articulado que se presenta en la sección final):

Proyecto presentado al Consejo Superior Propuesta de la Comisión

Definiciones. Definición de acoso.


Para los efectos de este protocolo, y sin perjuicio de lo Para los efectos de este reglamento, y sin perjuicio de
establecido en el Código Penal y otras leyes especiales, se lo establecido en el Código del Trabajo, Código
entenderá por: Penal y otras leyes especiales, así como en el
Reglamento de disciplina de los alumnos, se
i. Acoso entenderá por acoso cualquiera de las siguientes
conductas:
Serán constitutivas de acoso cualquiera de las siguientes
conductas:
i. Acoso sexual. a) Acoso sexual:

Se entenderá como acoso sexual cualquier Se entenderá como acoso sexual cualquier
comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual, comportamiento, verbal o físico, de naturaleza
efectuado presencialmente, o bien a través redes de sexual, efectuado presencialmente, o bien a través de
comunicación virtuales y/o sociales, y que tenga el redes o de cualquier medio de comunicación, y que
propósito o produzca el efecto de intimidar, degradar, tenga el propósito o produzca el efecto de intimidar,
ofender, estigmatizar o codificar a una persona, así degradar, ofender, estigmatizar o cosificar a una
como, en general, cualquier conducta que haga uso del persona, así como, en general, cualquier conducta
sexo, orientación sexual de una persona para atentar que haga uso del sexo, o la orientación sexual de
contra su dignidad. una persona para atentar contra su dignidad.

ii. Acoso discriminatorio. b) Acoso discriminatorio.

Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier
conducta práctica, sea material y/o psicológica que acción u omisión que perjudique a una persona y
perjudique a una persona y que sea realizada en que sea realizada en consideración al sexo,
consideración al sexo, orientación sexual, etnia, origen orientación sexual, etnia, nacionalidad,
nacional, discapacidad, o alguna otra condición que le discapacidad, o sirva como base para una
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genere como efecto una desventaja arbitraria, incluyendo diferenciación arbitraria, incluyendo aquellas
aquellas identificadas por la Ley que establece medidas identificadas por la Ley número 20.609 que
contra la discriminación N° 20.609, y por los establece medidas contra la discriminación, Código
tratados internacionales ratificados por Chile. del Trabajo, Código Penal y por los tratados
internacionales ratificados por Chile.

iii. Acoso psicológico. c) Acoso psicológico.

Se entenderá por acoso psicológico cualquier situación Se entenderá por acoso psicológico un conjunto
en que una persona ejerce un hostigamiento de forma sistemático de actos, expresiones u omisiones
permanente y recurrente sobre otra persona o personas, dirigidos a menoscabar o dañar la valoración o
con la finalidad de destruir sus redes de comunicación, imagen que una persona tiene sobre sí misma.
sean éstas presenciales, virtuales y/o sociales, dañar su
reputación, o perturbar el ejercicio de sus labores.
Definición de violencia.
ii. Violencia Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio
de lo establecido en el Código del Trabajo, Código
Serán constitutivas de violencia las siguientes conductas: Penal y otras leyes especiales, así como en el
Reglamento de disciplina de los alumnos, se
entenderá por violencia cualquiera de las siguientes
conductas:

i. Violencia de género a) Violencia de género

Se entenderá como violencia de género cualquier acción Se entenderá como violencia de género cualquier
o conducta, efectuado presencialmente o bien a través acción u omisión, efectuada presencialmente o bien a
redes de comunicación virtual y/o social, que atente través redes o medios de comunicación, que atente
contra la vida, la integridad física o psicológica de una contra la vida, la integridad física o psicológica de
persona y que evidencie que ha sido realizada una persona y que evidencie que ha sido realizada
tomando en consideración su sexo u orientación sexual. tomando en consideración su sexo u orientación
sexual.

ii. Violencia discriminatoria b) Violencia discriminatoria

Se entenderá como violencia discriminatoria cualquier Se entenderá como violencia discriminatoria


acción o conducta, efectuado presencialmente o bien a cualquier acción u omisión, efectuada
través redes de comunicación virtuales y/o sociales, que presencialmente o bien a través redes o medios de
atente contra la vida, la integridad física o psicológica comunicación, que atente contra la vida, la
de una persona y que evidencie que ha sido realizada integridad física o psicológica de una persona y que
tomando en consideración la etnia, orientación sexual, evidencie que ha sido realizada considerando la
origen nacional, discapacidad, o alguna otra condición etnia, orientación sexual, nacionalidad,
que genere desventaja, incluyendo aquellas discapacidad, o alguna otra condición que se funde
Identificadas por la Ley N° 20.609 que establece en una diferenciación arbitraria, incluyendo aquellas
medidas contra la discriminación, y por los tratados identificadas por la Ley número 20.609 que
internacionales ratificados por Chile. establece medidas contra la discriminación, el
Código del Trabajo, el Código Penal y por los
tratados internacionales ratificados por Chile.

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iii. Discriminación arbitraria Definición de discriminación arbitraria.
Se entenderá por discriminación arbitraria toda Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio
distinción, exclusión o restricción, efectuado de lo establecido en el Código del Trabajo, Código
presencialmente o bien a través redes de comunicación Penal y otras leyes especiales, así como en el
virtuales y/o sociales, que carezca de justificación Reglamento de disciplina de los alumnos, se
razonable, que cause privación, perturbación o entenderá por discriminación arbitraria toda
amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos distinción, exclusión o restricción, efectuada
fundamentales establecidos en la Constitución Política presencialmente o bien a través redes o medios de
de la República o en los tratados internacionales sobre comunicación, que carezca de justificación razonable
derechos humanos ratificados por Chile, y que se y que cause privación, perturbación o amenaza en
encuentren vigentes. el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución Política de la
República o en los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Chile, y que se
encuentren vigentes.

3.3. Título II y artículo 3º


Para una mejor comprensión de la disposición, la Comisión de Asuntos Normativos
propone modificar el nombre del Título II.
En cuanto al contenido del artículo 3º, la Comisión de Asuntos Normativos destaca la
necesidad de distinguir entre la función normativa o legislativa y la función jurisdiccional. La
función normativa, de carácter directivo en la tarea de combatir el acoso, requiere de la
participación y colaboración de toda la comunidad universitaria. La Comisión propuesta por el
proyecto, precisamente, responde a esta necesidad y la mayor parte de sus atribuciones
coincide con este propósito. El conocimiento de asuntos particulares, denuncias y situaciones
por esclarecer, desviaría al órgano propuesto de su tarea principal, impidiendo y perturbando la
mirada general que debe tenerse sobre el problema y sus manifestaciones y, eventualmente,
dañando el funcionamiento de las propias organizaciones que la sustentan con divisiones y
conflictos que no se condicen del consenso que requiere esta materia.
Por otro lado, la función de investigar y decidir sobre las denuncias concretas, debe
asumirse con la transparencia, imparcialidad e independencia necesarias para un resultado justo
y legítimo. Como señala el texto Protocolos contra el acoso sexual en Educación Superior. Sugerencias
para su elaboración,
“(…) se insta a la institución a diseñar un apartado especial dentro del protocolo, o bien
en los reglamentos de convivencia, que defina el modo de denuncia, el proceso de
investigación y el establecimiento de sanciones.
Dentro de las características de un debido proceso se debe considerar: la información
oportuna de los procedimientos de denuncia, la investigación minuciosa y objetiva de los
acontecimientos, la presentación de argumentos y pruebas de ambas partes involucradas y de terceras
personas, tiempos pertinentes para evitar una demora excesiva, la notificación de
resultados de la denuncia, y la participación activa de la institución respecto a la toma de
medidas preventivas, correctivas y sancionatorias si correspondiese”1.

                                                                                                           
1 MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2016) p. 32. Cursivas añadidas.  

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En esta línea, el procedimiento adoptado ha de ser respetuoso de las garantías mínimas
de todo proceso para lograr el resultado justo y legítimo buscado. Además, debe considerarse
que algunas de las acciones y omisiones investigadas, así como las sanciones o absoluciones
resultantes de la aplicación del reglamento podrán y, en su caso, serán revisadas por la justicia
ordinaria, por lo que puede sostenerse la imperatividad del debido proceso escapa a la libre
decisión del ordenamiento universitario. Recordemos aquí que la Universidad es responsable
de las acciones que se realicen en cumplimiento de sus normas y que dicha responsabilidad
puede tener consecuencias jurídicas (como la invalidación de las medidas adoptadas),
patrimoniales (como indemnizaciones) y prácticas (como el reintegro a sus funciones de la
persona sancionada de modo indebido) de grave daño para la comunidad universitaria. Por lo
dicho, se hace necesario escindir las tareas de investigación y sanción de las funciones
directivas y normativas de prevención y acompañamiento, encomendando las primeras a
órganos cualificados para garantizar el debido proceso de la investigación y juzgamiento de las
conductas u omisiones previstas por el reglamento. Dichos órganos, dotados de un
procedimiento reglado y transparente, y configurados como entidades imparciales e
independientes, debiesen ser, según la Comisión de Asuntos Normativos, un fiscal-abogado
designado por el Pro Secretario General y el Pro Secretario General. Como se señaló antes, la
Comisión propuesta por el Proyecto mantiene sus atribuciones preventivas, directivas,
normativas y de acompañamiento, como se expondrá en los párrafos que siguen.
De esta forma, los órganos que indagan y resuelven garantizan la transparencia,
imparcialidad e independencia, y la Comisión asume las tareas directivas, de prevención y
acompañamiento en el ámbito de mayor relevancia para una comunidad universitaria que
sobrepasa las quince mil personas: la elaboración de las políticas generales sobre la temática.
Se deja constancia de la opinión minoritaria existente al interior de la Comisión de
Asuntos Normativos, que estuvo por mantener las funciones de investigación y sanción
radicadas en la Comisión.
Asimismo, además de cambios menores de estilo se sugiere reemplazar “cualquier
miembro de la comunidad universitaria” con “cualquier persona en” para comprender, tanto
como víctimas como victimarios, a quienes no tienen ningún tipo de relación jurídica
permanente con la Universidad, pero participan de una relación de base universitaria que
justifica la aplicación del régimen disciplinario previsto en este reglamento (por ejemplo, un
supervisor de práctica, un funcionario del Estado en comisión de servicios, un alumno de otra
universidad que colabora en una investigación, etcétera).
Recogiendo, entonces, la opinión mayoritaria dentro de la Comisión, la norma
propuesta es la siguiente:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Título II Título II
Comisión para la prevención, acompañamiento, Comisión para la prevención y acompañamiento en
investigación, y sanción de conductas de acoso, conductas de acoso, hostigamiento, violencia y
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria discriminación arbitraria en la Pontificia
entre los miembros de la comunidad universitaria de Universidad Católica de Valparaíso
la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

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Artículo 3. Definición. Artículo 3. Definición.
La Comisión para la prevención, acompañamiento, La Comisión para la prevención y acompañamiento
investigación y sanción de conductas de acoso, en conductas de acoso, hostigamiento, violencia y
hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria discriminación arbitraria (en adelante, Comisión),
(en adelante Comisión), es un órgano colegiado de es un órgano colegiado de carácter técnico y
carácter técnico y especializado en prevención, especializado en prevención, asesoramiento,
investigación, asesoramiento, propuestas de solución, propuestas de solución y de acompañamiento de las
sanción y de acompañamiento de las reclamaciones reclamaciones por cualquiera de las conductas
por cualquiera de las conductas descritas en el descritas en el artículo anterior, que afecten a
artículo anterior, que afecten a cualquiera de los cualquier persona en la Pontificia Universidad
miembros de la comunidad universitaria de la Católica de Valparaíso.
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

3.4. Artículo 4º
En la Comisión de Asuntos Normativos se discutió, con respecto a la integración de la
Comisión para la prevención, sobre la conveniencia de configurar la representación de los
sindicatos en estricta relación con los que actualmente son reconocidos al interior de la
Universidad, optando por abrir la norma no sólo a todos los sindicatos actualmente
constituidos, sino que también a los que pueden constituirse en el futuro.
Asimismo, considerando que, en la segunda opción del proyecto, hay un índice más
claro de inclusión de los alumnos de postgrado en la regulación, a través del Director de
Estudios Avanzados, la Comisión prefiere dicha conformación.
Una opinión minoritaria dentro de la Comisión sostiene que sería conveniente
recomendar que el profesional que designa Rectoría tenga especialización o experiencia en
temas de género, posición que no fue compartida por el resto, toda vez que esa exigencia ya se
encuentra recogida en el inciso 3º de esta disposición. El mismo voto disidente estuvo por
revisar el número de representantes de los alumnos en la Comisión en su faz de órgano
directivo y preventivo, en orden a incorporar a dos representantes del alumnado en la entidad.
La Comisión de Asuntos Normativos, en el caso que la Comisión sea establecida en definitiva
como directiva y preventiva, y no como órgano de investigación y sanción, apoya dicha
propuesta.
Como se planteó antes, a juicio de la opinión mayoritaria, no tiene sentido pretender
que un órgano colectivo y representativo asuma una función jurisdiccional que, no sólo lo aleja
de su cometido principal, sino que daña la confianza y seguridad que debe ofrecerse a cada uno
de los intervinientes del procedimiento. La función que debe ejercer la Comisión, a juicio de la
mayoría de los miembros de la Comisión de Asuntos Normativos, es una de índole normativa
o legislativa, y así se ha configurado este proyecto de reglamento.
La norma queda, entonces, así:

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Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior

Integrantes. Integrantes.
La Comisión estará integrada por las siguientes La Comisión estará integrada por las siguientes
personas: personas:

a) Un académico o académica designado por a) Un académico designado por Rectoría, y


Rectoría, y quien presidirá la Comisión. quien presidirá la Comisión.
b) El Director o Directora de Asuntos b) El Director de Asuntos Estudiantiles, o la
Estudiantiles, o la persona en quien delegue tal persona en quien delegue tal función.
función. c) El Director de Estudios Avanzados de la
c) El Director o Directora de Asuntos Universidad, o la persona en quien delegue
Avanzados de la Universidad, o la persona en tal función.
quien delegue tal función. d) Un profesional con experiencia comprobada
d) Un profesional con experiencia comprobada en en las áreas de las ciencias jurídicas o
las áreas de las ciencias jurídicas y/o sociales, sociales, designado por el Rector.
designado por Rectoría. e) Una persona representante de los estudiantes
e) Una persona representante de los estudiantes de de pregrado designado por la Federación de
pregrado designado por la Federación de Estudiantes de la Pontificia Universidad
Estudiantes de la PUCV. Católica de Valparaíso.
f) Una trabajadora o trabajador administrativo f) Un trabajador administrativo o de servicios,
y/o de servicios, designado por el sindicato designado por cada uno de los sindicatos de
número 1 de la PUCV. la Pontificia Universidad Católica de
g) Una trabajadora o un trabajador administrativo Valparaíso.
y/o de servicios, designado por el sindicato
Alberto Hurtado Cruchaga.

Los integrantes designados permanecerán en Los integrantes designados permanecerán en sus


sus funciones por un período de tres años, pudiendo funciones por un período de tres años, pudiendo ser
ser designados nuevamente, salvo que pierdan su designados nuevamente.
vinculación con la Universidad, en cuyo caso deberá Si alguno de los integrantes de la Comisión
designarse a un nuevo integrante en su reemplazo. termina su vínculo laboral con la Universidad,
deberá designarse a un nuevo integrante en su
reemplazo siguiendo el mismo procedimiento previsto
en este artículo.

