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ÍNDICE
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FICHA RESUMEN i
CAPÍTULO I
ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
1.1 INTRODUCCIÓN 1
1.2 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA 2
1.3 PLAN DE TRABAJO 3
1.3.1 DIVISIÓN DE LA OBRA. 4
1.3.2 OBRAS SIMILARES. 4
1.3.3 SELECCIÓN DE EQUIPOS. 5
1.3.4 INSTALACIONES Y OBRAS ANEXAS. 6
1.4 TRABAJOS PRELIMINARES EN UNA OBRA. 7
1.4.1 ESTUDIO DEL TERRENO. 8
1.4.2 ESTUDIO TOPOGRÁFICO. 8
1.4.3 CONDICIONES CLIMÁTICAS. 9
1.4.4 OBTENCIÓN DEL PERSONAL. 10
1.4.5 CONDICIONES ECONÓMICAS. 10
1.4.6 SERVICIOS SOCIALES. 11
1.4.7 RELACIONES PÚBLICAS. 11
1.5 DESARROLLO DEL PLAN DE INSTALACIÓN DE OBRA. 14
1.6 PERMISOS Y LICENCIAS EN OBRAS DE EDIFICACIÓN. 15
1.7 PLANIFICACIÓN DEL CONTROL DE CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN. 16
1.7.1 CONTROL DE PROYECTO. 17
1.7.2 CONTROL DE CALIDAD DE MATERIALES. 17
1.7.3 CONTROL DE EJECUCIÓN. 18
1.7.4 CONTROL DE INSTALACIONES. 18
1.8 SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA CONSTRUCCIÓN. 19
1.9 ESQUEMA DE LA ORGANIZACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. 22
CAPÍTULO II
INGENIERÍA CIVIL
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES
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2.3.2 EL PAPEL DEL SUPERVISOR. 39
2.3.3 EL PERFIL DEL SUPERVISOR. 40
2.3.4 FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA. 41
2.3.4.1 Funciones Previas al Inicio de las Obras. 41
2.3.4.2 Funciones al Inicio de las Obras. 42
2.3.4.3 Funciones Durante las Obras. 42
2.3.4.4 Funciones Previas al Termino de las Obras. 42
2.3.4.5 Funciones al Término de las Obras. 42
2.3.5 FUNCIÓN GENERAL. 43
2.3.6 FUNCIÓN ESPECÍFICA. 43
2.3.7 RESPONSABILIDADES Y DERECHOS DEL SUPERVISOR. 45
2.3.8 RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL. 47
2.3.8.1 Dirección. 47
2.3.8.2 Técnicas de Supervisión. 47
2.3.8.3 Coordinación. 48
2.3.8.4 La Supervisión como Control. 49
2.3.8.5 Mejoramiento del Trabajo. 50
2.3.8.6 Toma de Decisiones. 50
2.3.9 ACTIVIDADES DE CONTROL. 51
2.3.9.1 Control de Tiempo. 51
2.3.9.2 Control de Calidad. 51
2.3.9.3 Control de Costo. 52
2.3.10 ACTIVIDADES DE GABINETE. 52
2.3.11 INFORMES DEL SUPERVISOR. 53
2.3.11.1 Informe Inicial. 53
2.3.11.2 Informes Periódicos. 53
2.3.11.3 Informes Específicos o Especiales. 56
2.3.11.4 Informe Adjunto a la Planilla de Avance de Obra. 56
2.3.11.5 Informe Final. 56
2.3.12 PRESENTACIÓN DE PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA. 57
2.3.12.1 Cómputos Métricos. 57
2.3.12.2 Cuadro de Avance de Obra. 57
2.3.12.3 Pruebas de Laboratorio. 58
2.3.12.4 Copia del Libro de Órdenes. 58
2.4 FISCALIZACIÓN DE LA OBRAS. 58
2.4.1 OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS. 58
2.4.2 FUNCIONES DEL FISCAL DE OBRA. 60
2.4.3 CONTROL EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA. 60
2.4.4 VISITA AL SITIO DE LA OBRA. 61
2.4.5 PROCESO DE AVANCE DE LA OBRA. 62
2.4.6 PROCESAMIENTO DE LA PLANILLA DE AVANCE. 64
CAPÍTULO III
CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
3.1 INTRODUCCIÓN. 64
3.2 TIPOS DE CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS. 65
3.2.1 CONTRATO DE PRECIOS UNITARIOS. 65
3.2.2 CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN. 65
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3.2.3 CONTRATO MODALIDAD SUMA ALZADA. 67
3.2.4 CONTRATO DE PRESUPUESTOS PARCIALES Y PRESUPUESTO
GENERAL. 69
3.3 PARTES DE UNA MINUTA DE CONTRATO. 70
3.3.1 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. 71
3.3.2 CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO. 74
3.4 CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. 75
3.4.1 DOCUMENTOS DEL CONTRATO. 75
3.4.2 MONTO Y PLAZO DEL CONTRATO. 76
3.4.3 SUBCONTRATOS. 76
3.4.4 PAGOS. 77
3.4.5 PENALIDAD POR RETRASOS. 77
3.4.6 PERSONAL ASIGNADO. 77
3.4.7 INEXISTENCIA DE RESPONSABILIDADES. 78
3.4.8 MODIFICACIÓN DE LAS OBRAS. 78
3.4.9 TERMINACIÓN DEL CONTRATO. 79
3.4.10 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. 80
3.4.11 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA EN UN
CONTRATO DE EJECUCIÓN DE UNA OBRA. 80
3.5 LIBRO DE ÓRDENES. 81
3.6 CONTRATO DE SUPERVISIÓN TÉCNICA. 82
3.6.1 TERMINACIÓN DEL CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA. 83
3.6.2 FISCALIZACIÓN DEL SERVICIO. 85
3.6.3 REPRESENTANTE DEL SUPERVISOR. 86
3.6.4 FORMA DE PAGO. 87
CAPÍTULO IV
LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
4.1 INTRODUCCIÓN. 88
4.2 COMISIÓN DE CALIFICACIÓN EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN 91
4.3 RECHAZO DE PROPUESTA EN UN PROCESO DE CONTRATACIÓN. 91
4.4 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN. 92
4.4.1 LICITACIÓN PÚBLICA. 93
4.4.2 INVITACIÓN PÚBLICA. 93
4.4.3 CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN. 93
4.5 CONTRATACIÓN DE SERVICIÓS DE CONSULTORÍA. 94
4.5.1 MODALIDAD DE CONCURSO DE PROPUESTAS. 94
4.5.2 SELECCIÓN CUANDO EL PRESUPUESTO ES FIJO. 95
4.5.3 SELECCIÓN EN BASE AL MENOR COSTO. 96
4.5.4 CONTRATACIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES. 96
4.6 PROCESOS DE CONTRATACIÓN. 96
4.6.1 CONVOCATORIA. 97
4.6.2 GARANTÍAS. 99
4.6.3 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS. 100
4.6.4 APERTURA Y CALIFICACIÓN DEL SOBRE “A”. 101
4.6.5 APERTURA Y CALIFICACIÓN DEL SOBRE “B”. 101
4.7 PLIEGO DE CONDICIONES. 103
4.7.1 INSTRUCCIÓN A LOS PROPONENTES. 104
4.7.1.1 Documentos Legales Originales. 107
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CAPÍTULO V
INGENIERÍA CIVIL
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES
CAPÍTULO VI
PROGRAMACIÓN DE LA OBRA.
6.1 INTRODUCCIÓN. 206
6.1.1 FASE DE PRE – INVERSIÓN. 207
6.1.2 EJECUCIÓN O INVERSIÓN. 207
6.1.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. 208
6.2 VARIABLES QUE INTERVIENEN EN UN PROCESO CONSTRUCTIVO. 208
6.3 PROGRAMA DE TRABAJO. 210
6.4 FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO. 212
6.4.1 PROGRAMA DE EQUIPO. 213
6.4.2 PROGRAMACIÓN DE PERSONAL. 214
6.4.3 PROGRAMA FINANCIERO. 217
6.4.4 CONTROL DE AVANCE. 217
6.4.5 CONTROL DE RENDIMIENTOS. 218
6.4.6 CONTROL DE COSTOS. 218
6.5 DIAGRAMA DE GANTT. 220
6.5.1 CARACTERÍSTICAS. 221
6.5.2 MÉTODO CONSTRUCTIVO. 222
6.6 UTILIZACIÓN DEL SOFTWARE MICROSOFT PROJECT. 224
6.6.1 CALENDARIO. 226
6.6.2 OPCIONES ESPECIALES. 228
6.6.3 OPCIONES GENERALES DEL PROYECTO. 229
6.6.4 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO. 230
6.6.5 CREACIÓN DE HITOS. 236
INGENIERÍA CIVIL
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES
BIBLIOGRAFÍA. 255
DIRECCIONES ELECTRÓNICAS DE CONSULTA. 257
ANEXOS. 258
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Disposición de Servicios Higiénicos. 20
Tabla 2. Disposición de las Dimensiones de Comedores. 21
Tabla 3. Rendimiento de Materiales. 134
Tabla 4. Resumen de Incidencias por Beneficios Sociales. 139
Tabla 5. Incidencia de la Inactividad y de los Beneficios 139
Tabla 6. Incidencia de Subsidios. 140
Tabla 7. Aportes a Entidades. 140
Tabla 8. Antigüedad. 141
Tabla 9. Seguridad Industrial e Higiene. 141
Tabla 10. Resumen de Incidencias por Gastos Generales. 144
Tabla 11. Compra de Pliegos. 144
Tabla 12. Preparación de Propuestas. 144
Tabla 13. Documentos Legales. 145
Tabla 14. Garantías y Seguros. 145
Tabla 15. Costos de Operación de Oficina. 146
Tabla 16. Costos Administrativos de Obra. 146
Tabla 17. Costos de Movilización y Desmovilización. 147
Tabla 18. Costos de Gestión de Riego. 147
Tabla 19. Depreciación de Equipos. 156
Tabla 20. Factor de Esponjamiento. 168
Tabla 21. Tipos de Maquinarias. 173
Tabla 22. Condiciones de Trabajo para Maquinarias. 174
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Indumentaria de Seguridad en la Construcción. 22
Figura 2. Organigrama de una Empresa Constructora. 23
Figura 3. Relación: Costo de Inversión Vs. Vida Útil. 154
Figura 4. Relación: Valor Medio Vs. Vida Útil. 157
Figura 5. Cambio de Volumen. 166
Figura 6. Evolución del Cambio de Volumen. 166
Figura 7. Compactación del Suelo. 170
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO I
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS.
ANEXO II
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA.
ANEXO III
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 25964.
ANEXO IV
FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA.
ANEXO V
FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTA.
ANEXO VI
PROYECTO “EJEMPLO” CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE.
PRESUPUESTO DE OBRA.
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
PLAN DE TRABAJO – DIRECCIÓN DE OBRA.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
ANEXO VII
PROYECTO “EJEMPLO” SUPERVISIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
CAPÍTULO I
ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
1.1 INTRODUCCIÓN.
INGENIERÍA CIVIL 1
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Para ello se debe establecer un sistema que mida el avance de la obra y/o compare con el
proceso que se había programado o planeado, y además, permita controlar lo empleado en
la mano de obra, equipos y materiales con relación al programa.
INGENIERÍA CIVIL 2
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Es así que una buena organización de la obra permite ver resarcir todos los errores u
omisiones que se puede cometer en el transcurso de la ejecución de esta.
El estudio del plan de trabajo, se realiza previo a la confección del presupuesto de la obra y
a la iniciación de los trabajos. El objetivo es el de evitar que durante la construcción deba
improvisarse sobre qué parte de la obra debe iniciarse en ese momento, con qué equipo o
herramientas se va a ejecutar, qué operarios se destinarán a la obra, quién será el
responsable y cuáles sus atribuciones.
Lo mismo puede decirse respecto al resto de la organización, como las bodegas, el sector de
contabilidad y los demás servicios. Puesto que el aprovechamiento óptimo de los operarios
y equipos depende del plan de trabajo.
Un buen plan de trabajo además de coordinar de manera efectiva las distintas etapas de la
construcción en cuanto a continuidad y sistematización, debe ofrecer el menor costo de
construcción posible.
El plan de trabajo debe establecer las fechas en que los operarios, materiales y equipos
deben llegar a la obra, fijar las normas para controlar los avances, rendimientos, costos, etc.
y de esta manera permitir saber si las obras están progresando de acuerdo al plan elaborado
o no, para que en este último caso se efectúen los cambios o mejoras necesarias al
programa de trabajo, para recuperar el tiempo perdido o reducir los costos con el uso de
INGENIERÍA CIVIL 3
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
otros métodos de trabajo. También permite elegir los métodos de trabajo y equipos a
emplear y fijar la ubicación de los talleres, oficinas, bodegas, comedores, casas para
habitación y otros.
A continuación se verán los principales puntos que deben considerarse al estudiar un plan
de trabajo y los procesos que intervienen en la construcción de la obra.
Al ubicar en el tiempo las etapas de trabajo de las diferentes secciones habrá que coordinar
los trabajos similares a fin de evitar la duplicación de equipos y mantener lo más constante
posible el número de operarios.
El estudio de obras similares resulta una buena guía para elegir el o los métodos de trabajo
a emplear, siempre y cuando se hagan las correcciones necesarias para tomar en cuenta la
diferencia entre los factores locales, es decir todos los factores que incluyen en el lugar de
la obra, la magnitud de las obras comparadas, la calidad del personal, etc. y de esta forma
acomodar a la propia obra.
INGENIERÍA CIVIL 4
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
La adquisición de un equipo, debe considerarse como una inversión que se recuperará con
una cierta utilidad en el transcurso de su vida útil. Por otra parte, toda adquisición debe
estar justificada por un estudio que demuestre que la suma de los costos de operación,
mantenimiento, reparación y depreciación del equipo elegido sea menor que la de otros
equipos o que los costos que se obtendrán por métodos manuales sean menores a los
equipos estándares, siempre que ellos permitan realizar la obra en plazos fijados.
Por otra parte, en ciertos casos los equipos estándar pueden no ser los más apropiados para
el trabajo, por lo que al constructor le resulta más económico diseñar un equipo especial,
por ejemplo, moldes sobre carros para ejecutar el vaciado de un canal o de un túnel. Como
estos equipos especiales sólo tendrán aplicación en la obra para la cual fueron diseñados, se
debe prever que su costo menos el valor recuperable de los materiales usados en él, se
amortice totalmente en dicha obra.
En todo caso la elección de un equipo especial deberá ser justificada por medio de un
estudio económico comparativo entre el uso de los equipos convencionales y el equipo
especial ideado para esta obra.
INGENIERÍA CIVIL 5
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
a) Dedicados al personal.
b) Dedicados a la dirección de obra.
c) Destinados a materiales, maquinaria, etc.
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En lo que se refiere a las instalaciones dedicadas al personal, se debe contar con vestuarios,
instalaciones para el aseo y comedores. Estos tendrán las dimensiones y el equipo (mesas,
asientos, camas, etc) de acuerdo al número de usuarios. Algo fundamental, es la instalación
de agua potable, ya que deberán estar garantizadas las mejores condiciones de higiene.
El tercer grupo de las instalaciones lo constituyen los almacenes y talleres. Un almacén que
es imprescindible, es el de herramientas de uso, entre las que se debe incluir, desde aparatos
topográficos hasta clavos de todo tipo. Pueden ser necesarios otros espacios cubiertos que
se necesiten para proteger de los fenómenos atmosféricos materiales como ser: andamios,
cables, pequeña maquinaria, vibradores, bombas, etc.
Vale la pena aclarar que la mayor parte de estas instalaciones y obras anexas son realizadas
para obras de gran envergadura como ser: túneles, carreteras, presas, etc.
Los trabajos preliminares, son todos aquellos estudios, exploraciones, faenas o trabajos de
reconocimiento de terreno que deben realizarse para obtener todos los datos o antecedentes
necesarios, ya sea para confeccionar el proyecto y los diseños de la obra como para el
estudio del programa de trabajo.
A continuación se hace una descripción de todos los trabajos preliminares que se deben
realizar en una obra:
INGENIERÍA CIVIL 7
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Se distinguen los terrenos rocosos y los terrenos sueltos, en cada uno de estos tipos, existen
grados correspondientes a diferentes durezas. Es de conocimiento general que los terrenos
sueltos tienen una capacidad portante reducida y por lo tanto exigen cimentaciones
complicadas y a veces costosas. Los terrenos rocosos son difíciles de extraer y exigen para
su extracción una disgregación previa, lo que significa un costo elevado en las
excavaciones, pero en cambio, se prestan para la construcción de cimentaciones en
construcciones sencillas y económicas.
Los estudios geológicos de la zona indicará los posibles terrenos a encontrar, sobre esta
base se podrá elaborar un sondeo o toma de muestras de la zona. Si todos estos trabajos no
se realizan con la debida supervisión, podrán dar datos erróneos y por lo tanto será más
costoso volver a realizar los estudios.
Para el estudio del proyecto será necesario ejecutar diversos trabajos topográficos en la
zona donde se realizará la obra, asimismo, el estudio topográfico ofrecerá información
INGENIERÍA CIVIL 8
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
correcta sobre la mejor zona para la ubicación de los campamentos que servirán de
habitación para obreros, oficinas, bodegas, etc.
Por otra parte, fuera de los planos topográficos de la zona en que se ubicarán las obras, el
ingeniero necesitará también planos topográficos adyacentes, esto para elegir el trazado
más conveniente de los caminos de acceso a las distintas faenas que comprende la obra, las
zonas de abastecimiento de materiales, los puntos de depósitos de excedentes de las
excavaciones, para la ubicación de las líneas de transmisión de energía, de teléfonos, etc.
Vale aclarar, que cuando se realiza un trabajo de topografía se obtienen datos importantes
de lo que significa todo el terreno de la obra y también terrenos adyacentes, pero también es
recomendable complementar toda esta información con una inspección presencial de la
zona.
INGENIERÍA CIVIL 9
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Por otra parte, debido a riesgos que se puedan presentar por las condiciones sanitarias
(epidemias, infecciones y otras enfermedades) directamente relacionadas con el clima, es
recomendable la organización de un servicio médico, sobre todo en obras de gran
magnitud.
La cuestión del agua potable es esencial para la obra, tanto para el consumo, como la
higiene del personal; si es que no existe provisión de agua potable deben preverse
instalaciones de depuración.
Por esta razón, el ingeniero deberá informarse sobre la posibilidad de contratar distintas
clases de operarios de la zona que necesite para la obra, si su habilidad está de acuerdo a los
requerimientos de la obra; cuáles son sus jornales y las variaciones de éstos con la demanda
de operarios que pueda producirse por trabajos de temporada en la región.
INGENIERÍA CIVIL 10
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
En una obra de cierta importancia, que esté alejada de un pueblo o ciudad, se forma una
pequeña población de empleados y operarios que necesita disponer de una serie de
servicios como ser: servicio médico, dental, etc., los cuales deberán existir en la obra o bien
en un pueblo cercano al cual puedan ser transportadas las personas que necesiten usar de
ellos, con rapidez, comodidad y seguridad.
Una obra de importancia que se ejecuta en una región, significa la inversión de grandes
sumas de dinero durante su construcción y a su término un factor permanente de progreso.
Es por estos factores que el constructor de una determinada obra debe darle la debida
importancia a las relaciones públicas.
En resumen, los trabajos preliminares en una obra, consisten en todos los estudios que se
realizan para realizar un proyecto o la programación de una obra. Sin embargo se puede
decir que después de hacer un estudio completo, en lo que se refiere a los trabajos
preliminares no siempre permiten dar a conocer todos los datos necesarios Es así que se
hace indispensable una inspección ocular del lugar donde se realizará la obra, esto para
completar los datos necesarios.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
INGENIERÍA CIVIL 12
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Mínimo de acarreos.
Mínimo de cargas y descargas.
Máxima accesibilidad desde los caminos a los depósitos de materias
primas.
Máximo de materiales acabados dentro de la zona batida por la grúa.
Máxima fluidez en circulaciones de viales.
Un dato importante a tener presente, para hacer una correcta planificación de accesos e
instalaciones generales, es el de los volúmenes de materiales a emplear, las
transformaciones previas a su definitiva colocación en obra, espacios que para ello se
necesita, cantidad de mano de obra que está previsto emplear en las distintas fases. Dentro
esta evaluación se dará atención también a la maquinaria que se ha previsto utilizar en la
obra, para prever principalmente el espacio que ocuparán éstos.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
II. Señalización.
i. Señalización externa.
ii. Señalización propia.
V. Almacenes.
i. Herramientas y pequeñas maquinarias.
ii. Material delicado.
INGENIERÍA CIVIL 14
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VI. Maquinarias.
i. Hormigonera.
ii. Sierra.
iii. Cintas.
iv. Maquinaria pesada.
Antes de dar comienzo a la construcción de un edificio hay que cumplir una serie de
trámites encaminados a legalizar su futuro funcionamiento. Principalmente, se debe velar
no sólo el buen uso del terreno, sino que también se debe vigilar el que los edificios y
terrenos particulares permitan la convivencia armónica entre los ciudadanos.
Una condición fundamental, para la buena marcha de la obra es no originar molestias a los
vecinos y menos dificultades en su funcionalidad, o causar daños a terceros. En una obra de
edificación las máquinas, vibraciones, excavaciones o un accidente puede causar
desperfectos o acelerar los que ya estaban iniciados. El problema se hace más agudo si la
construcción vecina es antigua.
Pero ahora hay un aspecto más delicado, dado el alto valor del terreno edificable, y es
cuando se trabaja por debajo del nivel de cimientos del vecino con las excavaciones de una
obra. Si no se toman precauciones, el riesgo puede ser grave, por bueno que sea el terreno
en que se apoyen los cimientos de medianería. Los daños pueden ser serios, por ejemplo en
el caso de derrumbamientos de parte o toda la medianería, hundimientos parciales o ruinas
totales, pequeñas grietas o fisuras, ligeros asientos o interrupción del suministro de agua.
INGENIERÍA CIVIL 15
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
En la organización de una obra se tiene que tomar en cuenta varios aspectos que son
importantes, como la planificación de la construcción de caminos de acceso a la obra,
estudios de suelos, topografía, etc. Si bien todos estos aspectos son una planificación que se
realizará antes de la ejecución de la obra, existen también otros aspectos que también se
tienen que planificar, pero que a diferencia de los anteriores, éstos se realizarán durante la
ejecución misma de la obra y es el control de calidad en la construcción de la obra.
Control de proyecto.
Control de calidad de materiales.
Control de ejecución.
Control de instalaciones.
Estudio de patologías de la construcción.
INGENIERÍA CIVIL 16
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
La supervisión de un proyecto por una entidad ajena al autor del mismo, es una actividad
cada vez mas demandada, tanto por las Administraciones Públicas como por el Sector
Privado, ya que es el método más eficaz para detectar y corregir errores que podrían dar
lugar a posteriores reducciones de los niveles de seguridad, a deficiencias relacionadas con
la durabilidad o la habitabilidad, a retrasos en el plazo y a desviaciones presupuestarias.
Suelos y rocas.
Acero corrugado y laminado.
Cementos, agua y áridos.
Hormigón.
Asimismo, si se dispone del personal técnico y del equipamiento necesario para llevar a
cabo el control de determinados elementos estructurales, mediante la realización de ensayos
o pruebas “in situ” tales como:
INGENIERÍA CIVIL 17
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Es de vital importancia que tanto el superintendente de obra, como el supervisor, velen que
cada uno de los componentes de la mano de obra, tanto la calificada como no calificada
cumpla específicamente con lo que establece el proyecto, es decir, con las especificaciones
que tenga la obra.
INGENIERÍA CIVIL 18
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Las instalaciones representan una parte importante del costo de cualquier obra, su adecuado
funcionamiento repercute de forma directa en el bienestar del usuario y por tanto en su
grado de satisfacción con la obra ejecutada. Estas instalaciones, en el caso de edificios
multifamiliares, tienen una gran importancia debido a que la satisfacción del usuario tiene
que ser completa en todas las instalaciones que se realizaron en dicha construcción.
La seguridad que debe existir en la construcción de una obra, varía de acuerdo al tipo de
obra que se esté realizando, sin embargo desde todo punto de vista, se deben controlar
aspectos como la higiene y la protección, para la que se tiene una norma que es el decreto
ley “Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar”, Decreto Ley
Nº 16998.
Dentro de lo que se puede rescatar de esta ley se puede mencionar que, existen normas de
todo lo que se vio en un punto anterior, a cerca de lo que son las instalaciones que tiene una
INGENIERÍA CIVIL 19
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
obra, y se dijo que todas ellas deberán estar de acuerdo al número de usuarios existentes en
la obra.
En relación a la construcción de estos servicios higiénicos, se tiene que los tabiques de los
compartimientos de los inodoros, o sea la altura de estos no podrá ser menor de 1,80 mts. Y
el espacio mínimo donde se instalará el inodoro será de 1,50 m2 (1,0 × 1,50 m).
En lo que se refiere a los comedores, estarán completamente separados del lugar de trabajo
y serán reservados única y exclusivamente para comer. Como se dijo anteriormente, las
dimensiones de estos ambientes también estarán de acuerdo con la cantidad de trabajadores
en la obra, se ve en la tabla 2.
INGENIERÍA CIVIL 20
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Por otra parte, existen muchos aspectos a los que también se refiere a la seguridad industrial
en la construcción, por ejemplo, la ropa que se utiliza debe ser de alta resistencia
dependiendo de la labor que ejercerá el obrero, los cascos, lentes, protectores de oído,
guantes, botas, etc. Son entre otros, varios de los aspectos que se tiene que tomar en cuenta,
dependiendo el tipo de obra o trabajo que se estaría realizando, en la seguridad que tienen
que tener los dueños o contratistas de las construcciones para con los obreros.
Botas de Goma.
Guantes de cuero.
Cascos.
Botiquín.
Guantes de Goma.
Botines de seguridad.
Overol.
Protectores auditivos.
Cinturón de seguridad. (en andamios).
INGENIERÍA CIVIL 21
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Respiradores.
Antiparras.
Vale la pena recalcar, que la seguridad que se tiene que tener en la obra, viene a cargo del
Contratista y el Supervisor hacia su personal respectivamente.
Para llevar adelante la ejecución de una obra, se requiere contar con una empresa bien
organizada, para tal caso se recurrirá a un esquema gráfico llamado, organigrama, tomando
en cuenta que este varía según las características de cada empresa.
A continuación en la figura 2. se presenta un organigrama que es típico de una empresa
constructora denominada “grande”.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
INGENIERÍA CIVIL 24
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
permanente actualización de todos los cambios que existan en las leyes del país,
las cuales pueden repercutir en la empresa de alguna manera, por ejemplo, en
el caso de que la empresa se presente a una licitación y no esté de acuerdo con
todos los documentos legales que se exigen en el pliego de especificaciones,
puede perderse la adjudicación por la no información y la no actualización de la
parte legal de las leyes que rigen en el país. En una palabra, este departamento
es el responsable de cuidar a la empresa de todos los posibles inconvenientes
que tenga la empresa desde el punto de vista legal.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
CAPÍTULO II
2.1 INTRODUCCIÓN.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
El Director de Obra, tiene que velar por el correcto avance de la obra, es decir, tiene que
controlar todo el proceso constructivo de la obra, en todos sus aspectos como ser: el
cronograma de ejecución de la obra, calidad de la obra, costo de ejecución de la obra y
otros.
El Director de Obra tiene que tener en cuenta los siguientes criterios en la realización de
una obra.
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Las obligaciones y responsabilidades que tiene que tener un Director de Obra son las
siguientes:
El Director de Obra tiene que conocer todo el proceso constructivo que se desarrollará en la
obra. Si el Director de Obra participó en el proceso constructivo, es decir el proceso de
estudio y planificación de la obra no cabe duda que conocerá en pleno el pliego de
condiciones, los materiales, los volúmenes, los plazos, unidades de la obra, que junto a la
experiencia de este, estará en magníficas condiciones para realizar su labor con un
asegurado éxito.
En el caso de que pongan en sus manos un material ya elaborado por diferentes personas, el
análisis del proceso constructivo se complica, esto porque se le entrega una documentación
ya elaborada, la cual tendrá que dedicar muchas horas en asimilar y analizar.
