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LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

31/1995 de 8 de Noviembre

(B.O.E. de 10 de Noviembre de 1995)

Edición Actualizada Abril de 2007


Contiene las modificaciones recogidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres

(En negrilla las modificaciones)


LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
31/1995 DE 8 DE NOVIEMBRE
(B.O.E. DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1995)

INDICE
Página
EXPOSICION DE MOTIVOS .................................................................................. 5

CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y definiciones

Artículo 1.- Normativa sobre prevención de riesgos laborales. ............................... 9


Artículo 2.- Objeto y carácter de la norma............................................................... 9
Artículo 3.- Ambito de aplicación............................................................................. 9
Artículo 4.- Definiciones. ....................................................................................... 10

CAPÍTULO II
Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud
en el trabajo

Artículo 5.- Objetivos de la política........................................................................ 11


Artículo 6.- Normas reglamentarias....................................................................... 12
Artículo 7.- Actuaciones de las Administraciones públicas competentes
en materia laboral................................................................................ 13
Artículo 8.- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. ................... 13
Artículo 9.- Inspección de Trabajo y Seguridad Social.......................................... 14
Artículo 10.- Actuaciones de las Administraciones públicas competentes
en materia sanitaria.............................................................................. 15
Artículo 11.- Coordinación administrativa.............................................................. 16
Artículo 12.- Participación de empresarios y trabajadores. ................................... 16
Artículo 13.- Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................. 16

CAPÍTULO III
Derechos y obligaciones

Artículo 14.- Derecho a la protección frente a los riesgos laborales. .................... 17


Artículo 15.- Principios de la acción preventiva..................................................... 18
Artículo 16.- Plan de Prevención de Riesgos Laborales, evaluación
de los riesgos y planficación de la actividad preventiva. .................... 18
Artículo 17.- Equipos de trabajo y medios de protección. ..................................... 19
Artículo 18.- Información, consulta y participación de los trabajadores................. 20
Artículo 19.- Formación de los trabajadores. ........................................................ 20
Artículo 20.- Medidas de emergencia.................................................................... 20
Artículo 21.- Riesgo grave e inminente. ................................................................ 21
Artículo 22.- Vigilancia de la salud. ....................................................................... 21
Artículo 23.- Documentación. ............................................................................... 22
Artículo 24.- Coordinación de actividades empresariales. .................................... 23
Artículo 25.- Protección de trabajadores especialmente sensibles
a determinados riesgos. .................................................................... 23
Artículo 26.- Protección de la maternidad. ............................................................ 24

1
Artículo 27.- Protección de los menores. .............................................................. 25
Artículo 28.- Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada
y en empresas de trabajo temporal................................................... 25
Artículo 29.- Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención
de riesgos........................................................................................... 26

CAPÍTULO IV
Servicios de prevención

Artículo 30.- Protección y prevención de riesgos profesionales. ........................... 27


Artículo 31.- Servicios de prevención.................................................................... 28
Artículo 32.- Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales. ............................................................ 29
Artículo 32 Bis.- Presencia de los recursos preventivos. ...................................... 29

CAPÍTULO V
Consulta y participación de los trabajadores

Artículo 33.- Consulta de los trabajadores. ........................................................... 30


Artículo 34.- Derechos de participación y representación. .................................... 30
Artículo 35.- Delegados de Prevención................................................................. 31
Artículo 36.- Competencias y facultades de los Delegados de Prevención. ......... 32
Artículo 37.- Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención. ...... 33
Artículo 38.- Comité de Seguridad y Salud. .......................................................... 34
Artículo 39.- Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud.......... 34
Artículo 40.- Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. ...... 35

CAPÍTULO VI
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores

Artículo 41.- Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores. ... 35

CAPÍTULO VII
Responsabilidades y sanciones

Artículo 42.- Responsabilidades y su compatibilidad. ........................................... 36


Artículo 43.- Requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. .... 37
Artículo 44.- Paralización de trabajos.................................................................... 37
Artículo 45.- Infracciones administrativas.............................................................. 37
Derogados por Real Decreto Legislativo 5/2000
Artículo 46.- Infracciones leves. ........................................................................ 38
Artículo 47.- Infracciones graves....................................................................... 38
Artículo 48.- Infracciones muy graves. ............................................................. 38
Artículo 49.- Sanciones. .................................................................................... 38
Artículo 50.- Reincidencia. ................................................................................. 38
Artículo 51.- Prescripción de las infracciones.................................................. 38
Artículo 52.- Competencias sancionadoras...................................................... 38
Artículo 53.- Suspensión o cierre del centro de trabajo......................................... 38
Artículo 54.- Limitaciones a la facultad de contratar con la Administración........... 38

2
DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposición adicional primera.- Definiciones a efectos de Seguridad Social. ....... 39


Disposición adicional segunda.- Reordenación orgánica...................................... 39
Disposición adicional tercera.- Carácter básico. ................................................... 39
Disposición adicional cuarta.- Designación de Delegados de Prevención
en supuestos especiales. ..................................................................... 40
Disposición adicional quinta.- Fundación. ............................................................. 40
Disposición adicional sexta.- Constitución de la Comisión Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................................................... 41
Disposición adicional séptima.- Cumplimiento de la normativa de transporte
de mercancías peligrosas. ..................................................................... 41
Disposición adicional octava.- Planes de organización de
actividades preventivas. ......................................................................... 41
Disposición adicional novena.- Establecimientos militares. .................................. 41
Disposición adicional décima.- Sociedades cooperativas. .................................... 41
Disposición adicional undécima.- Modificación del Estatuto de los
Trabajadores en materia de permisos retribuidos. ................................. 41
Disposición adicional duodécima.- Participación institucional
en las Comunidades Autónomas............................................................ 42
Disposición adicional decimotercera.- Fondo de Prevención y Rehabilitación...... 42
Disposición adicional decimocuarta.- Presencia de Recursos Preventivos
en las obras de construcción.................................................................. 42
Disposición adicional decimoquinta.- Habilitación de Funcionarios Públicos........ 42

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición transitoria primera.- Aplicación de disposiciones más favorables ...... 42


Disposición transitoria segunda.- .......................................................................... 43

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

Disposición derogatoria única.- Alcance de la derogación.................................... 43

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera.- Actualización de sanciones......................................... 44


Disposición final segunda.- Entrada en vigor. ....................................................... 44

3
4
EXPOSICION DE MOTIVOS Consecuencia de todo ello ha sido la
creación de un acervo jurídico europeo
1
sobre protección de la salud de los traba-
El artículo 40.2 de la Constitución Es- jadores en el trabajo. De las Directivas
pañola encomienda a los poderes Públi- que lo configuran, la más significativa es,
cos, como uno de los principios rectores sin duda, la 89/391/CEE, relativa a la
de la política social y económica, velar por aplicación de las medidas para promover
la seguridad e higiene en el trabajo. la mejora de la seguridad y de la salud de
los trabajadores en el trabajo, que contie-
Este mandato constitucional conlleva la
ne el marco jurídico general en el que
necesidad de desarrollar una política de
opera la política de prevención comunita-
protección de la salud de los trabajadores
ria.
mediante la prevención de los riesgos de-
rivados de su trabajo y encuentra en la La presente Ley transpone al Derecho
presente Ley su pilar fundamental. En la español la citada Directiva, al tiempo que
misma se configura el marco general en el incorpora al que será nuestro cuerpo bási-
que habrán de desarrollarse las distintas co en esta materia disposiciones de otras
acciones preventivas, en coherencia con Directivas cuya materia exige o aconseja
las decisiones de la Unión Europea que ha la transposición en una norma de rango
expresado su ambición de mejorar progre- legal, como son las Directivas 92/85/CEE,
sivamente las condiciones de trabajo y de 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la-
conseguir este objetivo de progreso con protección de la maternidad y de los jóve-
una armonización paulatina de esas con- nes y al tratamiento de las relaciones de
diciones en los diferentes países euro- trabajo temporales, de duración determi-
peos. nada y en empresas de trabajo temporal.
De la presencia de España en la Unión Así pues, el mandato constitucional
Europea se deriva, por consiguiente, la contenido en el artículo 40.2 de nuestra
necesidad de armonizar nuestra política ley de leyes y la comunidad jurídica esta-
con la naciente política comunitaria en blecida por la Unión Europea en esta ma-
esta materia, preocupada, cada vez en teria configuran el soporte básico en que
mayor medida, por el estudio y tratamien- se asienta la presente Ley. Junto a ello,
to de la prevención de los riesgos deriva- nuestros propios compromisos contraídos
dos del trabajo. Buena prueba de ello fue con la Organización Internacional del
la modificación del Tratado constitutivo de Trabajo a partir de la ratificación del Con-
la Comunidad Económica Europea por la venio 155, sobre seguridad y salud de los
llamada Acta Única, a tenor de cuyo artí- trabajadores y medio ambiente de traba-
culo 118 A) los Estados miembros vienen, jo, enriquecen el contenido del texto legal
desde su entrada en vigor, promoviendo al incorporar sus prescripciones y darles
la mejora del medio de trabajo para con- el rango legal adecuado dentro de nues-
seguir el objetivo antes citado de armoni- tro sistema jurídico.
zación en el progreso de las condiciones
de seguridad y salud de los trabajadores. 2
Este objetivo se ha visto reforzado en
el Tratado de la Unión Europea mediante Pero no es sólo del mandato constitu-
el procedimiento que en el mismo se con- cional y de los compromisos internaciona-
templa para la adopción, a través de Di- les del Estado español de donde se deri-
rectivas, de disposiciones mínimas que va la exigencia de un nuevo enfoque
habrán de aplicarse progresivamente. normativo.

5
Dimana también, en el orden interno, fijando y concretando los aspectos más
de una doble necesidad: la de poner tér- técnicos de las medidas preventivas; y, el
mino, en primer lugar, a la falta de una segundo, como soporte básico a partir del
visión unitaria en la política de prevención cual la negociación colectiva podrá des-
de riesgos laborales propia de la disper- arrollar su función específica.
sión de la normativa vigente, fruto de la
acumulación en el tiempo de normas de En este aspecto, la Ley y sus normas
muy diverso rango y orientación, muchas reglamentarias constituyen legislación la-
de ellas anteriores a la propia Constitu- boral, conforme al artículo 149.1.7.ª de la
ción española; y, en segundo lugar, la de Constitución.
actualizar regulaciones ya desfasadas y Pero, al mismo tiempo -y en ello radica
regular situaciones nuevas no contem- una de las principales novedades de la
pladas con anterioridad. Ley-, esta norma se aplicará también en el
ámbito de las Administraciones públicas,
Necesidades éstas que, si siempre re- razón por la cual la Ley no solamente po-
visten importancia, adquieren especial see el carácter de legislación laboral sino
trascendencia cuando se relacionan con que constituye, en sus aspectos funda-
la protección de la seguridad y la salud mentales, norma básica del régimen esta-
de los trabajadores en el trabajo, la evo- tutario de los funcionarios públicos, dicta-
lución de cuyas condiciones demanda la da al amparo de lo dispuesto en el artículo
permanente actualización de la normativa 149.1.18.ª de la Constitución. Con ello se
y su adaptación a las profundas transfor- confirma también la vocación de universa-
maciones experimentadas. lidad de la Ley, en cuanto dirigida a abor-
dar, de manera global y coherente, el con-
3 junto de los problemas derivados de los
riesgos relacionados con el trabajo, cual-
quiera que sea el ámbito en el que el tra-
Por todo ello, la presente Ley tiene por bajo se preste.
objeto la determinación del cuerpo básico
de garantías y responsabilidades preciso En consecuencia, el ámbito de aplica-
para establecer un adecuado nivel de pro- ción de la Ley incluye tanto a los trabaja-
tección de la salud de los trabajadores dores vinculados por una relación laboral
frente a los riesgos derivados de las con- en sentido estricto, como al personal civil
diciones de trabajo, y ello en el marco de con relación de carácter administrativo o
una política coherente, coordinada y eficaz estatutario al servicio de las Administra-
de prevención de los riesgos laborales. ciones públicas, así como a los socios
trabajadores o de trabajo de los distintos
A partir del reconocimiento del derecho tipos de cooperativas, sin más exclusio-
de los trabajadores en el ámbito laboral a nes que las correspondientes, en el ámbi-
la protección de su salud e integridad, la to de la función pública, a determinadas
Ley establece las diversas obligaciones actividades de policía, seguridad, res-
que, en el ámbito indicado, garantizarán guardo aduanero, peritaje forense y pro-
este derecho, así como las actuaciones tección civil cuyas particularidades impi-
de las Administraciones públicas que dan la aplicación de la Ley, la cual inspira-
puedan incidir positivamente en la conse- rá, no obstante, la normativa específica
cución de dicho objetivo. que se dicte para salvaguardar la seguri-
dad y la salud de los trabajadores en di-
Al insertarse esta Ley en el ámbito es-
chas actividades; en sentido similar, la
pecífico de las relaciones laborales, se
Ley prevé su adaptación a las caracterís-
configura como una referencia legal míni-
ticas propias de los centros y estableci-
ma en un doble sentido: el primero, como
mientos militares y de los establecimien-
Ley que establece un marco legal a partir
tos penitenciarios.
del cual las normas reglamentarias irán

6
4 La planificación de la prevención desde
el momento mismo del diseño del proyecto
La política en materia de prevención de
empresarial, la evaluación inicial de los
riesgos laborales, en cuanto conjunto de
riesgos inherentes al trabajo y su actuali-
actuaciones de los poderes públicos diri-
zación periódica a medida que se alteren
gidas a la promoción de la mejora de las
las circunstancias, la ordenación de un
condiciones de trabajo para elevar el nivel
conjunto coherente y globalizador de me-
de protección de la salud y la seguridad de
didas de acción preventiva adecuadas a la
los trabajadores, se articula en la Ley en
naturaleza de los riesgos detectados y el
base a los principios de eficacia, coordina-
control de la efectividad de dichas medi-
ción y participación, ordenando tanto la
das constituyen los elementos básicos del
actuación de las diversas Administracio-
nuevo enfoque en la prevención de ries-
nes públicas con competencias en materia
gos laborales que la Ley plantea.
preventiva, como la necesaria participa-
ción en dicha actuación de empresarios y
Y, junto a ello, claro está, la información
trabajadores, a través de sus organizacio-
y la formación de los trabajadores dirigidas
nes representativas.
a un mejor conocimiento tanto del alcance
En este contexto, la Comisión Nacional real de los riesgos derivados del trabajo
de Seguridad y Salud en el Trabajo que se como de la forma de prevenirlos y evitar-
crea se configura como un instrumento los, de manera adaptada a las peculiari-
privilegiado de participación en la formula- dades de cada centro de trabajo, a las
ción y desarrollo de la política en materia características de las personas que en él
preventiva. desarrollan su prestación laboral y a la
actividad concreta que realizan.
Pero tratándose de una Ley que persi-
gue ante todo la prevención, su articula- Desde estos principios se articula el ca-
ción no puede descansar exclusivamente pítulo III de la Ley, que regula el conjunto
en la ordenación de las obligaciones y de derechos y obligaciones derivados o
responsabilidades de los actores directa- correlativos del derecho básico de los tra-
mente relacionados con el hecho laboral. bajadores a su protección, así como, de
El propósito de fomentar una auténtica manera más específica, las actuaciones a
cultura preventiva, mediante la promoción desarrollar en situaciones de emergencia o
de la mejora de la educación en dicha ma- en caso de riesgo grave e inminente, las
teria en todos los niveles educativos, invo- garantías y derechos relacionados con la
lucra a la sociedad en su conjunto y cons- vigilancia de la salud de los trabajadores,
tituye uno de los objetivos básicos y de con especial atención a la protección de la
efectos quizás más transcendentes para el confidencialidad y el respeto a la intimidad
futuro de los perseguidos por la presente en el tratamiento de estas actuaciones, y
Ley. las medidas particulares a adoptar en rela-
ción con categorías específicas de traba-
5 jadores, tales como los jóvenes, las traba-
jadoras embarazadas o que han dado a
luz recientemente y los trabajadores suje-
La protección del trabajador frente a los tos a relaciones laborales de carácter tem-
riesgos laborales exige una actuación en poral.
la empresa que desborda el mero cumpli-
miento formal de un conjunto predetermi- Entre las obligaciones empresariales
nado, más o menos amplio, de deberes y que establece la Ley, además de las que
obligaciones empresariales y, más aún, la implícitamente lleva consigo la garantía de
simple corrección a posteriori de situacio- los derechos reconocidos al trabajador,
nes de riesgo ya manifestadas. cabe resaltar el deber de coordinación que