Para la designación o delegación, en su caso, En la designación de los integrantes de la


de los integrantes de la comisión se favorecerá la comisión se favorecerá a personas con experiencia en
participación de personas con experiencia en materias materias de prevención, investigación o sanción del
de prevención, investigación y/o sanción del acoso, acoso, hostigamiento, violencia, o discriminación
hostigamiento, violencia, y/o discriminación arbitraria, u otras relacionadas con la protección y
arbitraria, u otras relacionadas con la protección y promoción de los derechos fundamentales de los
promoción de los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad universitaria de la
miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
El nombramiento de los integrantes de la Comisión El nombramiento de los integrantes de la Comisión
se formalizará mediante Decreto de Rectoría, el cual se formalizará mediante Decreto de Rectoría, el cual
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será puesto en conocimiento de toda la comunidad será informado a toda la comunidad universitaria.
universitaria.

3.5. Artículo 5º
Considerando lo ya esgrimido en los artículos 3° y 4°, se hace necesario fijar las
funciones que tendrá la Comisión para su labor directiva y de prevención. En ese sentido, sólo
sus funciones jurisdiccionales son modificadas de modo global, pues se traspasan al Pro
Secretario General, siguiendo el esquema del Reglamento de disciplina de los alumnos
aprobado el año 2017.
Como se comprobará, varias de las propuestas realizadas por la Comisión de Asuntos
Normativos provienen del esfuerzo por armonizar el Reglamento de disciplina con el
Reglamento en análisis, para precaver la superposición de competencias y procedimientos. En
esta línea, la propuesta de la Comisión de Asuntos Normativos no pretende innovar en el
procedimiento de investigación y juzgamiento, sino sólo hacerlo compatible con el
ordenamiento universitario ya existente.
Dicho esto, debe señalarse que las propuestas de la Comisión de Asuntos Normativos,
en lo que no atañe a la división funcional explicada, sólo introducen cambios menores a las
disposiciones del proyecto. La delimitación conceptual y jurídica de las distintas funciones
asociadas a la prevención y sanción de las conductas proscritas es fundamental para la buena
operación de las normas aprobadas.
Retomando la preocupación indicada antes sobre prácticas académicas o profesionales,
se consideró pertinente conceder a la Comisión una competencia que le permita incidir en la
eventual eliminación de la entidad o recinto cuestionado del catálogo de prácticas que ofrece la
Universidad, cuando ello sea necesario para salvaguardar la integridad de la víctima o prevenir
futuras situaciones de similar índole.
Se propone, por tanto, el siguiente texto:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Funciones. Serán funciones de la comisión: Funciones. Serán funciones de la Comisión:

a) Diseñar, proponer y colaborar en la ejecución de a) Diseñar, proponer, colaborar e informar


acciones formativas y preventivas en materia de periódicamente de la ejecución de acciones
acoso, hostigamiento, violencia y discriminación formativas y preventivas en materia de acoso,
arbitraria, a la luz de la política establecida hostigamiento, violencia y discriminación
para estos efectos. arbitraria, a la luz de la política establecida
para estos efectos.
b) Recoger las denuncias que se presenten por b) Recibir las denuncias que se presenten por acoso,
acoso, hostigamiento, violencia o discriminación hostigamiento, violencia o discriminación
arbitraria, y darles tramitación de acuerdo con el arbitraria, y propender a su tramitación ante la
procedimiento establecido en el presente protocolo. instancia competente, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el presente
reglamento, sin perjuicio de las atribuciones del

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Pro Secretario General. Cuando la denuncia sea
recibida directamente por la Comisión, ésta, al
menos, designará a un profesor que asesore a la
víctima. Igual medida podrá solicitar el
denunciado.
c) Adoptar las medidas de protección y c) Adoptar las medidas de protección y
acompañamiento que se estimen pertinentes, y acompañamiento que se estimen pertinentes, y
coordinar su ejecución con las unidades coordinar su ejecución con las unidades
correspondientes. correspondientes.
d) Ordenar que se practiquen las diligencias que d) Acompañar a la víctima durante el
considere necesarias para el adecuado procedimiento, en los casos en que corresponda.
conocimiento de los hechos, en las distintas sedes
y campus de la Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso, y designar a órganos delegados en
cada una de éstas. Podrá, asimismo, realizar
entrevistas personales si lo considerase necesario
para adoptar medidas de acompañamiento,
proponer medidas de conciliación o mediación
o facilitar el esclarecimiento de los hechos.
e) Ordenar la investigación de los hechos que han
dado lugar a la denuncia por acoso,
hostigamiento, violencia y/o discriminación
arbitraria.
f) Arbitrar las medidas necesarias para resolver el e) Arbitrar las medidas necesarias para resolver el
conflicto mediante conciliación o mediación, en conflicto mediante conciliación o mediación, en
aquellos casos en que sea posible y siempre que aquellos casos en que el tipo de infracción lo
estén de acuerdo las partes implicadas, velando permita y siempre que estén de acuerdo las partes
siempre por la aplicación de un procedimiento implicadas, empleando un procedimiento justo y
justo y transparente. Para ello, la Comisión transparente y, en su caso, dirigido al
podrá designar mediadores ad-hoc. restablecimiento y satisfacción del afectado. Para
ello, la Comisión podrá designar mediadores ad-
hoc.
g) Iniciar el procedimiento disciplinario de acuerdo f) Iniciar el procedimiento disciplinario de acuerdo a
a lo establecido en este protocolo. lo establecido en este Reglamento, cuando
h) Resolver los procedimientos disciplinarios corresponda.
iniciados, aplicando las sanciones
correspondientes.
i) Supervisar el efectivo cumplimiento de las g) Supervisar el efectivo cumplimiento de las medidas
medidas adoptadas. adoptadas.
j) En el caso de denuncia calumniosa comprobada h) En el caso de denuncia calumniosa comprobada
de conformidad establecido en los artículos 13 de conformidad establecido en el artículo 32 del
letra c) y 30 del presente protocolo, arbitrar las presente Reglamento, arbitrar las medidas que
medidas que resulten necesarias para reparar resulten necesarias para reparar públicamente la
públicamente la honra del denunciado a través de honra del denunciado a través de avisos o
avisos públicos puestos en conocimiento de toda información puesta en conocimiento de toda la
la comunidad universitaria mediante aviso en comunidad universitaria previo acuerdo con el
portal web institucional sin perjuicio de poder afectado.
establecer otras medidas remediales que estime
12
pertinente.
Elaborar una memoria anual de las acciones i) Elaborar una memoria anual de las acciones
adoptadas, respetando el principio de la adoptadas, respetando el principio de la
confidencialidad, y proponiendo medidas de confidencialidad, y proponiendo medidas de
prevención en esta materia. Esta memoria deberá prevención en esta materia. Esta memoria
será puesta en conocimiento de toda la comunidad deberá ser informada a toda la comunidad
universitaria mediante aviso en portal web universitaria mediante aviso en el portal web
institucional, y enviarse en copia a la Secretaria institucional, y enviarse en copia a la Secretaria
General de la Universidad. General de la Universidad para su registro.
j) Elaborar protocolos que orienten la ejecución de
prácticas académicas o profesionales en las
materias propias de este Reglamento. Dichos
protocolos podrán recomendar, entre otras
medidas, la desinscripción de la práctica en curso
o la eliminación del establecimiento involucrado
del catálogo de instituciones habilitadas para
acogerlas.

3.6. Artículo 6°
En concordancia con lo señalado supra, la Comisión propone eliminar la última parte
de esta disposición, toda vez que corresponde a una función jurisdiccional que, como tal, debe
radicarse en el Pro Secretario General.
Así, la norma que se propone queda de la siguiente manera:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Quórum para sesionar y resolver. Quorum para sesionar y resolver.


La Comisión sesionará con la mayoría absoluta La Comisión sesionará con la mayoría absoluta
de sus integrantes en ejercicio. Por regla general, la de sus integrantes en ejercicio. Salvo disposición
Comisión resolverá con el voto favorable de la expresa en sentido distinto, la Comisión resolverá
mayoría de los integrantes presentes y en caso de con el voto favorable de la mayoría de los integrantes
empate, dirimirá el voto quien la presida. Para la presentes y en caso de empate, dirimirá el voto quien
aplicación de la sanción de cancelación definitiva de la presida.
la matrícula en la Universidad se requerirá el voto
favorable de los 4/7 de los integrantes en ejercicio.

3.7. Artículo 7°
La Comisión de Asuntos Normativos propone modificar la redacción de esta
disposición, con el objeto de asegurar la independencia de la Comisión.
La disposición queda como sigue:

13
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior

Dependencia administrativa. Dependencia administrativa.


La Comisión dependerá administrativamente de la La Comisión se relacionará con la Secretaría
Secretaría General y de la Prosecretaría General, General, que coordinará la provisión de los recursos
quienes coordinarán la provisión de los recursos materiales y técnicos necesarios para su adecuado
materiales y técnicos necesarios para su adecuado funcionamiento.
funcionamiento.

3.8 Artículo 8°
La Comisión de Asuntos Normativos ha estimado que, por la importancia de las
funciones que le corresponden a la Comisión, es conveniente que el profesional que colabore
con la organización y coordinación de su trabajo cuente con formación jurídica. Como se
explicó antes, los asuntos de competencia de la Comisión son centrales para la convivencia
universitaria y también pueden generar responsabilidad jurídica para la Universidad (penal,
laboral, administrativa y civil).
Por otro lado, se propone concordar las funciones de la Secretaría ejecutiva de la
Comisión con las que tiene dicho órgano, ya indicadas en el artículo 5º, para lo cual habría que
hacer alusión, en las letras a) y e) a ese organismo.
Se sugiere la siguiente disposición:

Proyecto presentado al Consejo Superior Propuesta de la Comisión

Secretaría ejecutiva. Secretaría ejecutiva.


La Comisión será coordinada por una Secretaría La Comisión contará con el apoyo de una Secretaría
Ejecutiva, que estará a cargo de un trabajador o Ejecutiva permanente. La Secretaría Ejecutiva
trabajadora con destinación de jornada exclusiva dependerá, en lo administrativo, de la Secretaría
para este cargo, quien dependerá y será nombrado o General de la Universidad.
nombrada según corresponda por la Secretaría
General con la opinión favorable de la comisión.

La persona que esté a cargo de la Secretaría Dicha Secretaría Ejecutiva estará a cargo de un
Ejecutiva, deberá tener experticia atingente a las profesional abogado con dedicación de jornada
funciones que desempeñará, en materias de completa. Este profesional deberá tener experticia
prevención, investigación y/o sanción del acoso, atingente a las funciones que desempeñará, en
hostigamiento, violencia u discriminación arbitraria, materias de prevención, investigación o sanción del
u otras relacionadas con la protección y promoción de acoso, hostigamiento, violencia u discriminación
los derechos fundamentales de los miembros de la arbitraria, u otras relacionadas con la protección y
comunidad universitaria de la Pontificia promoción de los derechos fundamentales de los
Universidad Católica de Valparaíso, y deberá miembros de la comunidad universitaria de la
contar con habilidades adecuadas para generar un Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, y
clima de confianza entre los distintos miembros de la deberá contar con las habilidades adecuadas para

14
comunidad universitarias. generar la confianza de la comunidad universitaria.
El profesional responsable de la Secretaría Ejecutiva
será nombrado por la Secretaría General con la
opinión favorable de la Comisión.

Serán funciones de la Secretaría Ejecutiva, al menos,


Serán funciones de la Secretaría Ejecutiva, al menos, las siguientes:
las siguientes:
a) Recibir, a nombre de la Comisión, las denuncias
a) Recibir las denuncias de la comunidad de la comunidad universitaria en materia de
universitaria en materia de acoso, hostigamiento, acoso, hostigamiento, violencia y discriminación
violencia y discriminación arbitraria en el marco arbitraria en el marco de este reglamento y de la
de este protocolo y de la política vigente en la política vigente en la Universidad, y darles
Universidad, y darles tramitación. tramitación, sin perjuicio de las facultades de
otros órganos y autoridades universitarias.
b) Asesorar a los miembros de la comunidad
b) Asesorar a los miembros de la comunidad universitaria respecto al procedimiento establecido
universitaria respecto al procedimiento establecido en este reglamento, el apoyo disponible en la
en este protocolo, el apoyo disponible en la Universidad y la normativa vigente en el país en
Universidad y la normativa vigente en el país en esta materia.
esta materia. c) Citar a las reuniones de la Comisión, a solicitud
c) Citar a las reuniones de la comisión, entregando de su presidente, entregando copia de los
copia de los antecedentes pertinentes a sus antecedentes pertinentes a sus integrantes, así
integrantes, así como levantar acta de los como levantar acta de los acuerdos que adopte la
acuerdos que adopte la Comisión en el Comisión en el ejercicio de sus funciones.
ejercicio de sus funciones. d) Velar por que las gestiones solicitadas por la
d) Velar por que las gestiones solicitadas por la Comisión, en el contexto de cada una de las
comisión, en el contexto de cada una de las denuncias, se practiquen por las Unidades
denuncias, se practiquen por las Unidades requeridas.
requeridas. e) Una vez oída la Comisión, enviar las denuncias
e) Enviar las denuncias y los antecedentes y los antecedentes respectivos a la Pro Secretaría
respectivos a la Prosecretaría General de la General de la Universidad para que disponga su
Universidad para que dicha unidad realice las investigación. Deberá efectuar el seguimiento de
investigaciones en los casos en que proceda. las denuncias e informar a la Comisión de los
Durante este proceso deberá efectuar el avances registrados en ese procedimiento.
seguimiento de las denuncias informar a la
comisión de los avances registrados en ese
procedimiento. f) Proponer la redacción de cada una de las
f) Proponer la redacción de cada una de las resoluciones que adopte la Comisión en la
resoluciones que adopte la comisión en el marco tramitación de las denuncias recibidas.
de las denuncias recibidas. g) Notificar las resoluciones dictadas por la
g) Notificar las resoluciones dictadas por la Comisión a quien corresponda.
comisión a quien corresponda.
h) Notificar a las instancias que corresponda la
aplicación de las sanciones que determine la
comisión, a fin de que éstas realicen los
procedimientos administrativos necesarios para
su adecuado cumplimiento. h) Llevar un registro de los procedimientos que se
15
i) Llevar un registro de los procedimientos que se realicen en virtud de este Reglamento.
realicen en virtud de este protocolo. i) Redactar la memoria anual de las actividades
j) Redactar la memoria anual de las actividades realizadas por la Comisión.
realizadas por la comisión. k) Toda otra función de apoyo o asistencia técnica a
Toda otra función de apoyo o asistencia técnica a la la Comisión que le sea encomendada por ella.
comisión que le sea encomendada por esta última.

3.9 Artículo 9°
La Comisión sugiere incorporar al fiscal dentro de los sujetos obligados a guardar
reserva del procedimiento. Asimismo, propone cambios de redacción menores.
Se propone la siguiente norma:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Obligación de reserva. Obligación de reserva.


Los miembros de la Comisión, el o la Secretario(a) Los miembros de la Comisión, el Secretario
Ejecutivo(a), y el prosecretario de la PUCV, Ejecutivo, el fiscal, y el Pro Secretario de la
estarán sometidos a la obligación de guardar reserva Pontificia Universidad Católica de Valparaíso,
respecto de los asuntos que conozcan en razón de su estarán obligados a guardar reserva de los asuntos
cargo y actuarán con el debido respeto a la intimidad que conozcan en razón de su cargo y actuarán
y los demás derechos de las personas involucradas. siempre con respeto a la vida privada y demás
derechos de las personas involucradas.
Para estos efectos, cada integrante deberá suscribir Para estos efectos, cada integrante de la Comisión
un acuerdo de confidencialidad al momento de deberá suscribir un acuerdo de confidencialidad al
asumir en el cargo y su incumplimiento será asumir en el cargo y su incumplimiento será
sancionado conforme a las normas reglamentarias sancionado conforme a las normas reglamentarias
correspondientes. correspondientes.