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El Director de obra debe llegar a todos los niveles de la obra, es decir debe de tener
contacto permanente con todo el personal de la obra aplicando los siguientes criterios:
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Por otra parte, en la construcción de la obra existen subalternos del Director de Obra
(Geólogos, Topógrafos, etc.) que a su vez tienen a su cargo otros subalternos, por lo que es
importante que mantenga una permanente comunicación con ellos para el buen
funcionamiento de la construcción de la obra. Es aconsejable un intercambio de
impresiones diarias, al final de la jornada para analizar la gestión del día, corregir defectos,
afinar criterios, planificar el trabajo del día siguiente y en definitiva trabajar en equipo.
El Director de Obra debe ser quien mejor domine todos los planos constructivos tanto
estructurales, arquitectónicos y de instalaciones, y aclare a sus colaboradores cuantas dudas
puedan tener.
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y la distribución de los apoyos a lo largo de ella. Las escalas de estos planos constructivos
deben estar en una escala conveniente.
El Director de Obra es el que debe tener la mejor y más clara información acerca del libro
de órdenes, ya que es considerado como el diario de la obra, toda la información de la obra
estará debidamente detallada en este. Es recomendable que al final del día, se resuman los
hechos más importantes de la obra como ser la entrega de materiales, pago de ciertas
adquisiciones que se realiza en la obra, órdenes recibidas, acuerdos establecidos y otros.
2.2.5 SUBCONTRATOS.
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Por otra parte, el Director de Obra, tiene que realizar una serie de controles en la misma
realización de la obra, y tiene que ver precisamente con el control de calidad que tendrá que
realizar. Este control de calidad que realizará será desde un comienzo en el caso de que el
ingeniero participe en la realización del proyecto como tal, es decir en el proyecto de la
obra, seguidamente ya en la obra se tiene que realizar control de calidad de los materiales, y
finalmente un control de calidad en la ejecución misma de la obra. Este control de calidad
viene a realizarse desde un punto de vista de la calidad en si de la construcción, es decir el
cumplimiento de normas establecidas previamente en el pliego de condiciones.
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en la realización del proyecto, esto en el caso de que el director no sea partícipe del
proyecto de elaboración de este. Otra opción de revisión se tiene la de control sin tener a la
vista los cálculos originales, es decir calcular por cuenta propia, pero este método resulta
ser más tedioso y engorroso en la revisión
Por otra parte, en lo que se refiere a los planos de construcción se tiene que tener en cuenta
los siguientes aspectos:
Finalmente, desde el punto de vista del Ingeniero que se ocupa de la planificación, el diseño
y la construcción de proyectos, como la construcción de túneles, puentes y otras estructuras
que tienen el fin de satisfacer a la sociedad, es importante que los proyectos se planifiquen
persiguiendo los siguientes criterios:
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En lo que respecta a los materiales, el Director de Obra tiene que tener en cuenta la calidad
de los materiales que se tiene en la obra.
Por ejemplo, una longitud, una resistencia, etc. son variables, en cambio, presentar o no
manchas en una baldosa, que haya o no fisuras visibles en un prefabricado de hormigón,
estos son llamados atributos.
En lo concerniente a los atributos, se toma en forma de defectos, por ejemplo para el caso
de que en las especificaciones de un encofrado: “tiene que estar limpio”, y “rígido”. Se
deduce lo siguiente:
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De esta manera, el Director de obra vuelca sus expectativas en dos partes diferentes que
como se dijo anteriormente son, por una parte la de variables, con sus respectivos límites y
otra la de atributos con sus respectivos defectos.
El control de calidad de la ejecución de la obra se puede dividir en dos partes que son, la de
planificación de la ejecución y la de ejecución propiamente dicha.
En la ejecución del proyecto se tiene las especificaciones técnicas las cuales se deben
cumplir, y por otra parte están los procedimientos que definen cada una de las operaciones
de construcción. La principal diferencia entre ambos conceptos radica en que las
especificaciones son los documentos oficiales, públicos y de carácter obligatorio, en tanto
que los procedimientos son documentos no oficiales, propios de cada empresa constructora.
Estos procedimientos que se llevan a cabo en la construcción son para conseguir o
establecer la normativa precedente.
Por otra parte, el control de calidad que el Director de Obra tiene que realizar en la misma
ejecución de la obra, consiste en realizar una debida vigilancia de todas las unidades de la
obra. A manera de guía se presenta el siguiente listado de actividades que el Director tendrá
que realizar en el control de calidad de la ejecución de la obra.
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Estos son entre otras, las labores que puede realizar un Ingeniero cuando realiza la
Dirección de la Obra, que se verá en capítulos siguientes con el nombre de Superintendente
de obra. A continuación se verá al ingeniero desde el punto de vista de Supervisor de Obra.
Una de las actividades más importantes en una obra es la Supervisión Técnica, las
responsabilidades que adquiere el que contrata los servicios de Supervisión Técnica, es
decir la parte Contratante y el mismo Supervisor están expresadas en el contrato de
Supervisión.
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Una de las dificultades que tiene un servicio de Supervisión Técnica, es la de velar el buen
funcionamiento de un trabajo ajeno, una buena supervisión requiere de un amplio
conocimiento, habilidad, sentido común, previsión y experiencia en lo que se refiere a cada
tipo de obra que se está supervisando.
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Por lo tanto, en función a todas estas exigencias, se deduce que el Supervisor debe ser un
profesional con las siguientes características:
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Criterio Técnico.- Para discernir entre alternativas y escoger entre ellas la más
adecuada y sin perder de vista los intereses del Contratante.
Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se considera que el hecho de
cumplir con las enunciadas es más que suficiente para que un Supervisor trabaje con
eficacia en este cargo.
Las funciones que un Supervisor debe realizar previas, durante y posterior a la ejecución de
la obra, son amplias y variadas, éstas son expuestas a continuación.
El Supervisor, para un mejor dominio del proyecto, debe revisar los siguientes aspectos
previo al inicio de las obras.
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Control de calidad.
Control de tiempo.
Control de costo.
Recepción de obras.
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Por otra parte se puede mencionar que la capacidad del Supervisor para comprender a sus
empleados y trabajar eficazmente con ellos y con las personas con quienes esta en contacto
determinará, en gran medida, su éxito o su fracaso. Uno de los factores mas importantes
que contribuirán al éxito del Supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber usar sus
cualidades de Orientador y Guía. Aquí se tienen algunas de las cualidades recomendadas:
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1. Conocer a las personas con quienes trabaja y el rol que estas desempeñan.
2. Hacer hincapié en la actividad esforzada y constante.
3. Tener actitudes objetivas.
4. Ser capaz de tomar decisiones acertadas.
5. Estar dispuesto a emprender una acción contraria cuando sea necesario.
6. Ser capaz de resistir presiones.
En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal que tiene
a su cargo, es necesario que este tenga una serie de atribuciones con este personal. Estas
son las siguientes:
2.3.8.1 Dirección.
Los métodos del Supervisor para "dirigir" las operaciones del trabajo para fines de
exposición, se utilizarán en el sentido de comunicar decisiones, ordenes, orientaciones,
instrucciones u otra información a sus subordinados. La palabra "subordinados" se emplea
para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y que están bajo la dirección de
este.
Los métodos o técnicas de la Supervisión son formas determinadas de hacer algo, es decir,
son instrumentos con los que se logran resultados. Estos instrumentos comprenden la
planificación, organización, toma de decisiones, evaluación, clasificación de puestos,
sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades
similares.
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El Supervisor debe basar su trabajo teniendo en cuenta los objetivos y principios que
habrán de aplicarse y que deban realizarse mediante el empleo de varias técnicas, por
ejemplo:
El Supervisor no puede hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores
que tienen relación con los objetivos de la actividad planeada o que impiden el logro del
mismo. Esto debe abarcar la toma de decisiones, orientación, coordinación, comprensión de
los empleados y otras diversas actividades relacionadas entre sí.
Lo fundamental, entonces, es que el Supervisor debe seguir los principios y aplicar los
métodos y técnicas de Supervisión de modo que todos los conocimientos, especializaciones
y aptitudes que le son propios, se utilicen para determinar la acción que debe emprender en
cada una de las situaciones a las que se enfrente, ésta es la razón que hace de la Supervisión
un trabajo difícil y exigente.
2.3.8.3 Coordinación.
Para asegurar la acción eficaz de los empleados, debe prestarse atención a la relación que
cada proceso, tarea o actividad guarda con los demás. Una vez empezada, la actividad de
trabajo debe fluir sin obstáculos, sin fricciones, sin acciones inútiles y la menor cantidad de
demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinación.
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Es muy importante que a cada uno de los empleados se les den instrucciones claras acerca
de cómo y cuándo tiene que cumplir con su parte de trabajo.
También, el Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados
satisfactorios, el Supervisor también debe tener muy presente que la coordinación no es
algo independiente de las demás actividades de Supervisión. Para un funcionamiento
uniforme y eficaz son necesarios una planificación cuidadosa, buena organización,
direcciones claras y controles adecuados; pero, todo esto puede fallar debido a la falta de
armonía y a la falta de trabajar en equipo. La falta de coordinación puede echar a perder los
planes de la mejor organización, ya que todos estos procesos y su funcionamiento son
recíprocamente dependientes.
Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habría necesidad de controles, todo
marcharía de acuerdo con el plan. Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten
emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir, siempre se cometen errores,
por lo cual es necesario tomar un debido control que prevean que se produzcan errores, o
descubran con facilidad si algo funciona mal y pongan remedio. Para llevar al cabo esto, el
Supervisor tiene que mantener una vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos, analizarlos,
compararlos y descubrir así si la obra avanza como se espera. Debe planificar su propio
sistema de control, evitando el control excesivo, pero manteniéndose en una situación
donde realice un trabajo efectivo.
El Supervisor y los empleados tienen que estar alertas en reconocer situaciones donde
pueden introducirse mejoras al trabajo, y deben estar dispuestos a poner en tela de juicio los
métodos existentes de realizar el trabajo.
No basta con saber cómo se toman las decisiones; el Supervisor debe adquirir destreza en el
uso de este método, la forma de adquirirla consiste en ponerla en práctica. Tal como sucede
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con cualquier herramienta nueva, puede parecer tosco que reclama demasiado tiempo. No
obstante con la practica, es posible ir adquiriendo experiencia hasta el punto en que seguir
todo el proceso se convierte en una acción casi automática.
Es fundamental para el Supervisor contar con una metodología acorde a los objetivos de su
cargo, además de tenerla es importante aplicarla en todas las funciones cotidianas,
procurando basar toda su actividad en el cumplimiento de los requisitos de la función por
medio de la metodología implementada previamente. Es así que se tiene diferentes
actividades de control, las cuales se desarrollan a continuación:
Son regulados por el programa de obra que indispensablemente debe estar contenido entre
los anexos técnicos del contrato. La función del Supervisor consiste en vigilar que el
avance de obra se realice cuando menos como lo establece el programa de la obra y en caso
contrario proceder en primer término informar al contratante y en segundo término obligar
al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviación y
mantener una vigilancia estricta del comportamiento de la desviación para tomar otras
medidas más efectivas o constatar que se ha corregido la anomalía.
Estos controles son regulados por las especificaciones así como por las normas técnicas
reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de materiales o equipos. Es
importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el catálogo de conceptos
del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que su
costo.
INGENIERÍA CIVIL 51
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La base sobre la cual se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total
corresponde con el monto total del contrato de obra.
Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se planea
el trabajo del supervisor y así se estará pendiente de ellas oportunamente en el desarrollo de
los trabajos de construcción.
El término más adecuado para denominar la labor de oficina que realiza el Supervisor y que
se complementa con la información obtenida en campo, es el trabajo de gabinete.
El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete entre las que
podemos mencionar la revisión de presupuestos, el manejo del libro de órdenes, el vaciado
de los avances de obra en el control gráfico respectivo, la revisión de los reportes de
laboratorio, la elaboración de los informes al Fiscal de obra, el registro de avance de su
programa de supervisión, la determinación de precios de venta y la elaboración y archivo
de las minutas de juntas de obra, esto sólo por mencionar las más importantes.
Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos, pero
antes que todo necesita saber cuantas funciones son y que tiempo lleva cada una y cuando
deben efectuarse; solo de esta manera podrá organizar su trabajo destinando el tiempo
necesario para cada función, esto es la planeación de sus labores.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Este tipo de informe contendrá datos referentes al progreso de la obra, y el porcentaje del
avance físico correspondiente al período al que corresponde.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Informe: sobre las dificultades a futuro que pueden detectarse con anticipación
y medidas a tomar para disminuir sus efectos con relación al avance de obras.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deberá ser acompañada por un informe
adjunto elaborado por el Supervisor, en el que se informará y certificarán los montos y
porcentajes del avance físico de los trabajos de obra (ítems) con los correspondientes
cómputos métricos, croquis de ubicación de lo ítems ejecutados o planos de medición,
cuadro del Flujo de Fondos de la Constructora, sugerencias y recomendaciones respectivas,
presentadas en la Planilla de Avance de Obra por el Contratista, para la posterior
elaboración del correspondiente Certificado de Pago.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
El Supervisor deberá asegurarse de que toda Planilla de Avance de Obra a ser presentada
por el Contratista, cuente con la documentación adjunta requerida a efectos de su
verificación en original y copias.
Los cómputos métricos deberán estar respaldados por croquis y planos de referencia de la
ubicación de los ítems ejecutados. Para obras que así lo ameriten es recomendable
establecer un cuadro de cómputos que sea adecuado al tipo de obra de los ítems ejecutados,
medidos y presentados en el período en que se ejecutaron.
Este documento reflejará el avance físico - financiero del proyecto y deberá incluir el
listado completo de ítems de trabajo del contrato de obra. Este cuadro debe incluir el
avance financiero. El cuadro de avance incluirá los avances proyectados en el cronograma
de avance aprobado del Contratista y el avance efectivo, en forma de Diagrama GANT o
PERT. Por otra parte, la evolución de desembolsos será presentada también con la curva de
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Estas pruebas se harán para los ítems y/o materiales que lo requieran, o para cualquier
aspecto de tipo técnico que sea solicitado por el Supervisor, a la fecha de presentación de la
correspondiente Planilla de Avance de Obra.
Todos los documentos mencionados deberán tener la firma y el sello del Fiscal de Obra,
Supervisor y del Contratista.
Como se dijo anteriormente, en la construcción, existen tres entidades que son responsables
directas del éxito o el fracaso de esta, anteriormente se hablo de la Dirección de Obra y la
Supervisión, ahora se hablará de la Fiscalización de la Obra.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
inversión, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los estudios
de consultoría, permitiendo que la prestación de servicios de supervisión y construcción se
encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y excelencia
previstas por los principios de la administración
En lo que se refiere a los objetivos específicos de una Fiscalización son los siguientes:
INGENIERÍA CIVIL 59
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
La Fiscalización tiene por objeto realizar el control de los siguientes aspectos: Técnico, de
inversión, institucional - administrativo, legal y social.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Si bien los aspectos técnico y de inversión de cada contrato de obra adquieren relevancia
respecto a los otros durante la ejecución de la obra, todos los aspectos tienen que ser
considerados en el mismo nivel de importancia, ya que pueden afectar directamente la
buena ejecución del proyecto.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Una vez iniciadas las obras del proyecto, en períodos acordados en el contrato de obras
(generalmente mensual), el Contratista presentará al Supervisor la Planilla de Avance de
Obra, respaldada con la siguiente documentación:
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Una vez recibida la Planilla de Avance de Obra, el Fiscal de obra deberá verificar que la
documentación esté completa y cumpla con todas las exigencias legales y administrativas
requeridas para la prosecución del trámite.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Por otra parte, en la construcción de obras, es de vital importancia que exista una íntima
comunicación entre estas tres partes responsables de la obra, esto, debido a que en el caso
de que no exista esta comunicación, se confrontará muchos problemas durante la
construcción de la obra.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO III
CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
3.1 INTRODUCCIÓN.
Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen muchas operaciones, exigiendo al
Contratista la compra de una multitud de materiales y diferentes elementos manufacturados,
así como el empleo de una amplia gama de maquinaria y la colaboración de personas de
diferentes oficios.
Una empresa constructora puede actuar, básicamente bajo dos modalidades que se pueden
agrupar como se muestra a continuación:
Construir para sí, con fines de venta posterior, es decir, la empresa usa sus
propios recursos para ejecutar sus proyectos y se arriesga a la aceptación o no
de ellos por parte del mercado consumidor. Por ejemplo, en el caso de la
construcción de edificios de departamentos para vivienda familiar.
INGENIERÍA CIVIL 64
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Existen muchas maneras de realizar un Contrato de ejecución de obras. Los tipos más
corrientes de contratos de construcción son:
El Contrato se basa en el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se
asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecución de todas las unidades del
Contrato. El Contratista debe realizar los cálculos de costo de cada unidad
independientemente y evaluar aproximadamente el valor global de las obras, para repartir
gastos proporcionales al volumen de la obra. El Contratista no queda comprometido de
ninguna forma a asegurar un volumen determinado de obra, es por lo que deja un gran
margen de inseguridad en la ejecución, e incluso se suele utilizar para contratos de trabajos
de investigación o prospección en los cuales existe una cantidad determinada y fija a gastar,
que se consume con arreglo a un cuadro de precios contratados, en los que se suele añadir
los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del
constructor y otros. Este tipo de Contrato se debe firmar con un constructor que ofrezca las
garantías necesarias; cuando no es posible prever ni siquiera aproximadamente los
volúmenes de obra a realizar, y por lo tanto tampoco se puede garantizar el importe total de
las obras que se ejecuten.
En este tipo de Contrato, el Contratista se hace cargo tanto del proyecto, como la
construcción de las obras y se realiza la ejecución de los trabajos descritos en un proyecto,
que el mismo equipo o alguien por cuenta del Contratista ha redactado. El Contratante
otorga la adjudicación a aquella oferta que le resulte más conveniente para satisfacer los
objetivos perseguidos con la construcción de la obra. Algunos contratistas se inclinan
INGENIERÍA CIVIL 65
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
claramente por este tipo de Contrato, sobre todo cuando en él se incluye la financiación de
toda la operación. Es decir, el Contratista no solo aporta el proyecto completo y su
construcción, sino que lo financia y el Contratante se compromete a abonar a lo largo de
una serie de años, normalmente muchos más de los que dura la construcción.
INGENIERÍA CIVIL 66
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Los riesgos de errores en dicho Proyecto se entienden asumidos por el Contratista que debe
por tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el
Contratante y añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta
se considera "cerrada" una vez firmado el Contrato. El Contratista se compromete a recibir
exclusivamente la cantidad ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su
INGENIERÍA CIVIL 67
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por cada
uno de los licitadores, por tanto son comparables.
Evita una gran parte del trabajo de medición y valoración del trabajo realizado,
pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede certificar,
o sea pagar cada relación mensual de obra realizada, a base de calcular el
porcentaje realizado de cada unidad.
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DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medición de los planos del mismo, se
obtiene una valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general
que es la suma de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y
que formará parte del Contrato.
Este presupuesto general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para cubrir
impuestos, gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al
volumen de obra realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Contratista
se compromete a hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el Contratista
obtiene sus propios precios de costo de las distintas unidades de obra que figuran en el
proyecto, aplica estos precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y
obtiene unos presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por
administración. A continuación obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus
costos directos para cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos y beneficio
industrial. Este factor generalmente varía entre el 1,35 y el 1,70. Al aplicarlo al presupuesto
general por administración, se obtiene la cifra que en realidad debería ser la ofertada por el
Contratista. Esta cifra no coincide casi nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al
compararla con aquella nos da la baja o alza que el Contratista necesita hacer para hacerse
cargo del Contrato con un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a todos
INGENIERÍA CIVIL 69
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratante, las unidades de obra
realizadas por el Contratista. En este tipo de Contrato se pacta que sólo se abonarán
aquellas unidades de obra realmente ejecutadas por el Contratista. Una vez construida la
obra las mediciones reales multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o
alza pactada, dan el importe total definitivo a cobrar por el Contratista.
En el Pliego de Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del Proyecto que
se incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de variación aceptado en el
volumen total de cada unidad de la obra, para respetar el precio de la unidad contratado.
Las ventajas de este tipo de Contrato, sobre todo si el Proyecto está bien realizado, son
evidentes, pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya descritos y por ello es el
tipo de Contrato más común en las obras de ingeniería. Asegura en cierta medida el costo
total y al mismo tiempo deja abierta la posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio
para ninguna de las dos partes contratantes: Contratante y Contratista. Además fija una base
concreta y determinada sobre la cual se puede realizar licitación de las obras, permitiendo
una competitividad justa entre los concursantes a la adjudicación de la obra.
INGENIERÍA CIVIL 70
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
En la primera parte se hace mención a todo lo que está permitido y a lo que no está
permitido por ambas partes, como por ejemplo subcontratos, la protocolización del contrato
y otros.
En la segunda parte, se debe aclarar todas las responsabilidades que tiene el Contratista y el
personal que está a su cargo; y en el caso del Contratante, todas las responsabilidades que
tendrá a lo largo de la ejecución de la obra por medio de su representante que es el
Supervisor de Obra, como se vio en un capítulo anterior.
INGENIERÍA CIVIL 71
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Es muy frecuente olvidar y hasta despreciar las previsiones para el seguro de las
obras, primero porque se considera que el costo de estas pólizas incrementa sin
ningún beneficio el valor de las obras y segundo por la falta de costumbre en
nuestro medio para obtener este tipo de documentos. Sin embargo, cabe duda
de que en esencia quien administra fondos públicos, necesita protegerlos con
seguros de tipo adecuados. Como marco general se recomienda los siguientes:
INGENIERÍA CIVIL 72
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Para efectos legales del Contrato, además de la fecha de inicio de las obras, es
necesario establecer con precisión las fechas de recepción provisional y
definitiva de las obras. La primera de estas define el tiempo realmente
empleado en los trabajos y su relación con el plazo contractual, para el cálculo
por eventuales multas por atrasos. El segundo define el fin del periodo de
garantía y del Contrato mismo. Es necesario establecer aquí, los criterios que se
han de adoptar para la aceptación de estas recepciones y los documentos que se
deben elaborar con motivo de ellas, para darles valor legal dentro del Contrato.
INGENIERÍA CIVIL 73
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Se definirán los alcances y valor contractual del libro de Ordenes. Medidas para
acelerar el avance de los trabajos y criterios para aceptar trabajos en horarios
fuera de los normales.
Aún cuando las obras no estén localizadas en una zona muy alejada, es
necesario aclarar, si el Propietario proveerá o no, facilidades de campamento
y/o almacenaje para materiales.
Se deben indicar los parámetros para reajuste de precios y las excepciones que
pudieran darse. En caso de que no se vayan a reconocer reajustes, establecerlo
claramente.
INGENIERÍA CIVIL 74
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO III CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Por otra parte, en la industria de la construcción, existen dos tipos de contratos que son los
más importantes, y son la de ejecución de una obra, es decir, entre la entidad Contratante y
el Contratista y también la de Supervisión de Obra, es decir, entre la entidad Contratante y
una empresa consultora que es la que realiza la supervisión de determinada obra.
En la contratación de empresas constructoras, sea cual sea el tipo de obra, siempre se tiene
un modelo de Contrato proporcionado por el Ministerio de Hacienda mediante el pliego de
condiciones que se adquiere por parte de la empresa constructora antes de la adjudicación
de la obra. En este contrato, se define al Contratante, Contratista, las responsabilidades de
ambos, el plazo del Contrato, etc. Es así que a continuación se presenta una
interpretación de las partes más importantes que tiene una minuta de Contrato; el objetivo
de este, el alcance, etc.
Una vez que se realizó el proceso de contratación, y se tiene a la empresa que se adjudicó la
contratación de obras, dicha empresa constructora debe presentar una serie de documentos
para la firma del contrato. Los cuales incluyen principalmente, en la presentación de
fotocopias legalizadas o documentos originales en la que en la propuesta se hayan
INGENIERÍA CIVIL 75
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El monto del Contrato resulta de la aplicación del los precios unitarios de la propuesta
aceptada y las cantidades de obra que se han establecido en los formularios de propuesta,
así como también el plazo presentado por el proponente se convierte en el plazo que se
realizará en obra como parte del documento de contrato. Por otra parte, el monto final de la
obra será resultado de la medición de obra efectiva, es decir la medición realizada en la
obra misma, y también incluyendo los trabajos adicionales que el Contratante autorice
realizar en la ejecución de la obra.
3.4.3 SUBCONTRATOS.
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3.4.4 PAGOS.
El valor de la obra se paga mediante cuotas parciales previa presentación por el Contratista
de los certificados de avance de la obra, que consignan todos los trabajos necesarios de
acuerdo a los cómputos métricos establecidos en las mediciones de obra, a los que se
aplicarán los precios unitarios de la propuesta y los trabajos adicionales que se hayan
ordenado, al precio previamente estipulado. El Supervisor debe aprobar u observar el
certificado de avance de obras. Cada certificado de avance de obra estará acompañado de la
siguiente documentación
INGENIERÍA CIVIL 77
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Por otra parte, se entiende como motivo de Fuerza Mayor a un obstáculo externo,
imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al hombre, resultante de las fuerzas
de la naturaleza y con tal medida impide el cumplimiento de la obligación. Por ejemplo, en
el caso de incendios, inundaciones, tormentas, etc. Sin embargo, no se tomará como caso de
fuerza mayor el mal tiempo que no sea extraordinariamente fuera de lo común, así también
no se considera caso fortuito la demora de entrega de materiales, equipos, etc. por parte de
los proveedores del Contratista, teniendo éste que tomar todos los recaudos necesarios para
evitar este tipo de demoras.
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INGENIERÍA CIVIL 79
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Por otra parte existe la vía del arbitraje que consiste en que ambas partes acuerdan y
deciden someter sus controversias en el ámbito del arbitraje, aplicando la normativa
prevista en las leyes Bolivianas.
Las obligaciones que tiene el Contratista son varias, como también las responsabilidades;
para mejor comprensión se detallan a continuación:
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INGENIERÍA CIVIL 81
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Asimismo el Contratista está facultado para hacer conocer al Supervisor mediante el Libro
de Ordenes, los aspectos del desarrollo de la obra que considere relevantes, como por
ejemplo en el caso de los días de lluvia que puedan afectar la ruta crítica del cronograma de
ejecución de la obra, el día en que suceda el hecho a efectos de que el Supervisor se
pronuncie de forma objetiva.
Así como en el contrato de ejecución de obras que se vio en el subtítulo anterior, existe un
modelo de contrato para Supervisión Técnica proporcionado por el Ministerio de Hacienda
del Gobierno Nacional (ver Anexo II). Este contrato de Supervisión Técnica se realiza
entre el ente Contratante y la empresa consultora que se adjudicó la Supervisión de las
obras a ser construidas por la empresa constructora.
INGENIERÍA CIVIL 82
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Por otra parte, el monto del contrato también se da en base al análisis de precios de la
propuesta económica; la diferencia principal se da en que en la propuesta económica de la
ejecución de obras, está en base a volúmenes de obra, mano de obra, equipos, etc. mientras
que en la Supervisión Técnica está en base al personal asignado para la Supervisión,
dibujantes, Ingenieros especialistas, secretaria, etc.
En el caso del anticipo y las garantías se dan en el mismo porcentaje que en el contrato de
ejecución de obras. A continuación se rescata las principales diferencias en relación al
contrato de ejecución de obras.
Igual que en el caso de ejecución de obras, puede darse la terminación del contrato cuando
ambas partes hayan cumplido con todas las estipulaciones presentes en el contrato y
también la rescisión del contrato puede darse por siguientes casos:
INGENIERÍA CIVIL 83
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d) Por suspensión del servicio sin justificación, por una cierta cantidad de
días calendario continuos (días que se presenta en el contrato), sin
autorización escrita del Fiscal de Obra.
e) Por incumplimiento en la movilización al servicio, de acuerdo al
cronograma de personal y equipo ofertados.
f) Por incumplimiento injustificado del programa de presentación de
servicios sin que el Supervisor adopte medidas necesarias y oportunas
para recuperar su demora y asegurar la conclusión del servicio dentro
del plazo vigente.
g) Por negligencia reiterada de tres veces en el cumplimiento de los
términos de referencia, u otras especificaciones, o instrucciones
escritas del Fiscal de Obra.
h) Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones
contractuales que afecten al servicio.
i) Por subcontratación de una parte del servicio sin que esta haya sido
prevista en la propuesta y/o sin contar con la autorización escrita del
Fiscal de Obra.
j) Cuando el monto de la multa por atraso en la prestación del servicio
y/o en la entrega del informe final, alcance el diez por ciento (10%) del
monto total del contrato –decisión optativa- , o el veinte por ciento
(20%), de forma obligatoria.