7
se impone a los empresarios que desarro- representantes del personal en el ámbito
llen sus actividades en un mismo centro de los respectivos órganos de representa-
de trabajo, así como el de aquellos que ción- el ejercicio de las funciones especia-
contraten o subcontraten con otros la rea- lizadas en materia de prevención de ries-
lización en sus propios centros de trabajo gos en el trabajo, otorgándoles para ello
de obras o servicios correspondientes a su las competencias, facultades y garantías
actividad de vigilar el cumplimiento por necesarias.
dichos contratistas y subcontratistas de la
normativa de prevención. Junto a ello, el Comité de Seguridad y
Salud, continuando la experiencia de ac-
Instrumento fundamental de la acción tuación de una figura arraigada y tradicio-
preventiva en la empresa es la obligación nal de nuestro ordenamiento laboral, se
regulada en el capítulo IV de estructurar configura como el órgano de encuentro
dicha acción a través de la actuación de entre dichos representantes y el empresa-
uno o varios trabajadores de la empresa rio para el desarrollo de una participación
específicamente designados para ello, de equilibrada en materia de prevención de
la constitución de un servicio de preven- riesgos.
ción o del recurso a un servicio de preven-
ción ajeno a la empresa. Todo ello sin perjuicio de las posibilida-
De esta manera, la Ley combina la ne- des que otorga la Ley a la negociación
cesidad de una actuación ordenada y for- colectiva para articular de manera diferen-
malizada de las actividades de prevención te los instrumentos de participación de los
con el reconocimiento de la diversidad de trabajadores, incluso desde el estableci-
situaciones a las que la Ley se dirige en miento de ámbitos de actuación distintos a
cuanto a la magnitud, complejidad e inten- los propios del centro de trabajo, reco-
sidad de los riesgos inherentes a las mis- giendo con ello diferentes experiencias
mas, otorgando un conjunto suficiente de positivas de regulación convencional cuya
posibilidades, incluida la eventual partici- vigencia, plenamente compatible con los
pación de las Mutuas de Accidentes de objetivos de la Ley, se salvaguarda a tra-
Trabajo y Enfermedades Profesionales, vés de la disposición transitoria de ésta.
para organizar de manera racional y flexi-
ble el desarrollo de la acción preventiva, 7
garantizando en todo caso tanto la sufi-
ciencia del modelo de organización elegi- Tras regularse en el capítulo VI las
do, como la independencia y protección de obligaciones básicas que afectan a los
los trabajadores que, organizados o no en fabricantes, importadores y suministrado-
un servicio de prevención, tengan atribui- res de maquinaria, equipos, productos y
das dichas funciones. útiles de trabajo, que enlazan con la nor-
mativa comunitaria de mercado interior
6 dictada para asegurar la exclusiva comer-
cialización de aquellos productos y equi-
pos que ofrezcan los mayores niveles de
El capítulo V regula, de forma detallada, seguridad para los usuarios, la Ley aborda
los derechos de consulta y participación en el capítulo VII la regulación de las res-
de los trabajadores en relación con las ponsabilidades y sanciones que deben
cuestiones que afectan a la seguridad y garantizar su cumplimiento, incluyendo la
salud en el trabajo. tipificación de las infracciones y el régimen
Partiendo del sistema de representa- sancionador correspondiente.
ción colectiva vigente en nuestro país, la
Ley atribuye a los denominados Delega- Finalmente, la disposición adicional
dos de Prevención elegidos por y entre los quinta viene a ordenar la creación de una

8
fundación, bajo el protectorado del Minis- Artículo 2.- Objeto y carácter de la nor-
terio de Trabajo y Seguridad Social y con ma.
participación, tanto de las Administracio-
nes públicas como de las organizaciones 1. La presente Ley tiene por objeto
representativas de empresarios y trabaja- promover la seguridad y la salud de los
dores, cuyo fin primordial será la promo- trabajadores mediante la aplicación de
ción, especialmente en las pequeñas y medidas y el desarrollo de las actividades
medianas empresas, de actividades desti- necesarias para la prevención de riesgos
nadas a la mejora de las condiciones de derivados del trabajo.
seguridad y salud en el trabajo. Para per- A tales efectos, esta Ley establece los
mitir a la fundación el desarrollo de sus principios generales relativos a la preven-
actividades, se dotará a la misma por par- ción de los riesgos profesionales para la
te del Ministerio de Trabajo y Seguridad protección de la seguridad y de la salud, la
Social de un patrimonio procedente del eliminación o disminución de los riesgos
exceso de excedentes de la gestión reali- derivados del trabajo, la información, la
zada por las Mutuas de Accidentes de consulta, la participación equilibrada y la
Trabajo y Enfermedades Profesionales. formación de los trabajadores en materia
preventiva, en los términos señalados en
la presente disposición.
Con ello se refuerzan, sin duda, los ob-
jetivos de responsabilidad, cooperación y Para el cumplimiento de dichos fines, la
participación que inspiran la Ley en su presente Ley regula las actuaciones a
conjunto. desarrollar por las Administraciones públi-
cas, así como por los empresarios, los
8 trabajadores y sus respectivas organiza-
ciones representativas.
El proyecto de Ley, cumpliendo las
prescripciones legales sobre la materia, ha
sido sometido a la consideración del Con- 2. Las disposiciones de carácter laboral
sejo Económico y Social, del Consejo Ge- contenidas en esta Ley y en sus normas
neral del Poder Judicial y del Consejo de reglamentarias tendrán en todo caso el
Estado. carácter de Derecho necesario mínimo
indisponible, pudiendo ser mejoradas y
CAPÍTULO I desarrolladas en los convenios colectivos.

Artículo 3.- Ambito de aplicación.


Objeto, ámbito de aplicación y 1. Esta Ley y sus normas de desarrollo
definiciones serán de aplicación tanto en el ámbito de
las relaciones laborales reguladas en el
Artículo 1.- Normativa sobre prevención texto refundido de la Ley del Estatuto de
de riesgos laborales. los Trabajadores, como en el de las rela-
ciones de carácter administrativo o estatu-
tario del personal civil al servicio de las
La normativa sobre prevención de ries- Administraciones públicas, con las pecu-
gos laborales está constituida por la pre- liaridades que, en este caso, se contem-
sente Ley, sus disposiciones de desarrollo plan en la presente Ley o en sus normas
o complementarias y cuantas otras nor- de desarrollo. Ello sin perjuicio del cum-
mas, legales o convencionales, contengan plimiento de las obligaciones específicas
prescripciones relativas a la adopción de que se establecen para fabricantes, impor-
medidas preventivas en el ámbito laboral o tadores y suministradores, y de los dere-
susceptibles de producirlas en dicho ámbi- chos y obligaciones que puedan derivarse
to. para los trabajadores autónomos.

9
Igualmente serán aplicables a las so- No obstante lo anterior, el titular del
ciedades cooperativas, constituidas de hogar familiar está obligado a cuidar de
acuerdo con la legislación que les sea de que el trabajo de sus empleados se realice
aplicación, en las que existan socios cuya en las debidas condiciones de seguridad e
actividad consista en la prestación de su higiene.
trabajo personal, con las particularidades
derivadas de su normativa específica. Artículo 4.- Definiciones.
Cuando en la presente Ley se haga re- A efectos de la presente Ley y de las
ferencia a trabajadores y empresarios, se normas que la desarrollen:
entenderán también comprendidos en es- 1º Se entenderá por «prevención» el
tos términos, respectivamente, de una par- conjunto de actividades o medidas adop-
te, el personal civil con relación de carác- tadas o previstas en todas las fases de
ter administrativo o estatutario y la Admi- actividad de la empresa con el fin de evitar
nistración pública para la que presta servi- o disminuir los riesgos derivados del traba-
cios, en los términos expresados en la jo.
disposición adicional tercera de esta Ley, 2º Se entenderá como «riesgo laboral»
y, de otra, los socios de las cooperativas a la posibilidad de que un trabajador sufra
que se refiere el párrafo anterior y las so- un determinado daño derivado del trabajo.
ciedades cooperativas para las que pres- Para calificar un riesgo desde el punto de
tan sus servicios. vista de su gravedad, se valorarán conjun-
2. La presente Ley no será de aplica- tamente la probabilidad de que se produz-
ción en aquellas actividades cuyas particu- ca el daño y la severidad del mismo.
laridades lo impidan en el ámbito de las 3º Se considerarán como «daños deri-
funciones públicas de: vados del trabajo» las enfermedades, pa-
- Policía, seguridad y resguardo adua- tologías o lesiones sufridas con motivo u
nero. ocasión del trabajo.
- Servicios operativos de protección civil 4º Se entenderá como «riesgo laboral
y peritaje forense en los casos de grave grave e inminente» aquel que resulte pro-
riesgo, catástrofe y calamidad pública. bable racionalmente que se materialice en
No obstante, esta Ley inspirará la nor- un futuro inmediato y pueda suponer un
mativa específica que se dicte para regu- daño grave para la salud de los trabajado-
lar la protección de la seguridad y la salud res.
de los trabajadores que prestan sus servi- En el caso de exposición a agentes
cios en las indicadas actividades. susceptibles de causar daños graves a la
3. En los centros y establecimientos mi- salud de los trabajadores, se considerará
litares será de aplicación lo dispuesto en que existe un riesgo grave e inminente
la presente Ley, con las particularidades cuando sea probable racionalmente que
previstas en su normativa específica. se materialice en un futuro inmediato una
En los establecimientos penitenciarios, exposición a dichos agentes de la que
se adaptarán a la presente Ley aquellas puedan derivarse daños graves para la
actividades cuyas características justifi- salud, aun cuando éstos no se manifiesten
quen una regulación especial, lo que se de forma inmediata.
llevará a efecto en los términos señalados
5º Se entenderán como procesos, acti-
en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre ne-
vidades, operaciones, equipos o productos
gociación colectiva y participación en la
«potencialmente peligrosos» aquellos que,
determinación de las condiciones de tra-
en ausencia de medidas preventivas es-
bajo de los empleados públicos.
pecíficas, originen riesgos para la seguri-
4. La presente Ley tampoco será de
dad y la salud de los trabajadores que los
aplicación a la relación laboral de carácter
desarrollan o utilizan.
especial del servicio del hogar familiar.

10
6º Se entenderá como «equipo de tra-
bajo» cualquier máquina, aparato, instru- Dicha política se llevará a cabo por me-
mento o instalación utilizada en el trabajo. dio de las normas reglamentarias y de las
7º Se entenderá como «condición de actuaciones administrativas que corres-
trabajo» cualquier característica del mismo pondan y, en particular, las que se regulan
que pueda tener una influencia significati- en este capítulo, que se orientarán a la
va en la generación de riesgos para la se- coordinación de las distintas Administra-
guridad y la salud del trabajador. Quedan ciones públicas competentes en materia
específicamente incluidas en esta defini- preventiva y a que se armonicen con ellas
ción: las actuaciones que conforme a esta Ley
correspondan a sujetos públicos y priva-
a) Las características generales de los
dos, a cuyo fin:
locales, instalaciones, equipos, productos
y demás útiles existentes en el centro de a) La Administración General del Esta-
trabajo. do, las Administraciones de las Comuni-
dades Autónomas y las entidades que in-
b) La naturaleza de los agentes físicos,
tegran la Administración local se prestarán
químicos y biológicos presentes en el am-
cooperación y asistencia para el eficaz
biente de trabajo y sus correspondientes
ejercicio de sus respectivas competencias
intensidades, concentraciones o niveles
en el ámbito de lo previsto en este artícu-
de presencia.
lo.
c) Los procedimientos para la utilización b) La elaboración de la política preven-
de los agentes citados anteriormente que tiva se llevará a cabo con la participación
influyan en la generación de los riesgos de los empresarios y de los trabajadores a
mencionados. través de sus organizaciones empresaria-
d) Todas aquellas otras características les y sindicales más representativas.
del trabajo, incluidas las relativas a su or-
ganización y ordenación, que influyan en 2. A los fines previstos en el apartado
la magnitud de los riesgos a que esté ex- anterior las Administraciones públicas
puesto el trabajador. promoverán la mejora de la educación en
materia preventiva en los diferentes nive-
8º Se entenderá por «equipo de protec- les de enseñanza y de manera especial en
ción individual» cualquier equipo destina- la oferta formativa correspondiente al sis-
do a ser llevado o sujetado por el trabaja- tema nacional de cualificaciones profesio-
dor para que le proteja de uno o varios nales, así como la adecuación de la for-
riesgos que puedan amenazar su seguri- mación de los recursos humanos necesa-
dad o su salud en el trabajo, así como rios para la prevención de los riesgos labo-
cualquier complemento o accesorio desti- rales.
nado a tal fin.
En el ámbito de la Administración Ge-
CAPÍTULO II neral del Estado se establecerá una cola-
Política en materia de prevención de boración permanente entre el Ministerio de
riesgos para proteger la seguridad y la Trabajo y Seguridad Social y los Ministe-
salud en el trabajo rios que correspondan, en particular los de
Educación y Ciencia y de Sanidad y Con-
Artículo 5.- Objetivos de la política. sumo, al objeto de establecer los niveles
1. La política en materia de prevención formativos y especializaciones idóneas,
tendrá por objeto la promoción de la mejo- así como la revisión permanente de estas
ra de las condiciones de trabajo dirigida a enseñanzas, con el fin de adaptarlas a las
elevar el nivel de protección de la seguri- necesidades existentes en cada momento.
dad y la salud de los trabajadores en el
trabajo. 3. Del mismo modo, las Administracio-

11
nes públicas fomentarán aquellas activi- de estos procesos u operaciones a trámi-
dades desarrolladas por los sujetos a que tes de control administrativo, así como, en
se refiere el apartado 1 del artículo segun- el caso de agentes peligrosos, la prohibi-
do, en orden a la mejora de las condicio- ción de su empleo.
nes de seguridad y salud en el trabajo y la c) Condiciones o requisitos especiales
reducción de los riesgos laborales, la in- para cualquiera de los supuestos contem-
vestigación o fomento de nuevas formas plados en el apartado anterior, tales como
de protección y la promoción de estructu- la exigencia de un adiestramiento o for-
ras eficaces de prevención. mación previa o la elaboración de un plan
Para ello podrán adoptar programas en el que se contengan las medidas pre-
específicos dirigidos a promover la mejora ventivas a adoptar.
del ambiente de trabajo y el perfecciona-
miento de los niveles de protección. Los d) Procedimientos de evaluación de los
programas podrán instrumentarse a través riesgos para la salud de los trabajadores,
de la concesión de los incentivos que re- normalización de metodologías y guías de
glamentariamente se determinen que se actuación preventiva.
destinarán especialmente a las pequeñas e) Modalidades de organización, fun-
y medianas empresas. cionamiento y control de los servicios de
4. Las Administraciones públicas prevención, considerando las peculiarida-
promoverán la efectividad del principio des de las pequeñas empresas con el fin
de igualdad entre mujeres y hombres, de evitar obstáculos innecesarios para su
considerando las variables relaciona- creación y desarrollo, así como capacida-
das con el sexo tanto en los sistemas des y aptitudes que deban reunir los men-
de recogida y tratamiento de datos co- cionados servicios y los trabajadores de-
mo en el estudio e investigación gene- signados para desarrollar la acción pre-
rales en materia de prevención de ries- ventiva.
gos laborales, con el objetivo detectar y f) Condiciones de trabajo o medidas
prevenir posibles situaciones en las preventivas específicas en trabajos espe-
que los daños derivados del trabajo cialmente peligrosos, en particular si para
puedan aparecer vinculados con el los mismos están previstos controles mé-
sexo de los trabajadores. dicos especiales, o cuando se presenten
riesgos derivados de determinadas carac-
terísticas o situaciones especiales de los
Artículo 6.- Normas reglamentarias. trabajadores.
1. El Gobierno, a través de las corres- g) Procedimiento de calificación de las
pondientes normas reglamentarias y pre- enfermedades profesionales, así como
via consulta a las organizaciones sindica- requisitos y procedimientos para la comu-
les y empresariales más representativas, nicación e información a la autoridad com-
regulará las materias que a continuación petente de los daños derivados del traba-
se relacionan: jo.
2. Las normas reglamentarias indicadas
a) Requisitos mínimos que deben reunir en el apartado anterior se ajustarán, en
las condiciones de trabajo para la protec- todo caso, a los principios de política pre-
ción de la seguridad y la salud de los tra- ventiva establecidos en esta Ley, manten-
bajadores. drán la debida coordinación con la norma-
b) Limitaciones o prohibiciones que tiva sanitaria y de seguridad industrial y
afectarán a las operaciones, los procesos serán objeto de evaluación y, en su caso,
y las exposiciones laborales a agentes de revisión periódica, de acuerdo con la
que entrañen riesgos para la seguridad y experiencia en su aplicación y el progreso
la salud de los trabajadores. Específica- de la técnica.
mente podrá establecerse el sometimiento

12
Artículo 7.- Actuaciones de las Admi- energía nuclear, por los órganos específi-
nistraciones públicas competentes en cos contemplados en su normativa regu-
materia laboral. ladora.

