> Pl Autoridad Nacional Laser Rea Rcoa) | Consejo de Ministros | del Servio Civil Civil s “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” RESOLUCION N2 00884 _ -2013-SERVIR/TSC-Primera Sala EXPEDIENTE ; 18467-2011-SERVIR/TSC IMPUGNANTE CESAR AUGUSTO ESPINOZA JARA ENTIDAD UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Ne 04 REGIMEN : LEY N2 24029 MATERIA REGIMEN DISCIPLINARIO SEPARACION TEMPORAL EN EL SERVICIO POR TREINTA Y UN (31) DIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES. SUMILLA: Se declara la NULIDAD de las Resoluciones Directorales N° 2402 y 5066, del 16 de mayo de 2011 y 2 de septiembre de 2011, respectivamente; emitidas por la Direccién del Programa Sectorial 1 de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 04, por vulneracién del deber de motivacién del acto administrativo. Lima, 24 de julio de 2013 ANTECEDENTES 1. E120 de octubre de 2010, la Direccién de la Institucién Educativa N° 5174 “Juan Pablo II” remitié a la Direccién de Programa Sectorial I! de la Unidad de Gestion Educativa Local N° 04 la queja presentada por la madre de familia de dos alumnos del Sto. Grado de Educacién Primaria contra el profesor CESAR AUGUSTO ESPINOZA JARA, en adelante el impugnante, por presunto maltrato fisico y psicolégico en agravio de los menores. Mediante Resolucién Directoral N° 2402, del 16 de mayo de 2011, y sobre la base del Informe de Pronunciamiento N2 085-2011-UGEL.O7/CPPA de la Comisién Permanente de Procesos Administrativos, la Direccién de Programa Sectorial Il de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 04 resolvid instaurar proceso administrativo disciplinario al impugnante por efectuar cobros indebidos de cuotas a sus alumnos y no permitirles su participacién en las actividades al no haber pagado las referidas cuotas lo que representaria maltrato psicoligico, asi como por haberles jalado las patillas y pegado con una regla de madera, lo que supone el maltrato fisico en agravio de sus alumnos. En tal sentido, se le imputé al impugnante la infraccién de lo dispuesto en el numeral 4 y literal h) del numeral 24 del articulo 22 y articulo 172 de la Constitucién Politica del Peru?; los articulos 42, 532 y 562 de la Ley N° 28044 — Ley * Constitucién Politica del Peri de 1993 “Articulo 22.- Toda persona tiene derecho: (2) ‘4. Mariscal Miller 1353 -1157, ses Marta 1 www servicgobpe |e 7: 52.1.2063370Dee rr eee “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aiio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” General de Educacién?; el articulo 3° del Reglamento de la Gestién del Sistema Educativo, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2005-ED%; los numerales 1.5.2 y 4. Alas libertades de informacién, opinién, expresién y difusién del pensamiento mediante la palabra oral o escrita 0 la imagen, por cualquier medio de comunicacién social, sin previa autorizacién ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demas medios de comunicacién social se tipifican en el Cédigo Penal y se juzgan en el fuero comin. Es delito toda accién que suspende o clausura algin érgano de expresién o le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacién. ) 24, Ala libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: e) h. Nadie debe ser victima de violencia moral, psiquica o fisica, ni sometido a tortura 0 @ tratos Inhumanos o humillantes”. Ley N° 28044 — Ley General de Educacién “articulo 4°,- Gratuidad de la educacién La educacién es un servicio publico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucién Politica y en la presente ley. En la ‘educacidn inicial y primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacién, salud y entrega de materiales educativos”. “Articulo 532.- El estudiante Elestudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde: a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacién e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educacién, b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, asi como practicar la tolerancia, la solidaridad, el didlogo y la convivencia arménica en la relacién con sus compafieros, profesores y comunidad. ¢) Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organizacién estudiantil, a fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la Institucién Educativa y en la comunidad. 4d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe. ) Los demas derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales”. “Articulo 562.