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Con el objeto de realizar el seguimiento y control del servicio a ser prestado por el
Supervisor, el Contratante desarrollará las funciones de Fiscalización, a cuyo fin designará
mediante notificación escrita, como Fiscal de Obra a un Profesional Técnico de la planta de
personal de la entidad Contratante.
El Fiscal de Obra tendrá la autoridad necesaria para conocer, analizar, rechazar o aprobar
los asuntos correspondientes al cumplimiento del presente Contrato, de acuerdo a las
atribuciones e instrucciones que por escrito le confiera expresamente el Contratante.
INGENIERÍA CIVIL 85
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El Gerente del Proyecto tendrá residencia en el lugar en que se ejecuta la obra objeto de la
prestación del servicio de supervisión; prestará servicios a tiempo completo y estará
facultado para:
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El pago será paralelo al progreso del servicio, mediante un informe periódico y una planilla
o certificado de pago debidamente llenado, con fecha y firmado por el Gerente de Proyecto,
que consignará todos los trabajos ejecutados a los precios establecidos, de acuerdo a los
trabajos desarrollados.
Si los trabajos se suspenden parcial o totalmente por negligencia del Supervisor en observar
y cumplir correctamente con el Contrato y/o de los documentos que forman parte del
mismo, el tiempo que los servicios permanezcan suspendidos, no merecerá ninguna
ampliación de plazo del servicio, ni corresponderá pago alguno por el personal parado.
INGENIERÍA CIVIL 87
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CAPÍTULO IV
LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
4.1 INTRODUCCIÓN.
Estas normas básicas se aplican siempre y cuando el financiamiento vaya por cuenta de los
recursos propios de la entidad pública, por ejemplo de una alcaldía, o bien podría
entenderse que los recursos para una determinada contratación de servicios o bienes partan
de un financiamiento gubernamental, es así cuando el proceso de contratación se basa en
estas normas.
Por otra parte, en el caso de que en el financiamiento sea externo, por ejemplo, puede darse
el caso de que el ente financiador para el proyecto sea el banco mundial (BM) o entes como
el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (F.N.D.R.) los cuales tienen sus propias normas
[1] Normas Básicas del Sistema de Administración de Administración de Bienes y Servicios: Ver Anexo III
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para la contratación de servicios o bienes, por lo tanto las normas básicas, es decir, el
Decreto Supremo Nº 25964 pierde en cierta forma, vigencia en el proceso de contratación,
pero siempre se toma como base en la contratación de bienes o servicios. Generalmente,
cuando los financiadores son externos las principales diferencias se da en los formularios
de calificación y evaluación no siendo las únicas variantes en relación a las normas básicas.
Ahora, en el caso de que la convocatoria o licitación sea internacional, es decir que los
proponentes puedan ser tanto nacionales como extranjeros existe un ente que rige este tipo
de contrataciones que es el F.I.D.I.C. (Federación Internacional de Ingenieros Consultores),
que también tienen sus propias normas para la contratación de servicios de construcción y
consultoría.
Por otra parte, en lo que se refiere, a las autoridades que forman parte en un proceso de
contratación se tiene:
En lo que respecta a las instituciones que tiene el Órgano Rector para la publicación de las
convocatorias o aspectos importantes de los procesos de contratación se tiene a la Gaceta
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Cuando se realiza los procesos de contratación por parte de las entidades públicas, estas a
través de la Autoridad Responsable en el Proceso de Contratación, se conforma una
comisión de calificación la cual es responsable de elegir al proponente más apto para
brindar el servicio, según el juicio que tenga esta comisión. Los miembros que conformen
la comisión de calificación, deben ser funcionarios de la entidad, designados expresamente
por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.
Esta comisión debe estar conformada por lo menos por tres miembros titulares que
desempeñen las funciones de presidente, secretario y vocal. El presidente de la comisión
deberá ser designado necesariamente por la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratación. En la comisión calificadora, debe existir al menos un funcionario que cuente
con la certificación de haber aprobado uno o más eventos de capacitación, impartidos por la
Contraloría General de la República o instituciones especializadas.
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La metodología de trabajo.
El precio de la propuesta.
La entidad contratante declara como ganadora a la propuesta que tenga el mejor puntaje en
la evaluación combinada en términos de los criterios de calidad y precio, la ponderación
asignada a la propuesta técnica será del ochenta por ciento (80%) y a la propuesta
económica del veinte por ciento (20%) del puntaje total.
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Cuando se lleva a cabo un proceso de contratación, las entidades públicas deben elaborar
un pliego de condiciones donde este especificado todo acerca de las reglas que deben
atenerse las empresas proponentes, utilizando un Modelo de Pliego de Condiciones
elaborado por el Ministerio de Hacienda de la República, para cada tipo de contratación, ya
sea consultoría, obras públicas, etc. En forma excepcional, las entidades públicas solicitarán
al Órgano Rector la modificación del pliego de condiciones.
Las entidades públicas que no cuenten con los recursos humanos idóneos para elaborar las
especificaciones técnicas y términos de referencia de los pliegos de condiciones, podrán
contratar asesores especializados en contrataciones utilizando la modalidad de contratación
que corresponda, las entidades públicas fijan una reunión de aclaración del pliego de
condiciones, en la cual podrán participar, aquellos proponentes que hayan adquirido el
pliego de condiciones y deseen realizar consultas sobre el mismo, las empresas que hayan
adquirido los pliegos de condiciones, también podrán hacer sus preguntas por escrito. Tales
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Concluido el período previsto para la formulación de consultas escritas y una vez absueltas
las mismas, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación emitirá una resolución
aprobando el pliego de condiciones con todas sus enmiendas, la que deberá ser notificada a
todos los proponentes que inicialmente hubiesen adquirido el pliego de condiciones.
4.6.1 CONVOCATORIA.
Los plazos para presentar las propuestas a la convocatoria de licitación pública, no pueden
ser menores a treinta días calendario, a partir de la fecha establecida en la convocatoria para
la venta de los pliegos de condiciones. En caso de convocatorias internacionales, los plazos
para la presentación de propuestas no deben ser menores a cincuenta días calendario,
computables a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos
de condiciones.
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Por otra parte, una convocatoria se declarar desierta en los siguientes casos:
4.6.2 GARANTÍAS.
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La comisión de calificación designada, realiza la apertura del sobre “A” en un acto público,
en la fecha y hora determinada en la convocatoria, acto que se realiza como máximo dentro
de una hora después del cierre de presentación de propuestas.
Una vez realizada la evaluación o calificación de los sobres “A”, el informe será remitido a
la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación quien, tomando en cuenta el informe
y la evaluación o calificación consignada o apartándose de la misma, emitirá resolución que
consigne la calificación del Sobre “A”, debiendo notificar la misma a todos los proponentes
después de haber emitido la resolución.
Al igual que la apertura del Sobre “A”, se realiza en un acto público en la fecha y hora
determinadas en el acto de apertura del Sobre “A”.
Finalmente se devuelve el sobre “B” sin abrir y toda la documentación original presentada,
incluida la garantía de seriedad de propuesta, a todos los proponentes cuyo Sobre “A” no
hubiese cumplido con lo requerido en el pliego de condiciones, debiendo quedar una copia
a efectos de constancia.
Vale la pena señalar, para dar un ejemplo, que cuando la presentación de las propuestas se
realiza en un sobre único (generalmente cuando el ente financiador es el banco mundial), la
apertura de ambas propuestas, es decir de la propuesta económica y la propuesta técnica se
realiza el mismo día, y no en un determinado tiempo después hecha la apertura del Sobre
“A”, como las normas básicas lo indican.
Vale la pena aclarar que los siguientes puntos a describir, son similares para los dos tipos
de contratación que se hará énfasis como se mencionó anteriormente, es decir, contratación
de servicios de Supervisión Técnica y la contratación de construcción de Obras Públicas.
a) En forma independiente.
b) En forma conjunta.
La inspección previa deberá realizarse hasta tres días antes de la fecha de cierre
de presentación de consultas escritas.
a) Fotocopia del Balance General y Estado de Resultados de los dos últimos años.
En el caso de que las empresas tengan menos de dos años de vida, presentarán
el Balance General y el Estado de Resultados del año concluido; y si son de
reciente creación, presentarán su Balance de Apertura y Balance General a la
fecha.
b) Fotocopia de la declaración jurada del pago de impuestos a las utilidades, con el
sello del Banco (excepto las empresas de reciente creación).
c) Fotocopia del recibo de pago de compra del pliego de condiciones.
• Concepto
• Enfoque
• Objetivo y alcance
• Metodología
• Plan de Trabajo
ii. Por otra parte, el personal clave para una obra depende del precio referencial de
la obra; en el caso de ser mayor de 500.000 $us el personal clave será el
Superintendente de Obra y sus técnicos especialistas que requiera la obra, si el
monto es menor a 500.000 $us será personal clave el Residente de Obra y
especialistas.
Como se vio anteriormente, los formularios de la propuesta técnica está compuesta por tres
partes que son: experiencia de la empresa, tanto general como específica, experiencia del
personal propuesto (Superintendente de Obra, Residente Obra y especialistas), general y la
lista del equipo asignado a la obra.
Mas adelante se verá que en los formularios de evaluación, existen ciertos requisitos que
tienen que cumplir con respecto a la experiencia general de la empresa, básicamente, estos
bien, en la lista asignada existe una determinada cantidad de equipos, podría darse el caso
de que en las especificaciones técnicas se incluyan algunos equipos sin los cuales sería
imposible la ejecución de la obra. Por ejemplo, en el caso de que la lista de equipos se
tenga un tractor, una pala frontal y 2 mezcladoras, podría darse el caso de que en las
especificaciones técnicas se tenga el ítem de excavación en la cual, efectivamente se utiliza
la pala frontal, pero también que se tiene que evacuar el material excedente a una distancia
de 5 Km., es obvio que este ítem se tiene que realizar con una volqueta, dicha volqueta no
está en la lista de equipo, pero es irrefutable que se tiene que incluir dicha maquinaria para
realizar la obra; esta omisión, podría ser causa de descalificación de propuesta, por lo tanto
se tiene que tomar el debido cuidado en este sentido. El respaldo para este equipo, son las
copias de los carnets de propiedad de los equipos, o en el caso de que fuese alquiler, el
contrato de alquiler respectivo con el dueño del la maquinaria.
Por otra parte, en lo que se refiere en la sección de instrucción a los proponentes deberá
incluirse la forma y presentación de la propuesta, según a la fecha y plazo establecido en la
convocatoria.
De acuerdo a las normas básicas, el cierre del registro de propuestas será, cinco minutos
antes de la hora límite fijada para la presentación de propuestas. Toda propuesta que quiera
ser entregada después del plazo fijado para la recepción de propuestas, no será recibida,
registrándose tal hecho en el Acta de recepción de propuestas, consignando el nombre del
Proponente.
Por otra parte, vale la pena señalar que cuando se prepara una propuesta, uno de los
documentos originales a presentar es la garantía de seriedad de propuesta, con carácter
irrevocable y de ejecución inmediata. Esta garantía puede ser ejecutada en los siguientes
casos:
Los antecedentes que han dado lugar a la realización del estudio o proyecto.
El tipo y el contenido mínimo que deberá tener los informes que realizará el
supervisor.
Por otra parte, el Supervisor es el responsable por el trabajo a ser realizado dentro de los
alcances previstos en los Términos de Referencia y el contenido aceptado de su propuesta.
Por otra parte se debe registrar los objetivos de la Supervisión Técnica deforma clara y
sucinta.
Cada entidad contratante debe adjuntar en esta sección las especificaciones técnicas para
cada uno de los ítems que se requieren en la obra.
En las especificaciones deberá exigirse que todos los materiales a incorporarse en las obras
sean de buena calidad, de acuerdo a normas técnicas vigentes y sin uso previo.
Como parte de las especificaciones técnicas, el Contratante debe indicar el plazo de
ejecución al cual deben ajustarse los proponentes, pudiendo proponer los mismos un plazo
menor razonable y en ningún caso un plazo mayor. En caso de incumplir el plazo menor
El licitante debe estimar el equipo y personal mínimo requerido para la correcta ejecución
de la obra, de acuerdo a sus características y magnitud.
La calificación del Sobre “A” se efectúa, utilizando el sistema "Cumple No Cumple" o por
medio del sistema de Puntaje.
Este sistema de puntaje se realiza calificando sobre 850 puntos, evaluando a la propuesta en
base a diferentes criterios como ser la experiencia de la empresa desde el punto de vista de
antigüedad y monto facturado, experiencia del personal propuesto, la propuesta técnica que
incluye concepto de la propuesta, enfoque, alcance de trabajo y el plan de trabajo
propuesto. Toda esta evaluación se realiza según el Formulario V-2 de evaluación. (ver
Anexo IV).
PFMB
EE = ⋅ 150
PFi
Donde:
PFMB = Propuesta Financiera Más Baja.
PFi = Propuesta Financiera de la empresa i.
EE = Evaluación Económica.
Los documentos legales, administrativos y propuesta técnica deben ser evaluados con la
modalidad de evaluación cumple o no cumple con lo solicitado, para esto se debe
considerar el Formulario V-2 Evaluación de Propuesta (ver Anexo V) de los documentos
legales, administrativos y de propuesta técnica del sobre A.
En la calificación de Sobre “B”, solamente están habilitadas las empresas cuyo Sobre “A”
hubiese cumplido con los requisitos establecidos.
La calificación y/o evaluación del SOBRE "B", comprenderá en todos los casos lo
siguiente:
i. Las propuestas económicas que estén por encima o debajo del veinte por ciento
(20%) del precio referencias (PR). Con todas las propuestas económicas que
pasen el anterior requisito, se obtiene el Precio Referencial más adecuado
(PRMA), de acuerdo a la siguiente fórmula:
ii. Una vez obtenido el PRMA, se comparan las propuestas económicas, que no
hayan sido rechazadas en la aplicación del punto anterior, con el PRMA y se
rechazan todas las propuestas económicas que tengan un monto inferior al
noventa por ciento (90%) del PRMA y a todas las propuestas que tengan un
monto superior al ciento diez por ciento (110%) del PRMA.
iii. De las propuestas que han cumplido con los requisitos antes detallados, se
considera como la mejor propuesta la que tenga el menor precio
Finalmente, la entidad licitante deberá presentar los volúmenes de obra, resultado de los
cómputos métricos de la obra, estos volúmenes serán en los cuales el proponente se basará
para el cálculo del precio total del de la obra, en la cual se describen todos los ítems del
proyecto, parte que se verá con mucha mas amplitud en el capítulo VI.
Para resumir el presenta capítulo, se puede decir que existen varios tipos de financiamiento
para la construcción de determinadas obras o la supervisión de estas, las cuales
dependiendo el financiamiento, tienen sus respectivas normas para licitar cualquier tipo de
proyecto u obra. En lo que se refiere a las Normas Básicas, las reglas que presenta son
claras tanto para las entidades públicas como para los proponentes, ahora, desde el punto de
vista del proponente, en la realización de la propuesta, se tiene que tener muchísimo
cuidado al elaborarla, debido a que cualquier falla u omisión ya sea de documentos legales,
administrativos o técnicos, pueden ser causa de descalificación, se puede decir que en un
pliego de condiciones no siempre todos los aspectos están claros en todo sentido, siempre
existen dudas acerca de la interpretación de diferentes aspectos del pliego, es por eso que se
realiza una reunión de aclaración previa a la presentación de propuestas.
CAPÍTULO V
5.1 INTRODUCCIÓN.
La determinación de los volúmenes de obra (cómputos métricos) junto con los precios
unitarios y de la duración de la obra son los factores determinantes para la realización de un
presupuesto de obra.
El objeto que cumplen los cómputos métricos dentro una obra son:
Los cómputos métricos son problemas de medición de longitudes, áreas y volúmenes que
requieren el manejo de formulas geométricas; los términos cómputo, cubicación y metrado
son palabras equivalentes. No obstante de su simplicidad, el cómputo métrico requiere del
conocimiento de procedimientos constructivos y de un trabajo ordenado y sistemático. La
responsabilidad de la persona encargada de los cómputos, es de mucha importancia, debido
a que este trabajo puede representar pérdidas o ganancias a los propietarios o contratistas.
Sobre la obra o sobre los planos, puesto que la obra debe ser teóricamente igual a los
planos, podría pensarse que los criterios que se aplican a la primera forma, son valederos
para la otra, pero sin embargo no es así y ocurre que el riesgo de la exactitud que se exige
para la medición conforme a la obra desaparece en el estudio de proyectos, donde prima el
criterio del calculista que debe suplir con su conocimiento y experiencia la falta de
información, que es característica en todos los proyectos.
Aunque cada obra presenta particularidades que la diferencian de los demás y obliga a un
estudio especial en cada caso, puede darse algunos principios generales que deben ser
respetados y que servirán como guía para la realización del trabajo.
El trabajo se divide por etapas, cada una de las cuales constituye un rubro del presupuesto,
esta clasificación por ítem deberá ser hecha con criterio de separar todas las partes de costo
diferente, no solo para facilitar la formación del presupuesto sino que es también porque es
un documento de contrato, que sirve como lista indicativa de los trabajos ejecutados.
El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para facilitar su revisión, corrección y/o
modificación.
El orden para elaborar los cómputos métricos es primordial, porque nos dará la
secuencia en que se toman las medidas o lecturas de los planos, enumerándose
las páginas en las cuales se escriben las cantidades incluyéndose las
observaciones pertinentes. Todo esto nos dará la pauta para realizar un chequeo
más rápido y poder encontrar los errores de ser el caso.
El presupuesto es temporal, los costos que en él se establecen sólo son válidos mientras
tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración. Los principales
factores de variación son: Incremento del costo de los insumos y servicios; utilización de
nuevos productos y técnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales,
tecnología, etc.; descuentos por volumen; reducción en ofertas de insumos por situaciones
especiales, cambios estacionales.
Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un proyecto, además
de otras condiciones de ejecución, se elaboran los cómputos de los trabajos a ejecutar, se
hacen los análisis de precios unitarios de los diversos ítems y se establecen los valores
parciales de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor total de la obra.
Los pasos a seguir son:
Se insiste en el carácter dinámico del presupuesto que conlleva el ajuste periódico, para que
sirva de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen
la culminación exitosa del proyecto, para todas las partes.
Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su
presupuesto, se pueden señalar:
Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los ítems previstos:
obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en
cuenta originalmente en el presupuesto, obras extras. También se pueden
presentar disminuciones en las cantidades de los ítems previstos.
En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan
en los costos básicos de una obra:
Materiales.
Mano de obra.
Equipos y herramientas.
Gastos generales: administración e imprevistos.
Impustos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relación directa
con la ejecución física de la obra, estos costos están directamente relacionados con las
cantidades de obra a ejecutar.
Los gastos generales también se conocen como costos indirectos, están relacionados
especialmente con el tiempo de ejecución, e incluyen todos aquellos factores diferentes de
los costos directos, que afectan la ejecución de la obra incluyendo gastos administrativos,
de mantenimiento, financieros, impuestos, pólizas, servicios públicos, comunicaciones,
control técnico, campamentos, vías de acceso, etc., además de los imprevistos.
El costo directo del precio unitario de cada ítem debe incluir todos los costos en que se
incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo está conformado por tres
componentes que dependen del tipo de ítem o actividad que se esté presupuestando.
(excavación, hormigón armado para vigas, replanteo, etc.).
Seguidamente se presenta la metodología para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.
5.3.4.1 Materiales.
Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o ítems de la
obra. Los materiales están determinados por las especificaciones técnicas, donde se define
El costo de los materiales consiste en una cotización adecuada de los materiales a utilizar
en una determinada actividad o ítem, esta cotización debe ser diferenciada por el tipo de
material y buscando al proveedor más conveniente. El precio a considerar debe ser el
puesto en obra, por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales
como: costo de transporte, formas de pago, volúmenes de compra, ofertas del momento,
etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el cálculo del presupuesto, debido
a que en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia un
resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsión en el costo total de
la obra, que en caso de ser una licitación elimina directamente al contratista que se presenta
a esta.
Por otra parte, se deberá tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a
los materiales a utilizar, una diferencia de precio mínima podrá incidir en los volúmenes
grandes de material a comprar que se necesita en la construcción de una obra.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el
rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una
determinada actividad o ítem.
Sin embargo, hay que decir que el cálculo de éstos rendimientos se hallan mediante
exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones se
encuentran las especificaciones técnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parámetro de
los rendimientos de los materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.
Los salarios de los recursos de mano de obra están basados en el número de horas por día,
y el número de días por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario básico, beneficios
sociales, vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa
otorgue al país.
Para la valoración del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario básico, al cual
debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
Para hacer un análisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el
tiempo total de permanencia de un trabajador en una obra se aprovecha sólo parcialmente,
pudiendo hacerse una subdivisión de su trabajo de la siguiente manera:
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, varía de acuerdo a la experiencia del
obrero, es decir, mientras más experimentado sea el obrero, los rendimientos serán más
altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema
de trabajo al cual se realizará la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por
jornal.
El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria de
trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena. Por
el otro lado, el sistema de contrato es aquel por el cual se paga una determinada suma por la
Por ejemplo, en el caso de que se tenga que cumplir en un determinado tiempo una
construcción, es decir que se tenga un plazo fijo en la realización de la obra, se puede
obtener un rendimiento de mano de obra adecuado, o mejor dicho un rendimiento teórico el
cual permitirá la conclusión de la obra en dicho tiempo, como se muestra a continuación.
Ejemplo 5.1
Se tiene un proyecto para la construcción de un muro de contención, el cual será construido
en un tiempo de tres meses y el volumen de trabajo será de 250 m3. La disposición de mano
de obra durante la construcción del muro es la siguiente:
Solución.
Primeramente se calculará la cantidad de horas que deberán trabajar tanto albañiles como
peones. Entonces:
3.072
Rend (peón) = = 12,29 Hras/m 3 ⇒ Rend (peón) = 12,29 Hras/m 3
250
Por lo tanto, el rendimiento del albañil tendrá que ser de 9,98 Hras/m3 y del peón de
12,29 Hras/m3, para concluir la obra en 3 meses.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el cálculo de la mano de obra es el de
los beneficios sociales. Las leyes sociales del país determinan el pago de beneficios
sociales a todas las personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de
mano de obra. El procedimiento para el cálculo se presenta a continuación:
Tabla 8. Antigüedad.
Porcentaje sobre 3 salarios mínimos (hasta 4 años) 5.00%
Salario mínimo 430.00
Porcentaje de obreros beneficiados 4.00%
Monto anual Bs./obrero 30.96
Incidencia por antigüedad 0.26%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
en estudio. En el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el
estudio:
Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más compleja, ya que
se requiere determinar los costos de depreciación del equipo y los de posesión y
operación del mismo, mediante algún método, el cual se desarrollará más
adelante en el presente capítulo.
5.3.4.3.1 Herramientas.
Este monto está reservado para la reposición del desgaste de las herramientas y equipos
menores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado
generalmente como un porcentaje de la mano de obra que varía entre el 4% y el 15%
dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el caso se para el caso se tomará el 5% de la
mano de obra (Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002).
Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fácilmente cuantificables como para
ser cobrados directamente al cliente.
Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables, dependiendo
de aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. Así por ejemplo, las obras locales
tienen gastos generales más bajos que los que están ubicados en el campo y también es
obvio que una empresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una
pequeña.
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como
porcentaje solamente como un artificio matemático, para distribuir el gasto en cada uno de
los ítems de la obra, ya que la certificación de la obra, se realiza mediante medición del
volumen de cada ítem multiplicado por su precio unitario.
Es así que para efectos de cálculo, los gastos generales se tomará en un porcentaje del
incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado ítem, es
decir el 15.90% del costo directo.
5.3.5.2 Utilidad.
Las utilidades deben ser calculadas en base a la política empresarial de cada empresa, al
mercado de la construcción, a la dificultad de ejecución de la obra y a su ubicación
geográfica (urbana o rural).
Para fines de cálculo y en base a la Cámara Boliviana de la Construcción que toma como
base el 10% del costo sub total , que resulta de la suma del costo directo mas los gastos
generales.
5.3.5.3 Impuestos.
El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad lucrativa,
su valor es el del 3% sobre el monto de la transacción del contrato de obra, pero el IT puede
ser compensado con el importe pagado por el impuesto sobre las utilidades de las empresas
(IUE) en la gestión anterior. Para fines de cálculo se presenta el siguiente análisis:
Por lo tanto se tomará el 19.05% del costo sub total del ítem, es decir, de la suma del costo
directo mas la utilidad y gastos generales.
Existen varios modelos para el desarrollo de los precios unitarios de acuerdo a los
requerimientos de la institución que realiza el llamamiento de propuestas, en este caso se ha
elegido el modelo que es utilizado por la Cámara Boliviana de la Construcción que se
presenta a continuación.
Una vez analizados todos los componentes o ítems del presupuesto del proyecto, es
necesario prepara el presupuesto definitivo, la forma de presentación de los presupuestos
que se verá en este punto, es un ejemplo de cómo es se realiza el presupuesto final.
Es por eso que los precios unitarios tiene una gran importancia en lo que se refiere al
presupuesto de una obra, puesto que los precios unitarios tienen que estar de acuerdo a la
realidad del proyecto, es decir, tiene que tener una racionalidad de precios en relación al
proyecto.
determinado ítem, dado que como se tratan de obras más grandes, desde el punto de vista
ingenieril, se tendrá una serie de movimiento de tierras en el transcurso de la obra, lo que
quiere decir, que en la obra se hará una serie de transportes, excavaciones, compactaciones,
etc. para la ejecución de la obra. Por lo tanto tiene una gran incidencia en los precios
unitarios el costo de la maquinaria a utilizar para el presupuesto de la obra.
Es así, que en el costo del equipo de una obra, intervienen dos aspectos muy importantes
que son el costo de operación de la maquinaria y el rendimiento mismo de las diferentes
maquinarias que se utilizarán en una determinada obra. A continuación se hace una
pequeña división de estas dos partes para la explicación de los mismos.
Son muchas los factores que inciden en la estimación de los costos de operación de un
equipo como ser las condiciones atmosféricas, intensidad del trabajo, mantenimiento y
funcionamiento del equipo, etc.
5.4.1.1 Depreciación.
Se entiende por depreciación, los costos para los cuales debe establecerse un capital
amortizable. El valor real inicial no debe cargarse a una sola obra y debe repartir de
acuerdo a la cantidad de trabajo realizado por el equipo en su periodo total de
funcionamiento.
El costo del equipo, o el costo de inversión resulta del precio total de fábrica incluyendo
todos los accesorios al que debe incluirse los gastos de transporte terrestre, carga, descarga,
aduana, etc. La depreciación o amortización, es una cantidad que se rebaja del valor de los
bienes para compensar su agotamiento, desgaste e inutilización por el uso. Uno de los
factores importantes en la depreciación es la vida útil del equipo, es decir cuánto tiempo
durará su funcionamiento, este tiempo tiene una gran variación de acuerdo a los países en el
cual se hace el estudio, un ejemplo claro es lo que ocurre en nuestro país, la vida útil se
duplica o triplica cuando se comprara en relación a países más desarrollados.
La vida útil de un equipo es el periodo de tiempo en años u horas, en que el mismo puede
funcionar con un rendimiento aceptable. Cumplida la vida útil, su desgaste, deterioro o
envejecimiento hacen antieconómica la utilización siendo mejor el reemplazo del equipo.
La fijación de la vida útil depende de las características mecánicas del equipo y de la
naturaleza de los trabajos a que va a ser sometido. En las tareas en la que la intemperie, el
polvo, rudeza de los esfuerzos es común que se tome un periodo de 5 años o 10.000 horas
de vida útil, es decir se toma como 2.000 horas por año. Mientras que en condiciones
mejores de funcionamiento se adopta una vida útil de 10 años o más dependiendo de tipo
de condiciones de funcionamiento.
