MEMORIA DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO

DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

DEL AYUNTAMIENTO DE LA MUELA
(ZARAGOZA)

La Muela, Febrero de 2013

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MEMORIA DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DEL AYUNTAMIENTO DE LA MUELA
(ZARAGOZA)

Índice de contenido
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS....................................................................3
2. DATOS BÁSICOS DEL MUNICIPIO...............................................................5
3. DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO............................................................6
3.1 INTRODUCCIÓN...................................................................................................6
3.2 CAPTACION EN CANAL IMPERIAL DE ARAGÓN.........................................7
3.3 BALSAS DE REGULACIÓN.................................................................................9
3.4 BOMBEO A LA ETAP............................................................................................9
3.5 ESTACIÓN DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE..................................10
3.6 BOMBEOS E.T.A.P. A DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN CENTROVÍA FASE
III Y URCAMUSA......................................................................................................11
3.7 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE III Y BOMBEO
ASOCIADO.................................................................................................................12
3.8 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE IV.................13
3.9 DEPÓSITO URBANIZACIÓN “URCAMUSA” O ALTO DE LA MUELA Y
BOMBEOS ASOCIADOS..........................................................................................14
3.10 DEPÓSITOS NÚCLEO URBANO O “LA BALSA DEL ESPARTO”.............16
3.11 REDES DE DISTRIBUCIÓN.............................................................................18
3.12 CONTROL SANITARIO DEL AGUA DE CONSUMO ..................................19
3.13 ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO ....................19
3.14 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA.......................19
3.15 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE REACTIVOS.........................................20
4. ESTUDIO DE INGRESOS Y COSTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
ALCANTARILLADO...........................................................................................21
4.1 INGRESOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE...........................................21
4.2 GASTOS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
.....................................................................................................................................23
4.3 RESULTADO DEL SERVICIO............................................................................32
4.4 EVOLUCION DEL SERVICIO............................................................................32
6. ASPECTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO...............37

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1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

Se pretende con la presente Memoria describir el sistema general de

abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de La Muela.

Para ello se procede a describir cada una de las instalaciones e

infraestructuras que componen el servicio detallando los datos nominales de
los equipos.

Se detallarán los aspectos técnicos más relevantes del servicio, que tienen una
incidencia sobre los costes del mismo:

- Volumen de agua suministrada

- Consumo de energía reactiva

- Consumo de reactivos.

Un apartado se dedica a la definición del número de analíticas y parámetros a

analizar para cumplir con R.D. 140/2003, de forma que quede garantizada la
calidad del agua para consumo humano.

A continuación se realiza un estudio de ingresos y costes del Servicio de Agua

y Alcantarillado de La Muela, así como la previsión de la evolución del mismo
en un periodo de 15 años.

Para finalizar este documento se analizan dos puntos fundamentales: los

aspectos organizativos y los sociales y jurídicos que afectan al Servicio.

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2. DATOS BÁSICOS DEL MUNICIPIO

El Municipio de La Muela está situado en la provincia de Zaragoza, dentro de la

Comarca Valdejalón a unos 23 Km. de la capital. El término municipal tiene una
superficie de 143,5 Km. y se encuentra situado a cota 600 msnm de media.

Esta Comarca está integrada además de por La Muela, por los siguientes
municipios :Rueda de Jalón, Plasencia de Jalón, Bardallur, Urrea de Jalón,
Lumpiaque, Epila, Salillas de Jalón, Lucena de Jalón, Calatorao, La Almunia,
Ricla, Chodes, Morata de Jalón, Santa Cruz de Grio, Almonacid de la Sierra y
Alpartir.

Su proximidad a Zaragoza ha provocado que se hayan construido bastantes

viviendas de segunda residencia. En La Muela, se localizan las urbanizaciones
de Urcamusa Norte (en desarrollo) y Urcamusa Sur.

Asimismo y a nivel industrial, se creó durante la primera década de los años

2000 el Polígono Industrial Centrovía, que dista 18 km de la capital y muy cerca
de la Plataforma Logística (PLAZA, S.A.)

La población del municipio de La Muela, según el censo del INE del año 2011
es de 5.213 habitantes, con la siguiente evolución en el periodo 2001 – 2011:

El crecimiento medio del núcleo urbano en el periodo 2001-2011 ha sido de un

12,68%. El crecimiento ha ido decayendo hasta llegar a un 0,91% en el último
año.

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3. DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

3.1 INTRODUCCIÓN

Las instalaciones con las que cuentan los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en noviembre de 2012 son:

- Captación del Canal Imperial de Aragón y estación de bombeo a las

balsas de acumulación de agua bruta
- Balsas de acumulación de agua bruta
- Estación de bombeo de las balsas de agua bruta a la E.T.A.P.
- E.T.A.P. de La Muela
- Estación de bombeo de la E.T.A.P. al depósito Polígono Centrovía
Fase III
- Estación de bombeo de la E.T.A.P. al depósito Urcamusa
- Depósito Polígono Centrovía Fase III
- Estación de bombeo del depósito Polígono Centrovía Fase III a
depósito Polígono Centrovía Fase IV
- Depósito Polígono Centrovía Fase IV
- Depósito Urcamusa
- Estación de bombeo del depósito Urcamusa al depósito Municipio
- Grupo de presión del depósito Urcamusa a la urbanización Urcamusa
- Depósito del Municipio o de la Balsa de Esparto
- Red de tuberías en alta de agua potable para interconexión de los
depósitos y elementos hidráulicos asociados
- Red de distribución de agua potable y elementos hidráulicos
asociados
- Red de alcantarillado
- Pozos de registro e imbornales
- 2 bombeos de alcantarillado
- Fosas sépticas públicas

El sistema de agua potable del núcleo urbano de La Muela capta el agua bruta
desde el Canal Imperial de Aragón, estando localizada su toma en los aledaños
de PLAZA, S.A. Desde aquí se bombea mediante dos grupos motor-bomba a
las balsas de almacenamiento de agua bruta, junto a la zona donde se ubica la
E.T.A.P.

Una vez tratada el agua en la ETAP se almacena en un pequeño depósito

anexo a la sala de filtros, y mediante dos instalaciones de bombeo se eleva el
agua al Polígono Centrovía Fase III o al depósitos de la Urbanización
Urcamusa, desde donde se distribuye a los usuarios, mediante un grupo de
presión, y se rebombea al Depósito del Municipio que abastece la núcleo
urbano.

A su vez una estación de bombeo eleva el agua del depósito Polígono

Centrovía Fase III al depósito del Polígono Centrovía de la Fase IV.

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3.2 CAPTACION EN CANAL IMPERIAL DE ARAGÓN

La captación se realiza desde el Canal Imperial a través de una reja de

desbaste, almacenándose el agua en un aljibe de hormigón cubierto de 20 m3.
La captación se encuentra a cota 240 msnm.

Contiguo al aljibe, existe una caseta de obra donde se alojan las bombas de
impulsión. La impulsión se realiza mediante dos bombas horizontales que
pueden funcionar alternativamente.

La bomba con mayor caudal de impulsión es un grupo motor-bomba centrífuga,

horizontal, multifásica de marca Worthington tipo 5UNB-13, con motor de 250
kW. y 3.000 rpm. El caudal de impulsión es de 220 m3/h. Esta bomba fue
instalada en Septiembre del 2.001.

Como bomba de reserva está instalada una bomba de la marca Worthington,

modelo 4UNB-12. La bomba de reserva tiene capacidad para impulsar 100
m3/h, con motor 132 kW. y 3000 rpm.

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En la caseta de captación hay instalados equipos de protección contra el golpe
de antiariete formados por válvula de regulación con evacuación automática y
un calderín de 500 l.

Existe una bomba sumergible de drenaje tipo DRENO/E 150 m con cierre
mecánico. La bomba de achique impulsa 35 m3/h a 3,6 m.c.a.

En la misma caseta pero aislado de los equipos de bombeo, se encuentra el

centro de transformación equipado con un transformador de potencia,
aparellaje y equipo de medida en media tensión. El mantenimiento de esta
instalación pertenece al Servicio de Agua de La Muela.