1. En cumplimiento de lo dispuesto en Las competencias previstas en el apar-


la presente Ley, las Administraciones pú- tado anterior se entienden sin perjuicio de
blicas competentes en materia laboral de- lo establecido en la legislación específica
sarrollarán funciones de promoción de la sobre productos e instalaciones industria-
prevención, asesoramiento técnico, vigi- les.
lancia y control del cumplimiento por los
sujetos comprendidos en su ámbito de Artículo 8.- Instituto Nacional de Segu-
aplicación de la normativa de prevención ridad e Higiene en el Trabajo.
de riesgos laborales, y sancionarán las
infracciones a dicha normativa, en los si- 1. El Instituto Nacional de Seguridad e
guientes términos: Higiene en el Trabajo es el órgano científi-
co técnico especializado de la Administra-
a) Promoviendo la prevención y el ase- ción General del Estado que tiene como
soramiento a desarrollar por los órganos misión el análisis y estudio de las condi-
técnicos en materia preventiva, incluidas ciones de seguridad y salud en el trabajo,
la asistencia y cooperación técnica, la in- así como la promoción y apoyo a la mejo-
formación, divulgación, formación e inves- ra de las mismas. Para ello establecerá la
tigación en materia preventiva, así como el cooperación necesaria con los órganos de
seguimiento de las actuaciones preventi- las Comunidades Autónomas con compe-
vas que se realicen en las empresas para tencias en esta materia.
la consecución de los objetivos previstos El Instituto, en cumplimiento de esta
en esta Ley. misión, tendrá las siguientes funciones:
b) Velando por el cumplimiento de la a) Asesoramiento técnico en la elabo-
normativa sobre prevención de riesgos ración de la normativa legal y en el desa-
laborales mediante las actuaciones de rrollo de la normalización, tanto a nivel
vigilancia y control. A estos efectos, pres- nacional como internacional.
tarán el asesoramiento y la asistencia téc- b) Promoción y, en su caso, realización
nica necesarios para el mejor cumplimien- de actividades de formación, información,
to de dicha normativa y desarrollarán pro- investigación, estudio y divulgación en
gramas específicos dirigidos a lograr una materia de prevención de riesgos labora-
mayor eficacia en el control. les, con la adecuada coordinación y cola-
c) Sancionando el incumplimiento de la boración, en su caso, con los órganos téc-
normativa de prevención de riesgos labo- nicos en materia preventiva de las Comu-
rales por los sujetos comprendidos en el nidades Autónomas en el ejercicio de sus
ámbito de aplicación de la presente Ley, funciones en esta materia.
con arreglo a lo previsto en el capítulo VII c) Apoyo técnico y colaboración con la
de la misma. Inspección de Trabajo y Seguridad Social
en el cumplimiento de su función de vigi-
2. Las funciones de las Administracio- lancia y control, prevista en el artículo 9 de
nes públicas competentes en materia la- la presente Ley, en el ámbito de las Admi-
boral que se señalan en el apartado 1 con- nistraciones públicas.
tinuarán siendo desarrolladas, en lo refe- d) Colaboración con organismos inter-
rente a los trabajos en minas, canteras y nacionales y desarrollo de programas de
túneles que exijan la aplicación de técnica cooperación internacional en este ámbito,
minera, a los que impliquen fabricación, facilitando la participación de las Comuni-
transporte, almacenamiento, manipulación dades Autónomas.
y utilización de explosivos o el empleo de e) Cualesquiera otras que sean necesa-

13
rias para el cumplimiento de sus fines y le
sean encomendadas en el ámbito de sus a) Vigilar el cumplimiento de la normati-
competencias, de acuerdo con la Comi- va sobre prevención de riesgos laborales,
sión Nacional de Seguridad y Salud en el así como de las normas jurídico-técnicas
Trabajo regulada en el artículo 13 de esta que incidan en las condiciones de trabajo
Ley, con la colaboración, en su caso, de en materia de prevención, aunque no tu-
los órganos técnicos de las Comunidades vieran la calificación directa de normativa
Autónomas con competencias en la mate- laboral, proponiendo a la autoridad laboral
ria. competente la sanción correspondiente,
cuando comprobase una infracción a la
2. El Instituto Nacional de Seguridad e normativa sobre prevención de riesgos
Higiene en el Trabajo, en el marco de sus laborales, de acuerdo con lo previsto en el
funciones, velará por la coordinación, apo- capítulo VII de la presente Ley.
yará el intercambio de información y las b) Asesorar e informar a las empresas y
experiencias entre las distintas Adminis- a los trabajadores sobre la manera más
traciones públicas y especialmente fomen- efectiva de cumplir las disposiciones cuya
tará y prestará apoyo a la realización de vigilancia tiene encomendada.
actividades de promoción de la seguridad c) Elaborar los informes solicitados por
y de la salud por las Comunidades Autó- los Juzgados de lo Social en las deman-
nomas. das deducidas ante los mismos en los
procedimientos de accidentes de trabajo y
Asimismo, prestará, de acuerdo con las enfermedades profesionales.
Administraciones competentes, apoyo d) Informar a la autoridad laboral sobre
técnico especializado en materia de certi- los accidentes de trabajo mortales, muy
ficación, ensayo y acreditación. graves o graves, y sobre aquellos otros en
que, por sus características o por los suje-
3. En relación con las Instituciones de
tos afectados, se considere necesario di-
la Unión Europea, el Instituto Nacional de
cho informe, así como sobre las enferme-
Seguridad e Higiene en el Trabajo actuará
dades profesionales en las que concurran
como centro de referencia nacional, ga-
dichas calificaciones y, en general, en los
rantizando la coordinación y transmisión
supuestos en que aquélla lo solicite res-
de la información que deberá facilitar a
pecto del cumplimiento de la normativa
escala nacional, en particular respecto a la
legal en materia de prevención de riesgos
Agencia Europea para la Seguridad y la
laborales.
Salud en el Trabajo y su Red.
e) Comprobar y favorecer el cumpli-
4. El Instituto Nacional de Seguridad e miento de las obligaciones asumidas por
Higiene en el Trabajo ejercerá la Secretaría los servicios de prevención establecidos
General de la Comisión Nacional de Segu- en la presente Ley.
ridad y Salud en el Trabajo, prestándole la f) Ordenar la paralización inmediata de
asistencia técnica y científica necesaria trabajos cuando, a juicio del inspector, se
para el desarrollo de sus competencias. advierta la existencia de riesgo grave e
inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores.
Artículo 9.- Inspección de Trabajo y Se-
guridad Social.
2. Las Administraciones General del
1. Corresponde a la Inspección de Tra- Estado y de las Comunidades Autónomas
bajo y Seguridad Social la función de la adoptarán, en sus respectivos ámbitos de
vigilancia y control de la normativa sobre competencia, las medidas necesarias para
prevención de riesgos laborales. garantizar la colaboración pericial y el
En cumplimiento de esta misión, tendrá asesoramiento técnico necesarios a la
las siguientes funciones: Inspección de Trabajo y Seguridad Social

14
que, en el ámbito de la Administración A estos efectos, los hechos relativos a
General del Estado serán prestados por el las actuaciones de comprobación de las
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene condiciones materiales o técnicas de se-
en el Trabajo. guridad y salud recogidos en tales infor-
mes gozarán de la presunción de certeza
Estas Administraciones Públicas elabo-
a que se refiere la disposición adicional
rarán y coordinarán planes de actuación,
cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, de
en sus respectivos ámbitos competencia-
14 de noviembre, Ordenadora de la Ins-
les y territoriales, para contribuir al desa-
pección de Trabajo y Seguridad Social.
rrollo de las actuaciones preventivas en
las empresas, especialmente las de me- 4. Las actuaciones previstas en los dos
diano y pequeño tamaño y las de sectores apartados anteriores, estarán sujetas a los
de actividad con mayor nivel de riesgo o plazos establecidos en el artículo 14, apar-
de siniestralidad, a través de niveles de tado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de no-
asesoramiento, de información, de forma- viembre, Ordenadora de la Inspección de
ción, y de asistencia técnica. Trabajo y Seguridad Social.
En el ejercicio de tales cometidos, los
funcionarios públicos de las citadas Admi- Artículo 10.- Actuaciones de las Admi-
nistraciones que ejerzan labores técnicas nistraciones públicas competentes en
en materia de prevención de riesgos labo- materia sanitaria.
rales a que se refiere el apartado anterior,
podrán desempeñar funciones de aseso-
ramiento, información y comprobatorias de Las actuaciones de las Administracio-
las condiciones de seguridad y salud en nes públicas competentes en materia sani-
las empresas y centros de trabajo, con el taria referentes a la salud laboral se lleva-
alcance señalado en el apartado 3 de este rán a cabo a través de las acciones y en
artículo y con la capacidad de requeri- relación con los aspectos señalados en el
miento a que se refiere el artículo 43 de la capítulo IV del Título I de la Ley 14/1986,
presente Ley, todo ello en la forma que se de 25 de abril, General de Sanidad, y dis-
determine reglamentariamente. posiciones dictadas para su desarrollo.

Las referidas actuaciones comprobato- En particular, corresponderá a las Ad-


rias se programarán por la respectiva Co- ministraciones públicas citadas:
misión Territorial de la Inspección de Tra-
bajo y Seguridad Social a que se refiere el a) El establecimiento de medios ade-
artículo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de cuados para la evaluación y control de las
noviembre, Ordenadora de la Inspección actuaciones de carácter sanitario que se
de Trabajo y Seguridad Social para su realicen en las empresas por los servicios
integración en el plan de acción en Segu- de prevención actuantes.
ridad y Salud Laboral de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social. Para ello, establecerán las pautas y
protocolos de actuación, oídas las socie-
3. Cuando de las actuaciones de com- dades científicas, a los que deberán so-
probación a que se refiere el apartado an- meterse los citados servicios.
terior, se deduzca la existencia de infrac- b) La implantación de sistemas de in-
ción, y siempre que haya mediado incum- formación adecuados que permitan la ela-
plimiento de pleno requerimiento, el fun- boración, junto con las autoridades labora-
cionario actuante remitirá informe a la Ins- les competentes, de mapas de riesgos
pección de Trabajo y Seguridad Social, en laborales, así como la realización de estu-
el que se recogerán los hechos compro- dios epidemiológicos para la identificación
bados, a efectos de que se levante la co- y prevención de las patologías que pue-
rrespondiente acta de infracción, si así se dan afectar a la salud de los trabajadores,
procediera.

15
así como hacer posible un rápido inter- organización y control de la gestión rela-
cambio de información. cionada con la mejora de las condiciones
c) La supervisión de la formación que, de trabajo y la protección de la seguridad
en materia de prevención y promoción de y salud de los trabajadores en el trabajo
la salud laboral, deba recibir el personal es principio básico de la política de pre-
sanitario actuante en los servicios de pre- vención de riesgos laborales, a desarrollar
vención autorizados. por las Administraciones públicas compe-
d) La elaboración y divulgación de es- tentes en los distintos niveles territoriales.
tudios, investigaciones y estadísticas rela-
cionados con la salud de los trabajadores. Artículo 13.- Comisión Nacional de Se-
guridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 11.- Coordinación administrati- 1. Se crea la Comisión Nacional de Se-
va. guridad y Salud en el Trabajo como órga-
no colegiado asesor de las Administracio-
La elaboración de normas preventivas y nes públicas en la formulación de las polí-
el control de su cumplimiento, la promo- ticas de prevención y órgano de participa-
ción de la prevención, la investigación y la ción institucional en materia de seguridad
vigilancia epidemiológica sobre riesgos y salud en el trabajo.
laborales, accidentes de trabajo y enfer- 2. La Comisión estará integrada por un
medades profesionales determinan la ne- representante de cada una de las Comu-
cesidad de coordinar las actuaciones de nidades Autónomas y por igual número de
las Administraciones competentes en ma- miembros de la Administración General
teria laboral, sanitaria y de industria para del Estado y, paritariamente con todos los
una más eficaz protección de la seguridad anteriores, por representantes de las or-
y la salud de los trabajadores. ganizaciones empresariales y sindicales
más representativas.
En el marco de dicha coordinación, la 3. La Comisión conocerá las actuacio-
Administración competente en materia nes que desarrollen las Administraciones
laboral velará, en particular, para que la públicas competentes en materia de pro-
información obtenida por la Inspección de moción de la prevención de riesgos labo-
Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio rales, de asesoramiento técnico y de vigi-
de las funciones atribuidas a la misma en lancia y control a que se refieren los artí-
el apartado 1 del artículo 9 de esta Ley culos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podrá in-
sea puesta en conocimiento de la autori- formar y formular propuestas en relación
dad sanitaria competente a los fines dis- con dichas actuaciones, específicamente
puestos en el artículo 10 de la presente en lo referente a:
Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, - Criterios y programas generales de
de 25 de abril, General de Sanidad, así actuación.
como de la Administración competente en - Proyectos de disposiciones de carác-
materia de industria a los efectos previstos ter general.
en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de In- - Coordinación de las actuaciones des-
dustria. arrolladas por las Administraciones públi-
cas competentes en materia laboral.
Artículo 12.- Participación de empresa- - Coordinación entre las Administracio-
rios y trabajadores. nes públicas competentes en materia la-
boral, sanitaria y de industria.
La participación de empresarios y tra- 4. La Comisión adoptará sus acuerdos
bajadores, a través de las organizaciones por mayoría. A tal fin, los representantes
empresariales y sindicales más represen- de las Administraciones públicas tendrán
tativas, en la planificación, programación, cada uno un voto y dos los de las organi-
zaciones empresariales y sindicales.

16
5. La Comisión contará con un Presi- lancia de su estado de salud, en los térmi-
dente y cuatro Vicepresidentes, uno por nos previstos en la presente Ley, forman
cada uno de los grupos que la integran. La parte del derecho de los trabajadores a
Presidencia de la Comisión corresponderá una protección eficaz en materia de segu-
al Secretario general de Empleo y Rela- ridad y salud en el trabajo.
ciones Laborales, recayendo la Vicepresi-
dencia atribuida a la Administración Gene- 2. En cumplimiento del deber de pro-
ral del Estado en el Subsecretario de Sa- tección, el empresario deberá garantizar la
nidad y Consumo. seguridad y la salud de los trabajadores a
6. La Secretaría de la Comisión, como su servicio en todos los aspectos relacio-
órgano de apoyo técnico y administrativo, nados con el trabajo. A estos efectos, en
recaerá en la Dirección del Instituto Na- el marco de sus responsabilidades, el em-
cional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. presario realizará la prevención de los
7. La Comisión Nacional de Seguridad riesgos laborales mediante la integración
y Salud en el Trabajo funcionará en Pleno, de la actividad preventiva en la empresa y
en Comisión Permanente o en Grupos de la adopción de cuantas medidas sean ne-
Trabajo, conforme a la normativa que es- cesarias para la protección de la seguri-
tablezca el Reglamento interno que elabo- dad y la salud de los trabajadores, con las
rará la propia Comisión. especialidades que se recogen en los artí-
culos siguientes en materia de plan de
En lo no previsto en la presente Ley y prevención de riesgos laborales, evalua-
en el Reglamento interno a que hace refe- ción de riesgos, información, consulta y
rencia el párrafo anterior la Comisión se participación y formación de los trabajado-
regirá por la Ley 30/1992, de Régimen res, actuación en casos de emergencia y
Jurídico de las Administraciones Públicas de riesgo grave e inminente, vigilancia de
y del Procedimiento Administrativo Co- la salud, y mediante la constitución de una
mún. organización y de los medios necesarios
en los términos establecidos en el capítulo
CAPÍTULO III IV de la presente Ley.
Derechos y obligaciones
El empresario desarrollará una acción
permanente de seguimiento de la activi-
Artículo 14.- Derecho a la protección dad preventiva con el fin de perfeccionar
frente a los riesgos laborales. de manera continua las actividades de
identificación, evaluación y control de los
1. Los trabajadores tienen derecho a riesgos que no se hayan podido evitar y
una protección eficaz en materia de segu- los niveles de protección existentes y dis-
ridad y salud en el trabajo. pondrá lo necesario para la adaptación de
El citado derecho supone la existencia las medidas de prevención señaladas en
de un correlativo deber del empresario de el párrafo anterior a las modificaciones
protección de los trabajadores frente a los que puedan experimentar las circunstan-
riesgos laborales. cias que incidan en la realización del tra-
bajo.
Este deber de protección constituye,
igualmente, un deber de las Administra- 3. El empresario deberá cumplir las
ciones públicas respecto del personal a su obligaciones establecidas en la normativa
servicio. sobre prevención de riesgos laborales.
Los derechos de información, consulta
y participación, formación en materia pre- 4. Las obligaciones de los trabajadores
ventiva, paralización de la actividad en establecidas en esta Ley, la atribución de
caso de riesgo grave e inminente y vigi- funciones en materia de protección y pre-