CI
a
Costo de Inversión
D1
a’
b’
V1
t1
b
Vida Útil
Donde:
D1 = Depreciación en un tiempo t1
V1 = Vida útil en un tiempo t1
CI = Costo de inversión inicial
Costo de Inversión
= % Depreciación
Vida Útil (año u horas)
Por ejemplo, en el caso que la vida útil de un equipo sea 5 años es decir, 10.000 horas, el
equipo sufrirá una depreciación como sigue a continuación:
100%
= 20% Anual
5 Años
Es así que en ese ejemplo se ve una depreciación de 20% anual o bien se podría decir que
tiene una depreciación de 0.01% por hora. Para sistematizar el cálculo se presenta la
formula de lo que significa la depreciación con una determinada nomenclatura adoptada.
CI
D= Ec. 5.1
Vu
Donde:
D = Depreciación ($us/Hra)
El costo de mantenimiento se refiere a las reparaciones que se tiene que realizar en la vida
útil del equipo como ser las reparaciones de cuchillas, orugas, etc. Este costo de
mantenimiento y reparaciones fluctúa entre 70 y 100% de la depreciación del equipo.
Donde :
MR = Mantenimiento y reparación ($us/hra)
D = Depreciación ($us/Hra)
Al adquirir un equipo, se puede financiar con capital propio o de crédito. Dado que el
primer caso no es muy real, para adquirir un equipo tendrá que realizarse un préstamo, lo
cual incluye obligaciones de abonar a la institución prestataria, intereses, gastos de trámite,
etc. Es usual en nuestro medio que el interés sea de mas o menos el 10% del capital
invertido. Para simplificar el cálculo se tomará de la figura 5.3 la recta a’-b’. Para un
equipo amortizable en 5 años, y como se dijo anteriormente una depreciación del 20%
anual y en el caso de que el equipo tenga un costo inicial de 25.000 $us, se tiene una
depreciación de 5.000 $us. Entonces se tiene:
15.000 ⋅ 100
Valor medio = = 60%
25.000
Esto quiere decir, que el valor medio del equipo, estimada en una vida útil de 5 años es el
60% del costo original del equipo.
Ahora, una alternativa, para determinar el valor medio de un equipo, basado en la línea de
depreciación presentada en la figura 3. viene dada de la siguiente manera:
4P/n
Valor Medio
3P/n
2P/n
P/n
0 1 2 3 4 5
De donde se deduce:
p+ p
Valor medio = n = p⋅n+ p
2 2⋅n
n +1
Vm = Ec. 5.3
2⋅n
Donde :
Vm = Inversión Media
n = Número de años de Vida Útil del Equipo
i
Vm ⋅ CI ⋅
100 Ec. 5.4
Ci =
Na
Donde :
Ci = Costo de Inversión ($us / Hra)
Vm = Valor Medio
CI = Costo de Inversión Inicial del Equipo ($us )
i = Intterés de Préstamo (%)
Na = Número de Horas por Año ( Hra.)
El costo de funcionamiento está en función a las condiciones locales como ser salarios,
precio de combustible, etc.
En el costo de funcionamiento del equipo, dos factores son tres los factores que son de
mayor importancia y son el costo de combustibles, lubricantes y el costo del operador. El
consumo de combustible varia dependiendo del equipo que se este utilizando, y está en
función a la potencia del equipo, es decir, la cantidad de litros que se gasta en la potencia
(lt. por HP).
Por otra parte, el equipo cualquiera que sea nunca trabaja a un cien por cien, por lo tanto
debería reducirse en 90%. A continuación se presenta el costo de combustible de un equipo:
Donde :
Com = Costo Horario de Combustible ($us / Hra )
Pot = Potencia del Equipo ( HP)
Co = Consumo del Equipo ( Lt / HP ⋅ Hra )
Pr = Precio del Combustible ($us/Lt)
Por otra parte se tiene el consumo de los lubricantes y aceites en el equipo, que se tomará
un porcentaje determinado del costo horario del combustible. Se tomara entre un 20 a 30%
del costo del combustible.
Donde :
Cac = Consumo Aceites y Lubricantes ($us / Hra )
Com = Consumo Horario de Combustible ($us / Hra )
Finalmente en esta parte se tiene el costo del operador que depende del lugar en el que se
realiza la obra y también de la experiencia de este. El costo de operación varía entre 2 a 3
$us/Hra.
Donde :
Cfun = Costo de Funcionamiento del Equipo ($us / Hra)
Com = Costo Horario de Combustible ($us / Hra )
Cac = Consumo de Aceites y Lubricantes ($us / Hra)
Copr = Costo Horario del Operador ($us / Hra)
Donde :
COP = Costo de Operación ($us / Hra)
D = Depreciación ($us / Hra)
MR = Mantenimiento y Reparación ($us / Hra )
Ci = Costo de Inversión ($us / Hra )
Cfun = Costo de funcionamiento ($us / Hra )
Para una mejor comprensión del costo de operación que tienen los equipos, a continuación
se hará un ejemplo de aplicación de todas las fórmulas presentadas anteriormente.
Ejemplo 5.2
Encontrar el costo de operación de un equipo con las siguientes características:
Equipo: Motoniveladora
Costo: 150.000 $us
Costo de llantas 2.000 $us
Vida útil: 5 años y 2.000 Hrs/año
Mantenimiento y reparaciones: 40% de la depreciación
Intereses: 6 %
Vida útil de las llantas: 1.200 Hras
Consumo de combustible: 0,12 Lt/HP⋅Hra
Pot: 150 HP
Costo de combustible (diesel): 0,40 $us/Lt
Costo de Operador: 2,05 $us/Hra
Lubricantes: 25% de Combustible
Solución.
A continuación se seguirán los todos los pasos anteriores.
a. Depreciación.
Primeramente, se encuentra la vida útil del equipo en horas.
Hras
Vu del equipo = 5 años ⋅ 2.000 = 10.000 Hras.
años
De la ecuación 5.1
CI de llantas 2.000
D2 = = = 1,67 $us / Hra
Vu de llantas 1.200
Por lo tanto:
D = D1 + D 2 = 14,50 + 1,67 = 16,17 $us / Hra
⇒ D = 16,17 $us/Hra
b. Mantenimiento y Reparaciones.
De los datos que tenemos y según la ecuación 5.2 se tiene que:
⇒ MR = 6,47 $us/Hra
c. Costo de Inversión.
De la ecuación 5.3 y 5.4
n +1 5 +1
Vm = = = 0,60 ⇒ Vm = 0,60
2⋅n 2⋅5
i 6
Vm ⋅ CI ⋅ 0,60 ⋅ 150.000 ⋅
Ci = 100 = 100 = 2,70 $us / Hra
2.000 2.000
⇒ Ci = 2,70 $us/Hra
d. Costo de Funcionamiento.
De las ecuaciones 5.5 y 5.6
Com = Pot ⋅ Co ⋅ Pr ⋅ 0.90 = 150 ⋅ 0,12 ⋅ 0,40 ⋅ 0,90 = 6,48 $us / Hra
Excavación o arranque.
Carga.
Acarreo.
Descarga.
Extendido.
Humectación o desecación.
Compactación.
De acuerdo con la función que van a desempeñar las construcciones hechas con los terrenos
naturales aportados, es indispensable un comportamiento mecánico adecuado, una
protección frente a la humedad, etc. Estos objetivos se consiguen mediante la operación
llamada compactación, que debido a un apisonado enérgico del material consigue las
cualidades indicadas.
Por otra parte, el estudio de los cambios de volumen del material, tiene una gran
importancia en el proyecto de ejecución de una obra de movimiento de tierras, los planos
están con sus magnitudes geométricas, y todas las mediciones son cubicaciones de m3 en
perfil y no pesos, ya que las densidades no se conocen exactamente. Los terraplenes se
abonan por m3 medidos sobre los planos de los perfiles transversales.
Los terrenos, ya sean suelos o rocas mas o menos fragmentadas, están constituidos por la
agregación de partículas de tamaños muy variados y entre estas partículas quedan huecos,
ocupados por aire y agua. Si mediante una acción mecánica variamos la ordenación de esas
partículas, modificaremos así mismo el volumen de huecos.
Es decir, el volumen de una porción de material no es fijo, sino que depende de las acciones
mecánicas a que lo sometamos. El volumen que ocupa en una situación dada se llama
volumen aparente.
Al excavar el material en banco, éste resulta removido con lo que se provoca un aumento
de volumen, es así que se denomina factor de esponjamiento (Swell Factor) a la relación de
volúmenes antes y después de la excavación.
Vb
f esp =
Vs
Donde:
Fesp = Factor de esponjamiento.
Vb = Volumen que ocupa el material en banco.
Vs = Volumen que ocupa el material suelto.
Otra relación que se da, es la que se conoce como porcentaje de esponjamiento, que es el
incremento de volumen que experimenta el material respecto al que tenía en el banco.
V s − Vb
% Esp = × 100
Vb
Donde:
%Esp = Porcentaje de esponjamiento
Vs = Volumen del material suelto
Vb = Volumen del material en banco
% Esp
VS = + 1 × V b
100
Las obras realizadas con tierras han de ser apisonadas enérgicamente para conseguir un
comportamiento mecánico acorde con el uso al que están destinadas, este proceso se conoce
como la compactación y consolidación del material, esta compactación ocasiona una
disminución de volumen que debe tener en cuenta para calcular la cantidad de material
necesaria para construir una obra de tierras de un determinado volumen.
Se denomina factor de consolidación a la relación entre el volumen del material en banco y
el volumen que ocupa una vez compactado.
Vb
fc =
Vc
Donde:
fc = Factor de consolidación.
Vb = Volumen del material en banco.
Vc = Volumen del material compactado.
Otra relación que se da, es la que se conoce como porcentaje de consolidación, que
representa la variación del volumen del material en banco al material compactado, respecto
al volumen del material en banco.
Vb − Vc
%C = × 100
Vb
Donde:
%C = Porcentaje de consolidación.
Vc = Volumen del material compactado.
Vb = Volumen del material en banco.
%C
Vb = + 1 × V c
100
Por otra parte, se tiene que tomar en cuenta un aspecto muy esencial en lo que se refiere a la
compactación de terrenos, es decir cuando se compacta un material, como se dijo
anteriormente existe una disminución de volumen en relación al volumen suelto, esta
Según la figura 7 se tiene una diferencia en la altura del terreno a ser compactado y se tiene
como una porcentaje de disminución de espesor de acuerdo con la siguiente relación:
hL − hC
%S = × 100
hL
Donde:
%S = Porcentaje de disminución de espesor.
hL = Espesor inicial del terreno.
hC = Espesor del terreno después de la compactación.
La disminución del espesor depende del tipo de material, métodos de compactación, etc.,
sin embargo, en los materiales granulares debido a su excelente comportamiento mecánico
y su escasa sensibilidad a la humedad se ha visto que la disminución de espesor es de
aproximadamente de 20%. Para un caso general el espesor de disminución viene dado en la
siguiente relación.
100 − % S
hc = hl ⋅
100
Por otra parte, en lo que se refiere a las ventajas y limitaciones que tienen las maquinarias
desde el punto de vista técnico, está en función al tipo de material y de las circunstancias
mismas del trabajo. A continuación se pueden señalar las siguientes:
Cargar (complemento de un
Cargadora
equipo)
Extendido – Nivelación
Motoniveladora
Mantenimiento de pistas
Fuente: Cherme J., González A. “Movimiento de Tierras”
Los factores que intervienen en el rendimiento de las maquinarias, depende de una serie de
factores particulares que están en función a las diversas características de la obra
fe = 50/60 = 0,833
Los factores de los que depende este factor de eficiencia está en función a las condiciones
que se tiene en la obra y a la organización que esta tenga, como se muestra en la tabla 5.3:
b) Pendiente y estado de los terrenos de acceso. Este punto tiene una gran
influencia en el rendimiento de la maquinaria, es en este sentido que se puede
decir que influye en:
Finalmente, otro de los factores que se debe tomar en cuenta es la experiencia del operador.
Otro de los factores que tiene influencia en el rendimiento de las maquinarias es el ciclo de
trabajo, que se define como la serie de operaciones que se repiten una y otra vez para llevar
a cabo dicho trabajo, es decir el tiempo que será invertido en realizar toda la serie hasta
volver a la posición inicial del ciclo.
El tiempo de un ciclo puede descomponerse en fijo y variable. El primero (fijo para cada
caso) es el tiempo en el cual, se invierte en cargar, descargar, girar y acelerar o frenar para
conseguir las velocidades requeridas en cada viaje, que es relativamente constante. El
segundo es el transcurrido en el acarreo y depende de la distancia, la pendiente, etc., es
importante considerar separadamente la ida y la vuelta, debido al efecto del peso de la carga
(vacío a la vuelta) y la pendiente, positiva en un caso y negativa en el otro.
Vale aclarar que existen otros factores que influyen en el rendimiento de las maquinarias,
pero, para fines académicos y de cálculo, solamente se consideraran los mencionados
anteriormente.
Los buldózer son tractores dotados de una cuchilla frontal rígidamente unida a él, que
forma un ángulo de 90º con el eje del tractor, la cuchilla tiene movimiento vertical. Se
emplea para realizar excavaciones superficiales en terrenos compactos, para la limpieza de
capas vegetales y extendido de tierras y árido, la distancia óptima de trabajo es hasta 100 m
y velocidad hasta 10 Km./h montado sobre orugas y hasta 25 Km./h montado sobre
neumáticos.
A continuación se hace el análisis deL rendimiento de los Bulldozers y viene dado con las
siguientes relaciones:
R = RT ⋅ f C Ec. 5.10
R
RT = c ⋅ N Ec. 5.11
60
N= Ec. 5.12
T
Donde :
R R = Rendimiento Real (m 3 /Hra)
Rt = Rendimiento Teórico (m 3 /Hra)
N = Número de Viajes
T = Tiempo del Ciclo de Trabajo, Excavación + Empuje o Acarreo del
Material de Trabajo y Retorno del Tractor al lugar de Trabajo (min)
c = Capacidad de la hoja (m 3 )
f c = Factor Combinado
33º
a2
c= ⋅ L ⋅ 0,90 Ec. 5.13
2 ⋅ tan 33º
Donde :
c = Capacidad de la hoja (m 3 )
a = Alto de la hoja (m)
L = Longitud de la hoja (m)
D D
T= + Ec. 5.14
Vida Vvuelta
60 Ec. 5.15
N=
T
Donde :
Además:
f c = f e ⋅ f op ⋅ f esp Ec. 5.16
Donde :
f c = Factor combinado
f op = Factor de operador
f esp = Factor de esponjamiento
f e = Factor de eficiencia
Ejemplo 3.
Se tiene un bulldozer tipo D7 con las siguientes características:
Pot = 200 HP
a = 1,02 m
L = 4,4 m
Vida = 44 m/min
Vuelta = 59 m/min
fop = 0,8
fesp = 0,72
fe = 0,833
D = 28 m
Encontrar la productividad de dicha maquinaria.
Solución.
En primer lugar se encontrará la capacidad de la hoja. Entonces, según la ecuación 5.13, se
tiene:
a2
c= ⋅ L ⋅ 0,90
2 ⋅ tan 33º
1,02 2
c= ⋅ 4,4 ⋅ 0,90 = 3,17 m 3
2 ⋅ tan 33º
⇒ c = 3,17 m 3
Seguidamente se obtendrá la duración del ciclo (T), y también el número de viajes (N).
Entonces según las ecuaciones 5.14 y 5.15:
D D 28 28
T= + = + = 1,11 min
Vida Vvuelta 44 59
Por lo tanto :
60 60
N = = = 54.05 ≈ 54 viajes
T 1.11
⇒ N = 54
Por otra parte, según la ecuación 5.16 el factor combinado (fc) será:
RT = c ⋅ N = 3,17 ⋅ 54 = 171,18
⇒ R t = 171,18 m 3 /Hra
⇒ R R = 82,16 m 3 /Hra
60
N= Ec. 5.18
T
T = t1 + t 2 Ec. 5.19
Donde :
T = Ciclo de trabajo (min)
t 1 = Tiempo var iado (min)
t 2 = Tiempo fijo (min)
Por otra parte, para el cálculo del ciclo de trabajo, por razones académicas, se asume que la
velocidad de ida y la de vuelta son iguales.
Donde :
d = Distancia de trabajo (Km)
V = Velocidad de la volqueta (Km/Hra)
120 ⋅ d
T= + t2
V
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
T= Ec. 50.22
V
60
N=
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
V
60 ⋅ V Ec. 5.23
N =
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
60 ⋅ V
Rvol = ⋅ C ⋅ fe Ec. 5.24
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
Donde :
R vol = Rendimiento de la volqueta (m 3 /Hra)
V = Velocidad de trabajo (Km/Hra)
d = Distancia de trabajo (Km)
C = Capacidad de la volqueta (m 3 )
f e = Factor de eficiencia
t 2 = Tiempo fijo (min)
Ejemplo 4.
Se tiene una volqueta con las siguientes características:
Capacidad = 6 m3
Velocidad de trabajo = 18 Km/Hra
Distancia de trabajo = 3 Km
Tiempo fijo = 2 min
Encontrar el rendimiento de dicha maquinaria.
Solución.
Según la ecuación 5.24, se obtendrá:
60 ⋅ 18
Rvol = ⋅ 6 ⋅ 0,833 = 13,63
120 ⋅ 3 + 2 ⋅ 18
Se utilizan para excavar en frentes de trabajo de cierta altura y realizan los movimientos
siguientes: excavación de abajo hacia arriba, giro horizontal y descarga de la cuchara, giro
horizontal de regreso al frente de trabajo.
Las palas cargadoras son máquinas sobre orugas o neumáticos, accionadas por mando
hidráulico, adecuadas para excavaciones en terrenos flojos y carga de materiales sueltos, en
volquetas.
60
Rcf = c ⋅ ⋅ p ⋅ fe Ec. 5.25
T
Donde :
Rcf = Rendimiento del cargador frontal (m 3 /Hra)
c = Capacidad del cucharón (m 3 )
Para:
p = 0,80 Material granular
p = 0,50 Material roca
Para hacer una estimación de lo que podría durar un ciclo de trabajo para una pala
cargadora, podría ser de la siguiente manera:
1 1
Total = 27 + 3,6 ⋅ L ⋅ + Segundos
12 20
Donde:
T = Duración del Ciclo (seg)
L = Distancia de trabajo (mt)
Ejemplo 5.
Se tiene un cargador frontal con las siguientes características:
Capacidad del cucharón = 1,50 m3
Duración del ciclo = 0,75 min
Factor de llenado = 0,80
Encontrar el rendimiento de dicha maquinaria.
Solución.
Según la ecuación 5.25, se tiene:
60
Rcf = 1,50 ⋅ ⋅ 0,80 ⋅ 0,833 = 79,97
0,75
a ⋅V ⋅ e
R = ⋅f Ec. 5.26
mot N c
Donde :
R mot = Rendimiento de motoniveladora (m 3 /Hra)
a = Ancho efectivo de la hoja (m)
V = Velocidad promedio de trabajo (m/Hra)
N = Número de pasadas que realiza
e = Espesor de la capa a nivelar (m)
f c = Factor combinado
Ejemplo 6.
Se tiene una motoniveladora con las siguientes características:
Solución.
Según la ecuación 5.26 se tiene:
Donde :
Rtr = Rendimiento de la mototrailla (m 3 /Hra)
C = Capacidad de la mototrailla (m 3 )
f c = Factor combinado
N = Número de viajes
Por otra parte, el número de viajes y el ciclo de trabajo se definirán de la siguiente manera:
60
N= Ec. 5.28
T
T = t1 + t 2 Ec. 5.29
Donde :
T = Ciclo de trabajo (min)
t 1 = Tiempo var iado (min)
t 2 = Tiempo fijo (min)
Por otra parte, se asume que la velocidad de ida y vuelta son iguales:
Donde :
d = Dis tan cia de trabajo ( Km)
V = Velocidad de la mototrailla ( Km / Hra)
120 ⋅ d
T= + t2
V
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
T= Ec. 50.32
V
60
N=
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
V
60 ⋅ V Ec. 5.33
N =
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
Siendo :
f esp = 0,72
f e = 0,833
f op = 0,60
∴ f c = 0,36
Rtr = C ⋅ N ⋅ f c
Ec. 5.34
60 ⋅ V
⇒ Rtr = C ⋅ ⋅ 0,36
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
21,60 ⋅ V
∴ R tr = C ⋅ (Banco) Ec. 5.35
120 ⋅ d + t 2 ⋅ V
Donde :
Rtr = Rendimiento de la mototrailla (m 3 /Hra)
C = Caja de la mototrailla (m 3 )
V = Velocidad de trabajo (m/min)
d = Distancia de transporte (m)
t 2 = Tiempo fijo (min)
Ejemplo 7.
Se tiene un a mototrailla con las siguientes características:
Capacidad = 10,70 m3
Velocidad de trabajo = 30 Km/Hra
Distancia de transporte = 300 m
Tiempo fijo = 5 min
Solución.
Según la ecuación 5.35
⇒ R tr = 32,28 m 3 /Hra
El rendimiento de este tipo de equipo de compactación esta dado por la siguiente relación:
a ⋅V ⋅ e ⋅ fe
R rod = Ec. 5.36
N
Donde :
R rod = Rendimiento de lacompacatadorad rodillo liso (m 3 /Hra)
a = Ancho efectivo de trabajo (m)
V = Velocidad promedio (m/min)
e = Espesor de trabajo (m)
f e = factor de eficiencia
N = Número de pasadas
Ejemplo 8.
Se tiene una compactadora de rodillos lisos con las siguientes características:
Solución.
Según la ecuación 5.36, se tiene:
Los rodillos pata de cabra son máquinas remolcadas por tractores de pequeña o mediana
potencia, que pueden ser normales o vibrantes, y que se utilizan para la compactación de
terrenos con excepción de arenas, gravas y piedra partida. Disponen de depósitos para
lastre, que pueden estar vacíos o llenos de agua o arena, lo que permite aumentar la presión
que transmiten al terreno.
a ⋅V ⋅ h ⋅ fe Ec. 5.37
R pt =
N
Donde :
R pt = Rendimiento de la compacatadora pata de cabra (m 3 /Hra)
a = Ancho del rodillo (m)
V = Velocidad promedio (m/min
h = Profundidad de compactación (m)
f e = factor de eficiencia
N = Número de pasadas
Ejemplo 9.
Se tiene una compactadora pata de cabra con las siguientes características:
Ancho del rodillo = 1,50 m
Velocidad = 6 Km/Hra
Profundidad de compactación = 15 cm
Número de pasadas = 6
Encontrar el rendimiento de dicha maquinaria.
Solución.
Según la ecuación 5.37, se obtendrá:
⇒ R pt = 187,42 m 3 /Hra
Los camiones aguateros son equipo que sirven para hidratar el terreno el cual se quiere, por
dar un ejemplo, hidratar, es decir llenar de agua. El rendimiento del camión aguatero viene
dado por la siguiente relación:
R ag = N ⋅ C ⋅ f e Ec. 5.38
60 Ec. 5.39
N= ; T = t1 + t 2
T
C Ec. 5.41
t2 =
C Bomba
d C
T = 120 ⋅ +
V C Bomba
60 Ec. 5.42
⇒N=
d C
120 ⋅ +
V C Bomba
60 ⋅ C ⋅ f e 60 ⋅ V ⋅ C ⋅ f e ⋅ C Bomba
R agu = =
d C 120 ⋅ d ⋅ C Bomba + V ⋅ C
120 ⋅ +
V C Bomba
Por otra parte, se tiene que tomar en cuenta un aspecto muy importante que es el contenido
de humedad que se requiere para el terreno, es decir cuánta cantidad de agua se necesita
para una determinada cantidad del terreno. Se relacionará el contenido humedad a requerir
con el peso específico del terreno. Por ejemplo si se requiere un 10% del peso del material
siendo que el peso específico del material es γ = 1400 Kg/m3, se tendrá 140 Kg de agua por
metro cúbico de terreno (140 Kg de agua/m3).
60 ⋅ V ⋅ C ⋅ f e ⋅ C Bomba
R agu = Ec. 5.43
(120 ⋅ d ⋅ C Bomba + V ⋅ C ) ⋅ ω ⋅ γ
Donde :
R agu = Rendimiento del carro aguatero (m 3 /Hra)
V = Velocidad del carro aguatero (Km/Hra)
C Bomba = Capacidad de llenado de la bomba (Lts/min)
C = Capacidad del cisterna del carro aguatero (Lts)
d = Distancia de trabajo (Km)
f e = Factor de eficiencia
ω = Contenido de humedad requerido (% / 100)
γ = Peso específico del terreno (Kg/m 3 )
Ejemplo 10.
Se tiene un carro aguatero con las siguientes características:
Solución.
Según la ecuación 5.43, se tiene:
60 ⋅ V ⋅ C ⋅ f e ⋅ C Bomba
R agu =
(120 ⋅ d ⋅ C Bomba + V ⋅ C ) ⋅ ω ⋅ γ
Seguidamente lo primero que se tiene que crear una base de datos mediante la creación de
los diferentes recursos que intervienen en un presupuesto de obra, vale decir, materiales,
mano de obra y equipo. De la siguiente manera:
Se puede añadir toda la cantidad necesaria de materiales, mano de obra, y equipo necesaria
para el proyecto que se está presupuestando. Por ejemplo, se puede añadir el recurso de
cemento de la siguiente manera:
Posteriormente se procede a la creación de todos los ítems necesarios para el cálculo del
presupuesto una vez haber terminado de crear todos los recursos necesarios para la obra
como se describió anteriormente. La creación de estos ítems se ve a continuación:
En la cual se abrirá la siguiente ventana, esto ya para configurar los diferentes precios
unitarios de los diferentes ítems que se desea crear.
Para dar un ejemplo, se presenta la creación de una determinada cantidad de ítems para un
proyecto.
Por otra parte, se puede decir que el presupuesto de una obra es un cálculo muy delicado
que se tiene que hacer en un proyecto. En la sección de el cálculo de mano de obra en el
presupuesto, se dijo que es una parte muy importante de lo son los precios unitarios, sin
embargo la mano de obra en el presupuesto de una obra se tiene que tener muy en cuenta
que en este caso más vale la experiencia de la persona que realiza el presupuesto.
CAPÍTULO VI
PROGRAMACIÓN DE LA OBRA
6.1 INTRODUCCIÓN.
Operación y Mantenimiento.
Esta etapa está comprendida entre el momento en que se tiene la idea del proyecto y la
toma de decisión de iniciar la inversión. Consiste en un juego iterativo de preparación y
evaluación en el cual se diseña, evalúa, ajusta, rediseña, etc. Esta etapa tiene por objeto
definir y optimizar los aspectos técnicos, financieros, institucionales y logísticos de su
ejecución La etapa de pre- inversión se compone de cuatro fases, que dividen y delimitan
los pasos sucesivos de preparación y evaluación. Las fases son las siguientes:
Identificación.
Perfil.
Prefactibilidad.
Factibilidad
Una vez aprobada la realización del proyecto, se procede a realizar los diseños definitivos.
Debido a que su elaboración suele generar una serie de pequeños cambios en el diseño del
proyecto, puede ser necesario actualizar los presupuestos, sin embargo, es importante
anotar que, de ser bien realizado el estudio de factibilidad, los cambios que se introduzcan
en esta fase no deben ser significativos.
Tan pronto se tengan los diseños definitivos y los presupuestos actualizados, se procede a
preparar el informe de presupuesto. Los evaluadores económicos y sociales se limitarán a
verificar que lo definido en el anteproyecto se cumpla.
Por otra parte, una de las partes importantes de un “diseño final”, aparte de lo que significa
el presupuesto y los evaluadores económicos, es la programación que se tiene que realizar
del proyecto, en este caso la programación de obra, se tiene que realizar un plan de trabajo
que se verá con más amplitud en un subtítulo posterior.
Es la evaluación que es efectuada después de que un proyecto es ejecutado, tiene como fin
determinar hasta dónde el proyecto ha funcionado según lo programado y en qué medida ha
cumplido sus objetivos. Esta evaluación que se realiza es permanente, es decir, este control
se realiza en relación a lo programado en la obra.