Se dosifica Permanganato Potásico, mediante bomba dosificadora,

automatizada con el funcionamiento de las bombas.

La tubería de impulsión hasta las balsas de agua bruta tiene unos 14 km. y es
de FD DN 250. Las balsas de agua bruta se encuentran a cota 408 msnm.

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En la captación hay instalado un contador general ABB Iberconta modelo
H4000 Woltmann, con el que se controlan los caudales impulsados hasta las
balsas de regulación.

3.3 BALSAS DE REGULACIÓN

Dada la necesidad de asegurar el suministro de agua al municipio y al nuevo

polígono industrial de Centrovía, a comienzos del año 2.001 se instalaron dos
balsas de regulación abiertas en los aledaños de la planta potabilizadora.

Estas balsas están recubiertas interiormente por polietileno y tienen una

capacidad total de almacenaje de 60.000 m3.

Para conducir el agua hasta la planta potabilizadora hay instaladas en este

momento 4 bombas, las cuales quedan alojadas en una caseta contigua a las
balsas.

3.4 BOMBEO A LA ETAP.

La estación de bombeo está formada por cuatro bombas centrífugas

multicelulares verticales de marca Grundfos y modelo CR90, estas bombas
tienen un caudal nominal de 90 m3/h y están impulsadas por motores de 15
kW. de potencia.

Las bombas funcionan alternativamente. Para el proceso de potabilización

entran en funcionamiento tres de ellas y una más en el proceso de lavado de
filtros.

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La tubería de llegada hasta la planta de tratamiento es FD DN300.

3.5 ESTACIÓN DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

La planta de tratamiento de agua potable para el Municipio de La Muela entró

en funcionamiento en Febrero del año 2.001 y queda localizada junto a la
antigua planta potabilizadora.

La planta de tratamiento es de filtros cerrados tipo Culligan. Se optó por la

instalación de este tipo de planta debido a la modularidad de las líneas de
filtrado. Los equipos de tratamiento se alojan en una nave de hormigón
prefabricado.

La ETAP consta de tres líneas de filtrado (con 2 filtros cada una de ellas) con
70 m3/h de caudal nominal de servicio cada una.

Los productos químicos que se dosifican en estos momentos en la E.T.A.P.

son:
-Almidón
-Policloruro de Aluminio
-Hipoclorito Sódico.

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3.6 BOMBEOS E.T.A.P. A DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN CENTROVÍA
FASE III Y URCAMUSA

El agua tratada en la planta potabilizadora es conducida a un aljibe enterrado

de hormigón, con capacidad para 50 m3 ubicado junto al edificio de los filtros.
Desde este aljibe se impulsa el agua hasta el depósito de la urbanización
“Urcamusa” y al depósito del polígono industrial Centrovía Fase III.

En las instalaciones de la antigua ETAP y localizadas en la planta inferior, se

encuentran alojadas las bombas de impulsión y los cuadros eléctricos de los
bombeos reseñados anteriormente.

Para conducir los caudales tratados hasta el depósito de la urbanización

Urcamusa se utilizan dos bombas de la marca Worthington de 140 m3/h y 200
m3/h de caudal nominal.

La impulsión al depósito de Urcamusa es de Fundición Dúctil, DN250 y tiene

una longitud aproximada de 4,5 km.

En el mismo recinto se encuentran las bombas de impulsión hasta el depósito

del polígono industrial Centrovía Fase III. Los equipos de bombeo son
verticales de la marca Grundfos y modelo CR90, cuyo caudal nominal es de 90
m3/h y están impulsadas por motores de 11 y 15 kW. de potencia.

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La conducción hasta el depósito del polígono es de PVC DN315, y tiene una
longitud aproximada de unos 1.500 metros.

Todas las instalaciones anteriormente mencionadas, tienen un centro de

transformación asociado para su alimentación eléctrica, ubicada en una caseta,
cuyo mantenimiento dependen del Servicio de Agua del Ayuntamiento de La
Muela.

3.7 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE III Y BOMBEO

ASOCIADO

Este depósito fue proyectado para abastecer la primera, segunda y tercera fase
del polígono industrial.

Es un depósito cubierto circular prefabricado de 2.500 m3 de capacidad de

almacenamiento.

Existe un analizador de cloro en continuo a la salida del depósito asociado a

una bomba dosificadora para realizar una poscloración si es necesario.

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A la salida del depósito hay instalado un contador Woltmann ABB Iberconta de
250 mm., con emisor de impulsos, para el control de caudales suministrados al
polígono industrial.

Anexa al depósito hay caseta con una estación de bombeo que eleva el agua a
los depósitos de la fase IV. Dispone de dos bombas verticales con una potencia
unitaria de 75 kW.

3.8 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE IV

Los depósitos de la fase IV, son prefabricados circulares de alrededor de 2.500

m3 de capacidad cada uno de ellos.

En la caseta de válvulas, se ha instalado un equipo analizador de cloro en

continua y una bomba dosificadora, para mantener los niveles de cloración en
los parámetros óptimos.

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3.9 DEPÓSITO URBANIZACIÓN “URCAMUSA” O ALTO DE LA MUELA Y
BOMBEOS ASOCIADOS

El Depósito de la Urbanización Urcamusa tiene una capacidad de acumulación

de 2.600 m3 y está formado por dos módulos de 1.300 m3 cada uno. Tienen
sección rectangular y están realizados en hormigón, cubiertos, con válvulas de
entrada y salida independientes para cada uno de los vasos.

En el depósito hay instalado un sistema de dosificación de hipoclorito sódico

para realizar una postcloración. El sistema se compone de una bomba
dosificadora de membrana y por un tanque de PE, con capacidad de 1.000
litros, junto con un analizador.

Igualmente, hay instalado un equipo de comunicaciones vía radio y enlace con

la ETAP.

El grupo de presión y la estación de rebombeo a los depósitos reguladores de

La Muela (pueblo) están alojados en dos casetas independientes, junto a los
depósitos de la Urbanización “Alto de La Muela”.

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La caseta de mayor antigüedad alberga tres bombas horizontales de la marca
EBARA de 15 kW con unos datos nominales de 80 m3/h a 36 m.c.a. Estas tres
bombas conforman el grupo de presión que suministra agua potable a la
urbanización. Dicho grupo de presión está regulado con una variador de
frecuencia recientemente instalado.

El grupo de presión cuenta con un calderín acumulador con membrana aire-

agua

En esa misma caseta se encuentran las bombas que componían la impulsión

hasta el depósito de “La Balsa del Esparto”, las cuales no se usan actualmente
debido a la instalación de una nueva estación de bombeo en caseta
independiente.

Adjunta a la caseta del grupo de presión, se edificó una nueva caseta de obra
civil para alojamiento del nuevo grupo de impulsión de agua a los depósitos de
La Muela (pueblo).

El grupo de impulsión está compuesto por dos grupos motor-bomba centrífugas

multicelulares verticales de marca Grundfos y modelo CR90, y tienen una
capacidad de elevación de 90 m3/h y están equipadas con motores de 15 kW.
de potencia.

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Actualmente, los caudales se impulsan al depósito del núcleo urbano a través
de una nueva tubería de PVC 200 mm que tiene una longitud aproximada de
4,15 km.

3.10 DEPÓSITOS NÚCLEO URBANO O “LA BALSA DEL ESPARTO”

El conjunto de depósitos emplazados en esta zona tiene como función el

abastecimiento del núcleo del municipio de La Muela.

Se diferencian dos depósitos, el primero de ellos recibe el agua tratada desde

el depósito de la urbanización Urcamusa/Alto de La Muela. Es un depósito
cubierto de hormigón con base circular. Su capacidad de almacenaje es de 500
m3. Es a través de éste depósito desde el que se distribuye agua en este
momento a la población de la Muela.

A la salida hay instalado en arqueta de obra visitadle un contador Woltman ABB

Iberconta de 150 mm. para control de los m 3 suministrados a la zona del
pueblo.