17
vención a trabajadores o servicios de la 2. El empresario tomará en considera-
empresa y el recurso al concierto con en- ción las capacidades profesionales de los
tidades especializadas para el desarrollo trabajadores en materia de seguridad y de
de actividades de prevención complemen- salud en el momento de encomendarles
tarán las acciones del empresario, sin que las tareas.
por ello le eximan del cumplimento de su 3. El empresario adoptará las medidas
deber en esta materia, sin perjuicio de las necesarias a fin de garantizar que sólo los
acciones que pueda ejercitar, en su caso, trabajadores que hayan recibido informa-
contra cualquier otra persona. ción suficiente y adecuada puedan acce-
der a las zonas de riesgo grave y específi-
5. El coste de las medidas relativas a la co.
seguridad y la salud en el trabajo no debe-
rá recaer en modo alguno sobre los traba- 4. La efectividad de las medidas pre-
jadores. ventivas deberá prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera
cometer el trabajador. Para su adopción
Artículo 15.- Principios de la acción se tendrán en cuenta los riesgos adiciona-
preventiva. les que pudieran implicar determinadas
medidas preventivas, las cuales sólo po-
1. El empresario aplicará las medidas drán adoptarse cuando la magnitud de
que integran el deber general de preven- dichos riesgos sea sustancialmente infe-
ción previsto en el artículo anterior, con rior a la de los que se pretende controlar y
arreglo a los siguientes principios genera- no existan alternativas más seguras.
les:
5. Podrán concertar operaciones de se-
a) Evitar los riesgos. guro que tengan como fin garantizar como
b) Evaluar los riesgos que no se pue- ámbito de cobertura la previsión de ries-
dan evitar. gos derivados del trabajo, la empresa res-
c) Combatir los riesgos en su origen. pecto de sus trabajadores, los trabajado-
d) Adaptar el trabajo a la persona, en res autónomos respecto a ellos mismos y
particular en lo que respecta a la concep- las sociedades cooperativas respecto a
ción de los puestos de trabajo, así como a sus socios cuya actividad consista en la
la elección de los equipos y los métodos prestación de su trabajo personal.
de trabajo y de producción, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo Artículo 16.- Plan de prevención de
en la salud. riesgos laborales, evaluación de los
riesgos y planificación de la actividad
e) Tener en cuenta la evolución de la
preventiva.
técnica.
1. La prevención de riesgos laborales
f) Sustituir lo peligroso por lo que entra-
deberá integrarse en el sistema general de
ñe poco o ningún peligro.
gestión de la empresa, tanto en el conjun-
g) Planificar la prevención, buscando un to de sus actividades como en todos los
conjunto coherente que integre en ella la niveles jerárquicos de la misma, a través
técnica, la organización del trabajo, las de la implantación y aplicación de un plan
condiciones de trabajo, las relaciones so- de prevención de riesgos laborales a que
ciales y la influencia de los factores am- se refiere el párrafo siguiente.
bientales en el trabajo. Este plan de prevención de riesgos la-
h) Adoptar medidas que antepongan la borales deberá incluir la estructura organi-
protección colectiva a la individual. zativa, las responsabilidades, las funcio-
i) Dar las debidas instrucciones a los nes, las prácticas, los procedimientos, los
trabajadores. procesos y los recursos necesarios para
realizar la acción de prevención de riesgos

18
en la empresa, en los términos que regla- designación de responsables y los recur-
mentariamente se establezcan. sos humanos y materiales necesarios para
su ejecución.
2. Los instrumentos esenciales para la El empresario deberá asegurarse de la
gestión y aplicación del plan de preven- efectiva ejecución de las actividades pre-
ción de riesgos, que podrán ser llevados a ventivas incluidas en la planificación, efec-
cabo por frases de forma programada, son tuando para ello un seguimiento continuo
la evaluación de riesgos laborales y la de la misma.
planificación de la actividad preventiva a
que se refieren los párrafos siguientes: Las actividades de prevención deberán
ser modificadas cuando se aprecie por el
a) El empresario deberá realizar una empresario, como consecuencia de los
evaluación inicial de los riesgos para la controles periódicos previstos en la letra a)
seguridad y la salud de los trabajadores, anterior, su inadecuación a los fines de
teniendo en cuenta, con carácter general, protección requeridos.
la naturaleza de la actividad, las caracte- 3. Cuando se haya producido un daño
rísticas de los puestos de trabajo existen- para la salud de los trabajadores o cuan-
tes y de los trabajadores que deban des- do, con ocasión de la vigilancia de la salud
empeñarlos. Igual evaluación deberá prevista en el artículo 22, aparezcan indi-
hacerse con ocasión de la elección de los cios de que las medidas de prevención
equipos de trabajo, de las sustancias o resultan insuficientes, el empresario lleva-
preparados químicos y del acondiciona- rá a cabo una investigación al respecto, a
miento de los lugares de trabajo. La eva- fin de detectar las causas de estos
luación inicial tendrá en cuenta aquellas hechos.
otras actuaciones que deban desarrollarse
de conformidad con lo dispuesto en la
normativa sobre protección de riesgos es- Artículo 17.- Equipos de trabajo y me-
pecíficos y actividades de especial peli- dios de protección.
grosidad. La evaluación será actualizada
cuando cambien las condiciones de traba- 1. El empresario adoptará las medidas
jo y, en todo caso, se someterá a conside- necesarias con el fin de que los equipos
ración y se revisará, si fuera necesario, de trabajo sean adecuados para el trabajo
con ocasión de los daños para la salud que deba realizarse y convenientemente
que se hayan producido. adaptados a tal efecto, de forma que ga-
ranticen la seguridad y la salud de los tra-
Cuando el resultado de la evaluación lo bajadores al utilizarlos.
hiciera necesario, el empresario realizará
controles periódicos de las condiciones de
Cuando la utilización de un equipo de
trabajo y de la actividad de los trabajado-
trabajo pueda presentar un riesgo especí-
res en la prestación de sus servicios, para
fico para la seguridad y la salud de los
detectar situaciones potencialmente peli-
trabajadores, el empresario adoptará las
grosas.
medidas necesarias con el fin de que:
b) Si los resultados de la evaluación
prevista en la letra a) pusieran de mani-
a) La utilización del equipo de trabajo
fiesto situaciones de riesgo, el empresario
quede reservada a los encargados de di-
realizará aquellas actividades preventivas
cha utilización.
necesarias para eliminar o reducir y con-
trolar tales riesgos. Dichas actividades
serán objeto de planificación por el em- b) Los trabajos de reparación, transfor-
presario, incluyendo para cada actividad mación, mantenimiento o conservación
preventiva el plazo para llevarla a cabo, la sean realizados por los trabajadores es-

19
pecíficamente capacitados para ello. 2. El empresario deberá consultar a los
trabajadores, y permitir su participación,
en el marco de todas las cuestiones que
2. El empresario deberá proporcionar a afecten a la seguridad y a la salud en el
sus trabajadores equipos de protección trabajo, de conformidad con lo dispuesto
individual adecuados para el desempeño en el capítulo V de la presente Ley.
de sus funciones y velar por el uso efecti-
vo de los mismos cuando, por la naturale-
Los trabajadores tendrán derecho a
za de los trabajos realizados, sean nece-
efectuar propuestas al empresario, así
sarios.
como a los órganos de participación y re-
Los equipos de protección individual presentación previstos en el capítulo V de
deberán utilizarse cuando los riesgos no esta Ley, dirigidas a la mejora de los nive-
se puedan evitar o no puedan limitarse les de protección de la seguridad y la sa-
suficientemente por medios técnicos de lud en la empresa.
protección colectiva o mediante medidas,
métodos o procedimientos de organiza-
Artículo 19.- Formación de los trabaja-
ción del trabajo.
dores.
1. En cumplimiento del deber de pro-
Artículo 18.- Información, consulta y
tección, el empresario deberá garantizar
participación de los trabajadores.
que cada trabajador reciba una formación
teórica y práctica, suficiente y adecuada,
1. A fin de dar cumplimiento al deber de en materia preventiva, tanto en el momen-
protección establecido en la presente Ley, to de su contratación, cualquiera que sea
el empresario adoptará las medidas ade- la modalidad o duración de ésta, como
cuadas para que los trabajadores reciban cuando se produzcan cambios en las fun-
todas las informaciones necesarias en ciones que desempeñe o se introduzcan
relación con: nuevas tecnologías o cambios en los
a) Los riesgos para la seguridad y la sa- equipos de trabajo.
lud de los trabajadores en el trabajo, tanto
La formación deberá estar centrada es-
aquellos que afecten a la empresa en su
pecíficamente en el puesto de trabajo o
conjunto como a cada tipo de puesto de
función de cada trabajador, adaptarse a la
trabajo o función.
evolución de los riesgos y a la aparición
b) Las medidas y actividades de pro-
de otros nuevos y repetirse periódicamen-
tección y prevención aplicables a los ries-
te, si fuera necesario.
gos señalados en el apartado anterior.
c) Las medidas adoptadas de conformi-
dad con lo dispuesto en el artículo 20 de la 2. La formación a que se refiere el apar-
presente Ley. tado anterior deberá impartiese, siempre
que sea posible, dentro de la jornada de
En las empresas que cuenten con re- trabajo o, en su defecto, en otras horas
presentantes de los trabajadores, la infor- pero con el descuento en aquélla del
mación a que se refiere el presente apar- tiempo invertido en la misma. La forma-
tado se facilitará por el empresario a los ción se podrá impartir por la empresa me-
trabajadores a través de dichos represen- diante medios propios o concertándola
tantes; no obstante, deberá informarse con servicios ajenos, y su coste no recae-
directamente a cada trabajador de los rá en ningún caso sobre los trabajadores.
riesgos específicos que afecten a su pues- Artículo 20.- Medidas de emergencia.
to de trabajo o función y de las medidas
El empresario, teniendo en cuenta el
de protección y prevención aplicables a
tamaño y la actividad de la empresa, así
dichos riesgos.
como la posible presencia de personas

20
ajenas a la misma, deberá analizar las situación de peligro grave e inminente pa-
posibles situaciones de emergencia y ra su seguridad, la de otros trabajadores o
adoptar las medidas necesarias en mate- la de terceros a la empresa, esté en con-
ria de primeros auxilios, lucha contra in- diciones, habida cuenta de sus conoci-
cendios y evacuación de los trabajadores, mientos y de los medios técnicos puestos
designando para ello al personal encarga- a su disposición, de adoptar las medidas
do de poner en práctica estas medidas y necesarias para evitar las consecuencias
comprobando periódicamente, en su caso, de dicho peligro.
su correcto funcionamiento. El citado per-
sonal deberá poseer la formación necesa- 2. De acuerdo con lo previsto en el
ria, ser suficiente en número y disponer apartado 1 del artículo 14 de la presente
del material adecuado, en función de las Ley, el trabajador tendrá derecho a inte-
circunstancias antes señaladas. rrumpir su actividad y abandonar el lugar
Para la aplicación de las medidas adop- de trabajo, en caso necesario, cuando
tadas, el empresario deberá organizar las considere que dicha actividad entraña un
relaciones que sean necesarias con servi- riesgo grave e inminente para su vida o su
cios externos a la empresa, en particular salud.
en materia de primeros auxilios, asistencia
médica de urgencia, salvamento y lucha
contra incendios, de forma que quede ga- 3. Cuando en el caso a que se refiere el
rantizada la rapidez y eficacia de las mis- apartado 1 de este artículo el empresario
mas. no adopte o no permita la adopción de las
medidas necesarias para garantizar la se-
Artículo 21.- Riesgo grave e inminente. guridad y la salud de los trabajadores, los
representantes legales de éstos podrán
acordar, por mayoría de sus miembros, la
1. Cuando los trabajadores estén o paralización de la actividad de los trabaja-
puedan estar expuestos a un riesgo grave dores afectados por dicho riesgo. Tal
e inminente con ocasión de su trabajo, el acuerdo será comunicado de inmediato a
empresario estará obligado a: la empresa y a la autoridad laboral, la
a) Informar lo antes posible a todos los cual, en el plazo de veinticuatro horas,
trabajadores afectados acerca de la exis- anulará o ratificará la paralización acorda-
tencia de dicho riesgo y de las medidas da.
adoptadas o que, en su caso, deban adop- El acuerdo a que se refiere el párrafo
tarse en materia de protección. anterior podrá ser adoptado por decisión
mayoritaria de los Delegados de Preven-
ción cuando no resulte posible reunir con
b) Adoptar las medidas y dar las ins- la urgencia requerida al órgano de repre-
trucciones necesarias para que, en caso sentación del personal.
de peligro grave, inminente e inevitable,
los trabajadores puedan interrumpir su 4. Los trabajadores o sus representan-
actividad y, si fuera necesario, abandonar tes no podrán sufrir perjuicio alguno deri-
de inmediato el lugar de trabajo. En este vado de la adopción de las medidas a que
supuesto no podrá exigirse a los trabaja- se refieren los apartados anteriores, a
dores que reanuden su actividad mientras menos que hubieran obrado de mala fe o
persista el peligro, salvo excepción debi- cometido negligencia grave.
damente justificada por razones de segu-
ridad y determinada reglamentariamente.
Artículo 22.- Vigilancia de la salud.
c) Disponer lo necesario para que el
trabajador que no pudiera ponerse en con- 1. El empresario garantizará a los tra-
tacto con su superior jerárquico, ante una bajadores a su servicio la vigilancia perió-

21
dica de su estado de salud en función de deriven de los reconocimientos efectuados
los riesgos inherentes al trabajo. en relación con la aptitud del trabajador
Esta vigilancia sólo podrá llevarse a ca- para el desempeño del puesto de trabajo o
bo cuando el trabajador preste su consen- con la necesidad de introducir o mejorar
timiento. De este carácter voluntario sólo las medidas de protección y prevención, a
se exceptuarán, previo informe de los re- fin de que puedan desarrollar correcta-
presentantes de los trabajadores, los su- mente sus funciones en materia preventi-
puestos en los que la realización de los va.
reconocimientos sea imprescindible para 5. En los supuestos en que la naturale-
evaluar los efectos de las condiciones de za de los riesgos inherentes al trabajo lo
trabajo sobre la salud de los trabajadores haga necesario, el derecho de los trabaja-
o para verificar si el estado de salud del dores a la vigilancia periódica de su esta-
trabajador puede constituir un peligro para do de salud deberá ser prolongado más
el mismo, para los demás trabajadores o allá de la finalización de la relación laboral,
para otras personas relacionadas con la en los términos que reglamentariamente
empresa o cuando así esté establecido en se determinen.
una disposición legal en relación con la
protección de riesgos específicos y activi- 6. Las medidas de vigilancia y control
dades de especial peligrosidad. de la salud de los trabajadores se llevarán
a cabo por personal sanitario con compe-
En todo caso se deberá optar por la tencia técnica, formación y capacidad
realización de aquellos reconocimientos o acreditada.
pruebas que causen las menores moles-
tias al trabajador y que sean proporciona- Artículo 23.- Documentación.
les al riesgo.
2. Las medidas de vigilancia y control 1. El empresario deberá elaborar y con-
de la salud de los trabajadores se llevarán servar a disposición de la autoridad laboral
a cabo respetando siempre el derecho a la la siguiente documentación relativa a las
intimidad y a la dignidad de la persona del obligaciones establecidas en los artículos
trabajador y la confidencialidad de toda la anteriores:
información relacionada con su estado de a) Plan de prevención de riesgos labo-
salud. rales, conforme a lo previsto en el aparta-
do 1 del artículo 16 de la presente Ley.
3. Los resultados de la vigilancia a que
se refiere el apartado anterior serán co- b) Evaluación de los riesgos para la se-
municados a los trabajadores afectados. guridad y la salud en el trabajo, incluido el
resultado de los controles periódicos de
4. Los datos relativos a la vigilancia de las condiciones de trabajo y de la actividad
la salud de los trabajadores no podrán ser de los trabajadores, de acuerdo con lo
usados con fines discriminatorios ni en dispuesto en la letra a) del apartado 2 del
perjuicio del trabajador. artículo 16 de esta Ley.
El acceso a la información médica de c) Planificación de la actividad preventi-
carácter personal se limitará al personal va, incluidas las medidas de protección y
médico y a las autoridades sanitarias que de prevención a adoptar y, en su caso,
lleven a cabo la vigilancia de la salud de material de protección que deba utilizarse,
los trabajadores, sin que pueda facilitarse de conformidad con la letra b) del aparta-
al empresario o a otras personas sin con- do 2 del artículo 16 de la presente Ley.
sentimiento expreso del trabajador.
d) Práctica de los controles del estado
No obstante lo anterior, el empresario y
de salud de los trabajadores previstos en
las personas u órganos con responsabili-
el artículo 22 de esta Ley y conclusiones
dades en materia de prevención serán
obtenidas de los mismos en los términos
informados de las conclusiones que se

22
recogidos en el último párrafo del apartado trucciones adecuadas, en relación con los
4 del citado artículo. riesgos existentes en el centro de trabajo y
con las medidas de protección y preven-
e) Relación de accidentes de trabajo y
ción correspondientes, así como sobre las
enfermedades profesionales que hayan
medidas de emergencia a aplicar, para su
causado al trabajador una incapacidad
traslado a sus respectivos trabajadores.
laboral superior a un día de trabajo.
3. Las empresas que contraten o sub-
En estos casos el empresario realizará, contraten con otras la realización de obras
además, la notificación a que se refiere el o servicios correspondientes a la propia
apartado 3 del presente artículo. actividad de aquéllas y que se desarrollen
2. En el momento de cesación de su en sus propios centros de trabajo deberán
actividad, las empresas deberán remitir a vigilar el cumplimiento por dichos contra-
la autoridad laboral la documentación se- tistas y subcontratistas de la normativa de
ñalada en el apartado anterior. prevención de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el
3. El empresario estará obligado a noti- último párrafo del apartado 1 del artículo
ficar por escrito a la autoridad laboral los 41 de esta Ley serán también de aplica-
daños para la salud de los trabajadores a ción, respecto de las operaciones contra-
su servicio que se hubieran producido con tadas, en los supuestos en que los traba-
motivo del desarrollo de su trabajo, con- jadores de la empresa contratista o sub-
forme al procedimiento que se determine contratista no presten servicios en los cen-
reglamentariamente. tros de trabajo de la empresa principal,
4. La documentación a que se hace re- siempre que tales trabajadores deban
ferencia en el presente artículo deberá operar con maquinaria, equipos, produc-
también ser puesta a disposición de las tos, materias primas o útiles proporciona-
autoridades sanitarias al objeto de que dos por la empresa principal.
éstas puedan cumplir con lo dispuesto en 5. Los deberes de cooperación y de in-
el artículo 10 de la presente Ley y en el formación e instrucción recogidos en los
artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de apartados 1 y 2 serán de aplicación res-
abril, General de Sanidad. pecto de los trabajadores autónomos que
desarrollen actividades en dichos centros
de trabajo.
Artículo 24.- Coordinación de activida-
6. Las obligaciones previstas en este
des empresariales.
artículo serán desarrolladas reglamenta-
riamente.
1. Cuando en un mismo centro de tra-
Artículo 25.- Protección de trabajadores
bajo desarrollen actividades trabajadores
especialmente sensibles a determina-
de dos o más empresas, éstas deberán
dos riesgos.
cooperar en la aplicación de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales. A 1. El empresario garantizará de manera
tal fin, establecerán los medios de coordi- específica la protección de los trabajado-
nación que sean necesarios en cuanto a la res que, por sus propias características
protección y prevención de riesgos labora- personales o estado biológico conocido,
les y la información sobre los mismos a incluidos aquellos que tengan reconocida
sus respectivos trabajadores, en los térmi- la situación de discapacidad física, psíqui-
nos previstos en el apartado 1 del artículo ca o sensorial, sean especialmente sensi-
18 de esta Ley. bles a los riesgos derivados del trabajo.
2. El empresario titular del centro de A tal fin, deberá tener en cuenta dichos
trabajo adoptará las medidas necesarias aspectos en las evaluaciones de los ries-
para que aquellos otros empresarios que gos y, en función de éstas, adoptará las
desarrollen actividades en su centro de medidas preventivas y de protección ne-
trabajo reciban la información y las ins- cesarias.