Plazo de acuerdo con el programa de trabajo, este plazo debe ser igual o
menor a los especificado en el pliego de condiciones.
Por otra parte, desde el punto de vista de la factibilidad o no de un proyecto, se puede decir
que un proyecto se considera no factible, cuando al planificarlo existe la probabilidad de
que sobrepasen los límites de plazo y recursos para cumplir la calidad especificada, según
se esquematiza en la figura 13. Un proyecto no se considera técnicamente factible si no se
cuenta con los equipos y/o mano de obra y/o los materiales que garanticen cumplir los
requerimientos de calidad especificados.
DEMANDA
POR
RECURSOS Nivel de recursos máximo
Zona
no
Nivel de recursos a precio normal factible
Atraso
permitido
Figura 14. Relación recursos – duración (Alarcón, 1995)
Supongamos que se trata de una obra ejecutada por propuesta en la cual el plazo de
ejecución está fijado (Licitación, Capítulo IV), los costos deberán ser los mínimos posibles,
tanto en la adquisición de equipos como de personal con el plazo dado, o por el contrario,
se tendrá que elevar los costos para cumplir con el plazo especificado.
Generalmente, cuando se trata de programar una obra, se eligen dos o tres métodos de
construcción para cada etapa de la obra basándose en la propia experiencia, en obras
similares y en las especificaciones de la obra que se está realizando.
Se determinan los costos para cada una de las soluciones o programas de trabajo, las
inversiones en equipo y los plazos de ejecución. Comparando los resultados obtenidos para
las distintas soluciones, se elegirá una de ellas o una combinación de ellas como la más
conveniente. Los cálculos de costos para las distintas soluciones mencionados
anteriormente no se hacen con todo detalle, sino con vista a obtener resultados comparables
entre si, ya que se trata solo de determinar, en forma rápida, cual es el método de trabajo
mas económico.
Elegido en definitiva el sistema de trabajo se repetirán los cálculos con todo detalle
determinando además los materiales, operarios, equipos, etc., que se usaran en la operación
y se confeccionara el plano de ubicación de la instalaciones, programa de avance y demás
programas de detalle que completan el programa de trabajo y determinan como deben ser
efectuada cada operación en la obra. A continuación se indica dichos programas.
Este programa indica el tiempo de uso que tendrá el equipo, lo que justifica su adquisición
o no. Sirve de base para determinar la inversión en equipos y repuestos, el tiempo de
ocupación de los operadores, la fecha en que el equipo debe llegar a la faena, etc.
En la ejecución de la obra, los equipos que se utilizan son muchos, por ejemplo,
dependiendo del tipo de obra, en el caso de un puente se utilizará un cargador frontal, un
volquete, etc. Pero teniendo en cuenta la programación de trabajo del equipo, se tiene que
considerar qué tiempo trabajará cada tipo de equipo. Por ejemplo, en el caso de un
mejoramiento vial, en una primera instancia se utilizará equipo de excavación como ser una
El organigrama es una representación gráfica de las partes que componen una organización
y que forman un todo único. Cuando numerosas personas deben trabajar juntas hay muchas
oportunidades para que se produzcan malos entendidos y roces por falta de una
determinación precisa de las funciones, responsabilidades, campos de acción de cada uno y
líneas de comunicación. En el organigrama dichas responsabilidades y obligaciones quedan
bien definidas, las líneas de comunicación son tanto horizontales como verticales y
funcionan en ambas direcciones. Generalmente se establecen entre los supervisores líneas
de comunicación informales, que no se indican en el organigrama y que a veces son más
eficientes que las formales.
El organigrama de la obra deberá ser conocido por todo el personal, debido a expansión o
contracción de las actividades o a cambios de personal puede ser necesario introducir
cambios en la organización, en consecuencia, debe revisarse cada cierto tiempo e introducir
las modificaciones necesarias.
Las funciones a realizar en una obra, sea esta grande o pequeña, son prácticamente las
mismas. Por ejemplo, en el caso de las licitaciones, es necesario adjuntar un organigrama
de trabajo para la obra, en la cual se tiene que especificar las especialidades que tiene cada
obrero, o especialista, esto siempre depende del tipo de cada obra. A continuación se
presenta el organigrama de personal de una obra, como ejemplo se tomará la construcción
de un puente vehicular.
ORGANIGRAMA DE PROYECTO
Gerencia General
Residente de
Obra
Especialista en
T opógrafo
Estructuras
Laboratorista
Proyecto:
Puente Vehicular
Capataz
Brigada Nº 1 Brigada Nº 2
Infraestructura Superestuctura
Responsable Responsable
-3 Albañiles -3 Albañiles
-3 Encofrad. -3 Enofradores
-3 Enferradores -2 Operad. (Grúa)
-4 Peones -5 Peones
En la figura se puede apreciar que para la ejecución de este proyecto, se necesitan dos
partes importantes desde el punto de vista del personal en el proyecto, las cuales son dos
brigadas de personal con un capataz y responsable de grupo cada una, dado el caso, que se
trata de la construcción de un puente vehicular las tareas se subdividen en dos partes que
Para que un programa de trabajo se pueda cumplir, es indispensable contar con los fondos
necesarios para hacer en las fechas previstas las adquisiciones del equipo, las instalaciones
anexas, pago de sueldos, adquisición de materiales, etc. El programa de trabajo será, por lo
tanto, la diferencia entre las sumas invertidas en las obras y las recibidas por parte de la
entidad Contratante o financiadora por cancelación de los estados de pago, de dichos
montos se tiene el capital de trabajo que se necesita para cada mes.
Si en la obra es indispensable tener un programa de trabajo para saber cuando, con qué y
cómo se ejecutaran las obras, es también importante, durante la construcción de esta, saber
si se esta realizando de acuerdo a lo programado. Para ello es necesario establecer un
sistema de control que mantenga informado al Director de Obra, periódicamente, del
avance efectuado en cada una de las actividades o ítems, a fin de que cualquier atraso o
deficiencia en alguna de ellas pueda ser corregido a tiempo, ya sea aumentando el número
de trabajadores, cambiando el equipo o corrigiendo en esa parte el programa de trabajo, si
se constata que hubo un error de planeación y se pueda, por lo tanto, mantener en sus líneas
generales el programa primitivo y cumplir con los plazos de entrega. Si estas correcciones
no se hacen a tiempo es muy probable que no pueda continuarse con el programa de trabajo
primitivo y deba estudiarse uno nuevo, cuya aplicación significará ciertamente trastornos y
mayor costo de las obras.
Si en una obra se pagara a los operarios las semanas completas sin llevar ningún control de
los días faltados o de las horas no trabajadas, se diría que la obra esta totalmente sin
control. Las máquinas o equipos que trabajan en una obra tienen costo de operación
muchísimo mayor que el costo de un operador, por lo tanto, con mucha mayor razón
debería decirse que una obra esta sin control si ni se lleva un control de los rendimientos
obtenidos y las horas trabajadas para cada una de las máquinas que operan en la obra. Cada
equipo deberá tener una hoja de vida para llevar el control de costos y la producción diaria
obtenida y los totales por mes. Por ejemplo en el caso de la fabricación de hormigón en
cualquier tipo de obra, se deberá obtener diariamente el consumo de cemento, el tiempo de
revoltura de la mezcladora, el peso de cada agregado, la humedad de la arena, tiempo
perdido, fallas, etc. Los gastos que estos controles originaran, son siempre una fracción del
valor de las economías que se obtienen en la operación de equipo y en los otros trabajos
relacionados con el. Por último, toda esta información tienen un gran valor para el estudio
de los presupuestos de nuevas obras.
Para hacer una comparación, la primera debe calcular sus costos y fijar su precio de venta
antes de la ejecución de la obra, basado en supuestos no siempre son bien conocidos y
dichos precios permanecen invariables durante toda la obra aunque ellos resulten inferiores
a los costos reales, es decir, produzcan perdidas, en cambio la segunda establece sus costos
y, por tanto, el precio de venta de los productos que elabora después de experimentar un
proceso de elaboración que, generalmente, es repetitivo y puede, en cualquier momento, en
que se haya producido una variación de los costos, aumentar sus precios de venta hasta que
ellos remunerativos.
En consecuencia, debe ser realista, simple y fácil de comprender por el personal que va a
usar la información que ella proporcione y ser entregada puntualmente en las fechas
establecidas. El atraso en su entrega puede significar un atraso igual en la toma de
decisiones con perjuicio para la obra.
6.5.1 CARACTERÍSTICAS.
Las dependencias final-final se representan alineando los finales de los bloques de las
tareas predecesora y dependiente. Por ejemplo, se podría dar el caso de que se tengan
construcciones antiguas en las cuales antes de realizarse el replanteo o la instalación de
faenas, se tenga que demoler determinadas estructuras. Es así que puede darse el caso de
tener dos diferentes ítems como ser, por una parte la demolición de Hormigón Ciclópeo y
por otra parte la demolición Hormigón Armado, que si bien, para que se de el caso de una
dependencia final – final, debería haber una similaridad en los volúmenes de trabajo. Esto
para dar inicio a una siguiente actividad o ítem, por ejemplo, el replanteo de la obra. En la
figura 17. se da el caso de una dependencia final – final.
El cronograma de Gantt se usa también durante la construcción de una obra para llevar un
control periódico del avance de faenas. Se procede indicando una línea que marca el
programa y por otra parte la otra línea que indica la obra ejecutada en porcentaje del total
por hacer.
Para entender mejor el procedimiento que se realiza para introducir los datos y ver todas las
virtudes que tiene dicho software, se realizará un ejemplo para mejor entendimiento del
lector.
Ejemplo
Se tiene la siguiente obra, con el listado correspondiente de ítems:
6.6.1 CALENDARIO.
Semana estándar de trabajo. Cuáles días son hábiles y cuáles no. Esto se
identifica para TODAS las semanas del proyecto.
Día estándar de trabajo. Horario de trabajo hasta de tres jornadas por día.
Dentro de esta pantalla se debe crear un calendario nuevo para así mantener intactas las
definiciones originales del Estándar de Project, oprimiendo el botón Nuevo... para mostrar
la siguiente ventana:
Se define un nombre para el calendario (el nombre de la empresa o del proyecto, por
ejemplo), se escoge el calendario preexistente Estándar en la casilla “Hacer una copia del
calendario” y se presiona Aceptar para regresar a la pantalla anterior, donde se determinan
las definiciones faltantes.
Semana estándar. Para marcar un día como hábil o no hábil durante todo el
tiempo, se hace clic sobre el nombre del día para sombrear toda la columna;
luego, se marca en el botón correspondiente si se trata de un período No
laborable, Laborable o Predeterminado según el calendario vigente (el Estándar).
Día estándar. Para definir el horario para todos los días laborables, se marcan los
nombres de los días arrastrando el cursor sobre ellos para sombrearlos. Cuando se
haya completado el sombreo, se llenan los campos de los turnos o jornadas con
las horas específicas.
En esta ficha se puede si la semana inicia en domingo o lunes. Project asumirá el día
indicado como el número uno de la semana (importante en proyectos donde se quiere
independizar el Gantt de las fechas). Igualmente indicar el mes en que inicia el año
contable.
Las horas predeterminadas de entrada y salida serán las que Project asuma si no se
especifican otras. Es decir, se asignarán esas horas para iniciar y terminar una jornada
laboral. Se tienen que ajustar según los horarios de trabajo; si no se hace, habrá necesidad
de un engorroso ajuste manual posterior.
Longitudes de jornada laboral y semana laboral, independiente de los horarios dados en los
calendarios, Project usará estos dos datos para todos sus cálculos internos, especialmente
para asignación de recursos y control de costos y trabajo.
Es importante ser consistente con las definiciones que se hicieron en el calendario, pues el
Project NO verifica estos datos.
En el menú Archivo - Propiedades se encuentra la ficha Resumen, donde podemos dar unos
datos que Project usará continuamente como predeterminados en encabezados de reportes,
pantallas, gráficos, etc.
Se utiliza la opción Proyecto - Información del proyecto para abrir el cuadro que contiene
la información general del proyecto:
Para llenar las actividades y la duración de cada actividad se debe tener en cuenta los
rendimientos de la mano de obra de cada ítem. Se tiene entonces:
Factores de tipo técnico que obligan a que una determinada actividad no pueda
realizarse antes de que otra termine, o haya avanzado una cantidad
determinada.
Necesidades de recursos que obligan a que dos actividades que usan el mismo
recurso NO sucedan simultáneamente o que una actividad esté limitada a
suceder dentro de un intervalo de tiempo específico en que el recurso está
disponible.
que una actividad o grupo de actividades está sujeta a una fecha específica de
iniciación y una terminación limitada
Para enlazar dos actividades seguidas coloque el cursor sobre la actividad predecesora,
haga clic para sombrearla, mantenga el botón del ratón presionado, arrastrelo para sombrear
la actividad siguiente y termine haciendo clic sobre la herramienta de encadenar.
Para encadenar varias actividades seguidas pueden sombrearse todas arrastrando el ratón
sobre ellas con el botón presionado y luego encadenar mediante la herramienta.
Si las actividades no están seguidas, coloque el cursor sobre la actividad predecesora, haga
clic para sombrearla, desplace el Gantt hasta encontrar la actividad sucesora, presione la
tecla CTRL y con ella presionada, haga clic sobre la actividad y termine presionando la
herramienta de enlazar.
El Microsoft Project, también permite describir estos enlaces en porcentaje, pero estos se
refieren siempre a la actividad predecesora; por ejemplo, un 30% retardará el inicio de la
sucesora un lapso de tiempo igual al 30% de la duración de la predecesora; un -40% hará
que la sucesora inicie cuando la predecesora está en el 60% de avance y le falta un 40%
para finalizar.
Los ajustes que se hagan en este paso deben estar juiciosamente estudiados con base en las
restricciones técnicas y financieras de la obra.
Los hitos se utilizan para mejorar el control de la obra y deben colocarse tantos como se
consideren necesarios y funcionales. Para colocar un hito simplemente se inserta una
actividad en el sitio que se desea, con el nombre que se quiera y específicamente se le
coloca la duración en cero. Project colocará esta actividad en el Gantt con un formato
diferente.
El hito juega una papel de controlar puntos específicos del proyecto, para continuar con la
ejecución de la obra, todas las tareas anteriores al hito deben haber concluido.
Un recurso es cualquier elemento que debamos utilizar para realizar una tarea, que es
limitado en cantidad y que afecta la programación del proyecto, es decir todos los
elementos que se utiliza en las tareas, tanto como materiales (cemento, arena, grava,etc.),
mano de obra (albañiles, peones, ayudantes, etc.) y mano de obra calificada
(superintendente, geólogos, etc.)
La forma más rápida de definir recursos es mediante el uso de la hoja de recursos, que
recibe todos los datos básicos en una sola vista. Para obtener la hoja de recursos use el
menú Ver - Hoja de recursos, que colocará la siguiente vista en la pantalla:
Ahora, es posible asignar los recursos a cada tarea mediante la ventana de información de la
tarea en el menú de herramientas – información de la tarea.
Para determinar la Ruta crítica del proyecto se va al menú ver-más vistas. Que muestra el
siguiente cuadro:
Para determinar la Ruta crítica del proyecto se va al menú ver-más vistas. Que muestra el
siguiente cuadro:
Esta presentación permite al director de Obra determinar cuáles son las actividades a las
que se tiene que tener un especial cuidado, desde el punto de vista de control del tiempo de
ejecución de esta.
El papel más importante del software, es ofrecer al Director de Obra las herramientas
necesarias para un control permanente y seguro.
Entrar al proyecto los datos necesarios con respecto a las decisiones tomadas y
producir los informes sobre las actividades a desarrollar de forma inmediata.
Los ejecutores de las actividades reportarán a la Dirección de Obra el avance real de cada
una de las tareas para cada fecha de corte determinada por la misma gerencia. La mejor
forma de presentar este avance es mediante expresiones porcentuales del total de la
actividad. De acuerdo con estos informes, el archivo del proyecto se modificará entrando
los datos necesarios sobre los formularios de información de actividades.
En cualquier situación de la obra existen tres tipos de actividades (las que ya terminaron,
las que están en proceso y las que no han empezado), cada uno de las cuales requiere
diferentes datos de avance:
Si terminaron antes o después de lo previsto, se digita la fecha de fin real para que Project
llene el avance con 100%, calcule la fecha de iniciación y mueva la tarea a su sitio
correspondiente.
Si cambió la duración prevista, se digita primero la fecha real de finalización (para indicar
que la tarea ya terminó) y luego se coloca la nueva duración para que Project pueda
recalcular el trabajo ejecutado.
Si se encuentran dentro del plan, los campos de avance y las fechas reales de inicio y fin no
se tocan, aunque es posible afectar su duración y las asignaciones de recursos. Si la
actividad ha debido comenzar, debe reprogramarse a partir de la fecha de corte.
Si la tarea inició según el plan previsto, basta con entrar al campo de avance y colocar el
porcentaje reportado por los ejecutores. Si inició antes o después, se digita la fecha real de
inicio en el campo correspondiente y luego se coloca el porcentaje de avance.
6.6.10 SEGUIMIENTO.
Según cómo transcurra la ejecución de la obra, se tienen informes acerca del avance de la
obra, es así que se tiene, a manera de ejemplo el siguiente informe hipotético:
Para cumplir el primer paso del proceso de seguimiento se colocan en Project los datos del
informe de avance. Determinemos la fecha de corte para este punto de control activando la
opción Proyecto - Información del proyecto y cuando aparezca el cuadro, haga clic sobre
la flecha de la derecha en el campo Fecha de estado para abrir el calendario, como se ve
enseguida:
Por ejemplo, se sitúa el cursor sobre la actividad EXCAVACION MANUAL, que ya está
terminada y cuyas fechas de comienzo y fin coinciden con el plan. Se presiona en la Barra
de Seguimiento el botón del 100% de avance y verifique los resultados en su diagrama de
Gantt:
Note que la tarea aparece ahora con una barra negra en el centro, indicando que está
terminada y que se inició y terminó según el plan. Mantenga el cursor en la tarea y presione
ahora el botón Actualizar Tareas en la Barra de Herramientas de seguimiento par a abrir el
siguiente formulario, donde puede verse que Project ya llenó los campos de inicio y fin
REALES con las mismas fechas de la programación actual, el % completado está en 100%,
la duración real es igual a la programada y la duración restante es 0 días.
El siguiente caso es el de la tarea ZAPATAS, que ya se terminó pero que inició, con un día
de atraso con respecto al plan. Se ubica el cursor sobre la tarea, seguidamente se presiona el
botón Actualizar Tareas, sitúese en el campo Comienzo de la sección “Estado real”, haga
clic sobre la flecha para mostrar el calendario y escoja la fecha del 19 de marzo, esto,
debido a que se tiene un retraso de un día. Como la actividad se completo en un cien por
cien, en el campo de % se coloca 100% y se verifica siguiente:
La actividad de las zapatas de Hormigón Armado quedó con una duración de 4 días, pero la
barra se desplazó un día, por lo tanto se extendió hasta la siguiente semana y la barra negra
aparece de extremo a extremo lo que quiere decir que la actividad quedó concluida.
Esto hace que el plazo de la obra se desplace en un día, podría darse el caso de que el
retraso no sea solamente de un día y que no sea la única actividad que tenga retraso, lo cual
se tiene que tomar previsiones para tal caso.
Las siguientes dos actividades se iniciaron según el plan y sus porcentajes de ejecución son
del 85% y del 25%, respectivamente. La tarea VIGAS DE AMARRE fue desplazada por
Project al 19 de marzo para respetar la relación tipo C-C con las ZAPATAS, pero como se
inició según el plan, como se vio anteriormente en actualizar tareas, es necesario colocar en
el campo Comienzo de la sección Estado real, la fecha 18 de marzo y luego colocar el 85%
en el campo de % completado.
Los REFUERZOS... sólo necesitan que se coloque el cursor sobre el nombre de la actividad
y se presione el botón del 25% de avance. Hasta aquí, el Gantt mostrará:
Con las operaciones anteriores quedan listos el seguimiento y los cambios manuales para
las actividades cuya ejecución fue reportada, pero en algunos casos también puede hacerse
seguimiento automático como se verá seguidamente
Presiona Aceptar para que Project calcule los avances de las tareas seleccionadas, y se
presenta los siguientes resultados:
Para finalizar, se le solicita a Project reprogramar las actividades pendientes o que estén en
progreso a partir de la fecha de corte, utilizando la opción Herramientas - Seguimiento -
Actualizar Proyecto, que abre un formulario cuyos campos se diligencian así:
Para finalizar se presiona el botón Aceptar, con lo cual el Gantt quede totalmente
actualizado a la fecha de corte. La parte más importante de esta actualización que se refiere
a la actividad de vigas de amarre la cual disminuye el porcentaje de ejecución, que tuvieron
que ser aplazadas por Project. El diagrama final de Gantt quedará:
Todos estos cambios que ocurren en la realización misma de la obra, en relación con la
planeación que se hizo de esta, el Director de Obra tiene que prever todos estos
contratiempos que se tiene en la obra y en lo posible tomar las debidas decisiones para la
conclusión de la obra en el plazo previsto.
eficiencia como la efectividad, ya que de nada sirve construir una inmensa cantidad de obra
si esta no tiene una determinada calidad de construcción.
Es así que se puede definir como eficiencia como la buena utilización de los recursos y la
efectividad, como el logro de las metas deseadas. Por lo tanto en una empresa de
construcción el objetivo principal es ubicarse dentro de la alta eficiencia y alta efectividad
ya que solamente con estos dos puntos se puede llegar a un rendimiento o productividad
alto.
En la ejecución de una obra, son muchos los factores que afectan la productividad de la
obra, lo importante para el Director de Obra es saber identificar todos estos factores, tanto
los negativos como los que ayudan en la productividad de la obra. A continuación, en la
figura 21. se presentan los factores que inciden en la productividad de la obra.
EMPEORA
PRODUCTIVIDAD
AYUDAN
Figura 21. Factores que influyen en la productividad en la construcción.
Para lograr una buena productividad, es necesario obtener la aportación de todos los que
pueden de una u otra manera afectarla, es decir, de todos aquellos que tengan que ver con la
ejecución del trabajo. En el caso de la mano de obra, es necesario que estén presentes tres
elementos básicos para que ésta sea productiva:
El obrero debe saber hacer un buen trabajo, lo que tiene relación con la
capacitación y entrenamiento del mismo.
6.7.1 EL TRABAJO.
Trabajo contributorio: Aquel trabajo de apoyo, que debe ser realizado para
que pueda ejecutarse el trabajo productivo. En esta categoría se tiene como
ejemplo lo siguiente: leer planos, retirar materiales, ordenar o limpiar, etc.
Uno de los problemas más serios con relación a las pérdidas que se producen en obra, viene
de parte de un inadecuado control en el avance de obra, es decir todas las actividades no
contributorias que no se detectan en el avance de obra, de las cuales se puede nombrar las
siguientes:
a) Esperando instrucciones.
b) Retirando herramientas.
c) Esperando herramientas.
d) Retirando materiales.
e) Esperando materiales.
f) Solicitando equipo
g) Interrupciones personales.
h) Esperando por inspección.
Es así, que en la ejecución de una obra, existen diferentes factores que inciden en la
productividad de esta. A continuación se hace referencia a los que se consideran los más
importantes.
a) Medición de la Productividad.
Toma de datos.
Análisis y procesamiento de la información.
b) Evaluación de la productividad.
Diagnóstico.
Identificación de problemas.
Determinación de cursos de acción.
Evaluación de alternativas.
Determinar las razones que hacen que una obra o actividad sea más productiva
que otras similares o iguales.
Servir de marco de referencia para las otras etapas del ciclo de mejoramiento de
al productividad.
Como se dijo anteriormente, uno de los factores importantes de los cuales se tiene como un
factor que ayuda a la productividad en la construcción es el fenómeno del aprendizaje, que
consiste en que cuando se produce algo, a medida que el número de ciclos o repeticiones
aumenta, el tiempo o costo por repetición disminuye. Este proceso trae consigo un aumento
de la productividad a medida que se va repitiendo la producción de una determinada unidad
de obra.
Para resumir esta sección, se deben evitar las interrupciones durante la construcción, ya
actuar positivamente sobre todos los factores mencionados que favorecen el aprendizaje en
todos sus niveles.
Cuando ha sido posible apreciar, los distintos niveles de aprendizaje no son aislados sino
que dependen significativamente de los otros niveles, por lo tanto, al actuar positivamente
sobre algún factor, se está favoreciendo el aprendizaje en forma global.
BIBLIOGRAFÍA
www.monografías.com
www.construaprende.com
www.elingenierocivil.com
www.sicoes.gov.bo.
www.ministeriodehacienda.gov.bo
www.geocities.com
www.civil.frro.utn.edu.ar
MODELO DE CONTRATO
INDICE DEL CONTRATO DE OBRA
INGENIERÍA CIVIL 1
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
INGENIERÍA CIVIL 2
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
MINUTA DE CONTRATO
PRIMERA.- (PARTES CONTRATANTES). Dirá usted que las partes contratantes son: (registrar de forma
clara y detallada el nombre o razón social de la Entidad Contratante o Entidades Contratantes), representado
por (registrar el nombre y el cargo de los funcionarios competentes y responsables de la suscripción del
Contrato de Obra) que en adelante se denominará el CONTRATANTE y la (registrar la Razón Social de la
Empresa Constructora o Asociación de Empresas Constructoras que ejecutará la obra), legalmente
representada mediante testimonio de poder No. (registrar el número) otorgado el (registrar la fecha - día, mes,
año) en la (registrar el lugar donde fue otorgado el Poder) a favor de (registrar el nombre completo y número
de Cédula de Identidad del apoderado legal habilitado para la firma del Contrato en representación del
Contratista), que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente
Contrato de Obra.
INGENIERÍA CIVIL 3
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
entre paréntesis) calendario, que serán computados a partir de la fecha en la que el SUPERVISOR expida la
Orden de Proceder, por orden del CONTRATANTE, en la misma fecha en que se haya hecho efectivo el
desembolso del anticipo.
En consecuencia, la Orden de Proceder no podrá ser emitida antes de que se haga efectivo el desembolso total
del anticipo.
Emitida la Orden de Proceder, que constará en el Libro de Ordenes, comenzará a correr el plazo de ejecución
de la obra. El plazo para la movilización del CONTRATISTA, realizando los trabajos de instalación de
faenas, facilidades para la Supervisión y propias, que será de (registrar literalmente el plazo que se ha
previsto al efecto) (registrar numéricamente el plazo, entre paréntesis) días calendario, forma parte del plazo
total de ejecución de la obra, por lo que también se computa a partir de la emisión de la Orden de Proceder.
El plazo de ejecución de la obra establecido en la presente cláusula, podrá ser ampliado cuando el
CONTRATANTE modifique el alcance de la obra mediante el procedimiento establecido en la Cláusula
Trigésima, incrementando volúmenes de obra o introduzca modificaciones en la obra que incidan en el plazo,
por lo que será consignado en la respectiva Orden de Cambio o Contrato Modificatorio. También se podrá
ampliar el plazo por demora en el pago de planillas de avance de obra, o sustentando en otra de las causales
previstas en este Contrato y documentos que forman parte del mismo, cuando el CONTRATISTA efectúe el
trámite de reclamo en su favor, cumpliendo el procedimiento pertinente, el que será analizado por el
SUPERVISOR para luego emitir informe y recomendación respectiva al FISCAL, a efectos de la emisión de
la Orden de Cambio que establezca la ampliación de plazo.
QUINTA.- (MONTO DEL CONTRATO) El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la
ejecución del objeto del presente Contrato es de: __________ (Registrar en forma literal el monto del
Contrato, en bolivianos establecido en la Resolución de Adjudicación), (Para contrataciones
internacionales, el monto del contrato podrá ser en moneda extranjera).
Este monto es resultante de aplicar los precios unitarios de la propuesta adjudicada a las cantidades de obra
que se han establecido en el Formulario de Propuesta que forman parte de este Contrato.
Sin embargo, el monto o valor final de la obra será el resultante de aplicar los precios unitarios de la propuesta
adjudicada a las cantidades de obra efectiva y realmente ejecutadas, previas las mediciones respectivas,
incluyendo los trabajos adicionales que el CONTRATANTE, autorice realizar mediante el instrumento
técnico-legal previsto en el presente Contrato en la Cláusula de Modificaciones a la obra.