- El Profesor El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misién contribuir eficazmente en la formacién de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcién, la permanencia en la carrera piiblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fisica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, asi como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la Institucién Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional asi como del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional ) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y también las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera publica docente; recibir debida y oportuna retribucién por las contribuciones previsionales de jubilacién y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. d) Participar en los programas de capacitacién y actualizacién profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluacién docente. 4 Madscal Mile 1153-1157, 2 Jess Marfa wrwservieg00P] Ying 11, Pert 7 51.12063370U Wee del Consejo de Ministros | del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert’ “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 15.3 de la Resolucién Ministerial N° 0405-2007-ED, que aprueba los “Lineamientos de accién en caso de maltrato fisico y/o psicolégico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas”*; los articulos 4° y 162 de la Ley N° 27337 - Cédigo de los Nifios y Adolescentes*; el inciso e) del articulo 32 de! Decreto Legislativo N° 276 — Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico®, concordante con el inciso a) del articulo 14° de la Ley N° 24029 — Ley del Profesorado’; asi como, por la comisién de las faltas tipificadas en los incisos a), h) ym) del articulo 28° del Decreto Legislativo N° 276%. ) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafén magisterial, por su buen desempefto profesional y por sus aportes ala innovacién educativa, f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y 8) Los demas derechos y deberes establecidos por ley especifica”. * Reglamento de la Gestién del Sistema Educativo, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2005-ED “Articulo 3°.- Gratuidad en las Instituciones y Programas Educativos Piblicos La educacién en las instituciones y Programas Educativos publicos, en todos sus modalidades y niveles, es gratuita. La matricula y permanencia en ellas no esté sujeta al cobro de cuotas 0 aportes por conceptos de matricula, cuotas de la Asociacién de Padres de Familia u otros conceptos”. “Uneamientos de accién en caso de maltrato fisico y/o psicolégico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas, aprobados por Resolucién Ministerial N® 0405-2007-ED “1.5 Glosario de Términos () 1.5.2 Maltrato fisice.- Es toda accién con empleo de la fuerza fisica directa tales como: puntapiés, Pufietes, cachetadas, jalones de pelo, mordeduras y otros, 0 con algiin tipo de objeto, arma 0 sustancia que puede causar, lesiones externas, internas o ambas, heridas o hematomas. 1.5.3 Maltrato psicolégico.- Es toda accién u omisién que daffa la autoestima, el honor, la dignidad, la identidad 0 el desarrollo emocional del estudiante, tales como: insultos constantes, humillacién, negligencia, no reconocer aciertos, chantaje, destruccién de objetos apreciados, ridiculizar, rechazar, amenazar, explotar, comparar, entre otros”. * Ley N® 27337 ~ Cédigo de los Nifios y Adolescentes “Articulo 42.- A su integridad personal. EI niffo y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psiquica y fisica y a su libre desarrollo y bienestar. No podran ser sometidos a tortura, nia trato cruel o degradante(...).” “Articulo 162.- A ser respetados por sus educadores.~ EI niffo y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera necesario.” * Decreto Legislative N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Piblico “articulo 38.- Los servidores publicos estén al servicio de la Nacién. En tal raz6n deben: fo) €) Conducirse con dignidad en el desempefio del cargo y en su vida social.” ” Ley N2 24029 Ley del Profesorado “Articulo 148.- Son deberes de los profesores, de acuerdo con las normas correspondientes: ) Desempefiar su funcién educativa con dignidad y eficiencia; y con lealtad a la Constitucién, a las leyes, y alos fines del centro educativo donde sirven; (..J" * Decreto Legislative N® 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pablico 4 Mariscal Miler 1253-1157, 3 ess Maria wrmwserdicgobPe I ima 13, Pero 7:51.1.2063370RU J Presidenc re fate esac Consejo de Ministros | del Servicio eu “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 3. El 20 de junio de 2011, el impugnante presenté sus descargos negando haber jalado de las patillas y/o haber golpeado a los alumnos con una regia de madera, asi como haberles solicitado dinero. 