FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA:

AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE

TEMA:

ACTIVIDAD Nª 05: INFORME DE TRABAJO COLABORATIVO I UNIDAD

DOCENTE:

ROCHA SEGURA, Antonio

INTEGRANTES:

 URIBE ATAO, Michael Roy

 GUILLEN VENEGAS, Margot Selene
 AYALA GOMEZ, Jhon Alberto

Ayacucho-Perú

2018 - I
 Principio “Contaminador-Pagador
El principio contaminador-pagador trata de establecer un marco de responsabilidad
medioambiental basado en el principio conocido como quien contamina paga y sirve para la
prevención y reparación de los daños ambientales provocados por un operador. Un operador es
cualquier persona física o jurídica, privada o pública, que desempeñe una actividad profesional y
que ostente una responsabilidad económica determinante sobre el funcionamiento técnico de esa
actividad.

Su desarrollo normativo se encuentra en la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la
prevención y reparación de daños medioambientales. La consideración es que la prevención y
reparación de los daños debe llevarse a cabo mediante el fomento del principio con arreglo al cual
«quien contamina paga», tal como se establece en el Tratado. El principio fundamental de la esta
Directiva consiste en que un operador cuya actividad haya causado daños al medio ambiente o
haya supuesto una amenaza inminente de tales daños sea declarado responsable desde el punto de
vista financiero a fin de inducir a los operadores a adoptar medidas y desarrollar prácticas
dirigidas a minimizar los riesgos de que se produzcan daños medioambientales, de forma que se
reduzca su exposición a responsabilidades financieras.

De acuerdo con este principio, un operador que cause daños medioambientales o que amenace de
forma inminente con causar tales daños debe sufragar el coste de las medidas preventivas o
reparadoras necesarias, para dejar el lugar tal como estaba antes del daño. Además, las empresas
cuya actividad pueda dañar el entorno deberán demostrar que disponen de los recursos
económicos necesarios para hacer frente a los daños ecológicos que pudieran ocasionar.

Antecedentes: El principio quien contamina paga, en su faz preventiva, es la consecuencia natural

del avance de la industrialización y el deterioro de los componentes del medioambiente que se
asocia a ella; pero en especial es la consecuencia del avance de la conciencia social acerca del
derecho del ser humano a disfrutar de una cierta calidad de vida, y el avance de dicha idea en el
derecho: el medio ambiente se ve fuertemente afectado por un cierto tipo de actividad humana, y
ante dicha afectación, se produce una reacción jurídica que intenta preverla o moderarla. Para
entender lo anterior, debemos previamente hacernos cargo de la definición amplia que se otorga
por regla general al término medio ambiente. Así lo podemos ver en nuestra legislación, que lo
define en el artículo 2 letra ll de la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente

“Para todos los efectos legales, se entenderá medio ambiente el sistema global constituido por
elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales, y sus
interacciones, en permanente modificación por la acción humana natural y que rige y condiciona
la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones”. Otras definiciones, esta
vez de la doctrina, tienden a la misma amplitud; de tal forma el profesor Rafael Valenzuela lo
define como: “Sistema ecológico, o más precisamente, un acoplamiento organizado de
subsistemas ecológicos, funcionalmente interdependientes, constituidos a su vez por factores
dinámicos interrelacionados”

De un modo similar, aunque con un sentido más antropocéntrico, lo define el profesor Ramón
Martín Mateo: “Es el objeto del Derecho Medio Ambiental, centrado fundamentalmente en los
elementos que constituyen los vínculos básicos de transmisión soporte y factores esenciales para
la existencia del hombre sobre la tierra. “Considerando al medio ambiente, como un conjunto de
componentes que constituyen el soporte de la vida, podemos afirmar que aquello que lo constituye
ha sido yes influenciado por la acción humana, acción que ha cambiado drásticamente en los
últimos cien años. En efecto, el ser humano, como todo ser vivo que integra el medio natural,
afecta su entorno con todas y cada una de sus acciones; no obstante, en ese afectar o influenciar,
no necesariamente pone en riesgo su medio; tal riesgo surge de un cierto tipo de relación de
explotación del mismo, que data de solo un siglo atrás, y que se liga históricamente a la
Revolución Industrial y a la utilización intensiva de los bienes físicos que componen el entorno,
que se inició con ella. Como señala Silvia Jaquenod: “Se parte de la idea de ambiente como un
conjunto de elementos naturales objeto reordenación jurídica.