Queda establecido que los precios unitarios consignados en la propuesta adjudicada incluyen la provisión de
materiales de primera calidad, equipos, instalaciones auxiliares, herramientas, andamiajes y todos los demás
elementos, sin excepción alguna, que sean necesarios para la realización y cumplimiento de la ejecución de la
obra.
Este precio también comprende todos los costos de referidos a salarios, incidencia en ellos por leyes sociales,
impuestos, aranceles, daños a terceros, reparaciones por trabajos defectuosos, gastos de seguro de equipo,
maquinaria y de accidentes personales, gastos de transporte y viáticos y todo otro costo directo o indirecto
incluyendo utilidades que pueda tener incidencia en el precio total de la obra, hasta su acabado satisfactorio y
posterior entrega definitiva.
Es de exclusiva responsabilidad del CONTRATISTA, efectuar los trabajos contratados dentro del monto
establecido como monto de la obra ya que no se reconocerán ni procederán pagos por trabajos que hiciesen
exceder dicho monto, a excepción de aquellos autorizados expresamente por escrito mediante los
instrumentos técnico-legales previstos en este Contrato.
SEXTA.- (ANTICIPO) Después de ser suscrito legalmente el CONTRATO, con objeto de cubrir gastos de
movilización y compra de materiales, el CONTRATANTE entregará al CONTRATISTA, a solicitud expresa
de este, un anticipo de hasta el veinte por ciento (20%) del monto total de la obra como máximo, monto que
será descontado en (indicar el número de planillas acordadas entre ambas partes contratantes) planillas,
hasta cubrir el monto total del anticipo.
INGENIERÍA CIVIL 4
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
El SUPERVISOR llevará el control directo de la vigencia y validez de la garantía de correcta inversión del
anticipo, en cuanto al monto y plazo, a efectos de requerir su ampliación al CONTRATISTA o solicitar al
CONTRATANTE su ejecución, a través del FISCAL.
INGENIERÍA CIVIL 5
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
(Registrar la ciudad)
NOVENA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO) El presente Contrato entrará en vigencia una vez que se haya
sido firmado, debiendo luego cumplirse con los siguientes trámites;
1. Otorgarse el Anticipo.
2. Ser protocolizado.
3. Ser registrado en la Contraloría General de la República.
DECIMA PRIMERA.- (IDIOMA) El presente Contrato, toda la documentación aplicable al mismo y la que
emerja de la ejecución de la obra, debe ser elaborada en español, por ser el idioma oficial de Bolivia.
INGENIERÍA CIVIL 6
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
a las dependencias técnica, financiera o legal, según corresponda, a objeto de procesar la respuesta a la
SUPERVISION y de ésta al CONTRATISTA.
Todo proceso de respuesta a reclamos, no deberá exceder los veinte (20) días hábiles, computables desde la
recepción del reclamo documentado por la SUPERVISION. (Si el plazo de ejecución de la obra es corto, el
plazo previsto puede ser reducido en concordancia con el plazo de contrato)
La SUPERVISION, FISCALIZACION y el CONTRATANTE, no atenderán reclamos presentados fuera del
plazo establecido en esta cláusula.
INGENIERÍA CIVIL 7
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
En caso de que por cualquier circunstancia, el presente Contrato no fuese protocolizado, servirá a los efectos
de Ley y de su cumplimiento, como documento suficiente a las partes.
VIGESIMA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO) Con el fin de exceptuar al
CONTRATISTA de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del presente contrato, el
SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener
efectiva consecuencia sobre la ejecución del CONTRATO.
Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al
hombre y con tal medida impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, inundaciones y otros
desastres naturales).
Se reputa caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las
condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas,
bloqueos, revoluciones, etc.).
Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso de
ejecución de la obra o de demora en el cumplimiento de lo previsto en el Cronograma de trabajos en obra,
dando lugar a retrasos en el avance y/o entrega de ella, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el
CONTRATISTA deberá recabar del FISCAL DE OBRA un certificado de constancia de la existencia del
impedimento, dentro de los cinco (5) días hábiles de ocurrido el hecho, sin el cual, de ninguna manera y por
ningún motivo podrá solicitar luego al SUPERVISOR por escrito dentro del plazo previsto para los reclamos,
la ampliación del plazo del Contrato o la exención del pago de penalidades.
En caso de que la ampliación sea procedente, el plazo será extendido mediante una Orden de Cambio
procesada conforme se ha estipulado en la Cláusula Trigésima.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, se considerará como causa de Fuerza Mayor el mal tiempo que
no sea notablemente fuera de lo común en el área de ejecución de la Obra, por cuanto el CONTRATISTA ha
tenido que prever este hecho al proponer su cronograma ajustado, en el período de movilización.
Asimismo, tampoco se considerarán como fuerza mayor o caso fortuito, las demoras en la entrega en la obra
de los materiales, equipos e implementos necesarios, por ser obligación del CONTRATISTA tomar y adoptar
todas las previsiones necesarias para evitar demoras por dichas contingencias.
VIGESIMA PRIMERA.- (TERMINACION DEL CONTRATO). El presente contrató concluirá bajo una
de las siguientes modalidades:
21.1 Por Cumplimiento de Contrato: De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el
CONTRATISTA, darán por terminado el presente Contrato, una vez que ambas partes hayan dado
cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en él, lo cual se hará constar por
escrito.
INGENIERÍA CIVIL 8
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
21.2 Por Resolución del Contrato: Si es que se diera el caso y como una forma excepcional de terminar el
contrato a los efectos legales correspondientes, el CONTRATANTE y el CONTRATISTA,
voluntariamente acuerdan dentro del marco legal vigente en Bolivia, el siguiente procedimiento para
procesar la resolución del Contrato:
21.2.1 Resolución a requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al
CONTRATISTA.
El CONTRATANTE, podrá proceder al tramite de resolución del Contrato, en los siguientes
casos:
a) Por incumplimiento en la iniciación de la obra, si emitida la Orden de Proceder demora
más de quince (15) días calendario en movilizarse a la zona de los trabajos (en caso de
obra de corta duración, este plazo puede ser reducido)
b) Por disolución del CONTRATISTA (sea Empresa Constructora o Asociación de Empresas
Constructoras).
c) Por quiebra declarada del CONTRATISTA.
d) Por suspensión de los trabajos sin justificación, por (registrar los días en función del
plazo total de la obra que se ejecuta) días calendario continuos, sin autorización escrita
del SUPERVISOR.
e) Por incumplimiento en la movilización a la obra, de acuerdo a Cronograma, del equipo y
personal ofertados.
f) Por incumplimiento injustificado del Cronograma de obra sin que el CONTRATISTA
adopte medidas necesarias y oportunas para recuperar su demora y asegurar la conclusión
de la obra dentro del plazo vigente.
g) Por negligencia reiterada (3 veces) en el cumplimiento de las especificaciones, planos, o
de instrucciones escritas del SUPERVISOR.
h) Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten a
la obra.
i) Por subcontratación de una parte de la obra sin que esta haya sido prevista en la propuesta
y/o sin contar con la autorización escrita del SUPERVISOR.
j) Cuando el monto de la multa por atraso en la entrega provisional o definitiva, alcance el
diez por ciento (10%) del monto total del contrato -decisión optativa-, o el veinte por
ciento (20), de forma obligatoria.
INGENIERÍA CIVIL 9
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
Si dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas,
se normalizara el desarrollo de los trabajos y se tomaran las medidas necesarias para continuar
normalmente con las estipulaciones del Contrato y el requirente de la resolución expresa por escrito su
conformidad a la solución, el aviso de intención de resolución será retirado.
En caso contrario, si al vencimiento del término de los quince (15) días no existe ninguna respuesta, el
proceso de resolución continuará a cuyo fin el CONTRATANTE o el CONTRATISTA, según quién
haya requerido la resolución del contrato, notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la
RESOLUCION DEL CONTRATO SE HA HECHO EFECTIVA. Esta carta dará lugar a que: cuando la
resolución sea por causales imputables al CONTRATISTA se consolide en favor del CONTRATANTE
la garantía de Cumplimiento de CONTRATO manteniéndose pendiente de ejecución la garantía de
correcta Inversión del Anticipo hasta que se efectué la conciliación de saldos, si aún la vigencia de dicha
garantía lo permite, caso contrario si la vigencia está a finalizar y no se amplía, será ejecutada con cargo
a esa liquidación.
El SUPERVISOR a solicitud del CONTRATANTE, procederá a establecer y certificar los montos
reembolsables al CONTRATISTA por concepto de trabajos satisfactoriamente ejecutados y de los
materiales, equipamiento e instalaciones temporales aptos para su utilización en la prosecución de los
trabajos si corresponde.
En este caso no se reconocerá al Contratista gastos de desmovilización de ninguna naturaleza.
Con base en la planilla o certificado de cómputo final de volúmenes de obra, materiales, equipamiento, e
instalaciones temporales, emitida por el SUPERVISOR, el CONTRATISTA preparará la planilla o
Certificado Final, estableciendo saldos en favor o en contra para su respectivo pago o cobro de las
garantías pertinentes.
Solo en caso que la resolución no sea originada por negligencia del CONTRATISTA éste tendrá derecho
a una evaluación de los gastos proporcionales que demande el levantamiento de la instalación de faenas
para la ejecución de la obra y los compromisos adquiridos por el CONTRATISTA para su equipamiento
contra la presentación de documentos probatorios y certificados.
El CONTRATANTE quedará en libertad de continuar la Obra a través de otro contratista;
preferentemente podrá efectuar consulta al proponente calificado en segundo lugar en la licitación, para
establecer si mantiene su propuesta y así sucesivamente, siempre que dichas propuestas sean aceptables
en precio y plazo.
21.4 Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al contratante o al contratista.
Si en cualquier momento antes de la terminación de la prestación del servicio objeto del CONTRATO,
el CONTRATANTE se encontrase con situaciones fuera de control de las partes que imposibiliten la
ejecución o conclusión de la obra, o vayan contra los intereses del Estado, el CONTRATANTE en
cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al CONTRATISTA, suspenderá los trabajos y
resolverá el CONTRATO total o parcialmente. A la entrega de dicha comunicación oficial de resolución,
el CONTRATISTA suspenderá el trabajo de acuerdo a las instrucciones que al efecto emita en el Libro
de Ordenes el SUPERVISOR.
El CONTRATISTA conjuntamente con el SUPERVISOR, procederán con la medición del trabajo
ejecutado hasta la fecha de suspensión, el avalúo de los materiales en obra que pudieran ser empleados
posteriormente, la evaluación de los compromisos que el CONTRATISTA tuviera pendiente por compra
y otros debidamente documentados.
Asimismo el SUPERVISOR liquidará los costos proporcionales que demandase el levantamiento de las
instalaciones, desmovilización de maquinaria / equipo y algunos otros gastos que a juicio del
SUPERVISOR fueran considerados sujetos a reembolso.
Con estos datos el SUPERVISOR elaborará la planilla de medición final y el trámite de pago será el
previsto en la Cláusula Cuadragésima.
INGENIERÍA CIVIL 10
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
de esta dependa, la primera reglamenta la vía judicial, y la segunda reglamenta la vía del arbitraje y
conciliación).
Judicial: En caso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el CONTRATISTA que no
puedan ser solucionadas por la vía de la concertación, las partes están facultadas para acudir a la vía
judicial, bajo la jurisdicción coactiva fiscal.
Arbitraje: En caso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el CONTRATISTA que no
puedan ser solucionadas por la vía de la concertación, las partes declaran, acuerdan y deciden someter
sus controversias al ámbito del arbitraje y conciliación, a cuyo efecto se contemplará durante el curso de
la ejecución del servicio, o después de su terminación, o en la etapa de liquidación del Contrato, como
un medio alternativo de solución rápida, efectiva, excluyente y definitiva, antes de someter sus litigios a
los tribunales ordinarios o durante el trámite judicial, aplicando la normativa prevista en la Ley Nº 1770
de Arbitraje y Conciliación vigente en el país.
INGENIERÍA CIVIL 11
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
En este libro el SUPERVISOR anotará las instrucciones, órdenes y observaciones impartidas al Contratista,
que se refieran a los trabajos.
Cada orden llevará fecha y firma del SUPERVISOR y la constancia firmada del Superintendente de Obra de
haberla recibido.
El Superintendente de Obra también podrá utilizar el Libro de Ordenes para comunicar al SUPERVISOR
actividades de la obra, firmando en constancia y el SUPERVISOR tomará conocimiento registrando también
su firma y respuesta o instrucción si corresponde.
Si el CONTRATISTA desea representar una orden escrita en el Libro de Ordenes, deberá hacerla conocer al
CONTRATANTE por intermedio del SUPERVISOR en forma escrita en el Libro de Ordenes, dentro de dos
(2) días subsiguientes a la fecha de dicha orden, en caso contrario, quedará sobreentendido que el
CONTRATISTA acepta tácitamente la orden sin derecho a reclamación posterior.
Asimismo el CONTRATISTA esta facultado para hacer conocer al SUPERVISOR mediante el Libro de
Ordenes, los aspectos del desarrollo de la obra que considere relevantes, como por ejemplo en el caso de los
días de lluvia que puedan afectar la ruta crítica del cronograma de ejecución de la obra, el día en que suceda el
hecho a efectos de que el SUPERVISOR se pronuncie de forma objetiva.
El original del Libro de Ordenes, será entregado al CONTRATANTE a tiempo de la Recepción Definitiva de
la obra, quedando una copia en poder del SUPERVISOR y otra del CONTRATISTA.
INGENIERÍA CIVIL 12
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
VIGESIMA OCTAVA.- (FORMA DE PAGO) El pago será paralelo al progreso de la obra, a este fin
mensualmente y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a cada mes vencido, el CONTRATISTA
presentará al SUPERVISOR, para su revisión en versión definitiva, una planilla o certificado de pago
debidamente firmado, con fecha y firmado por el Superintendente de obra, documento que consignará todos
los trabajos ejecutados a los precios unitarios establecidos, de acuerdo a la medición efectuada en forma
conjunta por el SUPERVISOR y el CONTRATISTA.
De no presentar el CONTRATISTA la respectiva planilla dentro del plazo previsto, los días de demora serán
contabilizados por el SUPERVISOR y/o el FISCAL, a efectos de deducir los mismos del lapso que el
CONTRATANTE en su caso pueda demorar en la efectivización del pago de la citada planilla.
El SUPERVISOR, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, después de recibir en versión definitiva el
certificado o planilla de pago indicará por escrito su aprobación o devolverá el certificado para que se
enmienden los motivos de rechazo, debiendo el CONTRATISTA, en este último caso, realizar las
correcciones necesarias y volver a presentar el certificado, con la nueva fecha.
El certificado aprobado por el SUPERVISOR, con la fecha de aprobación, será remitido al FISCAL DE
OBRA, quien luego de tomar conocimiento del mismo, dentro del término de tres (3) días hábiles
subsiguientes a su recepción o lo devolverá al SUPERVISOR si requiere aclaraciones, o lo enviara a la
dependencia pertinente del CONTRATANTE para el pago, con la firma y fecha respectivas. En dicha
dependencia se expedirá la orden de pago dentro del plazo máximo de cinco (5) días hábiles computables
desde su recepción.
En caso que el certificado de pago fuese devuelto al SUPERVISOR, para correcciones o aclaraciones, el
CONTRATISTA dispondrá de hasta (5) días hábiles para efectuarías y con la nueva fecha remitir los
documentos nuevamente al SUPERVISOR y este al FISCAL DE OBRA.
El pago de cada certificado o planilla mensual de avance de obra se realizará dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes a la fecha de remisión del FISCAL a la dependencia prevista del CONTRATANTE, para el
pago.
El CONTRATISTA, recibirá el pago del monto certificado menos las deducciones que correspondiesen.
Si el pago del certificado mensual no se realizara dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles computables
a partir de la fecha de remisión del FISCAL a la dependencia prevista del CONTRATANTE, para el pago; el
CONTRATISTA tendrá derecho a reclamar por el lapso transcurrido desde el día 46 hasta el día en que se
haga efectivo el pago, la ampliación de plazo por día de demora.
Si en ese lapso, el pago que se realiza es parcial, solo podrá reclamar la compensación en tiempo por similar
porcentaje al le que falta recibir en pago.
INGENIERÍA CIVIL 13
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
Si la demora de pago parcial o total, supera los noventa (90) días calendario, desde la fecha de aprobación de
la planilla de pago por el SUPERVISOR, el CONTRATISTA tiene el derecho de reclamar el pago de un
interés equivalente a la tasa promedio pasiva anual del sistema bancario, por el monto no pagado, valor que
será calculado dividiendo dicha tasa entre 365 días y multiplicándola por el número de días de retraso que
incurra el CONTRATANTE, como compensación económica, independiente del plazo.
En caso de que se hubiese pagado parcialmente la planilla o certificado de avance de obra, el reclamo
corresponderá al porcentaje que resta por ser pagado.
A este fin el CONTRATISTA deberá hacer conocer al CONTRATANTE la demora en el pago (en días),
mediante nota dirigida al SUPERVISOR dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes a la fecha de
haberse hecho efectivo del pago parcial o total de la planilla, quien pondrá de inmediato a conocimiento del
CONTRATANTE, para que disponga el pago del monto resultante de esta demora y establezca las causas
para que asuma los ajustes correspondientes a los efectos de las responsabilidades administrativa y/o civil que
emerjan, de acuerdo al articulo 59 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios
En cada caso, el Informe del SUPERVISOR consignará también la deducción de los días de demora en la
presentación de la planilla en que en su caso hubiese incurrido el CONTRATISTA.
En caso de que el CONTRATISTA, no presente al SUPERVISOR la respectiva planilla de avance de obra
hasta treinta (30) días posteriores al plazo previsto en la presente cláusula, el SUPERVISOR deberá elaborar
la planilla en base a los datos de la medición que le cupo efectuar en forma conjunta con el CONTRATISTA
y la enviará a este para la firma del Superintendente, con la respectiva llamada de atención por este
incumplimiento contractual, advirtiéndole de las implicaciones posteriores de esta omisión.
El procedimiento subsiguiente de pago a ser aplicado, será el establecido precedentemente.
INGENIERÍA CIVIL 14
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
TRIGESIMA SEGUNDA.- (MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES) Queda convenido entre las partes
contratantes, que una vez suscrito el presente contrato, el Cronograma de ejecución de obra propuesto será
ajustado en función de la fecha de emisión de la Orden de Proceder, dentro de los quince (15) días calendario
subsiguientes a la emisión de la Orden de Proceder y será presentado para su aprobación al SUPERVISOR.
Una vez aprobado por el SUPERVISOR y aceptada por el CONTRATANTE, constituye un documento
fundamental del presente Contrato a los fines del control mensual del AVANCE DE LA OBRA, así como de
control del plazo total.
A los efectos de aplicarse morosidad en la ejecución de la obra, el CONTRATISTA y el SUPERVISOR
deberán tener muy en cuenta el plazo estipulado en el Cronograma para cada actividad, por cuanto si el plazo
INGENIERÍA CIVIL 15
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
total fenece sin que se haya concluido la Obra en su integridad y en forma satisfactoria, el CONTRATISTA se
constituirá en mora sin necesidad de ningún previo requerimiento del CONTRATANTE obligándose por el
sólo hecho del vencimiento del plazo a pagar por cada día calendario de retraso en el cumplimiento de
Contrato, una multa equivalente a:
- Bolivianos equivalentes al 2 por 1.000 del monto total del Contrato por cada día de atraso entre el 1 y 30
días.
- Bolivianos equivalentes al 4 por 1.000 del monto total del Contrato por cada día de atraso entre el 31 y
60 días.
- Bolivianos equivalentes al 6 por 1.000 del monto total del Contrato por cada día de atraso entre 61 y 90
días.
- Bolivianos equivalentes al 8 por 1.000 del monto total del Contrato por cada día de atraso desde el día
91 en adelante.
De establecer el SUPERVISOR que como emergencia de la aplicación de multas por moras por no conclusión
de obra dentro del plazo previsto y que se ha llegado al límite máximo del 10% del monto total del Contrato,
comunicará oficialmente esta situación, al CONTRATANTE a efectos del procesamiento de la resolución del
Contrato, si corresponde, conforme a lo estipulado en este mismo documento.
Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por el SUPERVISOR, bajo su
directa responsabilidad, de los Certificados o Planillas de pago mensuales o del Certificado de liquidación
final, sin perjuicio de que el CONTRATANTE ejecute la garantía de Cumplimiento de Contrato y proceda al
resarcimiento de datos y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal por la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el Art. 47 de la Ley 1178.
INGENIERÍA CIVIL 16
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
El Superintendente de Obra (o Ingeniero Residente, si corresponde por el monto del contrato) deberá
ser necesariamente el profesional, calificado en la propuesta, con experiencia en ejecución de obras
similares a las previstas en el presente Contrato y representará al CONTRATISTA en el sitio de la
ejecución de la obra.
Sin embargo, esta previsión de ningún modo relevará al CONTRATISTA de sus responsabilidades
contractuales específicas y generales bajo el presente CONTRATO.
33.4 EL CONTRATISTÁ deberá instalar uno o dos letreros en la obra (según corresponda). En el letrero se
registrará que la obra es realizada por el CONTRATANTE (registrar el nombre de la Entidad y el
origen de los recursos que financia la obra), tendrá las dimensiones y características de acuerdo al
modelo proporcionado por el CONTRATANTE a través del SUPERVISOR.
33.5 El CONTRATISTA custodiará todos los materiales, equipo y todo trabajo ejecutado, hasta la Recepción
Definitiva de la obra, por el CONTRATANTE.
33.6 El CONTRATISTA mantendrá permanentemente barreras, letreros, luces y señalización adecuada y en
general todo medio de seguridad en el lugar de la Obra, que prevenga a terceros del riesgo de accidentes.
Dichos elementos serán retirados por el CONTRATISTA, a la terminación de la Obra.
33.7 (Cuando corresponda por el tipo de obra se podrá insertar el presente numeral)
El CONTRATISTA protegerá de posibles daños a las propiedades adyacentes a la Obra. En caso de que
éstos se produzcan deberán ser resarcidos bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo indemnizar por
daños causados por las obras del CONTRATISTA a los propietarios vecinos de la Obra y de toda lesión
causada a terceras personas como resultado de sus trabajos.
33.8 (Cuando corresponda por el tipo de obra se podrá insertar el presente numeral)
EL CONTRATISTA precautelará de daños a cañerías, árboles, conductores, torres y cables de
instalación eléctrica, debiendo reparar cualquier daño o desperfecto ocasionado por su propia cuenta y
riesgo.
33.9 El CONTRATISTA mantendrá el área de trabajo libre de obstáculos y desperdicios; a la terminación de
la obra removerá todos los obstáculos y materiales dejando la obra en estado de limpieza y esmero, a
satisfacción del SUPERVISOR y del CONTRATANTE.
INGENIERÍA CIVIL 17
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
TRIGESIMA SEPTIMA (RECEPCION PROVISIONAL) Cinco días hábiles antes de que fenezca el
plazo de ejecución de la obra, o antes, de considerar el CONTRATISTA concluida la Obra materia del
presente CONTRATO, dirigirá carta o mediante el Libro de ordenes solicitará al SUPERVISOR señale día y
hora para la realización del Acto de Recepción Provisional de la Obra.
Si la obra, a juicio técnico del SUPERVISOR se halla correctamente ejecutada, conforme a los planos y
documentos del CONTRATO, luego de la inspección técnica respectiva, hará conocer al CONTRATANTE su
intención de proceder a la recepción provisional; este proceso no deberá exceder el plazo de tres (3) días
hábiles.
Cuando el SUPERVISOR reciba la carta de aceptación del CONTRATANTE, dentro del plazo máximo de
tres (3) días hábiles, el SUPERVISOR procederá a dicha Recepción Provisional, de la cual se dejará
constancia escrita en Acta circunstanciada que se levantará al efecto, en la que de existir, se harán constar
todas las deficiencias, anomalías e imperfecciones que pudieran ser verificadas en esta diligencia,
instruyéndose sean subsanadas por el CONTRATISTA dentro de los (registrar en forma literal, el plazo
previsto hasta la recepción definitiva) (registrar en forma numeral el mismo plazo, entre paréntesis) días
calendarios siguientes a la fecha de dicha Recepción Provisional.
Si a juicio del SUPERVISOR, las deficiencias y observaciones anotadas no son de magnitud y el tipo de obra
lo permite, podrá autorizar que dicha obra sea utilizada. Empero si dichas anomalías fueran mayores, el
SUPERVISOR tendrá la facultad de rechazar dicha recepción y consiguientemente, correrán las multas y
sanciones al CONTRATISTA hasta que la obra sea entregada en forma satisfactoria.
INGENIERÍA CIVIL 18
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
TRIGESIMA OCTAVA.- (RECEPCION DEFINITIVA) Cinco días hábiles antes de que concluya el plazo
previsto para la recepción definitiva, subsiguiente a la entrega provisional, el CONTRATISTA mediante carta
expresa o en el Libro de Ordenes, solicitará al SUPERVISOR el señalamiento de día y hora para la Recepción
Definitiva de la obra, haciendo conocer que han sido corregidas las fallas y subsanadas las deficiencias y
observaciones señaladas en el Acta de Recepción Provisional (si estas existieron).
El SUPERVISOR señalará la fecha y hora para el verificativo de este acto y pondrá en conocimiento del
CONTRATANTE.
En la fecha y hora señalada se efectuará la respectiva inspección técnica y si no existe objeción alguna, se
procederá a efectuar la Recepción Definitiva. Participarán en este acto los personeros técnicos designados por
el CONTRATANTE para conformar la COMISION DE RECEPCION DEFINITIVA DE LA OBRA, el
SUPERVISOR y el FISCAL; de dicho acto se dejará expresa constancia en Acta que será elaborada al efecto
y suscrita por todos los participantes nominados al efecto.
Este proceso desde la presentación de la solicitud por parte del CONTRATISTA hasta el día de realización
del acto, no debe exceder el plazo de diez (10) días hábiles.
Si en la inspección se establece que no se subsanaron o corrigieron las deficiencias observadas, no se
procederá a la recepción definitiva hasta que la obra este concluida a satisfacción y en el lapso que medie
desde el día en que debió hacerse efectiva la entrega hasta la fecha en que se realice, correrá la multa
pertinente, aplicándose el importe estipulado en la Cláusula Trigésima segunda del presente Contrato.
TRIGESIMA NOVENA.- (PLANILLA DE LIQUIDACION FINAL) Dentro de los diez (10) días
siguientes a la fecha de Recepción Definitiva, el SUPERVISOR elaborará una planilla de cantidades finales
de obra, con base a la obra efectiva y realmente ejecutada, dicha planilla será cursada al CONTRATISTA
para que el mismo dentro del plazo de diez (10) días subsiguientes elabore la planilla o Certificado de
Liquidación Final y la presente al SUPERVISOR en versión definitiva con fecha y firma del Superintendente
de Obra (o por el Ingeniero Residente, si así corresponde por el monto de la obra).
El SUPERVISOR y el CONTRATANTE, no darán por finalizada la revisión de la liquidación, si el
CONTRATISTA no hubiese cumplido con todas sus obligaciones de acuerdo a los términos del contrato y de
sus documentos anexos, por lo que el SUPERVISOR y el CONTRATANTE podrán efectuar correcciones en
el Certificado de liquidación final y se reservan el derecho de que aún después del pago final, de establecerse
anomalías, se pueda obtener por la vía coactiva fiscal, por la naturaleza administrativa del Contrato, la
restitución de saldos que resultasen como indebidamente pagados al CONTRATISTA.
El cierre de Contrato deberá ser acreditado con un CERTIFICADO DE TERMINACIÓN DE OBRA,
otorgado por la autoridad competente del CONTRATANTE, luego de la recepción definitiva y de concluido
el tramite precedentemente especificado.