23
das incluirán, cuando resulte necesario, la
Los trabajadores no serán empleados no realización de trabajo nocturno o de
en aquellos puestos de trabajo en los que, trabajo a turnos.
a causa de sus características personales,
estado biológico o por su discapacidad 2. Cuando la adaptación de las condi-
física, psíquica o sensorial debidamente ciones o del tiempo de trabajo no resulta-
reconocida, puedan ellos, los demás tra- se posible o, a pesar de tal adaptación, las
bajadores u otras personas relacionadas condiciones de un puesto de trabajo pu-
con la empresa ponerse en situación de dieran influir negativamente en la salud de
peligro o, en general, cuando se encuen- la trabajadora embarazada o del feto, y así
tren manifiestamente en estados o situa- lo certifiquen los Servicios Médicos del
ciones transitorias que no respondan a las Instituto Nacional de la Seguridad Social o
exigencias psicofísicas de los respectivos de las Mutuas, en función de la entidad
puestos de trabajo. con la que la empresa tenga concertada
2. Igualmente, el empresario deberá te- la cobertura de los riesgos profesiona-
ner en cuenta en las evaluaciones los fac- les, con el informe del médico del Servicio
tores de riesgo que puedan incidir en la Nacional de Salud que asista facultativa-
función de procreación de los trabajadores mente a la trabajadora, ésta deberá des-
y trabajadoras, en particular por la exposi- empeñar un puesto de trabajo o función
ción a agentes físicos, químicos y biológi- diferente y compatible con su estado. El
cos que puedan ejercer efectos mutagéni- empresario deberá determinar, previa
cos o de toxicidad para la procreación, consulta con los representantes de los
tanto en los aspectos de la fertilidad, como trabajadores, la relación de los puestos de
del desarrollo de la descendencia, con trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
objeto de adoptar las medidas preventivas El empresario deberá determinar, pre-
necesarias. via consulta con los representantes de los
trabajadores, la relación de los puestos de
Artículo 26.- Protección de la materni- trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
dad.
El cambio de puesto o función se lleva-
rá a cabo de conformidad con las reglas y
1. La evaluación de los riesgos a que criterios que se apliquen en los supuestos
se refiere el artículo 16 de la presente Ley de movilidad funcional y tendrá efectos
deberá comprender la determinación de la hasta el momento en que el estado de
naturaleza, el grado y la duración de la salud de la trabajadora permita su reincor-
exposición de las trabajadoras en situa- poración al anterior puesto.
ción de embarazo o parto reciente a agen-
tes, procedimientos o condiciones de tra- En el supuesto de que, aun aplicando
bajo que puedan influir negativamente en las reglas señaladas en el párrafo anterior,
la salud de las trabajadoras o del feto, en no existiese puesto de trabajo o función
cualquier actividad susceptible de presen- compatible, la trabajadora podrá ser desti-
tar un riesgo específico. nada a un puesto no correspondiente a su
grupo o categoría equivalente, si bien
Si los resultados de la evaluación reve- conservará el derecho al conjunto de retri-
lasen un riesgo para la seguridad y la sa- buciones de su puesto de origen.
lud o una posible repercusión sobre el 3. Si dicho cambio de puesto no resul-
embarazo o la lactancia de las citadas tra- tara técnica u objetivamente posible, o no
bajadoras, el empresario adoptará las me- pueda razonablemente exigirse por moti-
didas necesarias para evitar la exposición vos justificados, podrá declararse el paso
a dicho riesgo, a través de una adaptación de la trabajadora afectada a la situación
de las condiciones o del tiempo de trabajo de suspensión del contrato por riesgo du-
de la trabajadora afectada. Dichas medi-

24
rante el embarazo, contemplada en el artí- tible de presentar un riesgo específico al
culo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajado- respecto, a agentes, procesos o condicio-
res, durante el período necesario para la nes de trabajo que puedan poner en peli-
protección de su seguridad o de su salud y gro la seguridad o la salud de estos traba-
mientras persista la imposibilidad de rein- jadores.
corporarse a su puesto anterior o a otro
puesto compatible con su estado. A tal fin, la evaluación tendrá especial-
mente en cuenta los riesgos específicos
4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de para la seguridad, la salud y el desarrollo
este artículo será también de aplicación de los jóvenes derivados de su falta de
durante el período de lactancia natural, si experiencia, de su inmadurez para evaluar
las condiciones de trabajo pudieran influir los riesgos existentes o potenciales y de
negativamente en la salud de la mujer o su desarrollo todavía incompleto.
del hijo y así lo certifiquen los Servicios
Médicos del Instituto Nacional de la En todo caso, el empresario informará a
Seguridad Social o de las Mutuas, en dichos jóvenes y a sus padres o tutores
función de la entidad con la que la em- que hayan intervenido en la contratación,
presa tenga concertada la cobertura de conforme a lo dispuesto en la letra b) del
los riesgos profesionales, con el infor- artículo 7 del texto refundido de la Ley del
me del médico del Servicio Nacional de Estatuto de los Trabajadores aprobado por
Salud que asista facultativamente a la el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24
trabajadora o a su hijo. Podrá, asimis- de marzo, de los posibles riesgos y de
mo, declarase el pase de la trabajadora todas las medidas adoptadas para la pro-
afectada a la situación de suspensión tección de su seguridad y salud.
del contrato por riesgo durante la lac-
tancia natural de hijos menores de 2. Teniendo en cuenta los factores an-
nueve meses contemplada en el artícu- teriormente señalados, el Gobierno esta-
lo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajado- blecerá las limitaciones a la contratación
res, si se dan las circunstancias previs- de jóvenes menores de dieciocho años en
tas en el número 3 de este artículo. trabajos que presenten riesgos específi-
cos.
5. Las trabajadoras embarazadas ten-
drán derecho a ausentarse del trabajo, Artículo 28.- Relaciones de trabajo tem-
con derecho a remuneración, para la reali- porales, de duración determinada y en
zación de exámenes prenatales y técnicas empresas de trabajo temporal.
de preparación al parto, previo aviso al
empresario y justificación de la necesidad
de su realización dentro de la jornada de 1. Los trabajadores con relaciones de
trabajo. trabajo temporales o de duración determi-
nada, así como los contratados por em-
presas de trabajo temporal, deberán dis-
Artículo 27.- Protección de los meno- frutar del mismo nivel de protección en
res. materia de seguridad y salud que los res-
1. Antes de la incorporación al trabajo tantes trabajadores de la empresa en la
de jóvenes menores de dieciocho años, y que prestan sus servicios.
previamente a cualquier modificación im-
portante de sus condiciones de trabajo, el La existencia de una relación de trabajo
empresario deberá efectuar una evalua- de las señaladas en el párrafo anterior no
ción de los puestos de trabajo a desempe- justificará en ningún caso una diferencia
ñar por los mismos, a fin de determinar la de trato por lo que respecta a las condi-
naturaleza, el grado y la duración de su ciones de trabajo, en lo relativo a cualquie-
exposición, en cualquier actividad suscep- ra de los aspectos de la protección de la

25
seguridad y la salud de los trabajadores. nes en materia de información previstas
La presente Ley y sus disposiciones de en los apartados 2 y 4 del presente artícu-
desarrollo se aplicarán plenamente a las lo.
relaciones de trabajo señaladas en los La empresa de trabajo temporal será
párrafos anteriores. responsable del cumplimiento de las obli-
gaciones en materia de formación y vigi-
2. El empresario adoptará las medidas lancia de la salud que se establecen en
necesarias para garantizar que, con carác- los apartados 2 y 3 de este artículo. A tal
ter previo al inicio de su actividad, los tra- fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el
bajadores a que se refiere el apartado an- párrafo anterior, la empresa usuaria debe-
terior reciban información acerca de los rá informar a la empresa de trabajo tempo-
riesgos a los que vayan a estar expuestos, ral, y ésta a los trabajadores afectados,
en particular en lo relativo a la necesidad antes de la adscripción de los mismos,
de cualificaciones o aptitudes profesiona- acerca de las características propias de
les determinadas, la exigencia de contro- los puestos de trabajo a desempeñar y de
les médicos especiales o la existencia de las cualificaciones requeridas.
riesgos específicos del puesto de trabajo a
cubrir, así como sobre las medidas de pro- La empresa usuaria deberá informar a
tección y prevención frente a los mismos. los representantes de los trabajadores en
Dichos trabajadores recibirán, en todo la misma de la adscripción de los trabaja-
caso, una formación suficiente y adecuada dores puestos a disposición por la empre-
a las características del puesto de trabajo sa de trabajo temporal. Dichos trabajado-
a cubrir, teniendo en cuenta su cualifica- res podrán dirigirse a estos representantes
ción y experiencia profesional y los riesgos en el ejercicio de los derechos reconoci-
a los que vayan a estar expuestos. dos en la presente Ley.

3. Los trabajadores a que se refiere el Artículo 29.- Obligaciones de los traba-


presente artículo tendrán derecho a una jadores en materia de prevención de
vigilancia periódica de su estado de salud, riesgos.
en los términos establecidos en el artículo
22 de esta Ley y en sus normas de desa- 1. Corresponde a cada trabajador velar,
rrollo. según sus posibilidades y mediante el
cumplimiento de las medidas de preven-
4. El empresario deberá informar a los ción que en cada caso sean adoptadas,
trabajadores designados para ocuparse de por su propia seguridad y salud en el tra-
las actividades de protección y prevención bajo y por la de aquellas otras personas a
o, en su caso, al servicio de prevención las que pueda afectar su actividad profe-
previsto en el artículo 31 de esta Ley de la sional, a causa de sus actos y omisiones
incorporación de los trabajadores a que se en el trabajo, de conformidad con su for-
refiere el presente artículo, en la medida mación y las instrucciones del empresario.
necesaria para que puedan desarrollar de
forma adecuada sus funciones respecto 2. Los trabajadores, con arreglo a su
de todos los trabajadores de la empresa. formación y siguiendo las instrucciones del
empresario, deberán en particular:
5. En las relaciones de trabajo a través 1º Usar adecuadamente, de acuerdo
de empresas de trabajo temporal, la em- con su naturaleza y los riesgos previsibles,
presa usuaria será responsable de las las máquinas, aparatos, herramientas,
condiciones de ejecución del trabajo en sustancias peligrosas, equipos de trans-
todo lo relacionado con la protección de la porte y, en general, cualesquiera otros
seguridad y la salud de los trabajadores. medios con los que desarrollen su activi-
Corresponderá, además, a la empresa dad.
usuaria el cumplimiento de las obligacio-

26
2º Utilizar correctamente los medios y CAPÍTULO IV
equipos de protección facilitados por el
Servicios de prevención
empresario, de acuerdo con las instruc-
ciones recibidas de éste. Artículo 30.- Protección y prevención
de riesgos profesionales.
3º No poner fuera de funcionamiento y
utilizar correctamente los dispositivos de 1. En cumplimiento del deber de pre-
seguridad existentes o que se instalen en vención de riesgos profesionales, el em-
los medios relacionados con su actividad o presario designará uno o varios trabajado-
en los lugares de trabajo en los que ésta res para ocuparse de dicha actividad,
tenga lugar. constituirá un servicio de prevención o
concertará dicho servicio con una entidad
4º Informar de inmediato a su superior especializada ajena a la empresa.
jerárquico directo, y a los trabajadores de- 2. Los trabajadores designados debe-
signados para realizar actividades de pro- rán tener la capacidad necesaria, disponer
tección y de prevención o, en su caso, al del tiempo y de los medios precisos y ser
servicio de prevención, acerca de cual- suficientes en número, teniendo en cuenta
quier situación que, a su juicio, entrañe, el tamaño de la empresa, así como los
por motivos razonables, un riesgo para la riesgos a que están expuestos los trabaja-
seguridad y la salud de los trabajadores. dores y su distribución en la misma, con el
alcance que se determine en las disposi-
5º Contribuir al cumplimiento de las ciones a que se refiere la letra e) del apar-
obligaciones establecidas por la autoridad tado 1 del artículo 6 de la presente Ley.
competente con el fin de proteger la segu- Los trabajadores a que se refiere el pá-
ridad y la salud de los trabajadores en el rrafo anterior colaborarán entre sí y, en su
trabajo. caso, con los servicios de prevención.

6º Cooperar con el empresario para que 3. Para la realización de la actividad de


éste pueda garantizar unas condiciones prevención, el empresario deberá facilitar
de trabajo que sean seguras y no entra- a los trabajadores designados el acceso a
ñen riesgos para la seguridad y la salud la información y documentación a que se
de los trabajadores. refieren los artículos 18 y 23 de la presen-
te Ley.
3. El incumplimiento por los trabajado- 4. Los trabajadores designados no po-
res de las obligaciones en materia de pre- drán sufrir ningún perjuicio derivado de sus
vención de riesgos a que se refieren los actividades de protección y prevención de
apartados anteriores tendrá la considera- los riesgos profesionales en la empresa.
ción de incumplimiento laboral a los efec- En ejercicio de esta función, dichos traba-
tos previstos en el artículo 58.1 del Estatu- jadores gozarán, en particular, de las ga-
to de los Trabajadores o de falta, en su rantías que para los representantes de los
caso, conforme a lo establecido en la co- trabajadores establecen las letras a), b) y
rrespondiente normativa sobre régimen c) del artículo 68 y el apartado 4 del artícu-
disciplinario de los funcionarios públicos o lo 56 del texto refundido de la Ley del Es-
del personal estatutario al servicio de las tatuto de los Trabajadores.
Administraciones públicas. Lo dispuesto Esta garantía alcanzará también a los
en este apartado será igualmente aplica- trabajadores integrantes del servicio de
ble a los socios de las cooperativas cuya prevención, cuando la empresa decida
actividad consista en la prestación de su constituirlo de acuerdo con lo dispuesto en
trabajo, con las precisiones que se esta- el artículo siguiente.
blezcan en sus Reglamentos de Régimen Los trabajadores a que se refieren los
Interno. párrafos anteriores deberán guardar sigilo
profesional sobre la información relativa a

27
la empresa a la que tuvieran acceso como la salud de los trabajadores, asesorando y
consecuencia del desempeño de sus fun- asistiendo para ello al empresario, a los
ciones. trabajadores y a sus representantes y a
los órganos de representación especiali-
5. En las empresas de menos de seis zados.
trabajadores, el empresario podrá asumir
personalmente las funciones señaladas en Para el ejercicio de sus funciones, el
el apartado 1, siempre que desarrolle de empresario deberá facilitar a dicho servicio
forma habitual su actividad en el centro de el acceso a la información y documenta-
trabajo y tenga la capacidad necesaria, en ción a que se refiere el apartado 3 del artí-
función de los riesgos a que estén expues- culo anterior.
tos los trabajadores y la peligrosidad de 3. Los servicios de prevención deberán
las actividades, con el alcance que se de- estar en condiciones de proporcionar a la
termine en las disposiciones a que se re- empresa el asesoramiento y apoyo que
fiere la letra e) del apartado 1 del artículo precise en función de los tipos de riesgo
6 de la presente Ley. en ella existentes y en lo referente a:
6. El empresario que no hubiere con- a) El diseño, implantación y aplicación
certado el Servicio de prevención con una de un plan de prevención de riesgos labo-
entidad especializada ajena a la empresa rales que permita la integración de la pre-
deberá someter su sistema de prevención vención en la empresa.
al control de una auditoría o evaluación b) La evaluación de los factores de
externa, en los términos que reglamenta- riesgo que puedan afectar a la seguridad y
riamente se determinen. la salud de los trabajadores en los térmi-
nos previstos en el artículo 16 de esta Ley.
Artículo 31.- Servicios de prevención. c) La planificación de la actividad pre-
ventiva y la determinación de las priorida-
des en la adopción de las medidas pre-
1. Si la designación de uno o varios tra-
ventivas y la vigilancia de su eficacia.
bajadores fuera insuficiente para la reali-
d) La información y formación de los
zación de las actividades de prevención,
trabajadores.
en función del tamaño de la empresa, de
e) La prestación de los primeros auxi-
los riesgos a que están expuestos los tra-
lios y planes de emergencia.
bajadores o de la peligrosidad de las acti-
f) La vigilancia de la salud de los traba-
vidades desarrolladas, con el alcance que
jadores en relación con los riesgos deriva-
se establezca en las disposiciones a que
dos del trabajo.
se refiere la letra e) del apartado 1 del ar-
tículo 6 de la presente Ley, el empresario 4. El servicio de prevención tendrá ca-
deberá recurrir a uno o varios servicios de rácter interdisciplinario, debiendo sus me-
prevención propios o ajenos a la empresa, dios ser apropiados para cumplir sus fun-
que colaborarán cuando sea necesario. ciones. Para ello, la formación, especiali-
dad, capacitación, dedicación y número de
Para el establecimiento de estos servi- componentes de estos servicios, así como
cios en las Administraciones públicas se sus recursos técnicos, deberán ser sufi-
tendrá en cuenta su estructura organizati- cientes y adecuados a las actividades pre-
va y la existencia, en su caso, de ámbitos ventivas a desarrollar, en función de las
sectoriales y descentralizados. siguientes circunstancias:
a) Tamaño de la empresa.
2. Se entenderá como servicio de pre- b) Tipos de riesgo a los que puedan
vención el conjunto de medios humanos y encontrarse expuestos los trabajadores.
materiales necesarios para realizar las
actividades preventivas a fin de garantizar c) Distribución de riesgos en la empre-
la adecuada protección de la seguridad y sa.