3.10 Artículo 10
Atendiendo que las denuncias serán tramitadas y resueltas por el Pro Secretario
General, y dadas las funciones directivas y preventivas de la Comisión, se sugiere eliminar la
última frase de esta norma, quedando como sigue:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Informe de expertos. Informe de expertos.


La comisión podrá recurrir a expertos externos si así La Comisión podrá recurrir a expertos externos si
lo estima conveniente, para resolver adecuadamente así lo estima conveniente.
alguna denuncia.

16
3.11 Título III y artículo 11
Como se ha señalado arriba, no todo procedimiento terminará con una sanción, por lo
que es necesario remitirse a un momento procesal más amplio, cual es el juzgamiento. Se
sugiere, en concordancia con la propuesta de título del Reglamento, modificar el nombre del
Título III.
En cuanto al artículo 11, se sugieren una serie de propuestas tendientes a proteger al
ofendido por las conductas tipificadas en este Reglamento, las que se ven expresadas
principalmente en el nuevo literal f):

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Título III Título III


Procedimiento para la prevención, Procedimiento para la prevención,
acompañamiento, investigación, y sanción acompañamiento, investigación, y
de conductas de acoso, hostigamiento, juzgamiento de conductas de acoso,
violencia o discriminación entre miembros hostigamiento, violencia o discriminación
de la comunidad universitaria. entre miembros de la comunidad
universitaria.

Normas generales. Normas generales.


El procedimiento establecido en este protocolo se El procedimiento establecido en este protocolo se
regirá por las siguientes normas generales: regirá por las siguientes normas generales:

a) Todas las personas implicadas en el a) Todas las personas implicadas en el


procedimiento deberán buscar de buena fe el procedimiento participarán en él buscando, de
esclarecimiento de los hechos denunciados. La buena fe y con la debida reserva, el
utilización manifiestamente maliciosa de este esclarecimiento de los hechos denunciados. La
procedimiento, dará derecho a la Universidad a utilización de una denuncia manifiestamente
adoptar todas aquellas medidas que estime maliciosa como inicio del procedimiento, dará
pertinentes, pudiendo, en especial, determinar el derecho a la Universidad a adoptar todas
inicio de un procedimiento disciplinario. Lo aquellas medidas que estime pertinentes,
anterior es sin perjuicio del ejercicio de las pudiendo, en especial, disponer la realización de
acciones judiciales que contempla la ley, incluida un procedimiento disciplinario. Lo anterior es
la posibilidad de interponer querellas por sin perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales
injurias. previstas por la ley, incluida la posibilidad de
interponer querellas por injurias.
b) La investigación que se lleve a efecto para b) La investigación que se lleve a efecto para
determinar la existencia de los hechos determinar la existencia de los hechos
denunciados se realizará con la máxima denunciados se realizará con la máxima
objetividad, imparcialidad y transparencia que objetividad, imparcialidad y facilidad de acceso
sea posible, indagando todas las circunstancias que sea posible, indagando todas las
que permitan adoptar una decisión debidamente circunstancias que permitan adoptar una
fundamentada por parte de la Comisión. decisión debidamente fundada por el fiscal.

17
c) Durante este procedimiento deberá garantizarse, c) Durante el procedimiento deberá garantizarse,
de manera especial, la dignidad de las personas y de manera especial, la dignidad y la honra de las
su derecho a la intimidad y a la igualdad. personas y su derecho a la vida privada,
intimidad y a la igualdad.
d) Se garantizará el tratamiento reservado de la d) Se garantizará el tratamiento reservado de la
información relativa a las situaciones que información relativa a las situaciones que
pudieran ser constitutivas de los hechos que pudieran ser constitutivas de los hechos que
regula este protocolo, sin perjuicio de lo regula este reglamento, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa disciplinaria establecido en la normativa disciplinaria
correspondiente. correspondiente.
e) Cada vez que sea necesario realizar ajustes o e) Cada vez que sea necesario adoptar medidas
cambios de cualquier tipo, se buscará que la cautelares de cualquier tipo, se buscará que la
parte ofendida o agredida soporte la menor parte parte ofendida o agredida soporte la menor parte
de éstos, así como también se le otorgará el de sus efectos o consecuencias.
máximo posible de seguridades y de facilidades f) Se procurará proteger al ofendido, facilitando la
en la realización de la denuncia, la investigación posibilidad de interponer denuncias, intervenir en
y la resolución de la misma. el procedimiento y conocer el estado del mismo.
No se sancionará al ofendido, sin perjuicio de lo
indicado en la letra a) de este artículo y en el
artículo 32 de este Reglamento.

3.12 Artículo 12
Se sugiere explicar que este artículo se refiere a la víctima o al testigo, nomenclatura
más idónea que la empleada en el proyecto de protocolo.
En cuanto a la autoridad ante la cual se interpone la denuncia, debe recordarse que la
Comisión es sólo una de ellas, pudiendo ser interpuesta primeramente ante la autoridad
académica o administrativa o, directamente, ante la Pro Secretaría General. Por ello, se opta
por aludir a la “autoridad que corresponda”, la que variará caso a caso.
Se amplía el catálogo de autoridades obligadas a denunciar, en cuanto las jefaturas
omitidas por el proyecto, en la práctica, podrían tener conocimiento de situaciones de abuso
reguladas por el cuerpo normativo en análisis. Se incorporan, además, a los miembros del
Consejo Superior y del Capítulo Académico, por la misma razón, respecto de académicos.
A juicio de la Comisión, se hace necesario establecer un plazo para la interposición de
las denuncias. Conscientes de la dificultad de fijar un plazo de años o meses –por su potencial
efecto negativo sobre la convivencia universitaria– y pese a su existencia en materia de delitos
graves en el ordenamiento común, se ha optado por indicar que las mismas deben ser
oportunas, es decir, prontamente formuladas una vez acaecida la situación que las funda. Se
hace la salvedad en aquellos casos en que existe un obstáculo para la interposición, indicándose
que esta exigencia tendrá lugar siempre que fuere plausible.
Se sugiere la siguiente redacción:

18
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior

Denuncia. Denuncia.
Cualquier miembro de la comunidad universitaria Cualquier miembro de la comunidad universitaria
que se considere víctima, receptora, perciba o sea que se considere víctima o testigo de actuaciones que
conocedora de actuaciones que pudieran constituir pudieran constituir situaciones de acoso,
situaciones de acoso, hostigamiento, violencia o hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria
discriminación arbitraria en su contra y/o respecto a en su contra o respecto a cualquier miembro de la
cualquier miembro de la Comunidad Universitaria Comunidad Universitaria de la Pontificia
de la Pontificia Universidad Católica de Universidad Católica de Valparaíso, podrá ponerlas
Valparaíso, podrá ponerlas en conocimiento de la en conocimiento de la autoridad que corresponda
Secretaría Ejecutiva mencionada en el título según las normas de este reglamento, mediante
anterior, mediante denuncia que efectuará a través denuncia. Para estos efectos, la Secretaría Ejecutiva
del protocolo establecido en el artículo 3 y siguientes deberá disponer de medios idóneos para recibir
del título II del presente instrumento. Para estos denuncias, tales como correo electrónico, portal web,
efectos, la Secretaría Ejecutiva deberá disponer de buzón y oficina de recepción de denuncias.
medios idóneos para recibir denuncias, tales como
correo electrónico, portal web, oficina de recepción de Todos los órganos directivos o autoridades de la
denuncias, etc. Universidad que tengan conocimiento de estos hechos
deberán comunicarlos inmediatamente a la Comisión
o al Pro Secretario General, en su caso. La omisión
Todos los órganos directivos de la Universidad que de dicha obligación será considerada una falta grave
tengan conocimiento de estos hechos deberán a sus obligaciones. Estarán especialmente obligados a
comunicarlos inmediatamente a la Comisión. La denunciar los hechos que lleguen a su conocimiento
omisión de dicha obligación será considerada una las personas que desempeñen los siguientes cargos:
falta grave a las obligaciones que impone su contrato Rector, Vicerrectores, Contralor, Secretario General,
de trabajo. Estarán especialmente obligados a Pro Secretario General, Decanos, Directores de
comunicar estos hechos las personas que ocupen los Unidades Académicas, integrantes del Consejo
siguientes cargos: Rector, Vicerrectores, Contralor, Superior, integrantes del Capítulo Académico,
Secretario General, Pro Secretario General, Secretarios Académicos, Secretarios de Facultad,
Decanos, Directores de Unidades Académicas, Directores de Programas de Postgrado, Directores,
Secretarios Académicos, Secretarios de Facultad , Jefaturas de unidades administrativas, Jefes de
Directores de Programas de Postgrado, Directores y docencia y Jefes de carrera.
Jefaturas de unidades administrativas.
La denuncia deberá presentarse oportunamente,
Si la denuncia o reclamación se realiza verbalmente, siempre que ello fuere plausible. Si la denuncia o
será necesaria su ratificación por escrito para el inicio reclamación se realiza verbalmente, será necesaria su
de un procedimiento disciplinario. En ningún caso, ratificación por escrito para el inicio de un
los órganos directivos y los integrantes de la procedimiento disciplinario. En ningún caso, los
Comisión podrán presionar a la víctima para que órganos directivos, las autoridades indicadas o los
realice formalmente una denuncia o para que se integrantes de la Comisión podrán influir a la
desista de ella. víctima para que interponga una denuncia o para
que se desista de ella.

19
3.13 Artículo 13
Según lo que se ha sostenido y en armonía con el artículo 18 del proyecto de protocolo
recibido, será el Pro Secretario General el que deberá conocer de la denuncia formulada a
través de cualquiera de las vías indicadas. La autoridad universitaria que la reciba debe remitirla
al Pro Secretario General tan pronto sea posible. El Pro Secretario General es la autoridad
llamada a realizar el examen de admisibilidad de la denuncia.
En concordancia con lo esgrimido en el artículo 11, es menester facilitar el acceso al
procedimiento de todas las partes, por lo que el denunciante, el denunciado y la Comisión
deben ser oportunamente notificados de los hitos del procedimiento. El examen de
admisibilidad, sin duda, es uno de estos hitos.
La primera notificación se procurará que se realice personalmente, siempre que la
actitud de la parte interesada la haga posible.
Dada la naturaleza de las acciones y omisiones reguladas, se estima necesario considerar
la posibilidad que alguna de las partes acceda a la jurisdicción ordinaria durante la sustanciación
del procedimiento. Con el objeto de evitar decisiones contradictorias, la Comisión de Asuntos
Normativos propone suspender el conocimiento del procedimiento sancionatorio, sin perjuicio
de las medidas cautelares que se hayan adoptado o puedan adoptarse, las que podrían
mantenerse o autorizarse, si así se resguarda correctamente el interés y los derechos de las
partes del proceso.
Para una mejor comprensión de la norma, se sugiere modificar el orden de los incisos,
proponiendo así la Comisión las siguientes modificaciones:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Inicio del procedimiento. Inicio del procedimiento.


Una vez recibida una denuncia o reclamación, la Una vez recibida la denuncia por parte de la
comisión resolverá en un plazo máximo de 5 días autoridad que corresponda, ella será remitida al Pro
hábiles su admisión a trámite. Si quien presenta la Secretario General tan pronto como ello sea posible,
denuncia no es la persona directamente afectada, se quien resolverá en un plazo máximo de 5 días
entrevistará a esta última para confirmar la hábiles su admisión a trámite, pudiendo prorrogarse
ocurrencia de los hechos denunciados. Tras lo por igual plazo, siempre que las circunstancias del
anterior, la Comisión podrá adoptar una o más de caso lo justifiquen. Si quien presenta la denuncia no
las medidas de protección y acompañamiento a la o es la persona directamente afectada, se citará a esta
las víctimas contempladas en los artículos 16 y 17 de última para verificar la plausibilidad de la denuncia.
este protocolo. Enseguida, realizará un análisis de la
información disponible y adoptará una de las El Pro Secretario General realizará un examen de
siguientes acciones relativas al procedimiento: admisibilidad, analizando la información aportada
por la denuncia, y adoptará una de las siguientes
acciones relativas al procedimiento:
a) No admitir a trámite la denuncia o acusación, a) No admitir a trámite la denuncia, cuando
cuando resulte evidente que los hechos resulte evidente que los hechos denunciados no se
denunciados no se encuadran dentro de las encuadran dentro de las conductas descritas en
conductas descritas en este reglamento y no son este reglamento y no son susceptibles de ser

20
susceptibles de ser calificadas como falta de calificadas como falta de acuerdo con los
acuerdo con los Reglamentos de la Universidad. reglamentos de la Universidad.
b) Proponer líneas de acción dirigidas a poner fin a b) En el caso de que la situación denunciada no sea
la situación denunciada y evitar que se repita en constitutiva de acoso, hostigamiento, violencia, o
el futuro, en el caso de que la situación discriminación arbitraria, pero igualmente
denunciada no sea constitutiva de acoso, pudiese atentar contra la sana convivencia
hostigamiento, violencia, o discriminación universitaria remitir el asunto a la Comisión
arbitraria, pero igualmente pudiese atentar para que proponga acciones, directivas o
contra la sana convivencia universitaria. Una de protocolos dirigidos a poner fin a la situación
estas acciones podrá ser la designación de denunciada y evitar que se repita en el futuro.
mediadores de conformidad a lo establecido en el Una de estas acciones podrá ser la designación de
artículo 31, siempre y cuando estos sean mediadores de conformidad a lo establecido en el
aceptados expresamente por las partes. artículo 33, siempre y cuando estos sean
c) Si lo estima pertinente, la comisión podrá no aceptados expresamente por las partes.
admitir a trámite la acusación o denuncia y c) No admitir a trámite la denuncia, declarándola
declararla como calumniosa bajo los términos del calumniosa bajo los términos del presente
presente protocolo, en cuyo caso, se aplicará lo reglamento, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto
dispuesto en el artículo 30. en el artículo 32.
d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación
del procedimiento según lo previsto en este del procedimiento, adoptando las medidas de
protocolo, adoptando las medidas de apoyo y apoyo y acompañamiento que estime pertinentes,
acompañamiento que estime pertinentes. Lo escuchando a la Comisión.
anterior, es sin perjuicio de poner los antecedentes e) Cuando corresponda, podrá interponer una
a disposición de la Prosecretaría en aquellos denuncia criminal, si los hechos conocidos
casos en los que la ley establece la obligación de revisten el carácter de delito.
formular una denuncia criminal.

El inicio de un procedimiento disciplinario requerirá El inicio de un procedimiento disciplinario requerirá


el consentimiento informado de la víctima y no el consentimiento informado de la víctima y no
obstará al ejercicio de las acciones legales obstará al ejercicio de las acciones legales
correspondientes ante la jurisdicción competente. Se correspondientes ante la jurisdicción competente. En
entenderá como notificación válida tanto aquella que el caso de inicio de acciones ante la jurisdicción u
se efectúe personalmente a las partes denunciante y/o órganos estatales competentes, se suspenderá el
denunciada, como asimismo aquella que se efectúe conocimiento del procedimiento sancionatorio,
mediante el envío de correo electrónico a cualquiera pudiendo mantenerse las medidas cautelares, si
de las casillas o e-mails de uso frecuente y/o corresponden.
institucional registrados en el navegador académico Se notificará al denunciante, al denunciado y a la
de la Universidad. Comisión sobre el resultado del examen de
admisibilidad, así como de cada una de las
resoluciones que se dicten dentro del procedimiento.