Con el fin de garantizar los niveles adecuados de cloro, se dispone un

analizador en continuo y una bomba dosificadora de hipoclorito sódico.

El segundo los depósitos es de hormigón con base rectangular y no tiene

posibilidad de vaciarse. No está operativo. Este depósito tiene capacidad para

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4.000 m3 y recibía los caudales impulsados desde el sondeo “La Dehesa”,
también fuera de servicio.

Existe un C.T. aéreo para el suministro eléctrico, cuyo mantenimiento depende

del Servicio de Agua del Ayuntamiento de La Muela.

3.11 REDES DE DISTRIBUCIÓN

La red de tuberías en alta para el abastecimiento de agua a todo el término de

La Muela, tiene una longitud aproximada de 22 Km., comprendidos entre los
Bombeos del Canal Imperial hasta la ETAP, y posteriores al Polígono
Centrovía, Urcamusa y desde aquí al Deposito del Núcleo urbano, siendo el
material predominante la Fundición Dúctil y P.V.C.

La red de distribución existente en las tres zonas, denominadas Núcleo

Urbano, Urcamusa Sur, y Polígono Centrovía tiene una longitud aproximada de
37 Km., teniendo sus diámetros entre 200 mm.y 50 mm., y estando formada
por tuberías de P.V.C., Polietileno de Alta Densidad y Fibrocemento en su gran
mayoría.

La red de alcantarillado del núcleo urbano de La Muela se puede estimar que

tiene unos 32 Km. Existen dos bombeos de residuales, ubicadas en la calle
Camino de las Banqueras y en la Calle Avda. de la Sagrada 3.

Toda la red del municipio vierte a través de un colector que conecta con la
Depuradora existente.

La red de alcantarillado de Centrovía es una red separativa en cuanto a

recogida, y vierte en estos momentos a una Balsa de Laminación, la cual por
nivelación vierte a un cauce cercano, estando pendiente la realización de la
última conexión de la red de vertido con el colector que comunica con la EDAR
de PLAZA.

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En la Urbanización Urcamusa, toda la red de alcantarillado, tiene su final en
unas fosas sépticas y/o filtros naturales. Existen 22 de ellas con vertidos de
efluentes a los barrancos existentes.

3.12 CONTROL SANITARIO DEL AGUA DE CONSUMO

En cumplimiento de lo establecido en RD 140/2003, de 7 de febrero, por el que

se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo
humano, se consideran los análisis indicados en la tabla siguiente.

Estos análisis están sujetos, en cualquier caso, a las modificaciones que

pudiera solicitar la Autoridad Sanitaria:

ANALÍTICA DEL AGUA UD.

ANALISIS CONTROL POTABILIZADORA LA MUELA 6 Ud
ANALISIS CONTROL DEPOSITOS Y RED LA MUELA 26Ud
ANALISIS COMPLETOS LA MUELA 8,5 Ud
ANALISIS GRIFO DEL CONSUMIDOR LA MUELA 6 Ud

Además de estas analíticas se realizarán, en cada piso de presión, 2 análisis

organolépticos semanales y a 1 análisis de cloro diario.

Los datos generados en el autocontrol y control en grifo de consumidor se

encuentran recogidos en el Servicio de Información Nacional de Agua de
Consumo (SINAC).

3.13 ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO

El volumen total de agua suministrado en el año 2012 se estima en

1.142.374 m3, con una media diaria de 3.121,24 m3. Repartido según la
siguiente tabla de consumos, procediendo en la totalidad del Canal Imperial.

Consumo agua Canal Imperial TOTAL m3

Núcleo Urbano 460.357
Urbanización 497.548
Polígono Industrial 184.470
TOTAL M3 SUMINISTRADOS 1.142.374

Los datos se han estimado a partir de las facturas emitidas por el Canal
Imperial de Aragón.

3.14 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA

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El conjunto de instalaciones del Servicio de Abastecimiento de agua potable
que disponen de suministro de energía eléctrica en el momento de la redacción
de esta Memoria son cinco:

- Captación Canal Imperial.

- E.T.A.P. y bombeos a Depósitos Urcamusa y Depósito Polígono
Centrovía Fase III
- Deposito Centrovía Fase III: Bombeo a Centrovía Fase IV
- Deposito Urcamusa: Grupo de Presión y bombeo al depósito del
núcleo urbano.
- Deposito del pueblo o Balsa de Esparto.

El consumo estimado de kWh para el año 2012, viene recogido en la siguiente

tabla:

Dirección KWh totales año 2012

Captación 1.032.874
ETAP 872.950
Dep. Pol. Centrovía Fase III 41.543
Dep. Urcamusa 149.429
Dep. Nucleo Urbano o Balsa 6.308
TOTAL 2.103.104

El consumo previsto para el año 2012 en estas instalaciones será de 2.103.104

KWh

El Servicio de Alcantarillado tiene asociado un suministro de energía eléctrica

(Camino de la Banqueras), con un consumo anual previsto de 2.673 kWh.

3.15 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE REACTIVOS

El consumo previsto para el año 2012 de los diferentes reactivos utilizados en

el proceso de tratamiento del agua es:

- Permanganato potásico: 100 kg.

- Coagualente (PAX 10): 20.000 kg.
- Floculante (almidón): 1.440 kg.
- Hipoclorito sódico (tratamiento y recloración en depósitos): 41.950 kg.

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4. ESTUDIO DE INGRESOS Y COSTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
ALCANTARILLADO

4.1 INGRESOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

La Ordenanza fiscal nº 14 del Ayuntamiento de La Muela, establece la
siguiente tasa de distribución de agua para el año 2011 (vigente en el año
2012):

Tarifa trimestral de Consumo:

Art. 6º Cuotas tributarias

1. Cuotas de consumo trimestral (pueblo):
1.1. Viviendas y locales:
- Mínimo hasta 9 metros cúbicos: 0,5889 €.
- De 9 a 50 metros cúbicos: 0,8901€.
- De 50 a 100 metros cúbicos: 1,2030€.
- De 100 a 180 metros cúbicos: 1,4655€.
- Exceso de 180 metros cúbicos: 2,3558€.
1.2. Industriales:
Mínimo hasta 9 metros cúbicos: 0,5889 €.
- De 9 a 50 metros cúbicos: 0,8901€.
- De 50 a 100 metros cúbicos: 1,1642€.
- Exceso de 100 metros cúbicos: 1,0308€.

2. Cuotas de consumo trimestral (urbanizaciones):

- Cuota fija: 42,7221€
- De 0 a 50 metros cúbicos: 0,9450€.
- De 50 a 100 metros cúbicos: 1,1642€.
- De 100 a 180 metros cúbicos: 1,4655€.
- Exceso de 180 metros cúbicos: 2,3559€.

Tarifa trimestral de Alquiler y Conservación de contadores:

a) El precio trimestral, por alquiler de contadores, será:

 Contador de 13 milímetros: 2,7257 €.
 15 milímetros: 3,3833 €.
 20 milímetros: 4,0544 €.
 25 milímetros: 10,3003 €.
 50 milímetros: 16,3295 €.
 60 milímetros: 21,8387€.
 90 milímetros: 27,9925 €.
b) El precio trimestral por mantenimiento de contadores, será:
- Contador de 13 milímetros: 1,4462 €.
 15 milímetros: 1,6651 €.
 20 milímetros: 2,1026€.
 25 milímetros: 3,6220 €.
- 50 milímetros: 17,1011 €.

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 Con estas tasas los ingresos del servicio de agua en el año 2012 se estima
que serán de 594.902 euros (no se incluye el IVA y otros impuestos
autonómicos), con 396.055 m3 registrados (incluidos exentos) y 423.153 m3
facturados.