Objetivo de la Auditoria del Medio Ambiente

En general el objetivo principal de una auditoría ambiental es asegurar que el sistema propuesto
es adecuado y suficiente para proteger al ambiente. De forma más detallada sus objetivos son:

- “Verificar conformidad con los requisitos ambientales”

- “Evaluar la eficacia de sistemas de gestión ambiental ya implantados”

- “Evaluar riesgos de materiales y prácticas sujetas o no reglamentaciones”

- Por tanto, una auditoría busca verificar si las actividades de una organización están conformes
a los requisitos preestablecidos como: la legislación, las condiciones específicas de
funcionamiento establecidas en una licencia o los criterios internos de la organización. Tiene
como objetivo también prevenir riesgos y sus consecuencias independientemente de la existencia
de requisitos legales al respecto.

¿Cuál es el objetivo de la auditoria del medio ambiente al realizar el trabajo de campo?

El objetivo de la auditoría de prevención de la polución es identificar las oportunidades en las que

el desperdicio debe ser minimizado y la polución puede ser eliminada en la fuente más que
controlada al final de su recorrido. Las instalaciones industriales suelen crear polución en varias
de sus etapas operativas, incluyendo el almacenamiento y la utilización de las materias primas, el
uso de procesos químicos, el mantenimiento, el manejo y disposición de productos terminados.
La jerarquía de prevención de la polución a ser utilizada en tales tipos de auditoría incluye los
siguientes pasos:

- Recupero como un producto utilizable.

- Eliminación en la fuente.

- Reciclado y reutilización.

- Conservación de energía.

- Tratamiento. - Disposición.

- Liberación.

Es un instrumento de gestión que permite hacer una evaluación sistemática, periódica,

documentada y objetiva de los sistemas de gestión y de desempeño de los equipos
(equipamientos) instalados en el establecimiento de una empresa, para fiscalizar y limitar el
impacto de sus actividades sobre el medio ambiente. La ejecución de la Auditoría Ambiental
consiste de la etapa de Trabajos de Campo en la cual el Auditor Ambiental realiza la evaluación
física de las instalaciones, evalúa las actividades, operaciones, equipos, procesos y materiales que
maneja la empresa, entrevistas al personal que se definió en el Plan de Auditoría y recolecta la
información necesaria sobre los aspectos ambientales relevantes conforme a las materias,
parámetros y características establecidas en el plan de auditoría que le permita hacer la evaluación
del desempeño ambiental de la empresa. Es recomendable que la auditoría se lleve a cabo con el
apoyo de protocolos y listas de verificación, los cuales sirven de guía al personal que participa en
la auditoría ambiental, para recabar la información que requieren durante los trabajos de campo.
Este documento le permite al personal evaluar los elementos de documentación, operacionales y
de procedimiento de la empresa. Es recomendable que las listas de verificación se dividan para
las materias, parámetros y características legisladas y los de autorregulación. Es importante que
el auditor ambiental evalúe los protocolos y listas de verificación para asegurar que:

• Es aplicable a cada instalación en particular.

• Es pertinente para el objetivo de la auditaría planteado.

• Es periódicamente revisado y modificado para incluir nuevos requerimientos legales y

cambios en los objetivos de la auditoría.

• Incluyan una revisión de la estructura y procedimientos de la empresa.

 BIBLIOGRAFIA

 BRAÑES, RAÚL Derecho Ambiental Mexicano , Colección Medio Ambiente, Nº 1,

México, D.F. 1987.3. FUENTES OLIVARES , FLAVIO Manual de Derecho Ambiental
, Editorial Libromar, Valparaíso, Chile,primera edición 1999.
 https://es.wikipedia.org/wiki/Principio_contaminador-pagador