Se entenderá como notificación válida tanto aquella


que se efectúe personalmente a las partes
denunciante, denunciada, o a la Comisión, como
asimismo aquella que se efectúe mediante el envío de
correo electrónico a cualquiera de las casillas o e-
mails de uso frecuente o institucional registrados en el

21
navegador académico de la Universidad o en el
expediente. La primera notificación al denunciante y
denunciado será siempre realizada personalmente, a
menos que la actitud de la parte a notificar no la
haga posible. En este caso, se utilizará la vía
electrónica para dicha notificación, dejando
constancia de esta situación excepcional y con copia
al Secretario General de la Universidad para efectos
de su registro formal.

Notificada la Comisión, podrá adoptar, o proponer


a quien corresponda, una o más de las medidas de
protección y acompañamiento a la o las víctimas
señaladas en este reglamento.

3.14 Artículo 14
La Comisión no tiene observaciones con respecto a esta norma, por lo que propone
mantenerla:

Proyecto presentado al Consejo Superior

Desistimiento.
El desistimiento de la denuncia por parte de la víctima pondrá fin al procedimiento disciplinario que se
hubiera iniciado, a menos de que se trate de hechos calificados como graves por la Comisión. Este
desistimiento de la víctima no impedirá que la Comisión adopte en su favor todas las medidas de
acompañamiento que estime necesarias y por el plazo que esta última determine.

3.15 Artículo 15
Con respecto a esta norma, la Comisión de Asuntos Normativos no tiene
observaciones que realizar, por lo que sugiere mantenerla como está, sin perjuicio de los
cambios menores indicados:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Suspensión del procedimiento. Suspensión del procedimiento.


En el caso de que cualquiera de las personas En el caso de que cualquiera de las partes del
implicadas en el presente protocolo iniciare un proceso proceso entablase una acción ante la justicia
ante la justicia ordinaria, la comisión continuará sus ordinaria u otro órgano estatal competente, el Pro
labores hasta arribar a una decisión de término de Secretario dispondrá la suspensión de la investigación
conformidad a lo establecido en el presente protocolo, hasta que exista pronunciamiento de término del
sin perjuicio de adoptar las medidas de protección y órgano que conoce del asunto, sin perjuicio de

22
acompañamiento que se estimen pertinentes. adoptar las medidas de protección y acompañamiento
que se estimen pertinentes.

3.16 Artículo 16
Se ha estimado conveniente agregar una medida de protección que puede ser de gran
utilidad tratándose de los alumnos, que es la posibilidad de suspender evaluaciones que
involucren a las partes del proceso, para evitar el contacto entre ellas; o proteger al denunciado
mediante la especial vigilancia de la autoridad sobre las actividades riesgosas en el ámbito de la
denuncia.
La norma, en ese sentido, queda de la siguiente manera:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Medidas de protección. Medidas de protección.


La comisión podrá adoptar medidas de protección La Comisión o el Pro Secretario General, en su
fundadas, con carácter preventivo y especialmente caso, podrá adoptar medidas de protección fundadas,
dirigidas a garantizar la protección de las personas con carácter preventivo y especialmente dirigidas a
afectadas por conductas que pudieran ser garantizar la protección de las personas afectadas por
constitutivas de acoso, hostigamiento, violencia o conductas que pudieran ser constitutivas de acoso,
discriminación arbitraria, previa audiencia de las hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria,
mismas. previa audiencia de las mismas.

Dichas medidas podrán ser adoptadas y revisadas Dichas medidas podrán ser adoptadas y revisadas en
en cualquier etapa del procedimiento. cualquier etapa del procedimiento.

Las medidas que podrá adoptar la comisión, entre Las medidas que podrán adoptarse son las
otras, son las siguientes: siguientes:

a) Prohibición de que la persona denunciada y la


víctima se contacten en forma directa, por a) Prohibición de que la persona denunciada se
cualquier vía (presencial, telemática, telefónica u contacte con la víctima.
otra)
b) Movilidad de las personas implicadas en una
denuncia de acoso, hostigamiento, violencia y/o b) Traslado o modificación de la jornada de trabajo
discriminación arbitraria, siempre que sea o lugar de las personas implicadas en una
posible, de acuerdo con el tipo de actividades de denuncia de acoso, hostigamiento, violencia o
que se trate. discriminación arbitraria, siempre que sea
posible, de acuerdo con el tipo de actividades de
que se trate, en conformidad con la legislación
laboral y procurando provocar al denunciado el
c) Restricción total o parcial del ingreso de la menor menoscabo posible.
persona denunciada a las instalaciones de la c) Restricción total o parcial del ingreso de la
Universidad. Esta medida sólo podrá aplicarse persona denunciada a las instalaciones de la
en casos especialmente graves que hayan Universidad. Esta medida sólo podrá aplicarse
23
implicado violencia física y/o sexual. En este en casos especialmente graves que supongan
contexto, la persona denunciada, en caso de ser violencia física o sexual. En este contexto, la
estudiante, podrá recibir tutorías sustitutivas de persona denunciada, en caso de ser alumno,
sus actividades lectivas, por medios compatibles podrá recibir tutorías sustitutivas de sus
con el cumplimiento de la medida de protección. actividades lectivas, por medios compatibles con
el cumplimiento de la medida de protección. Para
la adopción de esta medida se observará lo
dispuesto en el Reglamento de disciplina de los
alumnos.
d) Tratándose de alumnos, suspensión de las
evaluaciones o sometimiento a la vigilancia de la
autoridad universitaria que corresponda.
La comisión deberá oír a la persona denunciada
antes de adoptar algunas de las medidas antes La Comisión o el Pro Secretario General, en su
señaladas, siempre que ello no signifique un retraso caso, deberá oír a la persona denunciada antes de
innecesario en la protección de los derechos de la adoptar algunas de las medidas antes señaladas,
víctima. Cuando no sea posible oír a la persona siempre que ello no signifique un retraso innecesario
denunciada antes de adoptar la medida, la comisión en la protección de los derechos de la víctima.
deberá realizar tal diligencia en el más breve plazo Cuando no sea posible oír a la persona denunciada
posible, asegurando siempre el respeto de la antes de adoptar la medida, la Comisión o el Pro
presunción de inocencia de la parte denunciada y el Secretario General, en su caso, deberá realizar tal
resguardo de un debido proceso. diligencia en el más breve plazo posible, asegurando
siempre el respeto de la presunción de inocencia de la
parte denunciada y el resguardo de un debido
Las medidas adoptadas por la comisión serán proceso.
informadas a las autoridades académicas y/o
administrativas de la respectiva unidad. Éstas, a su Las medidas adoptadas por la Comisión o el Pro
vez, deberán comunicarlas a los académicos y al Secretario General, en su caso, serán informadas a
personal administrativo y de servicios a quienes las autoridades académicas o administrativas de la
conciernan tales medidas, y realizar las diligencias respectiva unidad. Éstas, a su vez, deberán
necesarias para su adecuada implementación. comunicarlas a los académicos y al personal
administrativo y de servicios a quienes conciernan
tales medidas, y realizar las diligencias necesarias
La obligación de reserva contemplada en el artículo para su adecuada implementación.
9, regirá también para las personas informadas en
virtud del párrafo anterior, sin perjuicio de que la La obligación de reserva contemplada en el artículo
comisión debe disponer las acciones pertinentes para 11, regirá también para las personas informadas en
que se comunique aquello que sea estrictamente virtud del párrafo anterior, sin perjuicio del deber de
necesario para el adecuado cumplimiento de la disponer las acciones pertinentes para que se
medida decretada. comunique lo estrictamente necesario para el
adecuado cumplimiento de la medida decretada.

3.17 Artículo 17
La Comisión de Asuntos Normativos no tiene reparos con este artículo, por lo que
propone mantenerlo en su estado actual, sin perjuicio de ajustes menores:

24
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior

Medidas de acompañamiento. Medidas de acompañamiento.


La comisión podrá adoptar medidas destinadas a La Comisión o el Pro Secretario General, en su
otorgar asistencia médica o psicológica, asesoramiento caso, podrá adoptar medidas destinadas a otorgar
legal, y apoyo social en beneficio de cualquiera de las asistencia médica o psicológica, asesoramiento legal, y
personas implicadas en el procedimiento establecido apoyo social en beneficio de cualquiera de las
en el presente protocolo, u otras que se estimen personas implicadas en el procedimiento establecido
pertinentes en el caso concreto. en el presente reglamento, u otras que se estimen
pertinentes en el caso concreto.
La asistencia médica, social y/o psicológica a la
víctima se proporcionará a través de los organismos La asistencia médica, social o psicológica a la
técnicos- administrativos que correspondan. víctima se proporcionará a través de los organismos
técnicos- administrativos que correspondan.
Como parte de este acompañamiento, se informará a
la víctima que tiene el derecho de ser asistida por una Como parte de este acompañamiento, se informará a
persona que represente sus intereses durante el la víctima que tiene el derecho de ser asistida por una
procedimiento disciplinario interno. persona que represente sus intereses durante el
procedimiento disciplinario interno.

3.18 Artículo 18
La Comisión de Asuntos Normativos ha estimado conveniente, en concordancia con
las funciones que tiene cada órgano, observar que este artículo está referido al fiscal o al Pro
Secretario General, según corresponda, toda vez que ellos son los llamados a investigar los
hechos y juzgarlos, respectivamente. Esto, como se ha dicho, no es novedoso, ya que el
protocolo ya contenía una separación de estas atribuciones, como puede observarse en la
columna izquierda.
Por otro lado, se propone introducir reformas en lo tocante a los testigos, conscientes
de la importancia que éstos puedan tener en la fase de instrucción del procedimiento. Así, se ha
querido explicitar la obligación que ellos tienen de comparecer, independiente si, finalmente, se
obtiene tal declaración.
Con el objeto de propender a la prosecución del procedimiento, se cree conveniente
indicar que el fiscal deberá llevar adelante las diligencias necesarias para aclarar los hechos
dentro del plazo de 15 días hábiles. En caso que ello no fuere factible, se propone que éste
pueda solicitar al Pro Secretario General una prórroga por el mismo plazo.
Finalizado el plazo antes señalado, el fiscal debe informar al Pro Secretario General
sobre lo acaecido, pudiendo éste ordenar la realización de nuevas diligencias.
La Comisión de Asuntos Normativos propone eliminar la frase relativa a la suspensión
de la tramitación del expediente del denunciado, o de los certificados que correspondan, toda
vez que esto es atentatorio contra la presunción de inocencia y puede conllevar la
concurrencia, por parte de la Universidad, en responsabilidades legales exigibles por el
denunciado ante la justicia ordinaria.

25
Por último, la Comisión ha estimado conveniente trasladar los contenidos de los
artículos 35 y 36 del Reglamento de disciplina de los alumnos a la parte final de esta disposición. los
alumnos.  
Dicho lo anterior, la norma queda de la siguiente manera:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Instrucción del procedimiento disciplinario interno. Instrucción del procedimiento disciplinario interno.
El procedimiento disciplinario por hechos El procedimiento disciplinario por hechos
constitutivos de acoso, hostigamiento, violencia o constitutivos de acoso, hostigamiento, violencia o
discriminación arbitraria, será instruido por un discriminación arbitraria, será instruido por un
abogado o abogada de la Prosecretaría General de la abogado de la Pro Secretaría General de la
Universidad, designado por el Prosecretario General. Universidad, designado fiscal por el Pro Secretario
General.

Este procedimiento se sujetará a las siguientes


disposiciones:
En el ejercicio de estas funciones, quien instruya la
investigación deberá recabar la máxima información a) En el ejercicio de estas funciones, el fiscal deberá
posible sobre los hechos denunciados, para lo cual recabar la máxima información posible sobre los
podrá citar a declarar a las personas afectadas y a hechos denunciados, para lo cual podrá citar a
cualquier miembro de la comunidad universitaria y, declarar a las personas afectadas y a cualquier
además, podrá adoptar cualquier otra medida miembro de la comunidad universitaria y, además,
destinada al esclarecimiento de los hechos. podrá adoptar cualquier otra medida destinada al
esclarecimiento de los hechos.

En este procedimiento, la comparecencia de los b) Salvo motivos calificados, la comparecencia de los


testigos será obligatoria y la negativa a comparecer testigos será obligatoria y la negativa a comparecer
será comunicada a la autoridad académica o será comunicada a la autoridad académica o
administrativa correspondiente. Los testigos deberán administrativa correspondiente. Una vez que haya
guardar reserva de lo obrado en el procedimiento. comparecido, el testigo sólo podrá negarse a declarar
de acuerdo a lo previsto en la ley. Los testigos
deberán guardar reserva de lo obrado en el
procedimiento.
Durante toda la tramitación de este procedimiento,
tanto la persona denunciada como la presunta c) Durante toda la tramitación de este procedimiento,
víctima podrán ser acompañadas por una persona tanto la persona denunciada como la presunta
que represente sus intereses, incluyendo abogados. En víctima podrán ser acompañadas por una persona
casos de especial vulnerabilidad, la comisión podrá que represente sus intereses, incluyendo abogados. La
designar un defensor ad hoc para alguna de las Comisión designará un asesor ad hoc para la
partes. víctima. El denunciado, a su vez, podrá solicitar que
Quien instruya la investigación deberá notificar a la se le designe uno.
persona denunciada, indicándole los hechos que se le
imputan, a fin de que ésta concurra a declarar y d) El fiscal deberá notificar a la persona
presente los descargos que estime pertinente, así como denunciada, indicándole los hechos que se le

26
las diligencias probatorias que considere necesarias imputan, a fin de que ésta concurra a declarar y
para su defensa. La incomparecencia de la persona presente los descargos que estime pertinentes, y
denunciada, estando notificada, no entorpecerá el proponga las diligencias probatorias que considere
desarrollo del procedimiento. necesarias para su defensa. La incomparecencia de la
persona denunciada, estando notificada, no
entorpecerá el desarrollo del procedimiento. El fiscal,
en tal caso, efectuará las diligencias necesarias para
avanzar en el esclarecimiento de los hechos.

El plazo de instrucción será de 15 días hábiles y la e) El plazo de instrucción será de 15 días hábiles, el
comisión podrá modificarlo en casos calificados. cual podrá ser prorrogado por el Pro Secretario
Vencido el plazo mencionado, quien instruya la General en casos calificados. Vencido el plazo
investigación entregará un informe detallado a la mencionado, el fiscal entregará un informe detallado
Comisión con todos los antecedentes recabados al Pro Secretario General con todos los antecedentes
durante la investigación y una propuesta de recabados durante la investigación y una propuesta
resolución y medidas aplicables para el caso concreto. de resolución y medidas aplicables para el caso
concreto.
Tras recibir este informe, la comisión podrá ordenar
que se practiquen diligencias adicionales si lo f) Cuando el fiscal proponga el sobreseimiento, se
estimare necesario. En el caso que el denunciado sea remitirán los antecedentes al Pro Secretario General,
un estudiante de la Pontificia Universidad Católica quien podrá aprobarlo o rechazarlo. En el caso de
de Valparaíso, podrá asimismo solicitar a los rechazo, el Pro Secretario General indicará las
órganos pertinentes la suspensión de la tramitación nuevas diligencias que deban efectuarse.
del expediente de título, diploma y/o certificación
pertinente hasta que se resuelva el procedimiento g) Si de los antecedentes apareciera que existe mérito
disciplinario. para formular cargos contra persona determinada, el
fiscal emitirá una resolución que contendrá la
relación de los hechos, los hechos que sirven de base a
los cargos y las conclusiones a que ha llegado.
Todas las resoluciones que se dicten durante la
instrucción del procedimiento deberán notificarse a h) Todas las resoluciones que se dicten durante la
las partes involucradas, por los medios electrónicos instrucción del procedimiento deberán notificarse a
que éstas designen para tal efecto o los que consten en las partes involucradas, por los medios electrónicos
la base de datos de la Universidad. que éstas designen para tal efecto o los que consten en
la base de datos de la Universidad. La primera
notificación a las partes será siempre personal.

i) Los plazos de este reglamento serán siempre de


días hábiles.