Notas a la tabla resumen del padrón de facturación 2012:

1) Se disponen de datos reales del 1T, 2T y 3T-2012
2) Al no disponer de datos fiables de las lecturas del 4T-2011 y realizarse muchas
estimaciones en la facturación del 1T-2012, los m 3 registrados en el 1T se han
calculado aplicando a los m3 facturados del 1T-2012 el ratio medio real entre m3
registrados y m3 facturados del 2T y 3T 2012 (0,939742)
3) Para los m3 registrados y facturados del 4T-2012 se ha tomado los datos del mismo
trimestre del año anterior.
4) Los costes fijos por abonado del 4T-2012 se han calculado de acuerdo a los valores
medios de los 3 trimestres del año 2012 con lectura real.
5) El coste medio variable del m3 facturado en el 4T-2012 se ha estimado en 1,00 €

El importe pendiente de cobro quedará en un valor de al menos el 5% de los

ingresos de agua. Con una cifra del 5% de impagados (29.745 euros), los
ingresos netos por agua en el año 2012 se estima que serán de 565.157
euros.

Para el conjunto del año 2012 se estima que la media de las cuotas fijas
(mínimo + conservación de contadores + alquiler de contadores) será de
48,2315 euros/abonado x año, y la cuota media variable de 1,047182
euros/m3facturado.

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4.2 GASTOS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Los costes analizados en este apartado corresponden al año 2012. En la

relación de costes se incluyen todas las actividades necesarias para realizar
una correcta prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado.

PERSONAL

El personal necesario para dar una adecuada prestación de los Servicios

Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de La Muela en la gestión,
operación, control técnico y administración es:

- 1 Oficial Electromecánico (100% dedicación*).

- 1 Peón (100% dedicación*).
- 1 Administrativo para atención al público (20% dedicación*).
- 1 Jefe de Servicio / Responsable de distribución (10% dedicación*)
- 1 Capataz (7% dedicación*)
- 1 Administrativo de contabilidad (6% dedicación*)
- 1 Administrativo de clientes para tareas de facturación (5% dedicación*)
- 1 Administrativo de clientes para tareas relacionadas con la gestión de
lecturas (5% dedicación*)
- 1 Responsable de Producción (5% dedicación*)
- 1 Delineante (5% dedicación*)
- 1 Director de Zona (2% dedicación*)
- 1 Responsable Informático (2% dedicación*)
- 1 Responsable Técnico / Operaciones (2% dedicación*)
- 1 Responsable de Clientes (2% dedicación*)
- 1 Responsable de Administración (2% dedicación*)
- 1 Responsable de Obras (2% dedicación*)
- 1 Responsable de Prevención (2% dedicación*)
- 1 Responsable de Calidad (2% dedicación*)
* El tiempo de dedicación se establece sobre la jornada anual completa establecida en el
Convenio Colectivo de la Empresa Concesionaria (mínimo para cálculos: 1.700 horas/año
– 100% dedicación).

Se considera además el coste de un 15% de 1 operario en concepto de apoyo a

la explotación para reparación de averías urgentes, apoyo en mantenimiento y
limpieza de depósitos, apoyo en acceso a pozos de bombeo de aguas residuales
y espacios confinados, así como otras tareas donde se requiera la presencia de
más personal de manera simultánea.

El coste de este personal asciende a la cantidad de 101.410 euros incluyendo

salario base, pluses, complementos, guardias, retenes, horas extraordinarias, así
como cotizaciones a la Seguridad Social.

CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA RED E INSTALACIONES DE

AGUA

21
La conservación de la infraestructura de la red de agua tiene las siguientes
tareas:

a) Conducciones Generales, Red de Distribución y acometidas: este capítulo

incorpora la compra de materiales (tuberías, elementos hidráúlicos…), costes
de maquinaria, reposiciones de pavimentos, trabajos de albañilería,
subcontratas... para el mantenimiento preventivo y correctivo de la red de
distribución de agua, incluidas las acometidas.

b) Mantenimiento de los contadores de agua de clientes: mantenimiento

preventivo y correctivo de los contadores de agua, de acuerdo con la
Ordenanza Fiscal y Reglamento del Servicio.

c) Mantenimiento de los contadores de agua de control interno del servicio:

- Contador en impulsión Canal Imperial
- Caudalímetro en impulsión a depósito Urcamusa
- Contador en impulsión a depósito Polígono Fase III
- Contador en depósito Polígono Fase III en salida a distribución
- Contador en impulsión al depósito del núcleo de La Muela
- Contador en salida del Grupo de Presión a Urbanización Urcamusa
- Contador en depósito del núcleo de La Muela en salida a distribución

d) Conservación de los depósitos, valvulería y obra civil en general: este

apartado incorpora los materiales y subcontratas necesarios para la
reparación y conservación de los elementos citados, así como para su
mantenimiento preventivo.

Se incluyen los siguientes depósitos: depósito Polígono Fase III, depósitos de

Polígono Fase IV , Depósito de Urcamusa y depósito del núcleo de La Muela.

No se incluye el coste del mantenimiento de deficiencias estructurales.

e) Mantenimiento de los Centros de Transformación y líneas eléctricas A.T.

asociadas: incluye las tareas de mantenimiento preventivo, correctivo y
revisiones periódicas de los centros de transformación asociados a los
suministros eléctricos del bombeo del Canal Imperial y el depósito del núcleo
urbano de La Muela.

f) Conservación de antiarietes y acumuladores hidroneumáticos: incluye las

tareas de mantenimiento preventivo, correctivo y revisiones periódicas de los
equipos situados en el bombeo del Canal Imperial y el grupo de presión del
depósito Urcamusa.

g) Conservación de los equipos dosificadores de hipoclorito sódico: 5 bombas

dosificadoras en depósito de Polígono Fase III, impulsión al depósito del
Polígono Fase IV, depósito del Polígono Fase IV, depósito de Urcamusa, y
depósito del núcleo urbano de La Muela.

22
 Conservación de 1 bomba dosificadora de permanganato potásico en el
bombeo del Canal Imperial.

h) Conservación de los equipos analizadores – controladores de cloro en

continuo: 4 unidades en el depósito de Polígono Fase III, depósito del
Polígono Fase IV, depósito de Urcamusa, y depósito del núcleo urbano de La
Muela.

i) Conservación equipos electromecánicos (bombas y motores), cuadros

eléctricos y cableado asociados: en este apartado se incluye la compra de
materiales, maquinaria, subcontratas, para los trabajos de mantenimiento
preventivo y reparación de los equipos electromecánicos del bombeo del
Canal Imperial a las balsas de la E.T.A.P., bombeo de la E.T.A.P. al depósito de
Urcamusa , bombeo de la E.T.A.P. al depósito Polígono Fase III, bombeo del
depósito Polígono Fase III al depósito Polígono Fase IV, bombeo del depósito
Urcamusa al depósito del núcleo urbano, grupo de presión del depósito
Urcamusa a la urbanización.

j) Mantenimiento general de obra civil y carpintería metálica de los recintos

donde se ubican los grupos electrobomba: entre estas tareas se encuentra la
limpieza, desbroce, eliminación de óxido, pintura, reparación de desperfectos
(no incluye problemas estructurales)…

k) Campañas de búsquedas de fugas: se incluyen en este apartado los costes

de localización de fugas mediante equipos de correlación y prelocalizadores.
Se considera 120 horas anuales de trabajos con prelocalizadores y correlación
acústica.

l) Mantenimiento de automatismos e instrumentación asociada: este capítulo

hace referencia al mantenimiento preventivo y correctivo de los sistema de
telecontrol instalados en los depósitos para el control de llenado, así como de
medidores de nivel, sondas y otra instrumentación asociada a dichos
automatismos.

m) Tareas de limpieza de depósitos: deben ser limpiados de acuerdo con la

legislación vigente y el Protocolo de Autocontrol. Se consideran 60 horas de
camión de saneamiento para la realización de estas tareas.

El total de gastos de conservación y mantenimiento de las instalaciones de la red

de transporte y distribución de agua potable: red en alta y distribución, 5
bombeos, 1 grupo de presión y 5 depósitos se elevan a 70.360 euros.

CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA ESTACIÓN DE TRATAMIENTO

DE AGUA POTABLE (E.T.A.P.)
La conservación de la E.T.A.P. e infraestructuras asociadas tienen las siguientes
tareas relacionadas:

a) Mantenimiento general de obra civil y carpintería metálica de las instalaciones

donde se ubican los equipos de tratamiento: entre estas tareas se encuentra

23
 la limpieza, desbroce, pintura, reparación de desperfectos (no incluye
problemas estructurales), eliminación de óxido…

b) Mantenimiento preventivo y correctivo de los elementos de tratamiento (6

filtros), valvulería y tuberías asociadas.

c) Conservación de los equipos dosificadores de hipoclorito sódico, coagulante y

floculante: 12 bombas dosificadoras, en grupos de 4 bombas por cada una de
las 3 líneas de filtros en paralelo.

d) Mantenimiento de los elementos auxiliares de la E.T.A.P. como el compresor,

grupo de sobrepresión, recipientes de reactivos,…

e) Mantenimiento y conservación de cuadros de potencia, automatismos,

sistemas de telegestión… asociados al sistema de tratamiento.

f) Mantenimiento del Centro de Transformación y línea eléctrica A.T. asociada al

suministro eléctrico de la E.T.A.P.: incluye las tareas de mantenimiento
preventivo, correctivo y revisiones periódicas del C.T.

g) Conservación del depósito de agua tratada, valvulería y tuberías de

interconexión: este apartado incorpora los materiales y subcontratas
necesarios para la reparación y conservación de los elementos citados, así
como para su mantenimiento preventivo.

No se incluye el coste del mantenimiento de deficiencias estructurales.

h) Conservación y mantenimiento de las 2 balsas de agua bruta: incluye las

pequeñas reparaciones de fugas en la lámina impermeabilizante y geotextil
(superficie reparada <20 m2 anualmente en cada balsa), limpiezas, desbroces,
reparación de valvulería y tuberías de interconexión…

No quedan incluidas las reparaciones de deficiencias estructurales ni

deficiencias generales de impermeabilización.

i) Conservación equipos electromecánicos, cuadros eléctricos y cableado

asociados al bombeo entre las balsas y los filtros de la E.T.A.P.

j) Mantenimiento general de obra civil y carpintería metálica del recinto donde se

ubican los grupos electrobomba del apartado anterior: entre estas tareas se
encuentra la limpieza, desbroce, pintura, reparación de desperfectos (no
incluye problemas estructurales), eliminación de óxido…

El total de gastos para el mantenimiento preventivo y correctivo de las

instalaciones de la E.T.A.P. de La Muela se elevan a 25.100 euros

CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA RED E INSTALACIONES DE

ALCANTARILLADO

24
La conservación de la infraestructura de la red de alcantarillado está formada por
las siguientes tareas:

a) Mantenimiento preventivo y conservación de los elementos de la red de

alcantarillado:
- limpieza programada de colectores (no incluye acometidas de
alcantarillado)
- fosas sépticas
- 2 bombeos de aguas residuales

Para la realización de estas tareas se incluyen los costes de un camión

aspirador-succionador durante 200 horas/año y 16 horas de cámara CCTV
para el control de la red de alcantarillado

b) Mantenimiento correctivo de la red de alcantarillado: se tienen en cuenta los

costes (materiales y subcontratas) derivados de la reparación de las averías
que se produzcan en la red de alcantarillado (no se incluyen las acometidas).

El total de gastos del mantenimiento preventivo y correctivo de las

instalaciones de la red de alcantarillado se elevan a 28.500 euros

CÁNONES DE VERTIDOS

Se consideran los costes derivados de los impuestos autonómicos por el vertido

en cauce público de la E.D.A.R. de La Muela.

La estimación de costes para el año 2012, por el canon de vertido de la E.D.A.R.

de la Muela, es de 2.000 euros.

GASTOS ADMINISTRATIVOS

Se considera una cuantía de gastos administrativos por las siguientes partidas:

seguro de responsabilidad civil y franquicias de siniestros, comunicaciones (2
teléfonos móviles e internet móvil), mensajería, tributos, publicidad, material
oficina y otros gastos menores.

No se incluyen gastos de alquiler de oficina y otros asociados a este concepto

(electricidad, teléfono fijo…) ya que la atención al cliente está previsto realizarla
en dependencias municipales.

El coste total de los gastos administrativos es de 16.560 euros.

GASTOS DE GESTION DE ABONADOS

25
Se incluyen en esta partida los costes de subcontrata de lecturas, impresión de
facturas, envío por correo postal, comisiones por domiciliaciones bancarias,
servicio telefónico del Centro de Atención al Cliente, software de gestión de
abonados (presencial y a través de internet), adecuación a la LOPD,
equipamiento informático, líneas de comunicaciones y consumibles varios .

El coste total de las tareas de gestión de clientes es de 29.740 euros.

MEDIOS MATERIALES: VEHICULOS Y MAQUINARIA

Se consideran los costes de renting, carburante, seguros e impuestos de 1

vehículo para el personal operario, así como la parte proporcional de vehículos
para el siguiente personal con dedicación parcial: capataz, jefe de
servicio/distribución, jefe de producción.

También se considera en este apartado los costes de combustible y

conservación de maquinaria diversa: grupo electrógeno, compresores, martillos
neumáticos, herramientas del personal, bombas de achique, máquina de
realizar acometidas, maquinaria de obra civil…

El coste total de vehículos y maquinaria es de 13.070 euros.

SISTEMA DE PREVENCIÓN Y SALUD LABORAL

Incluye los costes de implantación y seguimiento del sistema de prevención de

riesgos laborales, revisiones médicas y equipamiento (ropa trabajo y EPI’s
individuales y colectivos) del personal.

El coste total del sistema de prevención y salud laboral es de 1.500 euros.

CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA DISTRIBUIDA.

El Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero establece los criterios sanitarios de la

calidad del agua de consumo humano así como las condiciones que deben
cumplir las instalaciones, los productos químicos utilizados en el agua y los
Laboratorios que realizan las analíticas del agua.

En el R.D. se establece la frecuencia y parámetros a analizar en los puntos de

muestreo, tanto en los del sistema de abastecimiento (E.T.A.P., depósitos y red
de distribución) como en el grifo del consumidor.

Deben cumplirse además todas las normativas y exigencias de la Comunidad

Autónoma de Aragón y en particular el Programa de Vigilancia Sanitaria del
agua de consumo humano.

Las analíticas anuales consideradas para el cálculo de los costes son:

26
ANALÍTICA DEL AGUA UD.
ANÁLISIS DE CONTROL EN RED Y DEPÓSITOS 32 Ud
ANALISIS COMPLETOS EN RED Y DEPÓSITOS 8,5 Ud
ANALISIS GRIFO DEL CONSUMIDOR DEL AYTO. DE LA
MUELA 6,0 Ud

El coste del control de calidad del agua potable es de 8.780 euros.

COMPRA DE CAUDALES

La compra del agua bruta tratada en la E.T.A.P. de La Muela se realiza a la

“Comunidad general de usuarios del Canal Imperial de Aragón”. El coste
estimado para el volumen consumido en el año 2012 (1.142.374 m3) asciende
a 109.946 euros.

ENERGIA ELECTRICA

Costes Fijos

Los costes fijos (término de potencia, I.E. y alquileres de equipos) de los

Contratos de Energía Eléctrica adscritos al Servicio de agua potable y
alcantarillado ascienden a la cantidad de 37.003 €/año.

Costes Variables

Los costes variables (energía activa, energía reactiva, I.E.) de los Contratos de
Energía Eléctrica adscritos al Servicio de agua potable y alcantarillado ascienden
a la cantidad de 240.845 €/año, para un total de 2.105.777 kWh consumidos.

Los costes totales de energía eléctrica (fijos + variables) del Servicio de agua y
alcantarillado ascienden a 277.848 euros.

REACTIVOS

Los reactivos utilizados en el tratamiento del agua en la Muela son:

- Permanganato potásico (100 kg.)
- PAX (20.000 kg.)
- Almidón (1.440 kg.)
- Hipoclorito sódico en tratamiento y recloraciones (41.950 kg.)

El coste total de estos reactivos es de 22.908 euros.