INGENIERÍA CIVIL 19
MODELO DE CONTRATO – OBRAS PÚBLICAS ANEXO I
____________________________ _______________________
(Registrar el nombre y cargo de (Registrar el nombre del
Funcionario habilitado para la Contratista)
Firma del Contrato)
INGENIERÍA CIVIL 20
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
MODELO DE CONTRATO
1
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
MINUTA DE CONTRATO
PRIMERA.- (PARTES CONTRATANTES). Dirá usted que las partes contratantes son: ___________
(Registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la Entidad Contratante o Entidades
Contratantes), representado por ____________ (Registrar el nombre y el cargo de los funcionarios
competentes y responsables de la suscripción del Contrato de Supervisión Técnica), que en adelante se
denominará el CONTRATANTE y la ____________ (Registrar la Razón Social de la Empresa Consultora o
Asociación de Empresas Consultoras que prestarán el servicio de Supervisión Técnica), legalmente
representada mediante Testimonio de Poder General Nº _______ (Registrar el numero) otorgado el
__________ (Registrar la fecha - día, mes, año) en la __________ (Registrar el lugar donde fue otorgado el
Poder) a favor de __________ (Registrar el nombre completo y número de Cédula de Identidad del
representante legal habilitado para la firma del Contrato en representación de la empresa de Supervisión
Técnica), que en adelante se denominará el SUPERVISOR, quienes celebran y suscriben el presente Contrato
de Supervisión Técnica.
SEGUNDA.- (ANTECEDENTES LEGALES DEL CONTRATO). Dirá usted que el CONTRATANTE,
mediante Licitación Pública No. __________ (Registrar el numero de la Licitación), convocó a las Empresas
Consultoras de Servicios de Supervisión Técnica interesadas a que presenten documentos administrativos,
legales y propuestas técnica y económica para su evaluación, bajo las normas y regulaciones de contratación
estipuladas en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobados mediante
Decreto Supremo Nº 25964 de 21 de Octubre de 2000.
Que la comisión de calificación del CONTRATANTE, luego de efectuada la apertura de propuestas
presentadas realizó el análisis y la evaluación tanto del sobre "A" como del sobre "B", habiendo emitido
informe y recomendación a la Autoridad competente de la Entidad, el mismo que fue aprobado, con base en el
cual, se pronunció la Resolución Administrativa de Adjudicación Nº _______ (Registrar el numero y la
fecha de la Resolución), resolviendo adjudicar la prestación del servicio a ______________ (Registrar la
razón social de la Empresa o Asociación de Empresas adjudicatarias del servicio), por haber sido calificada
en primer lugar, al cumplir su propuesta con todos los requisitos de la Convocatoria y ser la más conveniente
a los intereses de la entidad CONTRATANTE.
(Si la ARPC en caso excepcional decide adjudicar el servicio a un proponente que no sea el recomendado
por la Comisión de Calificación, deberá adecuar este hecho en la redacción de la presente cláusulas).
2
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
En consecuencia, la Orden de Proceder no podrá ser emitida antes de que se haga efectivo el desembolso total
del anticipo.
El plazo establecido precedentemente se distribuye de acuerdo al siguiente detalle:
Emitida la Orden de Proceder, por escrito, comenzará a correr el plazo de prestación del servicio.
El plazo de prestación del servicio establecido en la presente cláusula podrá ser ampliado cuando el
CONTRATANTE modifique el servicio mediante el procedimiento establecido en la Cláusula Trigésima
Segunda, incrementando o instruyendo la realización de otros servicios de supervisión técnica referidos al
mismo servicio, lo que será consignado en la respectiva Orden de Cambio o Contrato Modificatorio. También
se podrá ampliar el plazo por demora en el pago de planillas o certificados de prestación del servicio, o
sustentado en otra de las causales previstas en este Contrato y documentos que forman parte del mismo,
cuando el SUPERVISOR efectúe el trámite de reclamo en su favor, cumpliendo el procedimiento pertinente,
el que será analizado por el FISCAL DE OBRA para luego emitir informe y recomendación respectiva al
CONTRATANTE, a efectos de la emisión de la Orden de Cambio, que establezca la ampliación de plazo.
QUINTA.- (MONTO DEL CONTRATO). El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la
ejecución del objeto del presente Contrato es de: _________ (Registrar en forma literal y numérica el monto
del Contrato, en bolivianos, establecido en la Resolución de Adjudicación). (Para contrataciones
internacionales, el monto del contrato podrá ser en moneda extranjera). Este precio es el resultante de
aplicar los precios de la propuesta adjudicada establecidos en la propuesta económica que forma parte de este
Contrato.
Queda establecido que los precios consignados en la propuesta adjudicada incluyen todos los elementos, sin
excepción alguna, que sean necesarios para la realización y cumplimiento del servicio de supervisión técnica.
Este precio también comprende todos los costos referidos a salarios, incidencia en ellos por leyes sociales;
impuestos, aranceles; pasajes y viáticos; daños a terceros, gastos de seguro de equipo y de accidentes
personales y gastos de transporte o sea todo otro costo directo o indirecto incluyendo utilidades que pueda
tener incidencia en el precio total del servicio, hasta su conclusión.
Es de exclusiva responsabilidad del SUPERVISOR, prestar los servicios contratados dentro del monto
establecido como costo del servicio, ya que no se reconocerán ni procederán pagos por servicios que hiciesen
exceder dicho monto, a excepción de aquellos autorizados expresamente por escrito mediante los
instrumentos técnico-legales previstos en este Contrato.
SEXTA.- (ANTICIPO). Después de ser suscrito legalmente el Contrato, con objeto de cubrir gastos de
movilización, el CONTRATANTE entregará al SUPERVISOR, a solicitud expresa de éste, un anticipo de
hasta veinte por ciento (20%) del monto total del servicio como máximo, monto que será descontado en
___________ (indicar el numero de planillas o certificados de pago acordados entre ambas partes
contratantes) planillas, hasta cubrir el monto total del anticipo.
El FISCAL DE OBRA llevará el control directo de la vigencia de la garantía en cuanto al monto y plazo, a
efectos de requerir su ampliación al SUPERVISOR, o solicitar al CONTRATANTE su ejecución.
7.1 Garantía de Cumplimiento de Contrato. El SUPERVISOR, garantiza la correcta y fiel ejecución del
presente CONTRATO en todas sus partes con la __________ (Registrar el tipo de garantía otorgada)
Nº ___________ emitida por __________ (Registrar el nombre de la Entidad emisora de la garantía)
el _______ de ___________ de 200____, con vigencia hasta el ______ de _______ de 200 _____, a la
orden de ___________________ (Registrar el nombre o razón social de la Entidad CONTRATANTE),
por el siete por ciento (7%) del valor del CONTRATO, que corresponde a _____________ (Registrar el
monto en forma literal) (registrar el monto en forma numérica, entre paréntesis).
3
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
NOVENA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO). El presente Contrato entrará en vigencia una vez que haya
sido firmado, debiendo luego cumplirse con los siguientes trámites:
1. Otorgarse el Anticipo.
2. Ser protocolizado.
3. Ser registrado en la Contraloría General de la República.
10.1 Pliego de condiciones de la Licitación Pública Nº ______ (Registrar el numero de la licitación y las
aclaraciones y enmienda(s) al pliego de condiciones (si existiere).
- Términos de Referencia.
- Otros documentos necesarios para la prestación del servicio, como ___________________
(Señalar los que corresponden).
4
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
5
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
DECIMA SEXTA.- (REAJUSTE DE PRECIOS). (Se utilizará esta cláusula de conformidad al artículo
50 de las NB-SABS).
El CONTRATANTE reconocerá al SUPERVISOR el reajuste de precios unitarios solamente por efectos de
un contrato modificatorio respecto a los costos directos excluyendo los indirectos.
El reajuste de precios será proporcional a los incrementos suscitados, los cuales deben ser documentados y
justificados.
VIGESIMA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO). Con el fin de exceptuar al
SUPERVISOR de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del presente contrato, el
FISCAL DE OBRA tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran
tener efectiva consecuencia sobre la ejecución del CONTRATO.
Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al
hombre y con tal medida impide el cumplimiento de la obligación (Ejemplo: incendios, inundaciones y otros
desastres naturales).
Se entiende por caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de
las condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (Ejemplo: conmociones civiles, huelgas,
bloqueos, revoluciones, etc.).
Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso de
prestación del servicio o demora en el cumplimiento de lo previsto en el cronograma de trabajo, dando lugar a
retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el SUPERVISOR deberá recabar
del FISCAL DE OBRA un certificado de constancia de la existencia del impedimento, dentro de los cinco (5)
días hábiles de ocurrido el hecho, sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo podrá solicitar luego al
FISCAL DE OBRA, por escrito dentro del plazo previsto para los reclamos, la ampliación del plazo del
Contrato o la exención del pago de penalidades.
6
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
En caso que la ampliación sea procedente, el plazo será extendido mediante una Orden de Cambio procesada
conforme se ha estipulado en la Cláusula Trigésima Segunda.
VIGESIMA PRIMERA.- (TERMINACION DEL CONTEXTO). El presente contrato concluirá por las
siguientes causas:
21.1 Por Cumplimiento de Contrato. De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el SUPERVISOR,
darán por terminado el presente Contrato, una vez que ambas partes hayan dado cumplimiento a todas
las condiciones y estipulaciones contenidas en él, lo cual se hará constar por escrito.
21.2 Por Resolución del Contrato. Si se diera el caso y como una forma excepcional de terminar el contrato,
a los efectos legales correspondientes, el CONTRATANTE y el SUPERVISOR, podrán invocar las
siguientes causales para procesar la resolución del Contrato:
21.1.1 Resolución a requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al
SUPERVISOR. El CONTRATANTE, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en
los siguientes casos:
a) Por incumplimiento en la iniciación de los servicios, si emitida la Orden de Proceder
demora más de quince (15) días calendario en movilizarse a la zona de los trabajos. (En
caso de servicio de corta duración, este plazo puede ser reducido).
b) Por disolución del SUPERVISOR (sea Empresa Consultora o Asociación de Empresas
Consultoras).
c) Por quiebra declarada del SUPERVISOR.
d) Por suspensión del servicio sin justificación, por _______ (Registrar los días en función
del plazo total del servicio que se presta) días calendario continuos, sin autorización
escrita del FISCAL DE OBRA.
e) Por incumplimiento en la movilización al servicio, de acuerdo a cronograma, de personal y
equipo ofertados.
f) Por incumplimiento injustificado del programa de presentación de servicios sin que el
SUPERVISOR adopte medidas necesarias y oportunas para recuperar su demora y
asegurar la conclusión del servicio dentro del plazo vigente.
g) Por negligencia reiterada de tres (3) veces en el cumplimiento de los términos de
referencia, u otras especificaciones, o instrucciones escritas del FISCAL DE OBRA.
h) Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten al
servicio.
i) Por subcontratación de una parte del servicio sin que esta haya sido prevista en la
propuesta y/o sin contar con la autorización escrita del FISCAL DE OBRA.
j) Cuando el monto de la multa por atraso en la prestación del servicio y/o en la entrega del
informe final, alcance el diez por ciento (10%) del monto total del contrato -decisión
optativa-, o el veinte por ciento (20%), de forma obligatoria.
21.1.2 Resolución a requerimiento del SUPERVISOR por causales atribuibles al
CONTRATANTE. El SUPERVISOR, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en
los siguientes casos:
a) Por instrucciones injustificadas emanadas del CONTRATANTE o emanadas del FISCAL
DE OBRA con conocimiento del CONTRATANTE, para la suspensión de la prestación
del servicio por más de treinta (30) días calendario.
b) Si apartándose de los términos del contrato el CONTRATANTE a través del FISCAL DE
OBRA, pretende efectuar aumento o disminución en las cantidades de obra sin emisión de
la necesaria Orden de Cambio o Contrato Modificatorio, que en el caso de incrementos
garantice el pago.
c) Por incumplimiento injustificado en el pago de un certificado de prestación de servicios
aprobado por el FISCAL DE OBRA, por más de noventa (90) días calendario computados
a partir de la fecha de remisión del certificado o planilla de prestación de servicios por el
FISCAL DE OBRA a la Entidad.
21.3 Reglas aplicables a la Resolución. Para procesar la Resolución del Contrato por cualquiera de las
causales señaladas, las garantías deben estar plenamente vigentes y el CONTRATANTE o el
SUPERVISOR darán aviso escrito mediante carta notariada, a la otra parte, de su intención de resolver
el CONTRATO, estableciendo claramente la causal que se aduce.
Si dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendarán las fallas,
se normalizará el desarrollo de los servicios y se tomarán las medidas necesarias para continuar
normalmente con las estipulaciones del Contrato. El requirente de la resolución expresará por escrito su
conformidad a la solución, siendo el aviso de intención de resolución retirado.
7
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
En caso contrario, si al vencimiento del término de los quince (15) días no existe ninguna respuesta, el
proceso de resolución continuará a cuyo fin el CONTRATANTE o el SUPERVISOR, según quién haya
requerido la resolución del contrato, notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución
del Contrato se ha hecho efectiva.
Esta carta dará lugar a que cuando la resolución sea por causales imputables al SUPERVISOR, se
consolide en favor del CONTRATANTE la garantía de cumplimiento de CONTRATO manteniéndose
pendiente de ejecución la Garantía de Correcta Inversión del Anticipo hasta que se efectué la
conciliación de saldos, si aún la vigencia de dicha garantía lo permite, caso contrario si la vigencia está a
finalizar y no se amplía, será ejecutada con cargo a esa liquidación.
El FISCAL DE OBRA a solicitud del CONTRATANTE, procederá a establecer y certificar los montos
reembolsables al SUPERVISOR por concepto de servicios satisfactoriamente prestados.
En este caso no se reconocerá al SUPERVISOR gastos de desmovilización de ninguna naturaleza.
Con base a la planilla o certificado de cómputo final de servicios prestados emitida por el FISCAL DE
OBRA, el SUPERVISOR preparará la planilla o Certificado Final, estableciendo saldos en favor o en
contra para su respectivo pago o cobro de las boletas bancarias pertinentes.
Solo en caso que la resolución no sea originada por negligencia del SUPERVISOR, éste tendrá derecho
a una evaluación de los gastos proporcionales que demande la desmovilización y los compromisos
adquiridos por el SUPERVISOR para la prestación del servicio contra la presentación de documentos
probatorios y certificados.
El CONTRATANTE quedará en libertad de continuar la supervisión técnica de obra a través de otro
SUPERVISOR; preferentemente podrá efectuar consulta al proponente calificado en segundo lugar en la
licitación, para establecer si mantiene su propuesta y así sucesivamente, siempre que dichas propuestas
sean aceptables en precio y plazo, descontando lo realizado hasta la resolución del contrato con el
anterior SUPERVISOR.
21.4 Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONTRATANTE o al
SUPERVISOR. Si en cualquier momento antes de la terminación de la prestación del servicio objeto
del CONTRATO, el CONTRATANTE se encontrase con situaciones fuera de control de las partes que
imposibiliten la conclusión del servicio o vayan contra los intereses del Estado, el CONTRATANTE en
cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al SUPERVISOR, vía FISCAL DE OBRA
suspenderá los trabajos y resolverá el CONTRATO total o parcialmente.
A la entrega de dicha comunicación oficial de resolución, el SUPERVISOR suspenderá el trabajo de
acuerdo a las instrucciones que al efecto emita por escrito el FISCAL DE OBRA.
El SUPERVISOR conjuntamente con el FISCAL DE OBRA, procederán a la verificación del servicio
prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el SUPERVISOR tuviera
pendiente por subcontratos u otros relativos al servicio, debidamente documentados.
Asimismo el FISCAL DE OBRA liquidará los costos proporcionales que demande la desmovilización
de personal y equipo y algunos otros gastos que a juicio del FISCAL DE OBRA fueran considerados
sujetos a reembolso.
Con estos datos el FISCAL DE OBRA elaborará la planilla final y el trámite de pago previsto en la
Cláusula Trigésima del presente Contrato.
VIGESIMA SEGUNDA.- (SOLUCION DE CONTROVERSIAS). (Para aplicar esta cláusula, la entidad
contratante podrá voluntariamente optar por una de las siguientes modalidades: judicial o de arbitraje y
conciliación).
Judicial. En caso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el SUPERVISOR que no puedan ser
solucionadas por la vía de la concertación, las partes están facultadas para acudir a la vía judicial, bajo la
Jurisdicción Coactiva Fiscal.
Arbitraje. En caso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el SUPERVISOR que no puedan ser
solucionadas por la vía de la concertación, las partes declaran, acuerdan y deciden someter sus controversias
al ámbito del arbitraje y conciliación, a cuyo efecto se contemplará durante el curso de la ejecución del
servicio, o después de su terminación, o en la etapa de liquidación del Contrato, como un medio alternativo de
solución rápida, efectiva, excluyente y definitiva, antes de someter sus litigios a los tribunales ordinarios o
durante el trámite judicial, aplicando la normativa prevista en la Ley Nº 1770 de Arbitraje y Conciliación.
8
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
En caso de ausencia temporal de la obra, por causas emergentes del presente contrato, u otras de fuerza mayor
o caso fortuito, con conocimiento y autorización del FISCAL DE OBRA; asumirá esas funciones el
profesional inmediato inferior, con total autoridad para actuar en representación legal del SUPERVISOR.
Esta suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, salvo casos de gravedad, caso
contrario el SUPERVISOR deberá proceder a sustituir al GERENTE DE PROYECTO, presentando a
consideración del CONTRANTE una terna de profesionales de similar o mejor calificación que el que será
reemplazado. Una vez que el CONTRATANTE acepte por escrito al nuevo GERENTE DE PROYECTO,
éste recién entrará en ejercicio de la función; cualquier acto anterior es nulo.
9
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
27.1 Retiro de personal del SUPERVISOR a solicitud del CONTRATANTE: EL SUPERVISOR retirará
del servicio a cualquier empleado cuyo cambio justificado sea solicitado por el FISCAL DE OBRA,
sustituyéndolo por otro de nivel similar o superior.
En este caso, los gastos que resulten emergentes del cambio correrán por cuenta del SUPERVISOR.
27.2 Seguros: EL SUPERVISOR contratará los seguros, por los conceptos siguientes, cuyo costo está
incluido en los precios de contrato:
a) Accidentes o incapacidad para el personal del SUPERVISOR, de acuerdo a la Ley General del
Trabajo de Bolivia.
b) Seguro contra todo riesgo, de los vehículos y equipo asignados al servicio.
27.3 Asesoría del servicio. Cuando corresponda, por la magnitud y complejidad de la obra que se supervisa,
el SUPERVISOR dando cumplimiento a los Términos de Referencia de la Licitación, dispondrá de una
planta de Asesores Especializados, cuyos servicios podrán ser requeridos por el CONTRATANTE, en
caso de presentarse problemas técnicos específicos en la ejecución de la obra que hagan necesaria su
participación.
Los servicios de este personal, serán pagados con base en las tarifas de remuneración mensual acordados
en el presente Contrato, mas gastos de pasajes y viáticos.
27.4 Coordinación con la oficina central del SUPERVISOR: El personal del SUPERVISOR de la Oficina
Principal de éste, coordinará y efectuará un control adecuado de la marcha del servicio, manteniendo
contacto permanente con el GERENTE DE PROYECTO, visitando periódicamente y cuantas veces sea
necesario, en el lugar de prestación del servicio las oficinas y lugares de trabajo.
Los salarios, pasajes y viáticos del personal que realice esta coordinación o seguimiento, no serán
reconocidos de forma separada, por cuanto forman parte de los costos indirectos de la propuesta del
SUPERVISOR.
VIGESIMA OCTAVA.- (INFORMES). EL SUPERVISOR, someterá a consideración y aprobación del
CONTRATANTE a través del FISCAL DE OBRA, los siguientes informes:
28.1 Informe inicial: Un informe inicial, en ___________ (Registrar el numero) ejemplares, a los
_____________ (Registrar el plazo de forma literal) días calendario de la recepción de la Orden de
Proceder, conteniendo un programa detallado de sus actividades, ajustado a la fecha de Orden de
Proceder, así como al cronograma de ejecución de la obra a ser supervisada, indicando cómo se propone
ejecutar y concluir el servicio.
Este programa, una vez aprobado, solamente podrá ser modificado con la aprobación escrita del
CONTRATANTE, en la instancia competente.
28.2 Informes mensuales: Los informes mensuales (no repetitivos), en _________ (Registrar el numero)
ejemplares serán presentados al FISCAL DE OBRA y contendrá los siguientes aspectos:
a) Generalidades: describiendo en forma sucinta los antecedentes, como ser el Contrato de Servicios
de Supervisión Técnica y el de Obra.
b) Descripción sucinta del objeto de la Supervisión.
c) Personal empleado por el SUPERVISOR en el período reportado.
d) Actividades realizadas por el SUPERVISOR.
e) Estado de avance de la obra en comparación con el cronograma de ejecución vigente.
f) Problemas más importantes encontrados en la prestación del servicio o en el desarrollo de la obra,
el criterio técnico que sustentó las soluciones aplicadas en cada caso.
g) Comunicaciones más importantes intercambiadas con el CONTRATISTA y con el FISCAL DE
OBRA.
h) Información sobre modificaciones mediante Ordenes de Trabajo u Ordenes de Cambio (si se
procesaron en el período).
i) Información miscelánea.
28.3 Informes especiales: Cuando se presenten asuntos o problemas que, por su importancia, incidan en el
desarrollo normal del servicio o de la obra, a requerimiento del CONTRATANTE a través del FISCAL
DE OBRA, el SUPERVISOR emitirá informe especial sobre el tema específico requerido, en
__________ (Establecer el numero) ejemplares, conteniendo el detalle y las recomendaciones para que
el CONTRATANTE pueda adoptar las decisiones más adecuadas.
28.4 Informe final: En el lapso que medie entre la recepción provisional y la recepción definitiva de la obra,
el SUPERVISOR emitirá un Informe Final del servicio de supervisión técnica que le cupo realizar,
incluyendo todos los aspectos y elementos previstos en el alcance de trabajo y propuesta técnico-
económica.
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MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
Este informe contendrá también las respectivas conclusiones y recomendaciones (De mantenimiento si
corresponde al tipo de obra), a efectos de que el CONTRATANTE asuma las acciones técnicas,
económicas y legales que correspondan.
El Informe Final debe ser presentado por el SUPERVISOR dentro del plazo previsto, en __________
(Especificar el numero) ejemplares.
El Informe Final, deberá ser analizado en el nivel operativo correspondiente, dentro del plazo máximo de
treinta (30) días calendario desde su presentación. Emitida su aceptación y aprobación por el FISCAL DE
OBRA, éste autorizará el pago final a favor del SUPERVISOR.
En caso que el Informe Final presentado fuese observado por el FISCAL DE OBRA, dentro del plazo
máximo de treinta (30) días calendario, el mismo será devuelto al SUPERVISOR, para que éste realice ya sea
las complementaciones o correcciones pertinentes, dentro del plazo que el FISCAL DE OBRA prevea al
efecto de forma expresa en la carta de devolución del Informe Final.
Concluido el plazo señalado, el SUPERVISOR presentará el Informe Final y el trámite de aprobación, se
procesará conforme lo previsto en la presente cláusula.
VIGESIMA NOVENA.- (APROBACION DE DOCUMENTOS Y PROPIEDAD DE LOS MISMOS).
29.1 Procedimiento de aprobación. El FISCAL DE OBRA una vez recibidos los informes mensuales,
revisará cada uno de estos de forma completa, así como otros documentos que emanen del
SUPERVISOR y hará conocer a éste sus observaciones dentro del plazo máximo de ____________
(Registrar el plazo literalmente, de acuerdo a la magnitud del servicio) (registrar el plazo de forma
numérica, entre paréntesis) días hábiles computados a partir de la fecha de su presentación.
Este plazo no incluye el de las posibles observaciones, comentarios o solicitudes de información
adicionales.
EL SUPERVISOR se obliga a satisfacer dentro del plazo de ___________ (Registrar el plazo
literalmente, de acuerdo a la magnitud de lo requerido) (registrar el plazo de forma numérica, entre
paréntesis) días hábiles de su recepción, cualquier pedido de aclaración efectuado por el FISCAL DE
OBRA o a través de éste del CONTRATANTE.
Si dentro de los ___________ (Registrar el plazo literalmente, de acuerdo a la magnitud del servicio)
(registrar el plazo de forma numérica, entre paréntesis) días hábiles de la presentación de los
documentos, el FISCAL DE OBRA no envía sus observaciones al SUPERVISOR, se aplicará el silencio
administrativo positivo, o sea que las partes considerarán que dichos documentos cuentan con la
aprobación del FISCAL DE OBRA.
29.2 Propiedad de los documentos emergentes de la Supervisión. El Informe Final en original, copias y
fotocopias de la misma, como su soporte magnético, u otros documentos resultantes de la prestación del
servicio (libretas de campo, memorias de cálculo, diseños, planos de constricción, manuales, etc.), así
como todo material que se genere durante los servicios del SUPERVISOR, son de propiedad del
CONTRATANTE y en consecuencia, deberán ser entregados a éste a la finalización de los servicios de
supervisión, quedando absolutamente prohibido al SUPERVISOR difundir dicha documentación, total o
parcialmente, sin consentimiento escrito previo del CONTRATANTE.
El presente Contrato otorga al CONTRATANTE el derecho de autor, derechos de patente y cualquier
derecho de propiedad industrial o intelectual sobre los documentos emergentes de la Supervisión
Técnica, en cumplimiento del Contrato.
El SUPERVISOR está prohibido de divulgar o revelar cualquier información reservada o confidencial a
la que pueda tener acceso en la ejecución del Contrato, a menos que se le haya autorizado por escrito.
Esta prohibición se extiende igualmente a los empleados, representantes y subcontratistas del
SUPERVISOR.
El SUPERVISOR solo podrá mencionar el servicio a terceros, como prueba de sus antecedentes
profesionales, sobre lo cual el Contratante emitirá la certificación detallada pertinente.
TRIGESIMA.- (FORMA DE PAGO). El pago será paralelo al progreso del servicio, a este fin
mensualmente y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a cada mes vencido, el SUPERVISOR
presentará al FISCAL DE OBRA, para su revisión en versión definitiva, el informe periódico y una planilla o
certificado de pago debidamente llenado, con fecha y firmado por el GERENTE DE PROYECTO, que
consignará todos los trabajos ejecutados a los precios establecidos, de acuerdo a los trabajos desarrollados.
De no presentar el SUPERVISOR el informe periódico y la respectiva planilla dentro del plazo previsto, los
días de demora serán contabilizados por el FISCAL DE OBRA, a efectos de deducir los mismos del lapso que
el CONTRATANTE en su caso pueda demorar en la efectivización del pago de la citada planilla.
El FISCAL DE OBRA, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, después de recibir el informe periódico
y en versión definitiva el certificado o planilla de pago, indicará por escrito su aprobación o devolverá el
11
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
certificado para que se enmienden los motivos de rechazo, debiendo el SUPERVISOR, en este último caso,
realizar las correcciones necesarias y volver a presentar el certificado, con la nueva fecha.
El informe periódico y el certificado aprobado por el FISCAL DE OBRA, (con la fecha de aprobación), será
remitido a la dependencia que corresponda para que expida la Orden de Pago y proceda al procesamiento,
dentro del plazo máximo de tres (3) días hábiles computables desde su recepción.
El pago de cada certificado o planilla mensual de prestación de servicios se realizará dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes a la fecha de remisión del FISCAL DE OBRA a la dependencia prevista del
CONTRATANTE, para el pago.
El SUPERVISOR, recibirá el pago del monto certificado menos las deducciones que correspondiesen.
Si el pago del certificado mensual no se realizara dentro de los treinta y tres (33) días hábiles computables a
partir de la fecha de remisión del FISCAL DE OBRA a la dependencia prevista del CONTRATANTE, para el
pago; el SUPERVISOR tendrá derecho a reclamar por el lapso transcurrido desde el día treinta y tres (33)
hasta el día en que se haga efectivo el pago, la ampliación de plazo por día de demora.
Si en ese lapso, el pago que se realiza es parcial, solo podrá reclamar la compensación en tiempo por similar
porcentaje al que falta recibir en pago.
Si la demora de pago parcial o total, supera los noventa (90) días calendario, desde la fecha de aprobación de
la planilla de pago por el FISCAL DE OBRA, el SUPERVISOR tiene el derecho de reclamar el pago de un
interés equivalente a la tasa promedio pasiva anual por el monto no pagado, valor que será calculado
dividiendo dicha tasa entre 365 días y multiplicándola por el número de días de retraso que incurra el
CONTRATANTE. En caso de que se hubiese pagado parcialmente la planilla o certificado de avance de obra,
el reclamo corresponderá al porcentaje que resta por ser pagado.