4, Mediante Resolucién Directoral N° 5066, del 2 de septiembre de 2011, la Direccién de Programa Sectorial I! de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 04 impuso la sancién de separacién temporal en el servicio por treinta y un (31) dias al impugnante por haber incurrido en maltrato fisico y psicolégico de dos de sus alumnos, lo que implica la transgresion de lo dispuesto en el literal h) del numeral 24 del articulo 2° de la Constitucién Politica, el inciso a) del articulo 532 y articulo 562 de la Ley N° 28044, los articulos 42 y 16° del Cédigo de los Nifios y ‘Adolescentes, el inciso e) del articulo 3° del Decreto Legislative N° 276, el inciso a) del articulo 148 de la Ley N® 24029; asi como, la comisién de las faltas previstas en los incisos a), h) y m) del articulo 28° del Decreto Legislativo N° 276. TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 5. Al no encontrarse conforme con la Resolucién Directoral N° 506%, mediante escrito presentado el 23 de septiembre de 2011, el impugnante interpuso recurso de apelacién contra la citada resolucién, solicitando se revoque el acto impugnado, bajo los siguientes argumentos: (i) No se ha tomado en cuenta lo expuesto en sus descargos ni el principio de presuncién de veracidad. (ii) La sancién resulta totalmente exagerada ya que no guarda relacién con los hechos ocurridos, mas aun si no se cuenta con los elementos probatorios que la sustenten. v (iii) Se ha vulnerado el principio de presuncién de inocencia ya que no existen medios probatorios como un certificado médico u informe que acredite el supuesto maltrato fisico y/o psicol6gico. 6. Con Oficios N°* 6683-2011-UGEL.04/OAJ y 2898-2012-UGEL.04/OA\, la Direccién de Programa Sectorial II de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 04 remitié al \ Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién “prticulo 28°. Son faltas de caracter disciplinarias que, segiin su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucién, previo proceso adminstrativo’ 2) Elincumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento; (~) hi) Elabuso de autoridad, la prevaricacién o el uso de la funcién con fines de lucro; () m) Las demas que sefale la ley” * Notificada al impugnante el 7 de septiembre de 2011. 4 Maiscal Miler 1153-1357, desis Marta (Uma 31, Pera 4 wewrniservirgob pe 751.1.2063370U Eten nel Cobo “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aiio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” interpuesto por el impugnante asi como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado. ANALISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Ci 7. De conformidad con el articulo 17° del Decreto Legislativo N° 1023%°, modificado por la Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley N° 29951", el Tribunal tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos, en materia de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario, y terminacién de la relacién de trabajo; siendo la ultima instancia administrativa. 8. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N2 001-2010-SERVIR/TSC”, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y Ultima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas en el articulo 172 del Decreto Legislativo N2 1023. *° Decreto Legislativo N® 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Ser Rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos “Articulo 172.- Tribunal del Servicio Civil EI Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que tiene por funcidn la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema, EI Tribunal es un érgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia, ‘Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; ) Evaluacién y progresién en la carrera; 4) Régimen disciplinario; y, e) Terminacién de la relacién de trabajo. El Tribunal constituye ultima instancia administrativa. Sus resoluciones podran ser impugnadas nicamente ante la Corte Superior a través de la accién contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinién favorable de la Autoridad, se aprobaran las normas de procedimiento del Tribunal”. *Ley N® 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Piblico para el Afio Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. “CENTESIMA TERCERA.- Derdguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislative N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos”. *Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010. Je Mariscal Miler 353-1357, 5 sess Marta wrwwserviegobee Uma 33, Perd 7,51.12063370eed Eee del Consejo de Ministros } del Servico Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pera” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 9. En tal sentido, al ser el Tribunal el Unico érgano que resuelve la segunda y ultima stancia administrativa en via de apelacién en las cuatro (4) materias antes indicadas, con la resolucién del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial. 10. Se advierte que el recurso de apelacién suscrito por el impugnante: {i) Ha sido interpuesto después del 15 de enero de 2010. (ii) Ha sido interpuesto dentro del plazo de los quince (15) dias de notificado el acto materia de impugnacién, conforme lo dispone el articulo 172 del Reglamento del Tribunal, aprobado por Decreto Supremo N2 008-2010-PCM. (iii) Cumple formalmente con los requisitos de admisibilidad previstos en el articulo 18° del Reglamento del Tribunal. 11. Considerando que es deber de todo érgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segiin el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el analisis juridico del recurso de apelacion Del régimen discip| aplicable 12. De la revision de los documentos que obran en el expediente se aprecia que el impugnante se desempefiaba como profesor de la Institucién Educativa N° 5174 “Juan Pablo II”, perteneciente a la Unidad de Gestién Educativa Local N° 04, encontrandose bajo el régimen especial establecido por la Ley N° 24029 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N2 19-90-ED; por lo que, atendiendo a lo dispuesto en la Cuarta Disposicién Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial”, la Sala considera que son aplicables al presente caso, la referida Ley y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N2 19-90-ED, normas que se encontraban vigentes al momento de la instauracién del proceso administrativo disciplinario, , y cualquier ‘otro documento de gestién emitido por el Ministerio de Educacién por el cual se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para el personal de la entidad, los mismos que se encuentran en concordancia con lo regulado en el 23Reglamento de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIA, “CUARTA: Denuncias y procesos administrativos en trémite Las investigaciones previas a la instauracién del proceso administrativo disciplinario que se encuentren ten curso, se deben adecuar a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En el caso de los procesos administrativos disciplinarios instaurados con anterioridad a la vigencia de la Ley, se regirén por la reglamentacién vigente al momento de su instauracién hasta su conclusién’. J Marscal Miler 1153-1157, 6 wrwwserviegob pe | Pearce 51.12063370PERU | Presidenca Peel baer Rok cacy del Consejo de Ministros | del Servicio Civil an “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aijo de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” Decreto Legislativo N2 276 y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM. Del deber de motivacién de los actos admi rrativos 13. La debida motivacién, en proporcién al contenido y conforme al ordenamiento juridico, constituye un requisito de validez del acto administrativo que se sustenta en la necesidad de “permitir apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad en la actuacién publica”; por lo que no son admisibles como tal la exposicién de formulas generales o vacias de fundamentacién para el caso concreto, tal como se desprende del numeral 4 del articulo 3° y del numeral 3 del articulo 6? de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General", 14. Elincumplimiento del deber de motivacién del acto administrativo comprende dos supuestos principales: la carencia absoluta de motivacién y la existencia de una motivacién insuficiente o parcial. En el segundo caso, por tratarse de un vicio no trascendente, prevalece la conservacién del acto a la que hace referencia el articulo 14° de la Ley N2 27444. En el primero, al no encontrarse dentro del supuesto de conservacién antes indicado, el efecto es la nulidad de pleno derecho del acto administrative, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del articulo 10° de la misma Ley”. Corresponde, entonces, determinar en cual de las * Ley N® 27444 ~ Ley del Procedimiento Administrativo General “Articulo 32.