RESUMEN DE GASTOS DEL SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO

27
El resumen de los gastos de explotación del Servicio de Agua y Alcantarillado
del Ayuntamiento de La Muela en el año 2012, de la concesionaria actual son:

- Personal..................................................................................... 101.410 euros.

- Conservación y mantenimiento instalaciones agua potable........70.360 euros.
- Conservación y mantenimiento E.T.A.P.........................................25.100 euros.
- Conservación y mantenimiento instalaciones alcantarillado.........28.500 euros.
- Cánones de vertidos........................................................................2.000 euros.
- Gastos administrativos................................................................. 16.560 euros.
- Gastos de gestión de abonados....................................................29.740 euros.
- Medios materiales: vehículos y maquinaria ............................... 13.070 euros.
- Sistema de Prevención y Salud Laboral..........................................1.500 euros.
- Control de Calidad Agua Potable....................................................8.780 euros.
- Compra de agua bruta.................................................................109.946 euros.
- Energía Eléctrica (costes fijos)......................................................37.003 euros.
- Energía Eléctrica (costes variables)............................................240.845 euros.
- Reactivos.......................................................................................22.908 euros.

Total Gasto Corriente Servicio Agua_____________ 707.722 euros

La previsión de la ejecución de una nueva ETAP, tal y como se manifiesta

en los pliegos de prescripciones, mejorara la calidad del agua, así como
ahorrar los gastos de captación de agua bruta, y evitando los bombeos:
- Desde la captación a la ETAP,
- Del ETAP a Urcamusa .
- Desde Urcamusa al deposito de La Balsa del Esparto
lo cual supone mas del 90% de la facturación de electricidad. Así mismo dado
que no será necesario realizar el bombeo desde el punto de capatación actual,
se evitarán perdidas debido a fugas existentes en la canalización hasta la
ETAP de 14 km, estimándose una reducción de compra bruta de al menos el
25%, que podría ser mayor en el momento en el que se implante un Plan de
Fugas .

Por lo que los gasto de explotación del Servicio de Agua y Alcantarillados,

después de ejecutar al nueva ETAP seria de :

- Personal..................................................................................... 101.410 euros.

- Conservación y mantenimiento instalaciones agua potable........70.360 euros.
- Conservación y mantenimiento E.T.A.P.........................................25.100 euros.
- Conservación y mantenimiento instalaciones alcantarillado.........28.500 euros.
- Cánones de vertidos........................................................................2.000 euros.
- Gastos administrativos................................................................. 16.560 euros.
- Gastos de gestión de abonados....................................................29.740 euros.
- Medios materiales: vehículos y maquinaria ............................... 13.070 euros.
- Sistema de Prevención y Salud Laboral..........................................1.500 euros.
- Control de Calidad Agua Potable....................................................8.780 euros.
- Compra de agua bruta...................................................................82.460 euros.
- Energía Eléctrica (costes fijos)......................................................37.003 euros.
- Energía Eléctrica (costes variables)..............................................24.085 euros.

28
- Reactivos.......................................................................................22.908 euros.

Total Gasto Corriente Servicio Agua_____________ 463.476 euros

 Los gastos en azul son gastos propios de la empresa concesionaria

del año 2012. Cada licitador deberá hacer sus cálculos. El
Ayuntamiento aporta gastos aproximados de cánones y consumo
eléctrico una vez instalada la nueva E.T.A.P.
 La diferencia entre la cantidad de agua bruta (m3) y el agua
facturada (m3) se debe a las fugas existentes en el recorrido desde
el canal hasta La Muela, que desaparecerán al instalar la E.T.A.P, y
con la implantación del plan de fugas y antifraude.

Considerando un 10% de beneficio, los costes de explotación del Servicio de

Agua y Alcantarillado son de 509.823,6 euros/año

4.3 RESULTADO DEL SERVICIO

La estimación de los ingresos totales derivados del cobro de las tasas de agua,
supondrán en el año 2012 una cantidad de 594.902 euros. Deduciendo los
impagados (5%) los ingresos netos son 565.157 euros.

Los costes de explotación de los Servicios de Agua y Alcantarillado ascienden a

509.823,60 euros (incluye beneficio del Concesionario), con lo que el resultado
de la explotación del Servicio de Agua tiene un superavít de 55.333,40 euros

Ademas con la optimización de la gestión del servicio, y en particular del

rendimiento de la red, se pueden disminuir los costes de manera notable.

4.4 EVOLUCION DEL SERVICIO

Para el análisis de la evolución del servicio en un periodo de 15 años, se han

tomado en consideración los datos y parámetros de cálculo que se comentan a
continuación.

Se fija el número de abonados medio en el año 2012 en 3.147. Para estimar los
futuros abonados, se ha considerado un incremento del 1,00% anual en los 5
primeros años de concesión, pasando a ser a partir de allí al 0,50% anual
hasta el final de la concesión.

El ratio de facturación del servicio de agua en el año 2012 está previsto que
quede en 11,21 m3 facturados / abonado x mes. El ratio a considerar desde el
primer año de concesión hasta el final de la misma se eleva, con la mejora en
la gestión, hasta 11,50 m3 facturados / abonado x mes, siempre que se
mantenga el actual sistema tarifario con mínimos.

29
El ratio del volumen de agua registrado está previsto que se eleve de 10,49 m 3
registrados / abonado x mes, en el año 2012, hasta los 11,00 m3 registrados /
abonado x mes durante el periodo de la concesión.

Fijados estos puntos se estima en la página siguiente las variaciones de

abonados, m3 facturados y m3 registrados en un periodo de 15 años. Estos
datos servirán de base a los licitadores en el proceso de Concurso para el
análisis de la evolución económico – financiera del Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado en el mismo periodo de tiempo.

30
31
5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS DEL SERVICIO

En este apartado se indica el personal que se considera necesario para prestar

un servicio con la calidad al cliente adecuada, manteniendo las instalaciones en
perfecto estado de mantenimiento y cumpliendo con la legislación vigente en
materia sanitaria, de infraestructuras técnicas, medioambiental y de seguridad
en el trabajo.

Personal Operario:
 1 Capataz de Zona con una dedicación del 7% de su jornada completa.
 1 Oficial Electromecánico con una dedicación del 100% de su jornada
completa.
 1 Peón con una dedicación del 100% de su jornada completa

Las tareas asignadas a este personal son básicamente:

- Al Capataz en coordinación con el Oficial Electromecánico
corresponde la organización y control de las tareas a realizar.
- Reparación de averías de las redes de agua potable y alcantarillado.
- Mantenimiento general de las instalaciones: depósitos, balsas de
agua bruta...
- Mantenimiento de valvulería y elementos hidráulicos.
- Mantenimiento de los contadores de los abonados.
- Seguimiento del funcionamiento de los bombeos.
- Mantenimiento de motores y bombas.
- Mantenimiento de cuadros eléctricos, cableado y automatismos.
- Gestión y mantenimiento de equipos e instalaciones de la E.T.A.P.
- Control de los niveles de cloro y realización de los análisis
organolépticos.
- El control del stock y la reposición de productos de tratamiento del
agua.
- Mantenimiento de los equipos de dosificación de hipoclorito y control
de cloro libre.
- Resolución de las reclamaciones de los clientes.
- Búsqueda de fugas y apoyo al equipo de búsqueda de fugas.
- Apoyo al personal de los camiones de saneamiento y cámara de
televisión para el control del alcantarillado.
- Apoyo en general a empresas subcontratadas.

Personal Administrativo y Técnico:

 1 Administrativo del departamento de clientes con una dedicación del
20% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas de atención al cliente.