3.19 Artículo 19
En concordancia con la función jurisdiccional que se le ha encomendado al Pro
Secretario General, esta Comisión sugiere cambiar las referencias que esta disposición hacía a la
Comisión para la prevención, por el Pro Secretario General, quedando la norma como sigue:

27
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior

Resolución de la comisión. Resolución del Pro Secretario General.


La comisión deberá emitir su resolución definitiva El Pro Secretario General deberá emitir su
respecto al procedimiento disciplinario en el plazo resolución definitiva respecto al procedimiento en el
máximo de 7 días hábiles, contados desde la plazo máximo de 7 días hábiles, contados desde la
recepción del informe del instructor o desde que se recepción del informe del fiscal o desde que se
realizaron las últimas diligencias dispuestas por realizaron las últimas diligencias dispuestas en la
ella. instrucción.

La resolución definitiva deberá contener, al menos, La resolución definitiva deberá contener, al menos,
las siguientes menciones: las siguientes menciones:

a) Hechos investigados. a) Hechos investigados.


b) Pruebas recibidas. b) Pruebas recibidas.
c) Resumen de las alegaciones planteadas por las c) Resumen de las alegaciones planteadas por las
partes. partes.
d) Decisión adoptada por la comisión, d) Decisión adoptada por el Pro Secretario
debidamente fundamentada. General, debidamente fundamentada.
e) Sanción aplicable, en su caso. e) Sanción aplicable, en su caso.

3.20 Artículo 20
En cuanto a esta disposición, la Comisión sugiere incorporar dos nuevos incisos
inspirados en la normativa penal existente en Chile, más precisamente, en el artículo 63 del
Código Penal, toda vez que se hace necesario resguardar el principio de non bis in ídem, según el
cual una misma conducta no puede ser objeto de un doble reproche normativo.
Por otro lado, se han delimitado de mejor forma las situaciones que, a juicio de esta
Comisión, merecen un mayor reproche y, por lo mismo, una penalidad mayor:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Agravantes. Agravantes.
Para efectos de las sanciones a aplicar por la Para efectos de las sanciones a aplicar por la
comisión, se considerarán como circunstancias comisión, se considerarán como circunstancias
agravantes las siguientes: agravantes las siguientes:

a) Ser reincidente en conductas reguladas por este a) Ser reincidente en conductas reguladas por este
protocolo. reglamento.
b) La existencia de dos o más víctimas. b) La existencia de dos o más víctimas.
c) La existencia de dos o más victimarios, c) La existencia de dos o más victimarios,
concertados para cometer la falta. concertados para cometer la falta.
d) Aprovecharse de una situación de d) Aprovecharse de una situación de vulnerabilidad

28
vulnerabilidad de la víctima, producto de una de la víctima, producto de una conducta
conducta sancionada en este reglamento ejercida sancionada en este reglamento ejercida por otra
por otra persona. persona.
e) La existencia de una relación de poder- e) La existencia de una relación efectiva de
subordinación entre las partes. jerarquía académica o administrativa entre las
partes.
f) La realización de actos intimidatorios o f) La realización de actos intimidatorios o
coacciones durante el procedimiento, tanto coacciones durante el procedimiento, tanto
respecto de la víctima como de los demás respecto de la víctima como de los demás
intervinientes en el mismo. intervinientes en el mismo.
g) Que la víctima tenga alguna discapacidad física g) Que la víctima se encuentre en alguna situación
o mental. de discapacidad física o mental.
h) Incumplir la o las medidas de resguardo que se h) Incumplir las medidas de precautorias que se
impongan en virtud de este protocolo. impongan en virtud de este reglamento.
i) La no concurrencia del denunciado a las i) La no concurrencia del denunciado a las
instancias de concurrencia obligatoria y que instancias de concurrencia obligatoria y que se le
hayan sido señaladas como tales previamente hayan notificado como tales.
por parte de la comisión.
No producen el efecto de aumentar la pena las
circunstancias agravantes que forman parte de una
falta especialmente sancionada por este reglamento,
sea en su descripción o en su sanción.

Tampoco lo producen aquellas circunstancias


agravantes de tal manera inherentes a la infracción
que sin la concurrencia de ellas no puede cometerse.

3.21 Artículo 21
Siguiendo con la atribución de competencia al Pro Secretario General, se ha estimado
pertinente que sea él quien determine si se configura alguna de las circunstancias agravantes o
atenuantes en el caso que conozca. La disposición que se sugiere es la siguiente:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior
Atenuantes. Para efectos de las sanciones a aplicar Atenuantes.
por la comisión, se podrán considerar como Para efectos de las sanciones a aplicar por el Pro
circunstancias atenuantes las siguientes: Secretario General, se podrán considerar como
circunstancias atenuantes las siguientes:
a) Irreprochable conducta anterior. a) Irreprochable conducta anterior.
b) Colaboración sustancial con el esclarecimiento b) Colaboración sustancial con el esclarecimiento de
de los hechos. los hechos.
c) Reparación diligente del mal causado o de las c) Reparación diligente del mal causado o de las
consecuencias que de éste se derivan. consecuencias que de éste se derivan.
d) Auto denuncia y confesión de los hechos, a d) Auto denuncia y confesión de los hechos, a
través de la cual se da inicio al procedimiento. través de la cual se da inicio al procedimiento.
29
3.22 Artículo 22
La Comisión de Asuntos Normativos estima adecuado precisar el funcionamiento de la
sanción "amonestación verbal".
Asimismo, se añaden referencias al ordenamiento jurídico general, en tanto la
posibilidad de aplicar determinado tipo de sanciones se encuentra sometida a normas que
exceden el ámbito universitario (laboral, penal, civil, etcétera).
La norma propuesta queda así:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Sanciones generales. Sanciones generales.


Las sanciones que corresponde aplicar a él o a los Las sanciones que corresponde aplicar a él o a los
autores de los hechos constitutivos de acoso, autores de los hechos constitutivos de acoso,
hostigamiento, violencia y/o discriminación hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria
arbitraria entre o hacia los diferentes miembros de la entre o hacia los diferentes miembros de la
comunidad universitaria, debidamente comprobados comunidad universitaria, debidamente comprobados
de acuerdo al procedimiento establecido en este de acuerdo al procedimiento establecido en este
protocolo, son las siguientes: protocolo, son las siguientes:

a) Amonestación verbal. Esta sanción, no será a) Amonestación oral, registrada en el expediente.


aplicable cuando la conducta investigada y Esta sanción, no será aplicable cuando la
comprobada sea constitutiva de acoso o de conducta investigada y comprobada sea
violencia. constitutiva de acoso o de violencia.
b) Amonestación escrita. b) Amonestación escrita.
c) Pérdida de todos o parte de los beneficios c) Pérdida de todos o parte de los beneficios
otorgados por la Universidad. otorgados por la Universidad, de conformidad
d) Término inmediato del contrato de honorarios con la regulación universitaria y legal.
profesionales u otra relación contractual vigente d) Término inmediato del contrato de honorarios
con la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto profesionales u otra relación contractual vigente
al efecto en la legislación vigente. con la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto
e) Terminación del contrato de trabajo vigente con al efecto en la legislación vigente.
la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el e) Terminación del contrato de trabajo vigente con
Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad. la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad y
otras normas aplicables.

Para determinar la sanción aplicable, la comisión Para determinar la sanción aplicable, el Pro
deberá ponderar la gravedad de los hechos, las Secretario General deberá ponderar la gravedad de
circunstancias agravantes y atenuantes que los hechos, las circunstancias agravantes y atenuantes
concurran, y aplicar en todo caso criterios de que concurran, y aplicar en todo caso criterios de
proporcionalidad entre la falta cometida, los daños proporcionalidad entre la falta cometida, los daños
causados y la sanción aplicada. Para estos efectos, la causados y la sanción aplicada. Para estos efectos, la
violencia física o sexual con resultado de lesiones, violencia sexual o física con resultado de lesiones,

30
siempre será considerada como falta grave. siempre será considerada como falta grave.

3.23 Artículo 23
En esta disposición se actualiza la referencia al Pro Secretario General.

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Sanciones específicas. Sanciones específicas.


Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente,
tratándose del caso de los estudiantes, se podrán tratándose del caso de los alumnos, se podrán aplicar
aplicar también las siguientes sanciones específicas: las siguientes sanciones específicas:

a) Matrícula sujeta al cumplimiento de las a) Matrícula sujeta al cumplimiento de las


condiciones que en resolución fundada fije al condiciones que en resolución fundada fije al
efecto la Comisión por un lapso entre uno y efecto el Pro Secretario General por un
cuatro semestres académicos. En este caso, la lapso entre uno y cuatro semestres
Comisión por un lapso entre uno y cuatro académicos. En este caso, el Pro Secretario
semestres académicos, la Comisión deberá General deberá determinar condiciones que
determinar condiciones que permitan el normal permitan el normal desarrollo de las
desarrollo de las actividades académicas y actividades académicas y universitarias de
universitarias de la víctima, y el debido la víctima, y el debido resguardo de sus
resguardo de sus derechos fundamentales. derechos fundamentales. En el evento de que
En el evento de que él o la estudiante él alumno responsable no dé cumplimiento a
responsable no dé cumplimiento a las las condiciones impuestas en el lapso por el
condiciones impuestas en el lapso por el que que éstas se decretaron, el Pro Secretario
éstas se decretaron, la Comisión deberá dictar General deberá dictar una nueva resolución
una nueva resolución e imponer una sanción sancionatoria.
distinta, considerando el incumplimiento como
circunstancia agravante de la responsabilidad.
b) Suspensión entre uno y tres semestres b) Suspensión entre uno y tres semestres
académicos. académicos.
c) Cancelación definitiva de la matrícula en la
Universidad. c) Cancelación definitiva de la matrícula en la
Universidad.

En todo caso, el Pro Secretario General podrá


imponer medidas de rehabilitación, las que serán
supervisadas por la Comisión.

31
3.24 Artículo 24
La Comisión de Asuntos Normativos estima que la regulación de inhabilidades e
incompatibilidades debe extenderse a todos los intervinientes en el proceso, para así garantizar
el debido proceso.
La norma queda entonces así:
Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión
Superior
Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para
los comisionados. los comisionados, el fiscal y el Pro Secretario
General.

a) Son inhábiles para integrar la comisión aquellas a) Son inhábiles para conocer denuncias aquellas
personas que se encuentren vinculados personas que se encuentren vinculados
directamente con alguna de las partes de la directamente con alguna de las partes de la
denuncia, sea como denunciante y/o misma, sea como denunciante o denunciado, o
denunciado, en cuanto a su propiedad, intereses bien por intereses patrimoniales o porque
patrimoniales o bien porque desarrollen labores desarrollen labores remuneradas con alguna de
remuneradas con alguna de ella. ellas.
b) De la misma manera, son inhábiles para b) De la misma manera, son inhábiles para
integrar la comisión el cónyuge, hijos y/o conocer la denuncia el cónyuge, hijos o parientes
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad hasta el tercer grado de consanguinidad y
y segundo de afinidad con alguna de las partes de segundo de afinidad con alguna de las partes de
la denuncia, sea como denunciante y/o la denuncia, sea como denunciante o
denunciado, o bien cuando mantengan vínculos denunciado, o bien cuando mantengan vínculos
de propiedad o ejerzan funciones directivas o relaciones económicas relevantes o ejerzan
superiores sobre cualquiera de ellos. funciones directivas superiores sobre cualquiera
de ellos.
Las inhabilidades señaladas en las letras a) y b)
precedentes, incluyen la posibilidad de participar en Las inhabilidades señaladas excluyen la posibilidad
las discusiones y votaciones que se refieran a la de participar en las discusiones y votaciones que se
respectiva comisión. refieran a la denuncia respectiva.

32
3.25 Artículo 25
La Comisión de Asuntos Normativos aprueba esta disposición con las precisiones que
se indican. Además, agrega la posibilidad de recusar, con expresión de causa, al fiscal
designado.

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Recusación con expresión de causa. Recusación con expresión de causa.


De conformidad las siguientes circunstancias, tanto el De conformidad las siguientes circunstancias, tanto el
denunciante como el denunciado podrán por una sola denunciante como el denunciado podrán por una sola
vez, recusar hasta un máximo de dos miembros de la vez, recusar hasta un máximo de dos miembros de la
comisión, comisión por los siguientes motivos:

a) El parentesco por consanguinidad dentro del a) Tener parentesco por consanguinidad dentro del
cuarto grado y segundo de afinidad con alguna de cuarto grado y segundo de afinidad con alguna de
las partes de la denuncia, sus mandatarios y las partes de la denuncia o sus representantes;
letrados;
b) Tener el o los comisionados o sus consanguíneos b) Tener el comisionado o sus consanguíneos o
o afines dentro del grado expresado en el inciso afines dentro del grado expresado en el inciso
anterior, interés en el pleito o en otro semejante, o anterior, interés en la denuncia o en otro
sociedad o comunidad con alguna de las partes de procedimiento semejante, o sociedad o comunidad
la denuncia; con alguna de las partes de la denuncia;
c) Tener el o los comisionados un pleito pendiente c) Tener el comisionado un litigio pendiente con el
con el denunciante; denunciante;
d) Ser el o los comisionados acreedor, deudor o d) Ser el comisionado acreedor, deudor o fiador de
fiador de alguna de las partes en la denuncia, alguna de las partes en la denuncia;
con excepción de los bancos oficiales;
e) Ser o haber sido el comisionado autor de e) Ser o haber sido el comisionado autor de
denuncia contra el denunciante o denunciado con denuncia contra el denunciante o denunciado con
anterioridad a la iniciación de la investigación; anterioridad a la iniciación del procedimiento;
f) Haber sido el o los comisionados defensor de f) Haber sido el comisionado defensor de alguna de
alguno de las partes de la denuncia o haber las partes de la denuncia;
emitido opinión o dictamen o dado g) Haber emitido opinión o dictamen o dado
recomendaciones acerca de la denuncia, antes o recomendaciones acerca de la denuncia, sus partes
después de comenzada la investigación; o hechos, antes del ejercicio de la respectiva
competencia;
g) Haber recibido el o los comisionados beneficios h) Haber recibido el comisionado beneficios
de importancia de alguna de las partes de la extraordinarios de alguna de las partes de la
denuncia; denuncia;

h) Tener el o los comisionados con alguno de las i) Tener el comisionado con alguna de las partes de
partes de la denuncia, un vínculo de amistad la denuncia, un vínculo de amistad que se
que se manifieste por gran familiaridad o manifieste en hechos conocidos y comprobables
frecuencia en el trato; que demuestren gran familiaridad o frecuencia en
el trato;

33
i) Tener contra el denunciante enemistad, odio, o j) Tener contra el denunciante enemistad, odio, o
resentimiento que se manifieste por hechos resentimiento que se manifieste por hechos
conocidos. conocidos y comprobables.

Del mismo modo, el denunciante o el denunciado


podrán solicitar al Pro Secretario General la
recusación del fiscal designado.