28
5. Para poder actuar como servicios de b) Cuando se realicen actividades o
prevención, las entidades especializadas procesos que reglamentariamente sean
deberán ser objeto de acreditación por la considerados como peligrosos o con ries-
Administración laboral, mediante la com- gos especiales.
probación de que reúnen los requisitos
que se establezcan reglamentariamente y c) Cuando la necesidad de dicha pre-
previa aprobación de la Administración sencia sea requerida por la Inspección de
sanitaria en cuanto a los aspectos de ca- Trabajo y Seguridad Social, si las circuns-
rácter sanitario. tancias del caso así lo exigieran debido a
Artículo 32.- Actuación preventiva de las condiciones de trabajo detectadas.
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales. 2. Se consideran recursos preventivos,
a los que el empresario podrá asignar la
presencia, los siguientes.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguri- a) Uno o varios trabajadores designa-
dad Social podrán desarrollar para las dos de la empresa.
empresas a ellas asociadas las funciones
correspondientes a los servicios de pre- b) Uno o varios miembros del servicio
vención, con sujeción a lo dispuesto en el de prevención propio de la empresa.
apartado 5 del artículo 31.
c) Uno o varios miembros del o los ser-
Los representantes de los empresarios vicios de prevención ajenos concertados
y de los trabajadores tendrán derecho a por la empresa.
participar en el control y seguimiento de la
gestión desarrollada por las Mutuas de Cuando la presencia sea realizada por
Accidentes de Trabajo y Enfermedades diferentes recursos preventivos éstos de-
Profesionales de la Seguridad Social en berán colaborar entre sí.
las funciones a que se refiere el párrafo 3. Los recursos preventivos a los que
anterior conforme a lo previsto en el artí- se refiere el apartado anterior deberán
culo 39, cinco, de la Ley 42/1994, de 30 tener la capacidad suficiente, disponer de
de diciembre, de Medidas fiscales, admi- los medios necesarios y ser suficientes en
nistrativas y de orden social. número para vigilar el cumplimiento de las
actividades preventivas, debiendo perma-
Artículo 32 Bis.- Presencia de los re- necer en el centro de trabajo durante el
cursos preventivos. tiempo en que se mantenga la situación
que determine su presencia.

1. La presencia en el centro de trabajo 4. No obstante lo señalado en los apar-


de los recursos preventivos, cualquiera tados anteriores, el empresario podrá
que sea la modalidad de organización de asignar la presencia de forma expresa a
dichos recursos, será necesaria en los uno o varios trabajadores de la empresa
siguientes casos: que, sin formar parte del servicio de pre-
vención propio ni ser trabajadores desig-
a) Cuando los riesgos puedan verse nados, reúnan los conocimientos, la cuali-
agravados o modificados en el desarrollo ficación y la experiencia necesarios en las
de proceso o la actividad, por la concu- actividades o procesos a que se refiere el
rrencia de operaciones diversas que se apartado 1 y cuenten con la formación
desarrollan sucesiva o simultáneamente y preventiva correspondiente, como mínimo,
que hagan preciso el control de la correcta a las funciones del nivel básico.
aplicación de los métodos de trabajo. En este supuesto, tales trabajadores

29
deberán mantener la necesaria colabora- consultas a que se refiere el apartado an-
ción con los recursos preventivos del em- terior se llevarán a cabo con dichos repre-
presario. sentantes.

CAPÍTULO V Artículo 34.- Derechos de participación


y representación.
Consulta y participación de los
trabajadores 1. Los trabajadores tienen derecho a
participar en la empresa en las cuestiones
Artículo 33.- Consulta de los trabajado- relacionadas con la prevención de riesgos
res. en el trabajo.
1. El empresario deberá consultar a los En las empresas o centros de trabajo
trabajadores, con la debida antelación, la que cuenten con seis o más trabajadores,
adopción de las decisiones relativas a: la participación de éstos se canalizará a
través de sus representantes y de la re-
a) La planificación y la organización del presentación especializada que se regula
trabajo en la empresa y la introducción de en este capítulo.
nuevas tecnologías, en todo lo relacionado 2. A los Comités de Empresa, a los De-
con las consecuencias que éstas pudieran legados de Personal y a los representan-
tener para la seguridad y la salud de los tes sindicales les corresponde, en los tér-
trabajadores, derivadas de la elección de minos que, respectivamente, les recono-
los equipos, la determinación y la adecua- cen el Estatuto de los Trabajadores, la Ley
ción de las condiciones de trabajo y el im- de Organos de Representación del Perso-
pacto de los factores ambientales en el nal al Servicio de las Administraciones
trabajo. Públicas y la Ley Orgánica de Libertad
Sindical, la defensa de los intereses de los
b) La organización y desarrollo de las trabajadores en materia de prevención de
actividades de protección de la salud y riesgos en el trabajo. Para ello, los repre-
prevención de los riesgos profesionales en sentantes del personal ejercerán las com-
la empresa, incluida la designación de los petencias que dichas normas establecen
trabajadores encargados de dichas activi- en materia de información, consulta y ne-
dades o el recurso a un servicio de pre- gociación, vigilancia y control y ejercicio
vención externo. de acciones ante las empresas y los órga-
nos y tribunales competentes.
c) La designación de los trabajadores 3. El derecho de participación que se
encargados de las medidas de emergen- regula en este capítulo se ejercerá en el
cia. ámbito de las Administraciones públicas
con las adaptaciones que procedan en
d) Los procedimientos de información y atención a la diversidad de las actividades
documentación a que se refieren los artí- que desarrollan y las diferentes condicio-
culos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de nes en que éstas se realizan, la compleji-
la presente Ley. dad y dispersión de su estructura organi-
zativa y sus peculiaridades en materia de
e) El proyecto y la organización de la representación colectiva, en los términos
formación en materia preventiva. previstos en la Ley 7/1990, de 19 de julio,
sobre negociación colectiva y participación
f) Cualquier otra acción que pueda te- en la determinación de las condiciones de
ner efectos sustanciales sobre la seguri- trabajo de los empleados públicos, pu-
dad y la salud de los trabajadores. diéndose establecer ámbitos sectoriales y
descentralizados en función del número
2. En las empresas que cuenten con de efectivos y centros.
representantes de los trabajadores, las

30
Para llevar a cabo la indicada adapta- así lo aconsejen.
ción en el ámbito de la Administración Ge-
neral del Estado, el Gobierno tendrá en Artículo 35.- Delegados de Prevención.
cuenta los siguientes criterios:
1. Los Delegados de Prevención son
a) En ningún caso dicha adaptación los representantes de los trabajadores con
podrá afectar a las competencias, faculta- funciones específicas en materia de pre-
des y garantías que se reconocen en esta vención de riesgos en el trabajo.
Ley a los Delegados de Prevención y a los
Comités de Seguridad y Salud. 2. Los Delegados de Prevención serán
designados por y entre los representantes
b) Se deberá establecer el ámbito es- del personal, en el ámbito de los órganos
pecífico que resulte adecuado en cada de representación previstos en las normas
caso para el ejercicio de la función de par- a que se refiere el artículo anterior, con
ticipación en materia preventiva dentro de arreglo a la siguiente escala:
la estructura organizativa de la Adminis-
tración. Con carácter general, dicho ámbi- De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados
to será el de los órganos de representa- de Prevención.
ción del personal al servicio de las Admi- De 101 a 500 trabajadores: 3 Delega-
nistraciones públicas, si bien podrán esta- dos de Prevención.
blecerse otros distintos en función de las De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delega-
características de la actividad y frecuencia dos de Prevención.
de los riesgos a que puedan encontrarse De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Dele-
expuestos los trabajadores. gados de Prevención.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Dele-
c) Cuando en el indicado ámbito existan gados de Prevención.
diferentes órganos de representación del De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Dele-
personal, se deberá garantizar una actua- gados de Prevención.
ción coordinada de todos ellos en materia De 4.001 en adelante: 8 Delegados de
de prevención y protección de la seguri- Prevención.
dad y la salud en el trabajo, posibilitando En las empresas de hasta treinta traba-
que la participación se realice de forma jadores el Delegado de Prevención será el
conjunta entre unos y otros, en el ámbito Delegado de Personal. En las empresas
específico establecido al efecto. de treinta y uno a cuarenta y nueve traba-
jadores habrá un Delegado de Prevención
d) Con carácter general, se constituirá que será elegido por y entre los Delega-
un único Comité de Seguridad y Salud en dos de Personal.
el ámbito de los órganos de representa-
ción previstos en la Ley de Órganos de 3. A efectos de determinar el número
Representación del Personal al Servicio de Delegados de Prevención se tendrán
de las Administraciones Públicas, que es- en cuenta los siguientes criterios:
tará integrado por los Delegados de Pre- a) Los trabajadores vinculados por con-
vención designados en dicho ámbito, tanto tratos de duración determinada superior a
para el personal con relación de carácter un año se computarán como trabajadores
administrativo o estatutario como para el fijos de plantilla.
personal laboral, y por representantes de
la Administración en número no superior al b) Los contratados por término de hasta
de Delegados. un año se computarán según el número
Ello no obstante, podrán constituirse de días trabajados en el período de un
Comités de Seguridad y Salud en otros año anterior a la designación. Cada dos-
ámbitos cuando las razones de la activi- cientos días trabajados o fracción se com-
dad y el tipo y frecuencia de los riesgos putarán como un trabajador más.

31
4. No obstante lo dispuesto en el pre- laborales.
sente artículo, en los convenios, colectivos c) Ser consultados por el empresario,
podrán establecerse otros sistemas de con carácter previo a su ejecución, acerca
designación de los Delegados de Preven- de las decisiones a que se refiere el artí-
ción, siempre que se garantice que la fa- culo 33 de la presente Ley.
cultad de designación corresponde a los d) Ejercer una labor de vigilancia y con-
representantes del personal o a los pro- trol sobre el cumplimiento de la normativa
pios trabajadores. de prevención de riesgos laborales.
En las empresas que, de acuerdo con
Asimismo, en la negociación colectiva o lo dispuesto en el apartado 2 del artículo
mediante los acuerdos a que se refiere el 38 de esta Ley, no cuenten con Comité de
artículo 83, apartado 3, del Estatuto de los Seguridad y Salud por no alcanzar el nú-
Trabajadores podrá acordarse que las mero mínimo de trabajadores establecido
competencias reconocidas en esta Ley a al efecto, las competencias atribuidas a
los Delegados de Prevención sean ejerci- aquél en la presente Ley serán ejercidas
das por órganos específicos creados en el por los Delegados de Prevención.
propio convenio o en los acuerdos citados.
Dichos órganos podrán asumir, en los
términos y conforme a las modalidades 2. En el ejercicio de las competencias
que se acuerden, competencias generales atribuidas a los Delegados de Prevención,
respecto del conjunto de los centros de éstos estarán facultados para:
trabajo incluidos en el ámbito de aplica-
ción del convenio o del acuerdo, en orden a) Acompañar a los técnicos en las eva-
a fomentar el mejor cumplimiento en los luaciones de carácter preventivo del medio
mismos de la normativa sobre prevención ambiente de trabajo, así como, en los tér-
de riesgos laborales. minos previstos en el artículo 40 de esta
Ley, a los Inspectores de Trabajo y Segu-
Igualmente, en el ámbito de las Admi- ridad Social en las visitas y verificaciones
nistraciones públicas se podrán estable- que realicen en los centros de trabajo para
cer, en los términos señalados en la Ley comprobar el cumplimiento de la normati-
7/1990, de 19 de julio, sobre negociación va sobre prevención de riesgos laborales,
colectiva y participación en la determina- pudiendo formular ante ellos las observa-
ción de las condiciones de trabajo de los ciones que estimen oportunas.
empleados públicos, otros sistemas de b) Tener acceso, con las limitaciones
designación de los Delegados de Preven- previstas en el apartado 4 del artículo 22
ción y acordarse que las competencias de esta Ley, a la información y documen-
que esta Ley atribuye a éstos puedan ser tación relativa a las condiciones de trabajo
ejercidas por órganos específicos. que sean necesarias para el ejercicio de
sus funciones y, en particular, a la prevista
Artículo 36.- Competencias y facultades en los artículos 18 y 23 de esta Ley.
de los Delegados de Prevención. Cuando la información esté sujeta a las
limitaciones reseñadas, sólo podrá ser
1. Son competencias de los Delegados suministrada de manera que se garantice
de Prevención: el respeto de la confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario
a) Colaborar con la dirección de la em- sobre los daños producidos en la salud de
presa en la mejora de la acción preventi- los trabajadores una vez que aquél hubie-
va. se tenido conocimiento de ellos, pudiendo
b) Promover y fomentar la cooperación presentarse, aun fuera de su jornada labo-
de los trabajadores en la ejecución de la ral, en el lugar de los hechos para conocer
normativa sobre prevención de riesgos las circunstancias de los mismos.

32
d) Recibir del empresario las informa- Artículo 37.- Garantías y sigilo profe-
ciones obtenidas por éste procedentes de sional de los Delegados de Prevención.
las personas u órganos encargados de las 1. Lo previsto en el artículo 68 del Esta-
actividades de protección y prevención en tuto de los Trabajadores en materia de
la empresa, así como de los organismos garantías será de aplicación a los Delega-
competentes para la seguridad y la salud dos de Prevención en su condición de re-
de los trabajadores, sin perjuicio de lo dis- presentantes de los trabajadores.
puesto en el artículo 40 de esta Ley en El tiempo utilizado por los Delegados
materia de colaboración con la Inspección de Prevención para el desempeño de las
de Trabajo y Seguridad Social. funciones previstas en esta Ley será con-
e) Realizar visitas a los lugares de tra- siderado como de ejercicio de funciones
bajo para ejercer una labor de vigilancia y de representación a efectos de la utiliza-
control del estado de las condiciones de ción del crédito de horas mensuales retri-
trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a buidas previsto en la letra e) del citado
cualquier zona de los mismos y comuni- artículo 68 del Estatuto de los Trabajado-
carse durante la jornada con los trabajado- res.
res, de manera que no se altere el normal No obstante lo anterior, será considera-
desarrollo del proceso productivo. do en todo caso como tiempo de trabajo
f) Recabar del empresario la adopción efectivo, sin imputación al citado crédito
de medidas de carácter preventivo y para horario, el correspondiente a las reuniones
la mejora de los niveles de protección de del Comité de Seguridad y Salud y a cua-
la seguridad y la salud de los trabajadores, lesquiera otras convocadas por el empre-
pudiendo a tal fin efectuar propuestas al sario en materia de prevención de riesgos,
empresario, así como al Comité de Segu- así como el destinado a las visitas previs-
ridad y Salud para su discusión en el mis- tas en las letras a) y c) del número 2 del
mo. artículo anterior.
g) Proponer al órgano de representa-
ción de los trabajadores la adopción del 2. El empresario deberá proporcionar a
acuerdo de paralización de actividades a los Delegados de Prevención los medios y
que se refiere el apartado 3 del artículo la formación en materia preventiva que
21. resulten necesarios para el ejercicio de
sus funciones.
La formación se deberá facilitar por el
3. Los informes que deban emitir los empresario por sus propios medios o me-
Delegados de Prevención a tenor de lo diante concierto con organismos o entida-
dispuesto en la letra c) del apartado 1 de des especializadas en la materia y deberá
este artículo deberán elaborarse en un adaptarse a la evolución de los riesgos y a
plazo de quince días, o en el tiempo im- la aparición de otros nuevos, repitiéndose
prescindible cuando se trate de adoptar periódicamente si fuera necesario.
medidas dirigidas a prevenir riesgos inmi- El tiempo dedicado a la formación será
nentes. Transcurrido el plazo sin haberse considerado como tiempo de trabajo a
emitido el informe, el empresario podrá todos los efectos y su coste no podrá re-
poner en práctica su decisión. caer en ningún caso sobre los Delegados
de Prevención.
4. La decisión negativa del empresario 3. A los Delegados de Prevención les
a la adopción de las medidas propuestas será de aplicación lo dispuesto en el apar-
por el Delegado de Prevención a tenor de tado 2 del artículo 65 del Estatuto de los
lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de Trabajadores en cuanto al sigilo profesio-
este artículo deberá ser motivada. nal debido respecto de las informaciones a
que tuviesen acceso como consecuencia
de su actuación en la empresa.