- Requisitos de validez de los actos administrativos Son requisitos de validez de los actos administrativos: 4, Motivacién.- El acto administrative debe estar debidamente motivado en proporcién al contenido y conforme al ordenamiento juridico”. * Ley N® 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General “Articulo 62.- Motivacién del acto administrativo 6.3 No son admisibles como motivacién, la exposicién de férmulas generales o vacias de fundamentacién para el caso concreto 0 aquellas férmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccién o insuficiencia no resulten especificamente esclarecedoras para la motivacién del acto” * Ley N® 27444 ~ Ley del Procedimiento Administrativo General “Articulo 148.- Conservacién del acto 14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacién del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora. 14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: (oo) 14.2.2 El acto emitido con una motivacién insuficiente o parcial”. “Ley N® 27444 — Ley del Procedimiento Administrative General “Articulo 102.- Causales de nulidad Son vicios de! acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: (A 2. El defecto o la omisién de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los ‘supuestos de conservacién del acto a que se refiere el Articulo 14”, Je Marscal Mile 1253-1357, 7 ests Marta wwwserviegobpe | time tt pend 7: 51.1.2068370ecu eRe ea PERU] Presidencia eee en “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” categorias resefiadas se encuadra la motivacién que sustenta el acto administrativo impugnado. 15. Sobre el particular, es necesario considerar que la exigencia de motivacién de las resoluciones administrativas ha sido materia de pronunciamiento expreso del Tribunal Constitucional, que ha precisado su finalidad esencial del siguiente modo: “ta doctrina considera, pues, que la motivacién supone la exteriorizacién obligatoria de las razones que sirven de sustento a una resolucién de la Administracién, siendo un mecanismo que permite apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad de su actuacién. Evidentemente, tal exigencia varia la intensidad segtn la clase de resolucién, siendo claro que ella deberd ser més rigurosa cuando se trate, por ejemplo, de decisiones sancionadoras, como ocurre en el caso sub exémine”™*. Con relacién ello, el Tribunal Constitucional precisa que, aunque la motivacién del acto administrativo “puede generarse previamente a la decisién -mediante los informes o dictamenes correspondientes- 0 concurrente con la resolucién, esto es, puede elaborarse simultaneamente con la decisién”, debera quedar de todos modos consignada en la resolucién a través de la “incorporacién expresa” de las razones de la entidad que aplica la sancién o de la “aceptacién integra y exclusiva” de dictémenes o informes previos emitidos por sus instancias consultivas”®. 16. En el presente caso, se sanciona al impugnante por haber maltratado fisica y psicolégicamente a dos de sus alumnos al presuntamente haberles jalado de las patillas y pegado con una regia de madera, asi como por haberles impedido participar en actividades de la Institucién Educativa por no haber pagado las cuotas de dinero que se solicité para dichos eventos. 17. Al respecto, el impugnante tanto en sus descargos como en su recurso de apelacién ha negado haber agredido fisica y/o psicolégicamente a los alumnos, indicando que él no les solicitaba cuotas de dinero y que en el caso de la actividad por el aniversario de la Institucién Educativa fue la sefiora Tesorera del Comité de Aula quien recabé el dinero para alquilar la vestimenta de los alumnos. Asimismo, el impugnante ha manifestado que no existen medios probatorios que acrediten el supuesto maltrato fisico o psicoldgico hacia sus alunos. 18. Sobre el particular, cabe advertir que, en la Resolucién Directoral N° 5066, a través de la cual se le impone al impugnante la sancién de separacién temporal por treinta y un (31) dias sin goce de remuneraciones, la entidad ha considerado que 8 Fundamento N° 9 de la Sentencia recaida en el Expediente N° 4289-2004-AA/TC. + Fundamento N° 10 de la Sentencia recafda en el Expediente N° 4289-2004-AA/TC. Je Mariscal Miler 1253 1157, 8 ‘ests Maria wonsenieg0bP® Va 11, Pera 1:51.12063370Pie el CeReeu bar RoR ae fem w& PERU J Presidenda del Consejo de Min “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” el hecho de haber sefialado que no existe una pericia psicolégica o examen médico que corrobore la supuesta agresién, implica una aceptacién tacita de la responsabilidad del impugnante, con lo cual quedaria confirmado el maltrato psicolégico. 