3.26 Artículo 26
La Comisión de Asuntos Normativos estima pertinente precisar esta figura que parece
aludir al ejercicio del cargo en general, sin relación a un caso concreto. Una figura de este tipo
podría dañar el funcionamiento del órgano, en tanto reduciría el número de comisionados
disponible para el desempeño de sus tareas. Sin embargo, parece útil mantener la posibilidad de
auto inhabilitación en aquellos casos en que el propio comisionado estima conveniente
distanciarse del conocimiento y trámite de un asunto en el que podría manifestarse un
problema con su imparcialidad. En tal sentido propone el siguiente texto:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Auto inhabilitación de los comisionados. Auto inhabilitación de un comisionado.


Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas
cada vez que se efectúe el nombramiento de alguno de anteriores, cada vez que se inicie el conocimiento de
los miembros de la comisión señalados en los un asunto particular, el comisionado que considere en
artículos 3 y 4 del Título II del presente protocolo, el peligro su imparcialidad, podrá presentar su auto
respectivo comisionado o comisionada podrá inhabilitación para ejercer el cargo en el caso de que
presentar su auto inhabilitación para ejercer el cargo se trate. Se entenderá como causal suficiente de auto
en el cual ha sido nombrado. Dicha auto inhabilitación cualquier situación o posición que se
inhabilitación se podrá ejercer una sola vez y dentro relacione directa o indirectamente con las previstas en
de las 48 horas siguientes de efectuado su respectivo los artículos precedentes.
nombramiento. Se entenderá como causal suficiente
de auto inhabilitación a cualquiera de las conductas
que directa o indirectamente se relacione con aquellas
señaladas en los artículos 24 y 25 del presente
protocolo.

3.27 Artículo 27
La norma propuesta al Consejo Superior constata la existencia de otros cuerpos
normativos aplicables a las mismas situaciones previstas en este Reglamento. La Comisión de
Asuntos Normativos estima adecuado precisar las relaciones con el resto de las normas y lo
hace en tres planos:

34
1º Respecto de normas legales: ambas normas pueden aplicarse de modo complementario
(por ejemplo, una sanción que nace del Reglamento y una decisión de un tribunal
laboral);
2º Respecto de normas internas: prima la norma especializada según la materia y según el
tiempo de su aprobación (o ambos criterios). Esta es una regla propia de la disciplina
jurídica.
3º Respecto de normas de otros reglamentos internos que funcionen con un propósito
distinto del sancionador, se propone hacer compatibles las medidas y resoluciones
adoptadas de conformidad con dichas reglas.
La disposición queda, entonces, así:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Ámbito de aplicación de las sanciones. Ámbito de aplicación de las sanciones.


Las sanciones señaladas en los artículos precedentes Las sanciones señaladas en los artículos precedentes
serán complementaria a las establecidas tanto en la serán complementarias a las establecidas en la
legislación vigente como asimismo en los demás legislación vigente.
Reglamentos institucionales, tales como; Reglamento Respecto del ordenamiento jurídico universitario,
Interno de Orden, Higiene y Seguridad, Reglamento el presente reglamento primará sobre disposiciones de
General de Elección de Autoridades Unipersonales y igual o inferior jerarquía, en su caso, por
Cuerpos Colegiados, Reglamento General del especialidad o temporalidad, o ambos.
Claustro Pleno, Reglamento Orgánico de Estatutos Será posible la aplicación de medidas previstas en
Generales, Estatutos Generales de la Universidad, otros reglamentos como consecuencia de los mismos
Reglamento General de Estudios de Pregrado, hechos, en tanto no constituyan sanciones y
Reglamento General de Estudios de Postgrado, contribuyan a los propósitos de este Reglamento.
Reglamento Orgánico de Unidades Académicas,
Reglamento de Prestación de Servicios Docentes,
Reglamento Orgánico de Facultades, Reglamento
sobre organización y funcionamiento del Consejo
Superior, Reglamento de Personal Académico.

3.28 Artículo 28
La Comisión de Asuntos Normativos actualiza la referencia al cargo de Pro Secretario
General.

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Notificación de la resolución y recurso de reposición. Notificación de la resolución y recurso de reposición.


La Comisión deberá notificar la resolución del El Pro Secretario General deberá notificar la
procedimiento por escrito a las partes del proceso. resolución que pone término al procedimiento a las
Las partes podrán solicitar reposición de la partes del proceso por escrito. Las partes podrán

35
resolución, en un plazo de 5 días hábiles, contados solicitar reposición de la resolución, en un plazo de 5
desde su notificación personal y/o mediante correo días hábiles, contados desde su notificación personal
electrónico, pudiendo aportar nuevos antecedentes o o mediante correo electrónico en su caso, pudiendo
solicitar fundadamente la reevaluación de los ya aportar nuevos antecedentes o solicitar fundadamente
presentados. Vencido el plazo mencionado en el la reevaluación de los ya presentados. Vencido el
párrafo anterior, o resuelto el recurso de reposición, la plazo mencionado en el párrafo anterior, o resuelto el
Comisión notificará por escrito su resolución recurso de reposición, el Pro Secretario General
definitiva al Rector, a las demás autoridades notificará por escrito su resolución definitiva al
pertinentes, y a las partes involucradas. Rector, a la Comisión y demás autoridades
pertinentes, y a las partes involucradas.

3.29 Artículo 29
La Comisión de Asuntos Normativos precisa algunos aspectos referidos a la
tramitación de la apelación de la resolución y determina algunas cuestiones prácticas de
importancia. El texto queda así:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Recurso de apelación. Recurso de apelación.


Corresponderá al Consejo Superior de la Pontificia Corresponderá al Consejo Superior de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso, el conocimiento Universidad Católica de Valparaíso, el conocimiento
en segunda instancia, de los recursos de apelación que en segunda instancia, de los recursos de apelación que
se deduzcan contra las resoluciones y medidas se deduzcan contra las resoluciones y medidas
adopatadas por la Comisión, de conformidad a lo adoptadas por el Pro Secretario General, de
dispuesto en el presente protocolo. La apelación conformidad a lo dispuesto en el presente reglamento.
deberá interponerse en el término fatal de cinco días La apelación deberá interponerse en el término fatal
contados desde la notificación de la parte que entabla de cinco días contados desde la notificación de la
el recurso, deberá contener los fundamentos en que se parte que entabla el recurso, deberá contener los
apoya y las peticiones concretas que se formulan. En fundamentos en que se apoya y las peticiones
aquellos casos en que la apelación se interponga con concretas que se formulan. En aquellos casos en que
el carácter de subsidiaria de la solicitud de reposición la apelación se interponga con el carácter de
a la cual hace referencia el artículo del presente subsidiaria de la solicitud de reposición a la cual
protocolo, no será necesario fundamentarla ni hace referencia el artículo 8 del presente reglamento,
formular peticiones concretas, siempre que el recurso no será necesario fundamentarla ni formular
de reposición cumpla con ambas exigencias. La peticiones concretas, siempre que el recurso de
apelación se podrá hacer por escrito o bien en forma reposición cumpla con ambas exigencias.
oral siempre que someramente se señalen los La apelación se presentará por escrito ante el
fundamentos del recurso y se formulen peticiones Secretario del Consejo Superior y será incluida en la
concretas, de todo lo cual deberá dejarse constancia en tabla correspondiente para su oportuna tramitación.
el acta respectiva que al efecto levantará el Consejo
superior.

36
3.30 Artículo 30
Dada la importancia de la figura, la Comisión de Asuntos Normativos introduce
algunas precisiones a la infracción regulada. La norma queda entonces así:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Denuncia calumniosa. Denuncia calumniosa.


Sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal y Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 del
en la letra c) del artículo 13 del presente protocolo, presente reglamento, en el caso de que exista una
en el caso de que exista una acusación o denuncia acusación o denuncia que hubiere sido declarada
que hubiere sido declarada como calumniosa por como calumniosa por el Pro Secretario General de
parte de la comisión, ésta podrá aplicar al acuerdo al Código Penal, éste podrá aplicar al
denunciante una o más de las sanciones establecidas denunciante una o más de las sanciones establecidas
en el Título III. en el Título III.

3.31 Artículo 31
La Comisión de Asuntos Normativos estima pertinente reconocer la figura de la
mediación como una solución alternativa ante conflictos y situaciones cuya naturaleza y
entidad, aun en el caso de materias reguladas por el reglamento, lo permitan. La mediación
permite alcanzar acuerdos entre las partes involucradas, los que podrían no sólo solucionar un
conflicto concreto, sino también servir a base a medidas de carácter general que contribuyan a
la convivencia de la comunidad universitaria. La norma propuesta dice:

Proyecto presentado al Consejo Propuesta de la Comisión


Superior

Mediación. Mediación.
La Comisión tendrá la facultad de proponer, en La Comisión tendrá la facultad de proponer la
cualquier etapa, la resolución definitiva del resolución definitiva del procedimiento a través de un
procedimiento a través de un proceso de mediación, proceso de mediación, previamente consentido por las
previamente consentido por las partes, como medida partes, como medida de no repetición y restauración,
de no repetición. Esta medida no será aplicable en ante infracciones cuya naturaleza y entidad lo
caso de reincidencia. Si se frustrare la mediación, o se permitan.
incumplieran los acuerdos a los que se arribó en este Esta medida no será aplicable en caso de
contexto, la Comisión continuará con el reincidencia.
procedimiento hasta la aplicación de la sanción Si se frustrare la mediación, o se incumplieran los
definitiva. acuerdos generados por ella, la Comisión continuará
con el procedimiento de acuerdo a este reglamento.

37
3.32 Primera disposición transitoria
La Comisión de Asuntos Normativos añade la referencia a sujetos incorporada al inicio
del reglamento. La disposición queda así:

Proyecto presentado al Consejo Superior Propuesta de la Comisión

El procedimiento establecido en este protocolo será El procedimiento establecido en este protocolo


aplicable para investigar hechos constitutivos de violencia, será aplicable para investigar hechos constitutivos
hostigamiento, acoso o discriminación arbitraria entre los de violencia, hostigamiento, acoso o
distintos miembros de la comunidad universitaria de la discriminación arbitraria entre los distintos
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, cometidos miembros de la comunidad universitaria de la
con posterioridad a la entrada en vigencia de esta Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y
normativa. Sin perjuicio de lo anterior, la comisión podrá aquellos que, a cualquier título, desarrollen
adoptar medidas de resguardo y acompañamiento en actividad universitaria o académica en la
aquellos casos calificados en que la denuncia se realice Universidad, cometidos con posterioridad a la
después de la entrada en vigencia de este protocolo, aun entrada en vigencia de esta normativa.
cuando los hechos hayan acaecido antes de ese plazo. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión
podrá adoptar medidas de resguardo y
acompañamiento en aquellos casos calificados en
que la denuncia se realice después de la entrada
en vigencia de este protocolo, aun cuando los
hechos hayan acaecido antes de ese plazo.

3.33 Segunda disposición transitoria


La Comisión de Asuntos Normativos está de acuerdo con el contenido de la
disposición propuesta.

Propuesta presentada al Consejo Superior


Las disposiciones de este protocolo comenzarán a regir 30 días después de promulgado el Decreto respectivo.
En ese período, se realizarán acciones de difusión y socialización del procedimiento que se regula en esta
normativa, así como la implementación de los elementos técnicos, materiales y personales necesarios para el
funcionamiento de la Comisión establecida en el Título II.

38
ANEXO
Propuesta de la Comisión de Asuntos Normativos de
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y JUZGAMIENTO DE ACTOS
DE ACOSO, HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA DE LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º
Ámbito de aplicación.

Esta normativa regula las relaciones entre los distintos miembros de la comunidad universitaria
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Se entenderán comprendidos dentro de los
miembros de la comunidad universitaria a todos los alumnos de pre y postgrado, académicos,
investigadores, personal de administración y servicios de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, y aquellos que, a cualquier título, desarrollen actividad universitaria o académica en
la Universidad. La regulación es aplicable a todos aquellos actos que se desarrollen en el
contexto de actividades universitarias o dentro de recintos universitarios de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso.
Sin perjuicio de lo anterior, atendida la gravedad y la necesidad de protección de
quienes sean víctimas de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria, en algunos
casos, se podrá hacer extensiva la aplicación de esta normativa a hechos acaecidos fuera de
recintos universitarios.

Artículo 2º
Definición de acoso.

Para los efectos de este reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por acoso cualquiera de las siguientes conductas:
a) Acoso sexual: Se entenderá como acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o
físico, de naturaleza sexual, efectuado presencialmente, o bien a través de redes o de
cualquier medio de comunicación, y que tenga el propósito o produzca el efecto de
intimidar, degradar, ofender, estigmatizar o cosificar a una persona, así como, en
general, cualquier conducta que haga uso del sexo, o la orientación sexual de una
persona para atentar contra su dignidad.
b) Acoso discriminatorio. Se entenderá como acoso discriminatorio, cualquier acción u
omisión que perjudique a una persona y que sea realizada en consideración al sexo,
orientación sexual, etnia, nacionalidad, discapacidad, o sirva como base para una
diferenciación arbitraria, incluyendo aquellas identificadas por la Ley número 20.609
que establece medidas contra la discriminación, Código del Trabajo, Código Penal y
por los tratados internacionales ratificados por Chile.

39
c) Acoso psicológico. Se entenderá por acoso psicológico un conjunto sistemático de
actos, expresiones u omisiones dirigidos a menoscabar o dañar la valoración o imagen
que una persona tiene sobre sí misma.

Artículo 3º
Definición de violencia.

Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por violencia cualquiera de las siguientes conductas:
a) Violencia de género. Se entenderá como violencia de género cualquier acción u
omisión, efectuada presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación,
que atente contra la vida, la integridad física o psicológica de una persona y que
evidencie que ha sido realizada tomando en consideración su sexo u orientación sexual.
b) Violencia discriminatoria. Se entenderá como violencia discriminatoria cualquier acción
u omisión, efectuada presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación,
que atente contra la vida, la integridad física o psicológica de una persona y que
evidencie que ha sido realizada considerando la etnia, orientación sexual, nacionalidad,
discapacidad, o alguna otra condición que se funde en una diferenciación arbitraria,
incluyendo aquellas identificadas por la Ley número 20.609 que establece medidas
contra la discriminación, el Código del Trabajo, el Código Penal y por los tratados
internacionales ratificados por Chile.

Artículo 4º
Definición de discriminación arbitraria.

Para los efectos de este Reglamento, y sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo,
Código Penal y otras leyes especiales, así como en el Reglamento de disciplina de los alumnos,
se entenderá por discriminación arbitraria toda distinción, exclusión o restricción, efectuada
presencialmente o bien a través redes o medios de comunicación, que carezca de justificación
razonable y que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los
derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República o en los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile, y que se encuentren
vigentes.

TÍTULO II
COMISIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EN CONDUCTAS DE ACOSO,
HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA EN LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO

Artículo 5º
Definición.

La Comisión para la prevención y acompañamiento en conductas de acoso, hostigamiento,


violencia y discriminación arbitraria (en adelante, Comisión), es un órgano colegiado de
carácter técnico y especializado en prevención, asesoramiento, propuestas de solución y de
acompañamiento de las reclamaciones por cualquiera de las conductas descritas en el artículo
anterior, que afecten a cualquier persona en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
40
Artículo 6º
Integrantes.