32
 1 Administrativo del departamento de contabilidad con una
dedicación del 6% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas relacionadas
la contabilidad, control de cobros y pagos, liquidaciones…
 1 Administrativo del departamento de clientes con una dedicación del
5% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas de facturación.
 1 Administrativo del departamento de clientes con una dedicación del
5% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas relacionadas con la gestión
y el control de las lecturas.
 1 Delineante del departamento técnico con una dedicación del 5% de su
jornada laboral. Se dedicará a realizar y actualizar planos de la red, esquemas,
planos de proyectos…

Responsables Técnicos y Administrativos:

 1 Jefe de Servicio / Responsable de Distribución con una dedicación
del 10% de su jornada completa. Su función es gestionar, organizar y
supervisar las tareas que se realizan en las redes de agua potable y
alcantarillado. Coordina con el personal del Ayuntamiento las tareas a realizar
e informa de las mismas.
 1 Responsable de Producción con una dedicación del 5% de su
jornada completa. Su función es gestionar, organizar y supervisar las tareas
relacionadas con el tratamiento del agua en la E.T.A.P y recloraciones, así
como con los bombeos.
 1 Director de Zona con una dedicación del 2% de su jornada completa.
Su función es planificar, coordinar y dirigir las tareas y actuaciones del personal
técnico y administrativo adscrito a los servicios de agua y alcantarillado.
 1 Responsable Informático con una dedicación del 2% de su jornada
completa. Se encarga de supervisar y gestionar los sistemas informáticos y
aplicaciones necesarios para el correcto funcionamiento de los servicios.
 1 Responsable de Técnico/Operaciones con una dedicación del 2%
de su jornada completa. Realiza la tarea de coordinar con los responsables de
distribución y producción las tareas técnicas básicas a realizar en las
instalaciones. Estas tareas están fundamentadas en la gestión del
conocimiento y las mejores prácticas técnicas de la empresa concesionaria.
 1 Responsable de Clientes con una dedicación del 2% de su jornada
laboral. Se encarga de coordinar y dirigir las tareas de atención y facturación a
los clientes.
 1 Responsable de Administración con una dedicación del 2% de su
jornada laboral. Se encarga de coordinar y dirigir las tareas de contabilidad,
relaciones administrativas con el Ayuntamiento, pago a proveedores…
 1 Responsable de Obras con una dedicación del 2% de su jornada
laboral. Se encarga de coordinar y dirigir las obras que se realicen en los
servicios de agua y alcantarillado. También actúa en la coordinación con el

33
personal técnico y administrativo del Ayuntamiento en las tareas de su
competencia.
 1 Responsable de Prevención con una dedicación del 2% de su
jornada laboral. Se encarga de las políticas de aplicación de la legislación
vigente en materia de seguridad laboral, así como de aplicación de las normas
internas del concesionario en materia de Prevención.
 1 Responsable de Calidad con una dedicación del 2% de su jornada
laboral. Se dedica a implantar y hacer seguimiento de los sistemas de calidad y
medioambientales propuestos por la empresa concesionaria.

En cuanto a los medios materiales el personal encargado del mantenimiento

del servicio dispondrá como mínimo del siguiente material y maquinaria:
 Vehículos para el acceso a las instalaciones, con el siguiente
reparto:
- 1 furgoneta para el personal operario (100% utilización)
- 10% vehículo de Jefe de Servicio/Responsable distribución
- 7% vehículo para el capataz
- 5% vehículo de Jefe de Producción
 1 grupo electrógeno para utilizar con rebarbadoras, bombas de
achique, equipos de alumbrado, pequeña herramienta….
 1 bomba sumergible de achique
 Equipo portátil de alumbrado
 pequeña herramienta de fontanería y obra civil: taladro, rebarbadora,
linterna, destornilladores, martillo, alicates, llaves fijas, palas…
 compresor y martillo picador
 fotómetro para medida de cloro libre
 turbidímetro
 medidor de pH

34
6. ASPECTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO

En nuestro ordenamiento jurídico, la regulación más completa y detallada de

los diferentes modos de gestión de los servicios públicos se encuentra en el
Reglamento de Servicio de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955
(en adelante RSCL) en lo no modificado por la Ley 7/1985 de 2 de abril
Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante LBRL) y
concordantes del Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en
Materia de Régimen Local (en adelante TRDRL) aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986 de 18 de abril, y en el artículo 277 del Texto Refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP)
Los diversos modos de gestión contemplados en la normativa al respecto, son
los que a continuación se detallarán.

Modos denominados de GESTION DIRECTA.

Dentro de la gestión directa, la LBRL establece en su artículo 85, tres formas
de gestión:
1) Gestión por la propia Entidad local
Dentro de esta forma existen a su vez dos submodalidades: gestión con órgano
especial de administración y gestión sin órgano especial de administración. En
la actualidad el servicio de aguas de este municipio, se presta conforme a esta
segunda modalidad.
En relación con la gestión directa sin órgano especial, establece el artículo 68
del RSCL que:
a.- La Corporación local interesada asumirá su propio riesgo y ejercerá sin
intermediarios y de modo exclusivo todos los poderes de decisión y
gestión, realizando el servicio mediante funcionarios de plantilla y obreros
retribuidos con fondos del presupuesto ordinario.
b.- El régimen financiero del servicio se desenvolverá dentro de los límites
del indicado presupuesto.
c.- Podrá designar un administrador del servicio, que sea funcionario de
plantilla, sin facultades para el manejo de caudales ni para la adopción de
resoluciones.
En cuanto a la gestión directa con órgano especial establece el artículo 71 del
RSCL que estarán a cargo de un consejo de administración que asumirá el
gobierno y la gestión superior del servicio con sujeción a un presupuesto
especial, cuya aplicación le estará atribuida, y sus acuerdos será recurribles en
alzada ante la Corporación, y los de ésta ejecutivos e impugnables ante los
Tribunales competentes.
La diferencia fundamental con la forma descrita anteriormente es que se
produce una diferenciación orgánica y presupuestaria dentro de la propia
Entidad local, por lo que son aplicables análogas consideraciones que a la

35
forma de gestión sin órgano especial. Añadir que el RSCL establece que todos
los servicios, salvo los que impliquen ejercicio de autoridad, podrán prestarse
en régimen de gestión directa con órgano especial de administración y que el
artículo 102.2 del TRDRL establece la obligación de llevar una contabilidad
especial, debiendo publicarse los balances y las liquidaciones.

2) Organismo autónomo local

Según estable el artículo 85 del RSCL, esta forma de gestión se utiliza:
a.- Cuando lo exigiere una Ley especial.
b.- Cuando por compra, donación o disposición fundacional, se adquieren
de los particulares bienes adscritos a determinado fin.
c.- Cuando el adecuado desarrollo de las funciones de beneficiencia, de
cultura o de naturaleza económica lo aconsejen.

En este caso se trata de un organismo que puede tener personalidad jurídica

propia, independientemente de la Entidad local. Asimismo, puede tener
patrimonio y presupuesto propio. En cuanto a su funcionamiento se estará a los
estatutos que deberá aprobar la Corporación.
La principal diferencia con las formas descritas anteriormente radica en el dato
de la personalidad jurídica independiente que implica también la independencia
del patrimonio y el presupuesto, pero al igual que en las mencionadas formas
de gestión no es posible la participación del capital privado en la gestión.
En cuanto al control de la Corporación sobre el Ente que se constituya,
establece el artículo 87 del RSCL que el estatuto determinará los órganos de
gobierno y su competencia, así como las facultades de tutela de la
Corporación. En relación con la posible aplicación de beneficios, señala el
artículo 88 del RSCL que una vez cubiertos los gastos y el fondo de reserva, se
destinarán íntegramente a mejorar y ampliar las instalaciones, y sólo cuando se
tratare de establecimiento de crédito pasarán a la Hacienda de la Entidad local
con destino a sus atenciones.
Conviene destacar por último la naturaleza fundacional de esta forma de
gestión dentro de la Administración Local, que no resulta ser la más adecuada,
atendiendo a la finalidad de la Ley, para gestionar un servicio de naturaleza
económica como el de agua y saneamiento.

3) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pública

Este apartado cuando se refiere a las sociedades mercantiles, sólo considera
como forma de gestión directa las de capital íntegramente público.
Respecto de esta fórmula establece el artículo 89.1 del RSCL que la gestión de
los servicio económicos podrá serlo en régimen de empresa privada, que podrá
adoptar la forma de Responsabilidad Limitada, R.L., o de Sociedad Anónima,
S.A. En esta modalidad, según el artículo 89.2 del RSCL, la Corporación

36
interesada será propietaria exclusiva del capital de la empresa y no podrá
transferirlo ni destinarlo a otras finalidades que no sea la transformación y
extinción de las municipalizaciones.
No obstante, el artículo 8.2 del TRLCSP excluye del régimen del contrato de
gestión de servicios públicos a los supuestos en que la gestión del servicio
público se efectúe mediante la creación de entidades de derecho público
destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad
de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pública.