33
4. Lo dispuesto en el presente artículo Las empresas que cuenten con varios
en materia de garantías y sigilo profesio- centros de trabajo dotados de Comité de
nal de los Delegados de Prevención se Seguridad y Salud podrán acordar con sus
entenderá referido, en el caso de las rela- trabajadores la creación de un Comité In-
ciones de carácter administrativo o estatu- tercentros, con las funciones que el
tario del personal al servicio de las Admi- acuerdo le atribuya.
nistraciones públicas, a la regulación con-
tenida en los artículos 10, párrafo segun- Artículo 39.- Competencias y facultades
do, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, del Comité de Seguridad y Salud.
de Órganos de Representación, Determi-
nación de las Condiciones de Trabajo y
Participación del Personal al Servicio de 1. El Comité de Seguridad y Salud ten-
las Administraciones Públicas. drá las siguientes competencias:

Artículo 38.- Comité de Seguridad y Sa- a) Participar en la elaboración, puesta


lud. en práctica y evaluación de los planes y
programas de prevención de riesgos en la
empresa. A tal efecto, en su seno se de-
1. El Comité de Seguridad y Salud es el batirán, antes de su puesta en práctica y
órgano paritario y colegiado de participa- en lo referente a su incidencia en la pre-
ción destinado a la consulta regular y pe- vención de riesgos, los proyectos en mate-
riódica de las actuaciones de la empresa ria de planificación, organización del traba-
en materia de prevención de riesgos. jo e introducción de nuevas tecnologías,
2. Se constituirá un Comité de Seguri- organización y desarrollo de las activida-
dad y Salud en todas las empresas o cen- des de protección y prevención a que se
tros de trabajo que cuenten con 50 ó más refiere el artículo 16 de la presente Ley y
trabajadores. proyecto y organización de la formación
El Comité estará formado por los Dele- en materia preventiva.
gados de Prevención, de una parte, y por
el empresario y/o sus representantes en
b) Promover iniciativas sobre métodos y
número igual al de los Delegados de Pre-
procedimientos para la efectiva prevención
vención, de la otra.
de los riesgos, proponiendo a la empresa
En las reuniones del Comité de Seguri-
la mejora de las condiciones o la correc-
dad y Salud participarán, con voz pero sin
ción de las deficiencias existentes.
voto, los Delegados Sindicales y los res-
ponsables técnicos de la prevención en la
empresa que no estén incluidos en la 2. En el ejercicio de sus competencias,
composición a la que se refiere el párrafo el Comité de Seguridad y Salud estará
anterior. En las mismas condiciones po- facultado para:
drán participar trabajadores de la empresa a) Conocer directamente la situación re-
que cuenten con una especial cualificación lativa a la prevención de riesgos en el cen-
o información respecto de concretas cues- tro de trabajo, realizando a tal efecto las
tiones que se debatan en este órgano y visitas que estime oportunas.
técnicos en prevención ajenos a la empre-
sa, siempre que así lo solicite alguna de b) Conocer cuantos documentos e in-
las representaciones en el Comité. formes relativos a las condiciones de tra-
3. El Comité de Seguridad y Salud se bajo sean necesarios para el cumplimiento
reunirá trimestralmente y siempre que lo de sus funciones, así como los proceden-
solicite alguna de las representaciones en tes de la actividad del servicio de preven-
el mismo. El Comité adoptará sus propias ción, en su caso.
normas de funcionamiento.
c) Conocer y analizar los daños produ-

34
cidos en la salud o en la integridad física Prevención sobre los resultados de las
de los trabajadores, al objeto de valorar visitas a que hace referencia el apartado
sus causas y proponer las medidas pre- anterior y sobre las medidas adoptadas
ventivas oportunas. como consecuencia de las mismas, así
como al empresario mediante diligencia en
d) Conocer e informar la memoria y el Libro de Visitas de la Inspección de
programación anual de servicios de pre- Trabajo y Seguridad Social que debe exis-
vención. tir en cada centro de trabajo.

3. A fin de dar cumplimiento a lo dis-


4. Las organizaciones sindicales y em-
puesto en esta Ley respecto de la colabo-
presariales más representativas serán
ración entre empresas en los supuestos
consultadas con carácter previo a la ela-
de desarrollo simultáneo de actividades en
boración de los planes de actuación de la
un mismo centro de trabajo, se podrá
Inspección de Trabajo y Seguridad Social
acordar la realización de reuniones con-
en materia de prevención de riesgos en el
juntas de los Comités de Seguridad y Sa-
trabajo, en especial de los programas es-
lud o, en su defecto, de los Delegados de
pecíficos para empresas de menos de seis
Prevención y empresarios de las empre-
trabajadores, e informadas del resultado
sas que carezcan de dichos Comités, u
de dichos planes.
otras medidas de actuación coordinada.
CAPÍTULO VI
Artículo 40.- Colaboración con la Ins-
pección de Trabajo y Seguridad Social. Obligaciones de los fabricantes,
importadores y suministradores
1. Los trabajadores y sus representan-
tes podrán recurrir a la Inspección de Tra- Artículo 41.- Obligaciones de los fabri-
bajo y Seguridad Social si consideran que cantes, importadores y suministrado-
las medidas adoptadas y los medios utili- res.
zados por el empresario no son suficientes
para garantizar la seguridad y la salud en 1. Los fabricantes, importadores y su-
el trabajo. ministradores de maquinaria, equipos,
productos y útiles de trabajo están obliga-
2. En las visitas a los centros de trabajo dos a asegurar que éstos no constituyan
para la comprobación del cumplimiento de una fuente de peligro para el trabajador,
la normativa sobre prevención de riesgos siempre que sean instalados y utilizados
laborales, el Inspector de Trabajo y Segu- en las condiciones, forma y para los fines
ridad Social comunicará su presencia al recomendados por ellos.
empresario o a su representante o a la
persona inspeccionada, al Comité de Se- Los fabricantes, importadores y sumi-
guridad y Salud, al Delegado de Preven- nistradores de productos y sustancias
ción o, en su ausencia, a los representan- químicas de utilización en el trabajo están
tes legales de los trabajadores, a fin de obligados a envasar y etiquetar los mis-
que puedan acompañarle durante el desa- mos de forma que se permita su conser-
rrollo de su visita y formularle las observa- vación y manipulación en condiciones de
ciones que estimen oportunas, a menos seguridad y se identifique claramente su
que considere que dichas comunicaciones contenido y los riesgos para la seguridad o
puedan perjudicar el éxito de sus funcio- la salud de los trabajadores que su alma-
nes. cenamiento o utilización comporten.
Los sujetos mencionados en los dos
párrafos anteriores deberán suministrar la
3. La Inspección de Trabajo y Seguri-
información que indique la forma correcta
dad Social informará a los Delegados de

35
de utilización por los trabajadores, las me- tratistas a que se refiere el apartado 3 del
didas preventivas adicionales que deban artículo 24 de esta Ley del cumplimiento,
tomarse y los riesgos laborales que con- durante el período de la contrata, de las
lleven tanto su uso normal, como su mani- obligaciones impuestas por esta Ley en
pulación o empleo inadecuado. relación con los trabajadores que aquéllos
Los fabricantes, importadores y sumi- ocupen en los centros de trabajo de la
nistradores de elementos para la protec- empresa principal, siempre que la infrac-
ción de los trabajadores están obligados a ción se haya producido en el centro de
asegurar la efectividad de los mismos, trabajo de dicho empresario principal.
siempre que sean instalados y usados en
las condiciones y de la forma recomenda- 3. Las responsabilidades administrati-
da por ellos. A tal efecto, deberán suminis- vas que se deriven del procedimiento san-
trar la información que indique el tipo de cionador serán compatibles con las in-
riesgo al que van dirigidos, el nivel de pro- demnizaciones por los daños y perjuicios
tección frente al mismo y la forma correcta causados y de recargo de prestaciones
de su uso y mantenimiento. económicas del sistema de la Seguridad
Los fabricantes, importadores y sumi- Social que puedan ser fijadas por el órga-
nistradores deberán proporcionar a los no competente de conformidad con lo pre-
empresarios, y éstos recabar de aquéllos, visto en la normativa reguladora de dicho
la información necesaria para que la utili- sistema.
zación y manipulación de la maquinaria,
equipos, productos, materias primas y úti- 4. En las relaciones de trabajo median-
les de trabajo se produzca sin riesgos pa- te empresas de trabajo temporal, y sin
ra la seguridad y la salud de los trabajado- perjuicio de las responsabilidades propias
res, así como para que los empresarios de éstas, la empresa usuaria será respon-
puedan cumplir con sus obligaciones de sable de las condiciones de ejecución del
información respecto de los trabajadores. trabajo en todo lo relacionado con la pro-
2. El empresario deberá garantizar que tección de la seguridad y salud de los tra-
las informaciones a que se refiere el apar- bajadores, así como del recargo de pres-
tado anterior sean facilitadas a los traba- taciones económicas del sistema de la
jadores en términos que resulten com- Seguridad Social que puedan fijarse, en
prensibles para los mismos. caso de accidente de trabajo o enferme-
dad profesional que tenga lugar en su cen-
CAPÍTULO VII tro de trabajo durante el tiempo de vigen-
cia del contrato de puesta a disposición y
Responsabilidades y sanciones
traigan su causa de falta de medidas de
seguridad e higiene.
Artículo 42.- Responsabilidades y su
compatibilidad. La corrección de las infracciones en
materia de prevención de riesgos labora-
les, en el ámbito de las Administraciones
1. El incumplimiento por los empresa- públicas se sujetará al procedimiento y
rios de sus obligaciones en materia de normas de desarrollo del artículo 45.1 y
prevención de riesgos laborales dará lugar concordantes de la Ley 31/1995, de 8 de
a responsabilidades administrativas, así noviembre, de Prevención de Riesgos La-
como, en su caso, a responsabilidades borales.
penales y a las civiles por los daños y per- 5. La declaración de hechos probados
juicios que puedan derivarse de dicho in- que contenga una sentencia firme del or-
cumplimiento. den jurisdiccional contencioso-
administrativo, relativa a la existencia de
2. La empresa principal responderá so- infracción a la normativa de prevención de
lidariamente con los contratistas y subcon- riesgos laborales, vinculará al orden social

36
de la jurisdicción, en lo que se refiere al servancia de la normativa sobre preven-
recargo, en su caso, de la prestación eco- ción de riesgos laborales implica, a su jui-
nómica del sistema de la Seguridad So- cio, un riesgo grave e inminente para la
cial. seguridad y la salud de los trabajadores
podrá ordenar la paralización inmediata de
Artículo 43.- Requerimientos de la Ins- tales trabajos o tareas.
pección de Trabajo y Seguridad Social.
Dicha medida será comunicada a la
empresa responsable, que la pondrá en
1. Cuando el Inspector de Trabajo y conocimiento inmediato de los trabajado-
Seguridad Social comprobase la existen- res afectados, del Comité de Seguridad y
cia de una infracción a la normativa sobre Salud, del Delegado de Prevención o, en
prevención de riesgos laborales, requerirá su ausencia, de los representantes del
al empresario para la subsanación de las personal. La empresa responsable dará
deficiencias observadas, salvo que por la cuenta al Inspector de Trabajo y Seguri-
gravedad e inminencia de los riesgos pro- dad Social del cumplimiento de esta notifi-
cediese acordar la paralización prevista en cación.
el artículo 44. Todo ello sin perjuicio de la El Inspector de Trabajo y Seguridad
propuesta de sanción correspondiente, en Social dará traslado de su decisión de
su caso. forma inmediata a la autoridad laboral. La
2. El requerimiento formulado por el empresa, sin perjuicio del cumplimiento
Inspector de Trabajo y Seguridad Social inmediato de tal decisión, podrá impugnar-
se hará saber por escrito al empresario la ante la autoridad laboral en el plazo de
presuntamente responsable señalando las tres días hábiles, debiendo resolverse tal
anomalías o deficiencias apreciadas con impugnación en el plazo máximo de vein-
indicación del plazo para su subsanación. ticuatro horas. Tal resolución será ejecuti-
Dicho requerimiento se pondrá, asimismo, va, sin perjuicio de los recursos que pro-
en conocimiento de los Delegados de Pre- cedan.
vención. La paralización de los trabajos se le-
Si se incumpliera el requerimiento for- vantará por la Inspección de Trabajo y
mulado, persistiendo los hechos infracto- Seguridad Social que la hubiera decreta-
res, el Inspector de Trabajo y Seguridad do, o por el empresario tan pronto como
Social, de no haberlo efectuado inicial- se subsanen las causas que la motivaron,
mente, levantará la correspondiente acta debiendo, en este último caso, comunicar-
de infracción por tales hechos. lo inmediatamente a la Inspección de Tra-
bajo y Seguridad Social.
3. Los requerimientos efectuados por
los funcionarios públicos a que se refiere
el artículo 9.2 de esta Ley, en ejercicio de 2. Los supuestos de paralización regu-
sus funciones de apoyo y colaboración lados en este artículo, así como los que se
con la Inspección de Trabajo y Seguridad contemplen en la normativa reguladora de
Social, se practicarán con los requisitos y las actividades previstas en el apartado 2
efectos establecidos en el apartado ante- del artículo 7 de la presente Ley, se en-
rior, pudiendo reflejarse en el Libro de Vi- tenderán, en todo caso, sin perjuicio del
sitas de la Inspección de Trabajo y Segu- pago del salario o de las indemnizaciones
ridad Social, en la forma que se determine que procedan y de las medidas que pue-
reglamentariamente. dan arbitrarse para su garantía.
Artículo 44.- Paralización de trabajos. Artículo 45.- Infracciones administrati-
vas.
1. Cuando el Inspector de Trabajo y 1. Son infracciones laborales en mate-
Seguridad Social compruebe que la inob- ria de prevención de riesgos laborales las

37
acciones u omisiones de los diferentes Artículo 48.- Infracciones muy graves.
sujetos responsables que incumplan las Derogado por el Real Decreto Legislativo
normas legales, reglamentarias y cláusu- 5/2000
las normativas de los convenios colectivos
en materia de seguridad y salud en el tra-
bajo sujetas a responsabilidad conforme a Artículo 49.- Sanciones.
esta ley. Derogado por el Real Decreto Legislativo
5/2000
No obstante lo anterior, en el ámbito de
las relaciones del personal civil al servicio Artículo 50.- Reincidencia.
de las Administraciones públicas, las in- Derogado por el Real Decreto Legislativo
fracciones serán objeto de responsabilida- 5/2000
des a través de la imposición, por resolu-
ción de la autoridad competente, de la rea- Artículo 51.- Prescripción de las infrac-
lización de las medidas correctoras de los ciones.
correspondientes incumplimientos, con- Derogado por el Real Decreto Legislativo
forme al procedimiento que al efecto se 5/2000
establezca.
Artículo 52.- Competencias sanciona-
En el ámbito de la Administración Ge- doras.
neral del Estado, corresponderá al Go-
bierno la regulación de dicho procedimien- Derogado por el Real Decreto Legislativo
to, que se ajustará a los siguientes princi- 5/2000
pios:
Artículo 53.- Suspensión o cierre del
centro de trabajo.
a) El procedimiento se iniciará por el
órgano competente de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social por orden su- El Gobierno o, en su caso, los órganos
perior, bien por propia iniciativa o a peti- de gobierno de las Comunidades Autóno-
ción de los representantes del personal. mas con competencias en la materia,
cuando concurran circunstancias de ex-
b) Tras su actuación, la Inspección cepcional gravedad en las infracciones en
efectuará un requerimiento sobre las me- materia de seguridad y salud en el trabajo,
didas a adoptar y plazo de ejecución de podrán acordar la suspensión de las acti-
las mismas, del que se dará traslado a la vidades laborales por un tiempo determi-
unidad administrativa inspeccionada a nado o, en caso extremo, el cierre del cen-
efectos de formular alegaciones. tro de trabajo correspondiente, sin perjui-
cio, en todo caso, del pago del salario o de
c) En caso de discrepancia entre los las indemnizaciones que procedan y de
Ministros competentes como consecuen- las medidas que puedan arbitrarse para su
cia de la aplicación de este procedimiento, garantía.
se elevarán las actuaciones al Consejo de Artículo 54.- Limitaciones a la facultad
Ministros para su decisión final. de contratar con la Administración.
Artículo 46.- Infracciones leves. Las limitaciones a la facultad de contra-
Derogado por el Real Decreto Legislativo tar con la Administración por la comisión
5/2000 de delitos o por infracciones administrati-
Artículo 47.- Infracciones graves. vas muy graves en materia de seguridad y
salud en el trabajo, se regirán por lo esta-
Derogado por el Real Decreto Legislativo blecido en la Ley 13/1995, de 18 de mayo,
5/2000 de Contratos de las Administraciones Pú-
blicas.