La Comisión estará integrada por las siguientes personas:


a) Un académico designado por Rectoría, y quien presidirá la Comisión.
b) El Director de Asuntos Estudiantiles, o la persona en quien delegue tal función.
c) El Director de Estudios Avanzados de la Universidad, o la persona en quien delegue tal
función.
d) Un profesional con experiencia comprobada en las áreas de las ciencias jurídicas o
sociales, designado por el Rector.
e) Una persona representante de los estudiantes de pregrado designado por la Federación
de Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
f) Un trabajador administrativo o de servicios, designado por cada uno de los sindicatos
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Los integrantes designados permanecerán en sus funciones por un período de tres
años, pudiendo ser designados nuevamente.
Si alguno de los integrantes de la Comisión termina su vínculo laboral con la
Universidad, deberá designarse a un nuevo integrante en su reemplazo siguiendo el mismo
procedimiento previsto en este artículo.
En la designación de los integrantes de la comisión se favorecerá a personas con
experiencia en materias de prevención, investigación o sanción del acoso, hostigamiento,
violencia, o discriminación arbitraria, u otras relacionadas con la protección y promoción de
los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso.
El nombramiento de los integrantes de la Comisión se formalizará mediante Decreto
de Rectoría, el cual será informado a toda la comunidad universitaria.

Artículo 7º
Funciones.

Serán funciones de la Comisión:


a) Diseñar, proponer, colaborar e informar periódicamente de la ejecución de acciones
formativas y preventivas en materia de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación
arbitraria, a la luz de la política establecida para estos efectos.
b) Recibir las denuncias que se presenten por acoso, hostigamiento, violencia o
discriminación arbitraria, y propender a su tramitación ante la instancia competente, de
acuerdo con el procedimiento establecido en el presente reglamento, sin perjuicio de las
atribuciones del Pro Secretario General. Cuando la denuncia sea recibida directamente
por la Comisión, ésta, al menos, designará a un profesor que asesore a la víctima. Igual
medida podrá solicitar el denunciado.
c) Adoptar las medidas de protección y acompañamiento que se estimen pertinentes, y
coordinar su ejecución con las unidades correspondientes.
d) Acompañar a la víctima durante el procedimiento, en los casos en que corresponda.
e) Arbitrar las medidas necesarias para resolver el conflicto mediante conciliación o
mediación, en aquellos casos en que el tipo de infracción lo permita y siempre que
41
estén de acuerdo las partes implicadas, empleando un procedimiento justo y
transparente y, en su caso, dirigido a la restablecimiento y satisfacción del afectado.
Para ello, la Comisión podrá designar mediadores ad-hoc.
f) Iniciar el procedimiento disciplinario de acuerdo a lo establecido en este Reglamento,
cuando corresponda.
g) Supervisar el efectivo cumplimiento de las medidas adoptadas.
h) En el caso de denuncia calumniosa comprobada de conformidad establecido en el
artículo 32 del presente Reglamento, arbitrar las medidas que resulten necesarias para
reparar públicamente la honra del denunciado a través de avisos o información puesta
en conocimiento de toda la comunidad universitaria previo acuerdo con el afectado.
i) Elaborar una memoria anual de las acciones adoptadas, respetando el principio de la
confidencialidad, y proponiendo medidas de prevención en esta materia. Esta memoria
deberá ser informada a toda la comunidad universitaria mediante aviso en el portal web
institucional, y enviarse en copia a la Secretaria General de la Universidad para su
registro.
j) Elaborar protocolos que orienten la ejecución de prácticas académicas o profesionales
en las materias propias de este Reglamento. Dichos protocolos podrán recomendar,
entre otras medidas, la desinscripción de la práctica en curso o la eliminación del
establecimiento involucrado del catálogo de instituciones habilitadas para acogerlas.

Artículo 8º
Quorum para sesionar y resolver.
La Comisión sesionará con la mayoría absoluta de sus integrantes en ejercicio. Salvo
disposición expresa en sentido distinto, la Comisión resolverá con el voto favorable de la
mayoría de los integrantes presentes y en caso de empate, dirimirá el voto quien la presida.

Artículo 9º
Dependencia administrativa.

La Comisión se relacionará con la Secretaría General, que coordinará la provisión de los


recursos materiales y técnicos necesarios para su adecuado funcionamiento.

Artículo 10
Secretaría ejecutiva.

La Comisión contará con el apoyo de una Secretaría Ejecutiva permanente. La Secretaría


Ejecutiva dependerá, en lo administrativo, de la Secretaría General de la Universidad.
Dicha Secretaría Ejecutiva estará a cargo de un profesional abogado con dedicación de
jornada completa. Este profesional deberá tener experticia atingente a las funciones que
desempeñará, en materias de prevención, investigación o sanción del acoso, hostigamiento,
violencia u discriminación arbitraria, u otras relacionadas con la protección y promoción de los
derechos fundamentales de los miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso, y deberá contar con las habilidades adecuadas para generar
la confianza de la comunidad universitaria.
El profesional responsable de la Secretaría Ejecutiva será nombrado por la Secretaría
General con la opinión favorable de la Comisión.
Serán funciones de la Secretaría Ejecutiva, al menos, las siguientes:

42
a) Recibir, a nombre de la Comisión, las denuncias de la comunidad universitaria en
materia de acoso, hostigamiento, violencia y discriminación arbitraria en el marco de
este reglamento y de la política vigente en la Universidad, y darles tramitación, sin
perjuicio de las facultades de otros órganos y autoridades universitarias.
b) Asesorar a los miembros de la comunidad universitaria respecto al procedimiento
establecido en este reglamento, el apoyo disponible en la Universidad y la normativa
vigente en el país en esta materia.
c) Citar a las reuniones de la Comisión, a solicitud de su presidente, entregando copia de
los antecedentes pertinentes a sus integrantes, así como levantar acta de los acuerdos
que adopte la Comisión en el ejercicio de sus funciones.
d) Velar por que las gestiones solicitadas por la Comisión, en el contexto de cada una de
las denuncias, se practiquen por las Unidades requeridas.
e) Una vez oída la Comisión, enviar las denuncias y los antecedentes respectivos a la Pro
Secretaría General de la Universidad para que disponga su investigación. Deberá
efectuar el seguimiento de las denuncias e informar a la Comisión de los avances
registrados en ese procedimiento.
f) Proponer la redacción de cada una de las resoluciones que adopte la Comisión en la
tramitación de las denuncias recibidas.
g) Notificar las resoluciones dictadas por la Comisión a quien corresponda.
h) Llevar un registro de los procedimientos que se realicen en virtud de este Reglamento.
i) Redactar la memoria anual de las actividades realizadas por la Comisión.
j) Toda otra función de apoyo o asistencia técnica a la Comisión que le sea encomendada
por ella.

Artículo 11
Obligación de reserva.

Los miembros de la Comisión, el Secretario Ejecutivo, el fiscal, y el Pro Secretario de la


Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, estarán obligados a guardar reserva de los
asuntos que conozcan en razón de su cargo y actuarán siempre con respeto a la vida privada y
demás derechos de las personas involucradas.
Para estos efectos, cada integrante de la Comisión deberá suscribir un acuerdo de
confidencialidad al asumir en el cargo y su incumplimiento será sancionado conforme a las
normas reglamentarias correspondientes.

Artículo 12
Informe de expertos.
La Comisión podrá recurrir a expertos externos si así lo estima conveniente.

TÍTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA PREVENCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO, INVESTIGACIÓN, Y
JUZGAMIENTO DE CONDUCTAS DE ACOSO, HOSTIGAMIENTO, VIOLENCIA O DISCRIMINACIÓN
ENTRE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA.

43
Artículo 13
Normas generales.

El procedimiento establecido en este protocolo se regirá por las siguientes normas generales:
a) Todas las personas implicadas en el procedimiento participarán en él buscando, de buena
fe y con la debida reserva, el esclarecimiento de los hechos denunciados. La utilización de
una denuncia manifiestamente maliciosa como inicio del procedimiento, dará derecho a la
Universidad a adoptar todas aquellas medidas que estime pertinentes, pudiendo, en
especial, disponer la realización de un procedimiento disciplinario. Lo anterior es sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales previstas por la ley, incluida la posibilidad
de interponer querellas por injurias.
b) La investigación que se lleve a efecto para determinar la existencia de los hechos
denunciados se realizará con la máxima objetividad, imparcialidad y facilidad de acceso
que sea posible, indagando todas las circunstancias que permitan adoptar una decisión
debidamente fundada por el fiscal.
c) Durante el procedimiento deberá garantizarse, de manera especial, la dignidad y la honra
de las personas y su derecho a la vida privada, intimidad y a la igualdad.
d) Se garantizará el tratamiento reservado de la información relativa a las situaciones que
pudieran ser constitutivas de los hechos que regula este reglamento, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa disciplinaria correspondiente.
e) Cada vez que sea necesario adoptar medidas cautelares de cualquier tipo, se buscará que la
parte ofendida o agredida soporte la menor parte de sus efectos o consecuencias.
f) Se procurará proteger al ofendido, facilitando la posibilidad de interponer denuncias,
intervenir en el procedimiento y conocer el estado del mismo. No se sancionará al
ofendido, sin perjuicio de lo indicado en la letra a) de este artículo y en el artículo 32 de
este Reglamento.

Artículo 14
Denuncia.

Cualquier miembro de la comunidad universitaria que se considere víctima o testigo de


actuaciones que pudieran constituir situaciones de acoso, hostigamiento, violencia o
discriminación arbitraria en su contra o respecto a cualquier miembro de la Comunidad
Universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, podrá ponerlas en
conocimiento de la autoridad que corresponda según las normas de este reglamento, mediante
denuncia. Para estos efectos, la Secretaría Ejecutiva deberá disponer de medios idóneos para
recibir denuncias, tales como correo electrónico, portal web, buzón y oficina de recepción de
denuncias.
Todos los órganos directivos o autoridades de la Universidad que tengan conocimiento
de estos hechos deberán comunicarlos inmediatamente a la Comisión o al Pro Secretario
General, en su caso. La omisión de dicha obligación será considerada una falta grave a sus
obligaciones. Estarán especialmente obligados a denunciar los hechos que lleguen a su
conocimiento las personas que desempeñen los siguientes cargos: Rector, Vicerrectores,
Contralor, Secretario General, Pro Secretario General, Decanos, Directores de Unidades
Académicas, integrantes del Consejo Superior, integrantes del Capítulo Académico, Secretarios
Académicos, Secretarios de Facultad, Directores de Programas de Postgrado, Directores,
Jefaturas de unidades administrativas, Jefes de docencia y Jefes de carrera.

44
La denuncia deberá presentarse oportunamente, siempre que ello fuere plausible. Si la
denuncia o reclamación se realiza verbalmente, será necesaria su ratificación por escrito para el
inicio de un procedimiento disciplinario. En ningún caso, los órganos directivos, las
autoridades indicadas o los integrantes de la Comisión podrán influir a la víctima para que
interponga una denuncia o para que se desista de ella.

Artículo 15
Inicio del procedimiento.

Una vez recibida la denuncia por parte de la autoridad que corresponda, ella será remitida al
Pro Secretario General tan pronto como ello sea posible, quien resolverá en un plazo máximo
de 5 días hábiles su admisión a trámite, pudiendo prorrogarse por igual plazo, siempre que las
circunstancias del caso lo justifiquen. Si quien presenta la denuncia no es la persona
directamente afectada, se citará a esta última para verificar la plausibilidad de la denuncia.
El Pro Secretario General realizará un examen de admisibilidad, analizando la
información aportada por la denuncia, y adoptará una de las siguientes acciones relativas al
procedimiento:
a) No admitir a trámite la denuncia, cuando resulte evidente que los hechos denunciados
no se encuadran dentro de las conductas descritas en este Reglamento y no son
susceptibles de ser calificadas como falta de acuerdo con los Reglamentos de la
Universidad.
b) En el caso de que la situación denunciada no sea constitutiva de acoso, hostigamiento,
violencia, o discriminación arbitraria, pero igualmente pudiese atentar contra la sana
convivencia universitaria remitir el asunto a la Comisión para que proponga acciones,
directivas o protocolos dirigidos a poner fin a la situación denunciada y evitar que se
repita en el futuro. Una de estas acciones podrá ser la designación de mediadores de
conformidad a lo establecido en el artículo 33, siempre y cuando estos sean aceptados
expresamente por las partes.
c) No admitir a trámite la denuncia, declarándola calumniosa bajo los términos del
presente reglamento, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el artículo 32.
d) Admitir la denuncia y continuar la tramitación del procedimiento, adoptando las
medidas de apoyo y acompañamiento que estime pertinentes, escuchando a la
Comisión.
e) Cuando corresponda, podrá interponer una denuncia criminal, si los hechos conocidos
revisten el carácter de delito.
El inicio de un procedimiento disciplinario requerirá el consentimiento informado de la
víctima y no obstará al ejercicio de las acciones legales correspondientes ante la jurisdicción
competente. En el caso de inicio de acciones ante la jurisdicción u órganos estatales
competentes, se suspenderá el conocimiento del procedimiento sancionatorio, pudiendo
mantenerse las medidas cautelares, si corresponden.
Se notificará al denunciante, al denunciado y a la Comisión sobre el resultado del
examen de admisibilidad, así como de cada una de las resoluciones que se dicten dentro del
procedimiento.
Se entenderá como notificación válida tanto aquella que se efectúe personalmente a las
partes denunciante, denunciada, o a la Comisión, como asimismo aquella que se efectúe
mediante el envío de correo electrónico a cualquiera de las casillas o e-mails de uso frecuente o
institucional registrados en el navegador académico de la Universidad o en el expediente. La
primera notificación al denunciante y denunciado será siempre realizada personalmente, a
45
menos que la actitud de la parte a notificar no la haga posible. En este caso, se utilizará la vía
electrónica para dicha notificación, dejando constancia de esta situación excepcional y con
copia al Secretario General de la Universidad para efectos de su registro formal.

Notificada la Comisión, podrá adoptar, o proponer a quien corresponda, una o más de


las medidas de protección y acompañamiento a la o las víctimas señaladas en este Reglamento.

Artículo 16
Desistimiento.

El desistimiento de la denuncia por parte de la víctima pondrá fin al procedimiento


disciplinario que se hubiera iniciado, a menos de que se trate de hechos calificados como
graves por la Comisión. Este desistimiento de la víctima no impedirá que la Comisión adopte
en su favor todas las medidas de acompañamiento que estime necesarias y por el plazo que esta
última determine.

Artículo 17
Suspensión del procedimiento.
En el caso de que cualquiera de las partes del proceso entablase una acción ante la justicia
ordinaria u otro órgano estatal competente, el Pro Secretario General dispondrá la suspensión
de la investigación hasta que exista pronunciamiento de término del órgano que conoce del
asunto, sin perjuicio de adoptar las medidas de protección y acompañamiento que se estimen
pertinentes.

Artículo 18
Medidas de protección.

La Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, podrá adoptar medidas de protección


fundadas, con carácter preventivo y especialmente dirigidas a garantizar la protección de las
personas afectadas por conductas que pudieran ser constitutivas de acoso, hostigamiento,
violencia o discriminación arbitraria, previa audiencia de las mismas.
Dichas medidas podrán ser adoptadas y revisadas en cualquier etapa del procedimiento.
Las medidas que podrán adoptarse son las siguientes:
a) Prohibición de que la persona denunciada se contacte con la víctima.
b) Traslado o modificación de la jornada de trabajo o lugar de las personas implicadas en
una denuncia de acoso, hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria, siempre que
sea posible, de acuerdo con el tipo de actividades de que se trate, en conformidad con la
legislación laboral y procurando provocar al denunciado el menor menoscabo posible.
c) Restricción total o parcial del ingreso de la persona denunciada a las instalaciones de la
Universidad. Esta medida sólo podrá aplicarse en casos especialmente graves que
supongan violencia física o sexual. En este contexto, la persona denunciada, en caso de
ser alumno, podrá recibir tutorías sustitutivas de sus actividades lectivas, por medios
compatibles con el cumplimiento de la medida de protección. Para la adopción de esta
medida se observará lo dispuesto en el Reglamento de disciplina de los alumnos.
d) Tratándose de alumnos, suspensión de las evaluaciones o sometimiento a la vigilancia de
la autoridad universitaria que corresponda.