Modos denominados de GESTION INDIRECTA

En la gestión indirecta, el riesgo de la explotación del servicio queda en manos

de la iniciativa privada. Las formas previstas de contratación según establece
el artículo 277 del TRLCSP son:
a) Concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio
riesgo y ventura.
b) Gestión interesada, en cuya virtud la Administración y el empresario
participarán en los resultados de la explotación del servicio en la
proporción que se establezca en el contrato.
c) Concierto con persona natural o jurídica que venga realizando
prestaciones análogas a las que constituyen el servicio público de que
se trate.
d) Sociedad de economía mixta en la que la Administración participe, por
sí o por medio de una entidad pública, en concurrencia con personas
naturales o jurídicas.

1) CONCESIÓN
La concesión supone ceder la gestión de un servicio público a un particular o
empresa privada, que lo desarrollará a su riesgo y ventura obteniendo como
contrapartida “parte” de las tarifas que abonan los usuarios o una cantidad
alzada que se fije en el contrato.

Esta figura aparece regulada en el RSCL artículos 114 al 137. La concesión

como método de gestión es aplicable a todas las actividades y servicios
públicos menos a los que implican ejercicio de autoridad (artículo 95.1 del
TRDRL y 114.1 del RSCL)

El RSCL distingue entre la simple concesión de servicio público, en sus dos

especies de no requerir obras e instalaciones permanentes o de estar ya
establecidas y la que va acompañada de la previa obra o instalación para
implantar el servicio (artículo 114.2 del RSCL). Aprobado por la Corporación el
proyecto que, hubiere de servir de base a la concesión del servicio, se
convocará licitación pública para adjudicarla.

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Según el Artículo 115 del RSCL, en toda concesión de servicios se fijarán las
cláusulas con arreglo a las cuales se otorgare, que serán las que se juzguen
convenientes y, como mínimo, las siguientes:

1. Servicio objeto de la concesión y características del mismo.

2. Obras e instalaciones que hubiere de realizar el concesionario y
quedaren sujetas a reversión, y obras e instalaciones a su cargo, pero
no comprendidas en aquella.
3. Obras e instalaciones de la Corporación cuyo goce se entregare al
concesionario.
4. Plazo de la concesión, según las características del servicio y las
inversiones que hubiere de realizar el concesionario, sin que pueda
exceder de cincuenta años.
5. Situación respectiva de la Corporación y del concesionario durante el
plazo de vigencia de la concesión.
6. Tarifas que hubieren de percibirse del público, con descomposición de
sus factores constitutivos, como base de futuras revisiones.
7. Clase, cuantía, plazos y formas de entrega de la subvención al
concesionario, si se otorgare.
8. Canon o participación que hubiere de satisfacer, en su caso, el
concesionario a la Corporación.
9. Deber del concesionario de mantener en buen estado las obras e
instalaciones.
10. Otras obligaciones y derechos recíprocos de la Corporación y el
concesionario.
11. Relaciones con los usuarios.
12. Sanciones por incumplimiento de la concesión.
13. Régimen de transición, en el último periodo de la concesión en garantía
de la debida reversión o devolución, en su caso, de las instalaciones,
bienes y material integrantes del servicio.
14. Casos de resolución y caducidad.

Según el Artículo 126 del RSCL, en la ordenación jurídica de la concesión se

tendrá como principio básico que el servicio concedido seguirá ostentando en
todo momento la calificación de servicio público de la Corporación Local a cuya
competencia estuviere atribuido.
 En el régimen de la concesión se diferenciará:

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 a) El servicio objeto de la misma, cuyas características
serán libremente modificables por el poder concedente y
por motivos de interés público, y
b) La retribución económica del concesionario cuyo
equilibrio, a tenor de las bases que hubieren servido para
su otorgamiento, deberá mantenerse en todo caso y en
función de la necesaria amortización, durante el plazo de
concesión, del coste de establecimiento del servicio que
hubiere satisfecho, así como de los gastos de explotación
y normal benéfico industrial.
Los actos de los concesionarios realizados en el ejercicio de las funciones
delegadas serán recurribles en reposición ante la Corporación concedente,
frente a cuya resolución se admitirá recurso jurisdiccional con arreglo a la Ley
En esta modalidad de gestión, la administración sigue manteniendo potestades
sobre el servicio como son las referidas en el Artículo 127.1 del RSCL y a su
vez deberá Otorgar al concesionario la protección adecuada para que pueda
prestar el servicio debidamente, mantener el equilibrio financiero de la
concesión para lo cual compensara económicamente al concesionario por
razón de las modificaciones que le ordenare introducir en el servicio y que
incrementaren los costos o disminuyeren la retribución, y revisará las tarifas y
subvención cuando, aun sin mediar modificaciones en el servicio,
circunstancias sobrevenidas e imprevisibles determinaren, en cualquier sentido,
la ruptura de la economía de la concesión, etc (Art. 127.2 del RSCL).

2) CONCIERTO

Figura recogida tanto en el RSCL como en la LBRL y el TRDRL. Mediante esta

forma de gestión las Corporaciones locales podrán prestar los servicios de su
competencia, utilizando los que otras Entidades públicas o privadas tuvieran
establecidos sin que el concierto origine nueva persona jurídica entre las
mismas.
El artículo 144 del RSCL establece que la duración de los conciertos no podrá
exceder de diez años y quedarán automáticamente sin efecto desde el
momento en que la Corporación interesada tuviera instalado y en disposición
de funcionar un servicio análogo al concertado.
La operatividad de esta figura se limita en la actualidad, de modo casi
exclusivo, a servicios de tipo asistencial y por su propia naturaleza es inviable
para la gestión del servicio municipal de agua y alcantarillado de este
municipio.

Modos denominados de GESTION MIXTA.

En la gestión mixta, la cual debe considerarse doctrinalmente una forma de

gestión indirecta, el riesgo es compartido entre la Administración y el capital

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privado. Las dos formas de gestión previstas por la Ley son la gestión
interesada y la gestión por empresa mixta.
La primera se caracteriza en el ámbito local por no estar regulada en el RSCL,
lo que ha contribuido a que su utilización sea mucho menos frecuente que, por
ejemplo, la concesión o las sociedades mercantiles de economía mixta.
Actualmente, se define en el artículo 277.b) del TRLCSP, como aquella forma
de gestión indirecta de servicios en cuya virtud la Administración y el
empresario participarán en los resultados de la explotación del servicio en la
proporción que se establezca en el contrato.
En cuanto a su regulación, no tiene una normativa específica en el TRLCSP por
lo que se le aplicará las generales del contrato de gestión de servicios públicos.
De esa escasez normativa también adolece el Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por RD 1098/2001,
de 12 de octubre (RGLCAP), si bien en su artículo 180 se contiene una
previsión específica recogida del artículo 204 del derogado Reglamento de
Contratación del Estado (Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre):
«Cuando el contrato se verifique bajo la modalidad de gestión interesada, se
podrá establecer un ingreso mínimo en favor de cualquiera de las partes
asociadas, a abonar por la otra parte, cuando el resultado de la explotación no
alcance a cubrir un determinado importe de beneficios»
Serán, por tanto, los pliegos de cláusulas los que establezcan la regulación
pormenorizada de los derechos y obligaciones de cada una de las partes, en
especial, deberán fijar el porcentaje de participación del gestor en los
beneficios de la explotación, siendo frecuente que se garantice un umbral
mínimo, aunque nada impide que se pacte otra cosa.

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ANEXO 1. ESQUEMA DE INSTALACIONES DEL ABASTECIMIENTO DEL
AYUNTAMIENTO DE LA MUELA

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