38
DISPOSICIONES ADICIONALES ción de carácter administrativo o estatuta-
rio al servicio de las Administraciones pú-
Disposición adicional primera.- Defini- blicas, la presente Ley será de aplicación
ciones a efectos de Seguridad Social. en los siguientes términos:
Sin perjuicio de la utilización de las de- a) Los artículos que a continuación se
finiciones contenidas en esta Ley en el relacionan constituyen normas básicas en
ámbito de la normativa sobre prevención el sentido previsto en el artículo 149.1.18.ª
de riesgos laborales, tanto la definición de de la Constitución:
los conceptos de accidente de trabajo, 2.
enfermedad profesional, accidente no la- 3, apartados 1 y 2, excepto el párrafo
boral y enfermedad común, como el régi- segundo.
men jurídico establecido para estas con- 4.
tingencias en la normativa de Seguridad 5, apartado 1.
Social, continuarán siendo de aplicación 12.
en los términos y con los efectos previstos 14, apartados 1, 2, excepto la remisión
en dicho ámbito normativo. al capítulo IV, 3, 4 y 5.
15.
Disposición adicional segunda.- Reor- 16.
denación orgánica. 17.
Queda extinguida la Organización de 18, apartados 1 y 2, excepto remisión al
los Servicios Médicos de Empresa, cuyas capítulo V.
funciones pasarán a ser desempeñadas 19, apartados 1 y 2, excepto referencia
por la Administración sanitaria competente a la impartición por medios propios o con-
en los términos de la presente Ley. certados.
Los recursos y funciones que actual- 20.
mente tienen atribuidos el Instituto Nacio- 21.
nal de Medicina y Seguridad del Trabajo y 22.
la Escuela Nacional de Medicina del Tra- 23.
bajo se adscriben y serán desarrollados 24, apartados 1, 2 y 3.
por las unidades, organismos o entidades 25.
del Ministerio de Sanidad y Consumo con- 26.
forme a su organización y distribución in- 28, apartados 1, párrafos primero y se-
terna de competencias. gundo, 2, 3 y 4, excepto en lo relativo a las
empresas de trabajo temporal.
29.
El Instituto Nacional de Silicosis man- 30, apartados 1, 2, excepto la remisión
tendrá su condición de centro de referen- al artículo 6.1.a), 3 y 4, excepto la remi-
cia nacional de prevención técnico- sión al texto refundido de la Ley del Esta-
sanitaria de las enfermedades profesiona- tuto de los Trabajadores.
les que afecten al sistema cardiorrespira- 31, apartados 1, excepto remisión al ar-
torio. tículo 6.1.a), 2, 3 y 4.
33.
Disposición adicional tercera.- Carácter 34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3,
básico. excepto párrafo segundo.
1. Esta Ley, así como las normas re- 35, apartados 1, 2, párrafo primero, 4,
glamentarias que dicte el Gobierno en vir- párrafo tercero.
tud de lo establecido en el artículo 6, cons- 36, excepto las referencias al Comité
tituyen legislación laboral, dictada al am- de Seguridad y Salud.
paro del artículo 149.1.7.ª de la Constitu- 37, apartados 2 y 4.
ción. 42, apartado 1.
2. Respecto del personal civil con rela- 45, apartado 1, párrafo tercero.

39
Disposición adicional cuarta. Designa- Disposición adicional quinta.- Funda-
ción de Delegados de Prevención en su- ción.
puestos especiales.
Adscrita a la Comisión Nacional de Se-
Disposición transitoria, apartado 3º. guridad y Salud en el Trabajo existirá una
Tendrán este mismo carácter básico, fundación cuya finalidad será promover la
en lo que corresponda, las normas regla- mejora de las condiciones de seguridad y
mentarias que dicte el Gobierno en virtud salud en el trabajo, especialmente en las
de lo establecido en el artículo 6 de esta pequeñas empresas, a través de acciones
Ley. de información, asistencia técnica, forma-
ción y promoción del cumplimiento de la
b) En el ámbito de las Comunidades normativa de prevención de riesgos.
Autónomas y las entidades locales, las
funciones que la Ley atribuye a las autori- Para el cumplimiento de sus fines se
dades laborales y a la Inspección de Tra- dotará a la fundación de un patrimonio con
bajo y Seguridad Social podrán ser atri- cargo al Fondo de Prevención y Rehabili-
buidas a órganos diferentes. tación procedente del exceso de exceden-
tes de la gestión realizada por las Mutuas
c) Los restantes preceptos serán de de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
aplicación general en defecto de normati- Profesionales de la Seguridad Social. La
va específica dictada por las Administra- cuantía total de dicho patrimonio no exce-
ciones públicas, a excepción de lo que derá del 20 por 100 del mencionado Fon-
resulte inaplicable a las mismas por su do, determinada en la fecha de entrada en
propia naturaleza jurídico-laboral. vigor de esta Ley.
3. El artículo 54 constituye legislación Los Estatutos de la fundación serán
básica de contratos administrativos, dicta- aprobados por la Comisión Nacional de
da al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con el
Constitución. voto favorable de dos tercios de sus
miembros.
Disposición adicional cuarta.- Designa-
A efectos de lograr un mejor cumpli-
ción de Delegados de Prevención en
miento de sus fines, se articulará su cola-
supuestos especiales.
boración con la Inspección de Trabajo y
En los centros de trabajo que carezcan Seguridad Social.
de representantes de los trabajadores por
no existir trabajadores con la antigüedad La planificación, desarrollo y financia-
suficiente para ser electores o elegibles en ción de acciones en los distintos ámbitos
las elecciones para representantes del territoriales tendrá en consideración, la
personal, los trabajadores podrán elegir población ocupada, el tamaño de las em-
por mayoría a un trabajador que ejerza las presas y los índices de siniestralidad laboral.
competencias del Delegado de Preven- Los presupuestos que la fundación
ción, quién tendrá las facultades, garantí- asigne a los ámbitos territoriales autonó-
as y obligaciones de sigilo profesional de micos que tengan asumidas competencias
tales Delegados. de ejecución de la legislación laboral en
La actuación de éstos cesará en el materia de Seguridad e Higiene en el Tra-
momento en que se reúnan los requisitos bajo, serán atribuidos para su gestión a
de antigüedad necesarios para poder ce- los órganos tripartitos y de participación
lebrar la elección de representantes del institucional que existan en dichos ámbitos
personal, prorrogándose por el tiempo in- y tengan naturaleza similar a la Comisión
dispensable para la efectiva celebración Nacional de Seguridad y Salud en el Tra-
de la elección. bajo.
En los sectores de actividad en los que
existan fundaciones de ámbito sectorial,

40
constituidas por empresarios y trabajado- Disposición adicional novena.- Esta-
res, que tengan entre sus fines la promo- blecimientos militares.
ción de actividades destinadas a la mejora
de las condiciones de seguridad y salud 1. El Gobierno, en el plazo de seis me-
en el trabajo, el desarrollo de los objetivos ses, previa consulta con las organizacio-
y fines de la fundación se llevará a cabo, nes sindicales más representativas y a
en todo caso, en coordinación con aqué- propuesta de los Ministros de Defensa y
llas. de Trabajo y Seguridad Social, adaptará
las normas de los capítulos III y V de esta
Disposición adicional sexta.- Constitu- Ley a las exigencias de la defensa nacio-
ción de la Comisión Nacional de Segu- nal, a las peculiaridades orgánicas y al
ridad y Salud en el Trabajo. régimen vigente de representación del
personal en los establecimientos militares.
El Gobierno, en el plazo de tres meses
a partir de la vigencia de esta Ley, regula- 2. Continuarán vigentes las disposicio-
rá la composición de la Comisión Nacional nes sobre organización y competencia de
de Seguridad y Salud en el Trabajo. La la autoridad laboral e Inspección de Traba-
Comisión se constituirá en el plazo de los jo en el ámbito de la Administración Militar
treinta días siguientes. contenidas en el Real Decreto 2205/1980,
de 13 de junio, dictado en desarrollo de la
Disposición adicional séptima.- Cum- disposición final séptima del Estatuto de
plimiento de la normativa de transporte los Trabajadores.
de mercancías peligrosas.
Disposición adicional décima.- Socie-
Lo dispuesto en la presente Ley se en- dades cooperativas.
tiende sin perjuicio del cumplimiento de las El procedimiento para la designación de
obligaciones derivadas de la regulación en los Delegados de Prevención regulados
materia de transporte de mercancías peli- en el artículo 35 de esta Ley en las socie-
grosas. dades cooperativas que no cuenten con
asalariados deberá estar previsto en sus
Disposición adicional octava.- Planes Estatutos o ser objeto de acuerdo en
de organización de actividades preven- Asamblea General.
tivas.
Cuando, además de los socios que
Cada Departamento Ministerial, en el prestan su trabajo personal, existan asala-
plazo de seis meses desde la entrada en riados se computarán ambos colectivos a
vigor de esta Ley y previa consulta con las efectos de lo dispuesto en el número 2 del
organizaciones sindicales más representa- artículo 35. En este caso, la designación
tivas, elevará al Consejo de Ministros una de los Delegados de Prevención se reali-
propuesta de acuerdo en la que se esta- zará conjuntamente por los socios que
blezca un plan de organización de las ac- prestan trabajo y los trabajadores asala-
tividades preventivas en el departamento riados o, en su caso, los representantes
correspondiente y en los centros, orga- de éstos.
nismos y establecimientos de todo tipo
dependientes del mismo. Disposición adicional undécima.- Modi-
A la propuesta deberá acompañarse ficación del Estatuto de los Trabajado-
necesariamente una memoria explicativa res en materia de permisos retribuidos.
del coste económico de la organización Se añade una letra f) al apartado 3 del
propuesta, así como el calendario de eje- artículo 37 del texto refundido de la ley del
cución del plan, con las previsiones pre- Estatuto de los Trabajadores aprobado por
supuestarias adecuadas a éste. el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24

41
de marzo, del siguiente tenor: b) En el supuesto previsto en el aparta-
do 1, letra a), del artículo 32 bis, la pre-
«f) Por el tiempo indispensable para la
sencia de los recursos preventivos de ca-
realización de exámenes prenatales y téc-
da contratista será necesaria cuando, du-
nicas de preparación al parto que deban
rante la obra, se desarrollen trabajos con
realizarse dentro de la jornada de traba-
riegos especiales, tal y como se definen
jo.»
en el citado Real Decreto.
c) La preceptiva presencia de recursos
Disposición adicional duodécima.- Par- preventivos tendrá como objeto vigilar el
ticipación institucional en las Comuni- cumplimiento de las medidas incluidas en
dades Autónomas. el plan de seguridad y salud en el trabajo y
comprobar la eficacia de las mismas.
En las Comunidades Autónomas, la
2. Lo dispuesto en el apartado anterior
participación institucional, en cuanto a su
se entiende sin perjuicio de las obligacio-
estructura y organización, se llevará a ca-
nes del coordinador en materia de seguri-
bo de acuerdo con las competencias que
dad y salud durante la ejecución de la
las mismas tengan en materia de seguri-
obra.
dad y salud laboral.
Disposición adicional decimoquinta.-
Disposición adicional decimotercera.- Habilitación de Funcionarios Públicos.
Fondo de Prevención y Rehabilitación.
Los recursos del Fondo de Prevención Para poder ejercer las funciones esta-
y Rehabilitación procedentes del exceso blecidas en el apartado 2 del artículo 9 de
de excedentes de la gestión realizada por esta Ley, los funcionarios públicos de las
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Comunidades Autónomas deberán contar
Enfermedades Profesionales de la Seguri- con una habilitación específica expedida
dad Social a que se refiere el artículo 73 por su propia Comunidad Autónoma, en
del texto refundido de la Ley General de la los términos que se determinen reglamen-
Seguridad Social se destinarán en la tariamente.
cuantía que se determine reglamentaria-
mente, a las actividades que puedan des- En todo caso, tales funcionarios debe-
arrollar como servicios de prevención las rán pertenecer a los grupos de titulación A
Mutuas de Accidentes de Trabajo y En- o B y acreditar formación específica en
fermedades Profesionales de la Seguridad materia de prevención de riesgos labora-
Social, de acuerdo con lo previsto en el les.
artículo 32 de esta Ley.
Disposición adicional decimocuarta.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Presencia de Recursos Preventivos en
las obras de construcción. Disposición transitoria primera.- Apli-
1. Lo dispuesto en el artículo 32 bis de cación de disposiciones más favora-
la Ley de Prevención de Riesgos Labora- bles.
les será de aplicación en las obras de
1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37
construcción reguladas por el Real Decre-
de esta Ley en materia de competencias,
to 1627/1997, de 24 de octubre, por el que
facultades y garantías de los Delegados
se establecen las disposiciones mínimas
de Prevención se entenderá sin perjuicio
de seguridad y salud en las obras de
del respeto a las disposiciones más favo-
construcción, con las siguientes especiali-
rables para el ejercicio de los derechos de
dades:
información, consulta y participación de
los trabajadores en la prevención de ries-
a) La preceptiva presencia de recursos
gos laborales previstas en los convenios
preventivos se aplicará a cada contratista.

42
colectivos vigentes en la fecha de su en- mujeres y menores, en los aspectos de su
trada en vigor. normativa relativos al trabajo de las muje-
res, manteniéndose en vigor las relativas
2. Los órganos específicos de repre-
al trabajo de los menores hasta que el
sentación de los trabajadores en materia
Gobierno desarrolle las previsiones conte-
de prevención de riesgos laborales que,
nidas en el apartado 2 del artículo 27.
en su caso, hubieran sido previstos en los
convenios colectivos a que se refiere el c) El Decreto de 11 de marzo de 1971,
apartado anterior y que estén dotados de sobre constitución, composición y funcio-
un régimen de competencias, facultades y nes de los Comités de Seguridad e Higie-
garantías que respete el contenido mínimo ne en el Trabajo.
establecido en los artículos 36 y 37 de d) Los Títulos I y III de la Ordenanza
esta Ley, podrán continuar en el ejercicio General de Seguridad e Higiene en el
de sus funciones, en sustitución de los Trabajo, aprobados por Orden de 9 de
Delegados de Prevención, salvo que por marzo de 1971.
el órgano de representación legal de los
trabajadores se decida la designación de En lo que no se oponga a lo previsto en
estos Delegados conforme al procedimien- esta Ley, y hasta que se dicten los Re-
to del artículo 35. glamentos a los que se hace referencia en
el artículo 6, continuará siendo de aplica-
3. Lo dispuesto en los apartados ante- ción la regulación de las materias com-
riores será también de aplicación a los prendidas en dicho artículo que se contie-
acuerdos concluidos en el ámbito de la nen en el Título II de la Ordenanza Gene-
función pública al amparo de lo dispuesto ral de Seguridad e Higiene en el Trabajo o
en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre ne- en otras normas que contengan previsio-
gociación colectiva y participación en la nes específicas sobre tales materias, así
determinación de las condiciones de tra- como la Orden del Ministerio de Trabajo
bajo de los empleados públicos. de 16 de diciembre de 1987, que estable-
ce los modelos para la notificación de los
Disposición transitoria segunda.- accidentes de trabajo. Igualmente, conti-
nuarán vigentes las disposiciones regula-
En tanto se aprueba el Reglamento re- doras de los servicios médicos de empre-
gulador de los Servicios de Prevención de sa hasta tanto se desarrollen reglamenta-
Riesgos Laborales, se entenderá que las riamente las previsiones de esta Ley sobre
Mutuas de Accidentes de Trabajo y En- servicios de prevención. El personal per-
fermedades Profesionales de la Seguridad teneciente a dichos servicios en la fecha
Social cumplen el requisito previsto en el de entrada en vigor de esta Ley se inte-
artículo 31.5 de la presente Ley. grará en los servicios de prevención de las
correspondientes empresas, cuando és-
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA tos se constituyan, sin perjuicio de que
Disposición derogatoria única.- Alcan- continúen efectuando aquellas funciones
ce de la derogación. que tuvieran atribuidas distintas de las
Quedan derogadas cuantas disposicio- propias del servicio de prevención.
nes se opongan a la presente Ley y espe- La presente Ley no afecta a la vigencia
cíficamente: de las disposiciones especiales sobre pre-
vención de riesgos profesionales en las
a) Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado explotaciones mineras, contenidas en el
2, 39 y 40, párrafo segundo, de la Ley capítulo IV del Real Decreto 3255/1983,
8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y de 21 de diciembre, por el que se aprueba
sanciones en el orden social. el Estatuto del Minero, y en sus normas de
b) El Decreto de 26 de julio de 1957, desarrollo, así como las del Real Decreto
por el que se fijan los trabajos prohibidos a 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se

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aprueba el Reglamento General para el
Régimen de la Minería, y el Real Decreto
863/1985, de 2 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento General de Nor-
mas Básicas de Seguridad Minera, y sus
disposiciones complementarias.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera.- Actualiza-


ción de sanciones.
La cuantía de las sanciones a que se
refiere el apartado 4 del artículo 49 podrá
ser actualizada por el Gobierno a propues-
ta del Ministro de Trabajo y Seguridad So-
cial, adaptando a la misma la atribución de
competencias prevista en el apartado 1
del artículo 52, de esta Ley.

Disposición final segunda.- Entrada en


vigor.
La presente Ley entrará en vigor tres
meses después de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».

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