46
La Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, deberá oír a la persona
denunciada antes de adoptar algunas de las medidas antes señaladas, siempre que ello no
signifique un retraso innecesario en la protección de los derechos de la víctima. Cuando
no sea posible oír a la persona denunciada antes de adoptar la medida, la Comisión o el
Pro Secretario General, en su caso, deberá realizar tal diligencia en el más breve plazo
posible, asegurando siempre el respeto de la presunción de inocencia de la parte
denunciada y el resguardo de un debido proceso.
Las medidas adoptadas por la Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, serán
informadas a las autoridades académicas o administrativas de la respectiva unidad. Éstas, a su
vez, deberán comunicarlas a los académicos y al personal administrativo y de servicios a
quienes conciernan tales medidas, y realizar las diligencias necesarias para su adecuada
implementación.
La obligación de reserva contemplada en el artículo 11, regirá también para las personas
informadas en virtud del párrafo anterior, sin perjuicio del deber de disponer las acciones
pertinentes para que se comunique lo estrictamente necesario para el adecuado cumplimiento
de la medida decretada.

Artículo 19
Medidas de acompañamiento.

La Comisión o el Pro Secretario General, en su caso, podrá adoptar medidas destinadas a


otorgar asistencia médica o psicológica, asesoramiento legal, y apoyo social en beneficio de
cualquiera de las personas implicadas en el procedimiento establecido en el presente
reglamento, u otras que se estimen pertinentes en el caso concreto.
La asistencia médica, social o psicológica a la víctima se proporcionará a través de los
organismos técnicos- administrativos que correspondan.
Como parte de este acompañamiento, se informará a la víctima que tiene el derecho de
ser asistida por una persona que represente sus intereses durante el procedimiento disciplinario
interno.

Artículo 20
Instrucción del procedimiento disciplinario interno.

El procedimiento disciplinario por hechos constitutivos de acoso, hostigamiento, violencia o


discriminación arbitraria, será instruido por un abogado de la Pro Secretaría General de la
Universidad, designado fiscal por el Pro Secretario General.
Este procedimiento se sujetará a las siguientes disposiciones:
a) En el ejercicio de estas funciones, el fiscal deberá recabar la máxima información
posible sobre los hechos denunciados, para lo cual podrá citar a declarar a las personas
afectadas y a cualquier miembro de la comunidad universitaria y, además, podrá
adoptar cualquier otra medida destinada al esclarecimiento de los hechos.
b) Salvo motivos calificados, la comparecencia de los testigos será obligatoria y la negativa
a comparecer será comunicada a la autoridad académica o administrativa
correspondiente. Una vez que haya comparecido, el testigo sólo podrá negarse a
declarar de acuerdo a lo previsto en la ley. Los testigos deberán guardar reserva de lo
obrado en el procedimiento.
c) Durante toda la tramitación de este procedimiento, tanto la persona denunciada como
la presunta víctima podrán ser acompañadas por una persona que represente sus
47
intereses, incluyendo abogados. La Comisión designará un asesor ad hoc para la
víctima. El denunciado, a su vez, podrá solicitar que se le designe uno.
d) El fiscal deberá notificar a la persona denunciada, indicándole los hechos que se le
imputan, a fin de que ésta concurra a declarar y presente los descargos que estime
pertinentes, y proponga las diligencias probatorias que considere necesarias para su
defensa. La incomparecencia de la persona denunciada, estando notificada, no
entorpecerá el desarrollo del procedimiento. El fiscal, en tal caso, efectuará las
diligencias necesarias para avanzar en el esclarecimiento de los hechos.
e) El plazo de instrucción será de 15 días hábiles, el cual podrá ser prorrogado por el Pro
Secretario General en casos calificados. Vencido el plazo mencionado, el fiscal
entregará un informe detallado al Pro Secretario General con todos los antecedentes
recabados durante la investigación y una propuesta de resolución y medidas aplicables
para el caso concreto.
f) Cuando el fiscal proponga el sobreseimiento, se remitirán los antecedentes al Pro
Secretario General, quien podrá aprobarlo o rechazarlo. En el caso de rechazo, el Pro
Secretario General indicará las nuevas diligencias que deban efectuarse.
g) Si de los antecedentes apareciera que existe mérito para formular cargos contra persona
determinada, el fiscal emitirá una resolución que contendrá la relación de los hechos,
los hechos que sirven de base a los cargos y las conclusiones a que ha llegado.
h) Todas las resoluciones que se dicten durante la instrucción del procedimiento deberán
notificarse a las partes involucradas, por los medios electrónicos que éstas designen
para tal efecto o los que consten en la base de datos de la Universidad. La primera
notificación a las partes será siempre personal.

Artículo 21
Resolución del Pro Secretario General.

El Pro Secretario General deberá emitir su resolución definitiva respecto al procedimiento en


el plazo máximo de 7 días hábiles, contados desde la recepción del informe del fiscal o desde
que se realizaron las últimas diligencias dispuestas en la instrucción.
La resolución definitiva deberá contener, al menos, las siguientes menciones:
a) Hechos investigados.
b) Pruebas recibidas.
c) Resumen de las alegaciones planteadas por las partes.
d) Decisión adoptada por el Pro Secretario General, debidamente fundamentada.
e) Sanción aplicable, en su caso.

Artículo 22
Agravantes.
Para efectos de las sanciones a aplicar por la comisión, se considerarán como circunstancias
agravantes las siguientes:
a) Ser reincidente en conductas reguladas por este reglamento.
b) La existencia de dos o más víctimas.
c) La existencia de dos o más victimarios, concertados para cometer la falta.
d) Aprovecharse de una situación de vulnerabilidad de la víctima, producto de una
conducta sancionada en este reglamento ejercida por otra persona.
e) La existencia de una relación efectiva de jerarquía académica o administrativa entre las
partes.
48
f) La realización de actos intimidatorios o coacciones durante el procedimiento, tanto
respecto de la víctima como de los demás intervinientes en el mismo.
g) Que la víctima se encuentre en alguna situación de discapacidad física o mental.
h) Incumplir las medidas de precautorias que se impongan en virtud de este reglamento.
i) La no concurrencia del denunciado a las instancias de concurrencia obligatoria y que se
le hayan notificado como tales.
No producen el efecto de aumentar la pena las circunstancias agravantes que forman
parte de una falta especialmente sancionada por este reglamento, sea en su descripción o en su
sanción.
Tampoco lo producen aquellas circunstancias agravantes de tal manera inherentes a la
infracción que sin la concurrencia de ellas no puede cometerse.

Artículo 23
Atenuantes.

Para efectos de las sanciones a aplicar por el Pro Secretario General, se podrán considerar
como circunstancias atenuantes las siguientes:
a) Irreprochable conducta anterior.
b) Colaboración sustancial con el esclarecimiento de los hechos.
c) Reparación diligente del mal causado o de las consecuencias que de éste se derivan.
d) Auto denuncia y confesión de los hechos, a través de la cual se da inicio al
procedimiento.

Artículo 24
Sanciones generales.

Las sanciones que corresponde aplicar a él o a los autores de los hechos constitutivos de acoso,
hostigamiento, violencia o discriminación arbitraria entre o hacia los diferentes miembros de la
comunidad universitaria, debidamente comprobados de acuerdo al procedimiento establecido
en este protocolo, son las siguientes:
a) Amonestación oral, registrada en el expediente. Esta sanción, no será aplicable cuando
la conducta investigada y comprobada sea constitutiva de acoso o de violencia.
a) Amonestación escrita.
b) Pérdida de todos o parte de los beneficios otorgados por la Universidad, de
conformidad con la regulación universitaria y legal.
c) Término inmediato del contrato de honorarios profesionales u otra relación contractual
vigente con la Universidad, sin perjuicio de lo dispuesto al efecto en la legislación
vigente.
d) Terminación del contrato de trabajo vigente con la Universidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad y otras normas aplicables.
Para determinar la sanción aplicable, el Pro Secretario General deberá ponderar la
gravedad de los hechos, las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran, y aplicar en
todo caso criterios de proporcionalidad entre la falta cometida, los daños causados y la sanción
aplicada. Para estos efectos, la violencia sexual o física con resultado de lesiones, siempre será
considerada como falta grave.

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Artículo 25
Sanciones específicas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, tratándose del caso de los alumnos, se
podrán aplicar las siguientes sanciones específicas:
a) Matrícula sujeta al cumplimiento de las condiciones que en resolución fundada fije al
efecto el Pro Secretario General por un lapso entre uno y cuatro semestres académicos.
En este caso, el Pro Secretario General deberá determinar condiciones que permitan el
normal desarrollo de las actividades académicas y universitarias de la víctima, y el
debido resguardo de sus derechos fundamentales. En el evento de que él alumno
responsable no dé cumplimiento a las condiciones impuestas en el lapso por el que
éstas se decretaron, el Pro Secretario General deberá dictar una nueva resolución
sancionatoria.
b) Suspensión entre uno y tres semestres académicos.
c) Cancelación definitiva de la matrícula en la Universidad.
En todo caso, el Pro Secretario General podrá imponer medidas de rehabilitación, las
que serán supervisadas por la Comisión.

Artículo 26
Inhabilidades e incompatibilidades establecidas para los comisionados, el fiscal y el Pro
Secretario General.

Son inhábiles para conocer denuncias:


a) Aquellas personas que se encuentren vinculadas directamente con alguna de las partes de la
misma, sea como denunciante o denunciado, o bien por intereses patrimoniales o porque
desarrollen labores remuneradas con alguna de ellas.
b) El cónyuge, hijos o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con alguna de las partes de la denuncia, sea como denunciante o denunciado, o bien
cuando mantengan vínculos o relaciones económicas relevantes o ejerzan funciones
directivas superiores sobre cualquiera de ellos.
Las inhabilidades señaladas excluyen la posibilidad de participar en las discusiones y
votaciones que se refieran a la denuncia respectiva

Artículo 27
Recusación con expresión de causa.

De conformidad las siguientes circunstancias, tanto el denunciante como el denunciado podrán


por una sola vez, recusar hasta un máximo de dos miembros de la comisión por los siguientes
motivos:
a) Tener parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado y segundo de afinidad
con alguna de las partes de la denuncia o sus representantes;
b) Tener el comisionado o sus consanguíneos o afines dentro del grado expresado en el
inciso anterior, interés en la denuncia o en otro procedimiento semejante, o sociedad o
comunidad con alguna de las partes de la denuncia;
c) Tener el comisionado un litigio pendiente con el denunciante;
d) Ser el comisionado acreedor, deudor o fiador de alguna de las partes en la denuncia;
e) Ser o haber sido el comisionado autor de denuncia contra el denunciante o denunciado
con anterioridad a la iniciación del procedimiento;
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f) Haber sido el comisionado defensor de alguno de las partes de la denuncia;
g) Haber emitido opinión o dictamen o dado recomendaciones acerca de la denuncia, sus
partes o hechos, antes del ejercicio de la respectiva competencia;
h) Haber recibido el comisionado beneficios extraordinarios de alguna de las partes de la
denuncia;
i) Tener el comisionado con alguna de las partes de la denuncia, un vínculo de amistad
que se manifieste en hechos conocidos y comprobables que demuestren gran
familiaridad o frecuencia en el trato;
j) Tener contra el denunciante enemistad, odio, o resentimiento que se manifieste por
hechos conocidos y comprobables.
Del mismo modo, el denunciante o el denunciado podrán solicitar al Pro Secretario
General la recusación del fiscal designado.

Artículo 28
Auto inhabilitación de un comisionado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas anteriores, cada vez que se inicie el conocimiento
de un asunto particular, el comisionado que considere en peligro su imparcialidad, podrá
presentar su auto inhabilitación para ejercer el cargo en el caso de que se trate. Se entenderá
como causal suficiente de auto inhabilitación cualquier situación o posición que se relacione
directa o indirectamente con las previstas en los artículos precedentes.

Artículo 29
Ámbito de aplicación de las sanciones.

Las sanciones señaladas en los artículos precedentes serán complementarias a las establecidas
en la legislación vigente.
Respecto del ordenamiento jurídico universitario, el presente reglamento primará sobre
disposiciones de igual o inferior jerarquía, en su caso, por especialidad o temporalidad, o
ambos.
Será posible la aplicación de medidas previstas en otros reglamentos como
consecuencia de los mismos hechos, en tanto no constituyan sanciones y contribuyan a los
propósitos de este Reglamento.

Artículo 30
Notificación de la resolución y recurso de reposición.

El Pro Secretario General deberá notificar la resolución que pone término al procedimiento a
las partes del proceso por escrito. Las partes podrán solicitar reposición de la resolución, en un
plazo de 5 días hábiles, contados desde su notificación personal o mediante correo electrónico
en su caso, pudiendo aportar nuevos antecedentes o solicitar fundadamente la reevaluación de
los ya presentados. Vencido el plazo mencionado en el párrafo anterior, o resuelto el recurso
de reposición, el Pro Secretario General notificará por escrito su resolución definitiva al
Rector, a la Comisión y demás autoridades pertinentes, y a las partes involucradas.

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Artículo 31
Recurso de apelación.

Corresponderá al Consejo Superior de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, el


conocimiento en segunda instancia, de los recursos de apelación que se deduzcan contra las
resoluciones y medidas adoptadas por el Pro Secretario General, de conformidad a lo
dispuesto en el presente reglamento. La apelación deberá interponerse en el término fatal de
cinco días contados desde la notificación de la parte que entabla el recurso, deberá contener los
fundamentos en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan. En aquellos casos en
que la apelación se interponga con el carácter de subsidiaria de la solicitud de reposición a la
cual hace referencia el artículo 8 del presente reglamento, no será necesario fundamentarla ni
formular peticiones concretas, siempre que el recurso de reposición cumpla con ambas
exigencias.
La apelación se presentará por escrito ante el Secretario del Consejo Superior y será
incluida en la tabla correspondiente para su oportuna tramitación.

Artículo 32
Denuncia calumniosa.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 del presente reglamento, en el caso de que
exista una acusación o denuncia que hubiere sido declarada como calumniosa por el Pro
Secretario General de acuerdo al Código Penal, éste podrá aplicar al denunciante una o más de
las sanciones establecidas en el Título III.

Artículo 33
Mediación.

La Comisión tendrá la facultad de proponer la resolución definitiva del procedimiento a través


de un proceso de mediación, previamente consentido por las partes, como medida de no
repetición y restauración, ante infracciones cuya naturaleza y entidad lo permitan.
Esta medida no será aplicable en caso de reincidencia.
Si se frustrare la mediación, o se incumplieran los acuerdos generados por ella, la
Comisión continuará con el procedimiento de acuerdo a este reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 1º
El procedimiento establecido en este protocolo será aplicable para investigar hechos
constitutivos de violencia, hostigamiento, acoso o discriminación arbitraria entre los distintos
miembros de la comunidad universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y
aquellos que, a cualquier título, desarrollen actividad universitaria o académica en la
Universidad, cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta normativa.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión podrá adoptar medidas de resguardo y
acompañamiento en aquellos casos calificados en que la denuncia se realice después de la
entrada en vigencia de este protocolo, aun cuando los hechos hayan acaecido antes de ese
plazo.

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Artículo 2º
Las disposiciones de este protocolo comenzarán a regir 30 días después de promulgado el
Decreto respectivo. En ese período, se realizarán acciones de difusión y socialización del
procedimiento que se regula en esta normativa, así como la implementación de los elementos
técnicos, materiales y personales necesarios para el funcionamiento de la Comisión establecida
en el Título II

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