19. De lo expuesto, se advierte que, el fundamento para sancionar al impugnante radica en considerar que éste implicitamente reconocié su responsabilidad en el maltrato fisico y psicolégico a los alumnos al sefialar que no existen informes Psicolégicos 0 médicos que acrediten el supuesto maltrato, pese a que el impugnante ha negado expresamente haber maltratado a los alumnos asi como haberles solicitado cuotas de dinero. En tal sentido, se advierte que, el acto impugnado sdlo describe los hechos, conforme a la denuncia formulada por la madre de familia de los menores, tomandolos como ciertos, sin motivar ni demostrar fehacientemente que existié el alegado maltrato fisico y psicolégico, maxime sino se han presentado pruebas que acrediten tales actos, como serian un informe psicolégico y/o un examen o pericia médica, asi como testimonios de testigos, documentos o grabaciones, conforme a lo sefialado en el numeral 5.2.2 de los “Lineamientos de accién en caso de maltrato fisico y/o psicolégico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas””, 20. A lo que cabe ajiadir que, en la resolucién impugnada no se otorgé valor probatorio alguno al documento firmado por los padres de familia del aula, quienes manifiestan que el profesor nunca les ha sol extraordinarias, asi como que no ha tenido problemas con ellos ni con sus hijos. 21. Por las consideraciones expuestas, esta Sala considera que se debe declarar la nulidad de la Resolucién Directoral N2 2402, del 16 de mayo de 2011, asi como de la Resolucién Directoral N° 5066, del 2 de septiembre de 2011, por no estar debidamente motivadas; y se debe retrotraer el procedimiento al momento previo a la emision de la primera de las mencionadas resoluciones, a fin que se acttien las *Lineamientos de accién en caso de maltrato fisico y/o psicolégico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas, aprobados por Resolucién Ministerial N® 0405-2007-ED “5.2.2 En el proceso de investigacién se reuniré los medios probatorios asi como todos los indicios que coadyuven a determinar la comisién del maltrato fisico y/o psicolégico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual, teniendo como pruebas: ‘© Declaracién de la victima y de testigos ‘* Grabaciones, fotografias, mensajes de textos telefénicos, declaracién de testigos, documentos piiblicos © privados, correos electrénicos, cintas de grabacién, pericias psicolégicas, psiquiatricas, forenses, grafotécnicas, andlisis biol6gicos, quimicos u otros medios y objetos relacionados al maltrato fisico y/o psicol6gico, hostigamiento sexual y/o violacién de la libertad sexual”. 24 Mariscal Miler 1253-1157, 9 Jess Marla worwserargob pe | time pera 7:53.1.2063370Pie CEs “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” pruebas necesarias que den una correcta motivacién de las resoluciones y permitan el ejercicio de derecho de defensa del impugnante. Por las consideraciones expuestas, este colegiado considera que debe declararse la nulidad de ambas resoluciones por carecer de motivacién. En ejercicio de las facultades previstas en el articulo 172 del Decreto Legislativo 2 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar la NULIDAD de las Resoluciones Directorales N°* 2402 y 5066, del 16 de mayo de 2011 y 2 de septiembre de 2011, respectivamente, emitidas por la Direccién del Programa Sectorial II de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 04, por falta de motivacion. SEGUNDO.- Retrotraer el procedimiento al momento de la emisién de la Resolucién Directoral N° 2402, debiendo la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N® 04 tener en consideracién al momento de resolver, los criterios sefialados en la presente resolucion. TERCERO.- Notificar la presente resolucién al sefior CESAR AUGUSTO ESPINOZA JARA y a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 04 para su cumplimiento y fines pertinentes CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 04. QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente resolucién en el Portal institucional (www.servir.gob.pe). Registrese, comuniquese y publiquese. RICHARD JAMES JAIME ZAVALA COSTA ORLANDO DE LAS CASAS PRESIDENTE DE LA TORRE UGAI VOCAL vocal! pares 4 Mariscal Miler 1153-1157, Jesits Marta 10 wwwserviegobpe | time tt pert