A este fin el SUPERVISOR deberá hacer conocer al CONTRATANTE la demora en el pago (en días),
mediante nota dirigida al FISCAL DE OBRA dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes a la fecha de
haberse hecho efectivo el pago parcial o total de la planilla, quien pondrá de inmediato a conocimiento del
CONTRATANTE, para que independientemente del pago de intereses, establezca las causas de la demora de
pago y asuma los ajustes correspondientes a los efectos de las responsabilidades administrativa y/o civil que
emerjan, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 de las NB-SABS.
En cada caso, el Informe del FISCAL DE OBRA consignará también la deducción de los días de demora en la
presentación de la planilla en que en su caso hubiese incurrido el SUPERVISOR.
En caso de que el SUPERVISOR, no presente al FISCAL DE OBRA la respectiva planilla de avance de obra
hasta treinta (30) días calendario posteriores al plazo previsto en la presente cláusula, el FISCAL DE OBRA
deberá elaborar la planilla en base a los datos de control del servicio prestado que disponga y la enviará para
la firma del GERENTE DE PROYECTO, con la respectiva llamada de atención por este incumplimiento
contractual, advirtiéndole de las implicancias posteriores de esta omisión.
El procedimiento subsiguiente de pago a ser aplicado, será el establecido precedentemente.
32.1 Queda establecido que de forma excepcional, por causas plenamente justificadas (técnica, legal y
financiera), el FISCAL DE OBRA con la autorización expresa del CONTRANTE, durante el período de
ejecución de la obra, podrá efectuar modificaciones y/o ajustes necesarios a la prestación del servicio,
que modifiquen el plazo o el monto del mismo, a efectos que se cumpla con el fin previsto.
32.2 El CONTRATANTE o el FISCAL DE OBRA, previo el trámite respectivo de aprobación, podrán
introducir modificaciones que consideren estrictamente necesarias y con tal propósito, tendrá la facultad
para ordenar por escrito al SUPERVISOR y éste deberá cumplir con cualquiera de las siguientes
instrucciones:
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MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
TRIGESIMA CUARTA.- (MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES). Queda convenido entre las partes
contratantes, que salvo casos de fuerza mayor debidamente comprobados por el FISCAL DE OBRA, si el
CONTRATISTA se demorara más de cinco (5) días hábiles en responder las consultas formuladas por escrito
por el SUPERVISOR, por el CONTRATANTE o por el FISCAL DE OBRA, en asuntos relacionados con el
objeto del presente contrato, éste incumplimiento de obligaciones, lo hará pasible a una multa equivalente al
medio por ciento (0.5%) del monto de los servicios, por cada día calendario de atraso.
Esta multa será descontada del certificado de pago correspondiente al atraso, con base en el informe
específico y documentado que formulará el FISCAL DE OBRA.
13
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
En el caso que el SUPERVISOR no absuelva dentro del plazo previsto, la consulta formulada por el
CONTRATISTA, éste procederá a ejecutar el trabajo conforme a su criterio, bajo responsabilidad técnica del
SUPERVISOR, lo cual comunicará al FISCAL DE OBRA.
También el SUPERVISOR se hará pasible a la multa de ____________ (Registrar de forma literal el monto
fijo que se considere pertinente) (registrar el monto en forma numérica entre paréntesis), toda vez que
solicite al CONTRATANTE, a través del FISCAL DE OBRA, autorización para sustituir a cualquier personal
técnico, que habiendo sido evaluado en la calificación técnica de su propuesta, no ingrese a prestar servicios o
que prestando servicios, sea sustituido por cualquier causa, excepto incapacidad física del profesional, caso de
muerte o rendimiento bajo por causas de salud. En cualquiera de los casos el SUPERVISOR deberá acreditar
oportunamente con los certificados respectivos la causa aducida.
14
MODELO DE CONTRATO – SUPERVISIÓN TÉCNICA ANEXO II
ejecución de la obra objeto de la supervisión técnica, los reclamos que pueda formular el Contratista de la
obra serán asumidos por el SUPERVISOR.
Asimismo, el SUPERVISOR podrá establecer el importe de los pagos a los cuales considere tener derecho,
que hubiesen sido reclamados sustentada y oportunamente (dentro de los treinta (30) días de sucedido el
hecho que originó el reclamo) y que no hubiese sido pagado por el CONTRATANTE.
Preparado así el certificado final y debidamente aprobado por el FISCAL DE OBRA, éste lo remitirá a la
dependencia del CONTRATANTE que realiza el seguimiento del servicio, para su conocimiento, quien en su
caso requerirá las aclaraciones que considere pertinentes; de no existir observación alguna, para el
procesamiento de pago, se procederá al pago de la planilla o certificado de liquidación final.
Este proceso utilizará los plazos previstos en la Cláusula Trigésima, para el pago de saldos en caso que
existiesen.
_____________________________ _______________________
(Registrar el nombre y cargo del (Registrar el nombre del
funcionario habilitado para la SUPERVISOR)
firma del Contrato)
15
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
Que la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y la Ley N° 1788,
de 16 de septiembre de 1997, de Organización del Poder Ejecutivo, en su artículo 24 señala, que el Ministerio
de Hacienda, es el Órgano Rector de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización
Administrativa, Presupuestos, Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y
Crédito Público y Contabilidad Integrada.
Que en virtud a la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995, en su artículo 10, faculta al
Órgano Rector a actualizar las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, en base
a la experiencia en su aplicación, las variaciones en el contexto socioeconómico, la dinámica administrativa,
el funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados con éste, así como las observaciones y
recomendaciones fundamentadas por los sectores involucrados en el sistema.
Que en este contexto, es necesario revisar y actualizar las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios aprobadas mediante Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995.
Que en cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 1178, corresponde al Órgano Rector emitir las normas y
reglamentos básicos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artículo 1.- Se aprueban las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en sus 210
artículos, cuya aplicación en el sector público es obligatoria.
Artículo 2.- Los Reglamentos Específicos a los que se hace referencia en el artículo 8 de las Normas Básicas
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por el presente Decreto Supremo, deberán ser
elaborados por las entidades públicas y sometidos a compatibilización a partir del 1 de abril de 2001, según
cronograma establecido por el Órgano Rector.
Las autoridades de las entidades públicas que no cuenten con su Reglamento Específico elaborado y remitido
al Organo Rector para su compatibilización en el cronograma señalado, serán sujetos de responsabilidad
ejecutiva y administrativa según corresponda.
Artículo 3.- La protocolización de contratos regulado por las Normas Básicas del Sistema de Administración
de Bienes y Servicios será obligatoria a partir del monto equivalente a cuarenta mil dólares americanos ($us.
40.000).
INGENIERÍA CIVIL 1
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición Transitoria Primera
Por el período de dos años computables a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, las
contrataciones entre entidades públicas que estén facultadas para proveer bienes y servicios, podrán realizarse
bajo la modalidad de contratación por excepción prevista en los artículos 92 y 93 de la Resolución Suprema
N° 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios. Transcurrido el período mencionado, las contrataciones entre entidades públicas bajo la
citada modalidad de contratación, estarán necesariamente sometidas a las previsiones establecidas en las
Normas Básicas aprobadas mediante la presente disposición legal.
El inciso c) del artículo 32 de las Normas Básicas aprobadas por el presente Decreto Supremo entrará en
vigencia a partir del 2 de enero de 2002.
Las contrataciones en curso, cuyas convocatorias se hubieran publicado antes del 31 de diciembre de 2000,
deberán sujetarse a la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
El Ministerio de Hacienda, Organo Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, en un plazo
de treinta días a partir de la aprobación del presente Decreto Supremo, deberá emitir los Modelos de Pliego de
Condiciones para su publicación.
El cumplimiento del inciso e) del artículo 30 de las Normas Básicas, estará a cargo de la Unidad
Administrativa de la respectiva entidad pública, entre tanto sea implementado el Sistema Integrado de Gestión
y Modernización Administrativa – SIGMA.
INGENIERÍA CIVIL 2
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
DISPOSICIÓN FINAL
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los veintiún días del mes de octubre del año dos
mil.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ, Javier Murillo de la Rocha, Walter Guiteras Denis, Guillermo Fortún
Suárez, Oscar Vargas Lorenzetti, José Luis Lupo Flores, Luis Vásquez Villamor, Carlos Saavedra Bruno, Tito
Hoz de Vila Quiroga, Guillermo Cuentas Yañez, Jorge Pacheco Franco, Hugo carvajal Donoso, Ronald
MacLean Abaroa, Claudio Mancilla Peña, Rubén Poma Rojas, Manfredo Kempff Suárez.
INGENIERÍA CIVIL 3
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:
Las presentes Normas son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas
en los artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178, bajo la responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los
servidores públicos responsables de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
La aplicación de las presentes Normas Básicas esta orientada bajo los siguientes principios:
La contratación, manejo y disposición de bienes y servicios deberán ser públicas y estar respaldadas por
información útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable y accesible.
b) Principio de Legalidad
La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratación, manejo y disposición de bienes
y servicios del sector público, deben estar sometidos a las leyes y al ordenamiento jurídico nacional.
c) Principio de Responsabilidad.
Los servidores públicos que participan en los procesos de administración de bienes y servicios estarán
sometidos al Régimen de Responsabilidad por la Función Pública, establecido por la Ley N° 1178 y sus
reglamentos, así como a la Ley N° 2027 del Estatuto del Funcionario Público.
INGENIERÍA CIVIL 4
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
d) Principio de Licitud
Los actos de los servidores públicos, relacionados con la contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios del sector público, deben reunir los requisitos de legalidad, ética y transparencia, que eviten incurrir
en prácticas fraudulentas y de corrupción.
e) Principio de Buena Fe
Se presume la buena fe en las acciones de los servidores públicos y los contratistas de bienes y servicios. Las
relaciones de cooperación y confianza orientarán la aplicación de las presentes Normas Básicas.
g) Principio de Equidad
Las entidades públicas contratantes y los contratistas privados, orientarán sus relaciones contractuales en el
marco del principio de equidad, promoviendo que las obligaciones y derechos de cada una de las partes estén
sometidos y reconocidos por la Constitución Política del Estado y las demás normas del ordenamiento
jurídico nacional.
h) Principio de Confidencialidad
Los servidores públicos involucrados en los procesos de contratación, guardarán la reserva y el secreto
profesional, sin revelar información que sea de su conocimiento, excepto en los casos y formas señalados en
las presentes Normas Básicas. No utilizarán esta información en beneficio propio.
CAPÍTULO SEGUNDO
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios está compuesto por los siguientes subsistemas:
INGENIERÍA CIVIL 5
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
CAPÍTULO TERCERO
ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
El Ministerio de Hacienda, para su mejor desempeño como Órgano Rector del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios, complementariamente a las atribuciones establecidas en el artículo 20 de la Ley N° 1178,
tendrá las siguientes funciones:
a) Elaborar, aprobar y difundir los Modelos de Pliego de Condiciones por tipo de contratación, las
cuantías y los precios para los Pliegos de Condiciones, para su aplicación obligatoria por las
entidades del sector público, como también otros documentos técnicos que coadyuven a la
implantación del sistema en las entidades públicas.
b) Revisar y actualizar cuando corresponda, las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios.
c) Prestar asistencia técnica sobre el Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
d) Evaluar y actualizar periódicamente las cuantías determinadas para las modalidades de contratación
de bienes y servicios establecidos en las presentes Normas Básicas.
e) Administrar el Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES).
f) Coordinar técnicamente con la instancia que administra la Gaceta Oficial de Convocatorias y otros
instrumentos de difusión del sistema.
g) Publicar en la Página Web SABS – SICOES del Órgano Rector, información relevante de las
contrataciones públicas, de los recursos administrativos interpuestos, contrataciones por excepción y
otra información importante del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
h) Velar por la consistencia y adecuación de los Reglamentos Específicos de las entidades públicas a las
presentes Normas Básicas.
i) Mantener relación permanente con entidades del sector público, organizaciones empresariales y otras
instancias involucradas en el Sistema, a efectos de revisar y actualizar las presentes Normas Básicas.
j) Informar a la Contraloría General de la República, cuando se detecte a través del SICOES, posibles
indicios de irregularidades en los procesos de contratación.
k) Constituir el Punto de Contacto en los Acuerdos Comerciales y de Integración en Compras del
Sector Público.
Los Reglamentos Específicos elaborados, deberán ser compatibilizados por el Órgano Rector, en forma previa
a su aprobación por la entidad pública mediante Resolución Administrativa correspondiente.
INGENIERÍA CIVIL 6
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
TÍTULO II
SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPÍULO PRIMERO
DISPÒSICIONES GENERALES
INGENIERÍA CIVIL 7
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
i) Práctica Fraudulenta: Significa la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el
proceso de contratación o ejecución del contrato, en perjuicio de la entidad y de los participantes.
j) Práctica corrupta: Significa el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor con el fin de
influenciar la actuación de un funcionario público durante el proceso de contratación o la ejecución
de un contrato.
a) Licitación Pública: Modalidad de contratación que tiene por objeto permitir la participación de un
número indeterminado de proponentes, mediante convocatorias públicas en periódicos y la Gaceta
Oficial de Convocatorias.
b) Invitación Pública: Modalidad de contratación, mediante la cual se invita expresa y directamente a
los potenciales proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar bienes y/o servicios,
publicándose simultáneamente la convocatoria en un periódico y la Gaceta Oficial de Convocatorias
a fin de permitir la presentación de otras propuestas.
c) Compras y Contrataciones Menores: Modalidad de contratación, mediante la cual se solicitan en
forma directa cotizaciones a proveedores y contratistas, que se encuentren en condiciones de
proporcionar los bienes y/o servicios requeridos.
d) Contratación por Excepción: Modalidad de contratación sin límite de monto, mediante la cual la
entidad pública puede contratar directamente la provisión de bienes o la prestación de servicios,
únicamente si se presentan alguna de las situaciones establecidas en el artículo 61 de las presentes
Normas Básicas, previsiones que no corresponden a la licitación pública ni la invitación pública.
II. Para la utilización de una determinada modalidad de contratación, se debe tomar en cuenta las cuantías
establecidas por el Organo Rector.
INGENIERÍA CIVIL 8
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
ampliación de las mismas. El Organo Rector previa evaluación de su requerimiento, podrá determinar
cuantías específicas para la entidad solicitante.
II. Las presentes Normas Básicas se aplicarán a todas las contrataciones de bienes y servicios
emergentes de tratados internacionales, acuerdos comerciales o de integración, salvo lo
expresamente establecido en éstos.
Para este último caso, la entidad pública previamente a realizar la contratación por excepción,
solicitará públicamente la presentación de expresiones de interés de proponentes interesados en
proveer los bienes o servicios requeridos, debiendo para el efecto realizar, por una vez, una
publicación del requerimiento en un periódico de circulación nacional y en la Gaceta Oficial de
Convocatorias. Los interesados tendrán un plazo de siete (7) días calendario, computables a partir de
la publicación en prensa, para la presentación de las expresiones de interés.
En caso de que en el plazo establecido, al menos una sociedad comercial manifieste su interés en
proveer los bienes o servicios requeridos, de acuerdo a las necesidades y condiciones establecidas en
el requerimiento público, la entidad pública deberá iniciar un proceso de contratación de acuerdo a la
modalidad y cuantía que corresponda.
III. Las Universidades Públicas podrán participar en los procesos de contratación de servicios de
consultoría, únicamente en los campos tecnológico – científico, de investigación y capacitación.
En los casos en los que Universidades Públicas participen de procesos de contratación de servicios,
las entidades públicas realizarán la evaluación de las propuestas económicas presentadas,
considerando el 85 % del costo total propuesto de la empresas comerciales y el 100% de las
Universidades.
INGENIERÍA CIVIL 9
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
II. En caso de su participación en contrataciones mediante la modalidad de invitación pública (Bs. 60.001
a Bs. 1.000.000), la pequeña empresa podrá presentar la Tarjeta Empresarial, emitida por el Ministerio
de Trabajo y Microempresa en sustitución de los requisitos genéricos legales señalados en los incisos
a) y c) del parágrafo III del artículo 36 de las presentes Normas Básicas; quedando por otra parte,
eximidos de la presentación de los requisitos señalados en los incisos g) y h) del citado artículo. Siendo
obligatoria la facturación por el servicio o bien prestado, quedando establecido que su RUC no deberá
corresponder a los Regímenes Especiales.
III. La garantía de seriedad de propuesta se deberá presentar por un monto fijo, que no podrá ser superior al
uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratación. La garantía de cumplimiento de
contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato, con
vigencia desde la firma del contrato hasta la recepción definitiva del bien o servicio. La garantía de
correcta inversión de anticipo será la establecida en el artículo 51, inciso b) de las presentes Normas
Básicas.
II. Para la contratación de estos consultores, las entidades públicas seguirán el siguiente
procedimiento:
a) Contrataciones hasta Bs. 60.000: Se invitará en forma escrita adjuntando los términos de
referencia, a por lo menos tres consultores a presentar sus hojas de vida y conocer su
interés en realizar la consultoría requerida, otorgando un plazo no menor a cinco (5) días
calendario para su presentación.
INGENIERÍA CIVIL 10
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
b) Contrataciones de Bs. 60.000 a Bs. 300.000: Se invitará públicamente por una sola vez
en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en un periódico de circulación nacional, a
presentar propuestas técnico económicas para realizar la consultoría requerida, en base a
Términos de Referencia que deberán ser entregados en el lugar y fecha señalados en la
convocatoria, otorgándole un plazo no menor a veinte (20) días calendario para el efecto.
III. Queda prohibida y no podrá ser autorizada bajo ninguna causa la cesión, transferencia o
subcontratación parcial o total de los servicios contratados a consultores individuales.
IV. En ningún caso, las entidades públicas requerirán los servicios de consultores individuales, en
contrataciones que por su carácter multidisciplinario, únicamente deben ser prestados por
empresas consultoras legalmente constituidas.
INGENIERÍA CIVIL 11
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
II. Los servidores públicos son responsables, conforme al régimen de responsabilidad por la función
pública previsto en la Ley N° 1178 y sus reglamentos, por la inobservancia de las previsiones
señaladas en el numeral I del presente artículo.
II. El precio de referencia no podrá constituir o ser considerado como criterio de calificación, con
excepción en la contratación de obras.
III. El sistema de calificación para la adquisición de bienes considerará un incentivo equivalente al diez
por ciento (10%) sobre la calificación final para aquellos bienes producidos en el país,
independientemente del origen de su proveedor, siempre y cuando los bienes ofertados hayan
cumplido con las especificaciones mínimas contempladas en el pliego de condiciones.
III. Para la contratación de seguros se aplicará lo dispuesto por la Ley de Seguros vigente.
Las entidades públicas deberán rechazar las propuestas presentadas por las siguientes causas:
INGENIERÍA CIVIL 12
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
i. Son incompatibles para contratar con las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las
presentes Normas Básicas, sea en forma directa, indirecta o a través de empresas en las que tuviesen
participación, el Presidente y Vicepresidente de la República, los representantes nacionales, los
Ministros de Estado, los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel
jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante, la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
ii. Son incompatibles para contratar con una entidad pública, los proponentes o en el caso de que éstos
sean personas jurídicas sus representantes, sus accionistas o socios, que tengan vinculación
matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
conforme a lo establecido por el Código de Familia, con los servidores públicos que ocupen cargos
ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante, con la
Autoridad Responsable del Proceso de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
iii. Los servidores públicos, hasta un año después de su retiro de una entidad, no podrán realizar con
ésta, para sí o para terceros, negocios o celebrar contratos de provisión de bienes o servicios de
ninguna índole.
ii. Si no hubiese alcanzado la evaluación o calificación mínima requerida para el sobre “A”, como
requisito previo a la evaluación económica.
iii. Si en la revisión aritmética de la propuesta económica existiese una diferencia mayor al dos por
ciento (2%) entre los cálculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisión de la
comisión de calificación.
INGENIERÍA CIVIL 13
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
CAPÍTULO SEGUNDO
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
II. La Máxima Autoridad Ejecutiva deberá, salvo lo señalado en el numeral III del presente artículo,
designar en forma expresa a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, designación que
recaerá en una autoridad jerárquica de la entidad.
III. En las entidades públicas descentralizadas, la función de Autoridad Responsable del Proceso de
Contratación podrá ser ejercida por la Máxima Autoridad Ejecutiva. En este caso, los recursos
jerárquicos, si existieren, serán resueltos por la máxima autoridad de la entidad pública que ejerza
tuición sobre la entidad contratante.
II. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación que esté comprendida en una o más causales
de excusa señaladas en el numeral III del presente artículo, se excusará de oficio de conducir el
proceso, hasta dos (2) días calendario después de conocer la nómina de las empresas proponentes,
remitiendo los antecedentes a la autoridad jerárquica correspondiente o en su defecto a la
determinada conforme a su Reglamento Específico, justificando de manera motivada la causal. Esta
decidirá dentro de los cuatro (4) días calendario siguientes si la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratación continúa conduciendo el proceso o remite las actuaciones a otro servidor público
para su conocimiento. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será
considerada como causal de responsabilidad administrativa por la función pública regulada por la
Ley N° 1178 y sus reglamentos.
III. Son causales de excusa para la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación:
INGENIERÍA CIVIL 14
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
c) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o sus representantes legales, o de terceros
relacionados con éste.
d) Tener relación de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de cualquier
naturaleza en los dos (2) últimos años.
a) Elaborar las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes o servicios requeridos y los
criterios de calificación a ser utilizados en la evaluación.
b) Estimar para cada contratación el precio referencial del requerimiento. La estimación del precio referencial
podrá realizarse en base a la información proporcionada por el catálogo de bienes emitido por el Organo
Rector, por otras fuentes de información suministrada por las Organizaciones Empresariales u otros.
c) Formular el pedido por escrito con la justificación del requerimiento en concordancia con el Programa
Operativo Anual, incluyendo las especificaciones técnicas o los términos de referencia para la contratación.
d) Tramitar ante la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación la autorización para iniciar el proceso
de contratación.
INGENIERÍA CIVIL 15
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
b) Solicitar a la Máxima Autoridad Ejecutiva la designación expresa de la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratación.
d) Iniciar el proceso o remitir a la unidad de contratación, si ésta existiere, los antecedentes de la contratación
y la instrucción para hacerlo, así como realizar el seguimiento correspondiente, una vez se cuente con la
autorización de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.
a) Designación y excusa
Los miembros que conformen la comisión de calificación, serán funcionarios de línea de la entidad,
designados expresamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, en los siete (7) días
calendario previos a la fecha fijada para la presentación de propuestas.
Los miembros designados deberán excusarse de participar cuando estén comprendidos en una o más de
las causales de excusa establecidas en el numeral III del artículo 28 de estas Normas Básicas, en el plazo
máximo de dos (2) días hábiles de la apertura de sobres “A”. En caso de excusa, la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratación deberá designar a un servidor público reemplazante, en el plazo
máximo de tres (3) días calendario.
La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será considerada como causal de
responsabilidad administrativa por la función pública regulada por la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
b) Número de miembros
La comisión estará conformada por lo menos de tres (3) miembros titulares que desempeñen las
funciones de presidente, secretario y vocal; el secretario será de la Unidad Administrativa y el vocal de la
Unidad Solicitante, debiendo el presidente de la comisión ser designado necesariamente por la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratación.
Las entidades que tengan un número menor a diez (10) funcionarios, podrán conformar comisiones de
dos (2) miembros, siendo el secretario de la Comisión, el Jefe o representante de la Unidad Solicitante.
INGENIERÍA CIVIL 16
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
c) Integrantes calificados
En la conformación de la Comisión Calificadora, deberá existir al menos un funcionario que cuente con
la certificación de haber aprobado uno o más eventos de capacitación de las presentes Normas Básicas,
impartidos por la Contraloría General de la República o instituciones especializadas, bajo los requisitos
de contenido emitidos por el Organo Rector.
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, deberá promover la asistencia de los servidores públicos a
los eventos de capacitación programados, para asegurar la disponibilidad de personal capacitado que
integre las Comisiones de Calificación.
d) Atribuciones
e) Atribuciones
La comisión sesionará válidamente con la presencia de la totalidad de los miembros que la conformen,
siendo responsables por la opinión que emitan en el área de su competencia.
El asesor legal de la entidad, sin formar parte de la comisión de calificación, asesorará necesariamente en
la revisión de los documentos legales del sobre “A” y en asuntos legales que sean sometidos a su
conocimiento.
Las recomendaciones de la comisión de calificación serán adoptadas por consenso de sus miembros. Si
esto no fuera posible, se remitirá un informe en mayoría haciendo constar en el acta y en el mencionado
informe las opiniones divergentes.
iii. Aquellos servidores públicos que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación determine.
INGENIERÍA CIVIL 17
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
CAPÍTULO TERCERO
PROCESO DE CONTRATACIÓN
SECCIÓN I
MODALIDADES DE LICITACIÓN PÚBLICA E INVITACIÓN PÚBLICA
I. Para cada contratación de bienes y servicios a ser realizada bajo las modalidades reguladas en la
presente sección, las entidades públicas deberán elaborar un pliego de condiciones específico,
utilizando obligatoriamente el Modelo de Pliego de Condiciones que forma parte de las presentes
Normas Básicas, e incorporando únicamente las especificaciones técnicas o términos de referencia
requeridos para cada contratación.
Las entidades, en forma excepcional, podrán solicitar al Órgano Rector la modificación de algún
modelo de pliego de condiciones, en base a características especiales de la contratación a realizar. El
Órgano Rector previa evaluación de su requerimiento, podrá autorizar la modificación solicitada.
II. El valor de venta al público del pliego de condiciones, estará en relación a la tabla establecida por el
Órgano Rector, debiendo enviarse, en forma gratuita, un ejemplar del mismo a la Organización
Empresarial Nacional respectiva, a solicitud escrita de ésta.
III. Las entidades públicas que no cuenten con los recursos humanos idóneos para elaborar las
especificaciones técnicas y términos de referencia de los pliegos de condiciones, podrán contratar
asesores especializados en contrataciones utilizando la modalidad de contratación que corresponda.
IV. Las entidades públicas realizarán una reunión de aclaración del pliego de condiciones, veinticinco
(25) días calendario antes del plazo establecido para la presentación de propuestas en contrataciones
mediante la modalidad de Licitación Pública, y veinte (20) días calendario en caso de contrataciones
mediante la modalidad de Invitación Pública. Podrán participar en esta reunión, aquellos proponentes
que hayan adquirido el pliego de condiciones y las Organizaciones Empresariales que lo hayan
recibido y deseen realizar consultas sobre el mismo.
Las respuestas con enmiendas deberán darse a conocer simultáneamente, sin costo alguno, a todos los
potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales respectivas, que hubiesen adquirido o
recibido el pliego de condiciones en un plazo máximo de cinco (5) días calendario de recibidas.
VI. Concluido el período previsto para la formulación de consultas escritas y una vez absueltas las
mismas en el plazo máximo establecido, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación
emitirá resolución aprobando el pliego de condiciones con todas sus enmiendas, la que deberá ser
notificada en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas a todos los potenciales proponentes y
Organizaciones Empresariales que inicialmente hubiesen recibido el pliego de condiciones.
INGENIERÍA CIVIL 18
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
a) Clases de convocatoria:
b) Publicación de la convocatoria:
i. Las convocatorias para licitación pública deberán ser publicadas al menos una vez, en la Gaceta
Oficial de Convocatorias y en dos periódicos de circulación nacional o en su caso, en un periódico de
circulación nacional y en un periódico de circulación departamental, una de ellas necesariamente en
día domingo.
ii. La convocatoria para la modalidad de invitación pública deberá ser publicada al menos una vez, en la
Gaceta Oficial de Convocatorias y un periódico de circulación nacional o departamental,
necesariamente en día domingo. En forma simultánea a la publicación de la convocatoria conforme a
lo determinado anteriormente, deberá invitarse expresamente a potenciales proponentes que se
encuentren en condiciones de proporcionar los bienes o servicios requeridos.
iii. Las convocatorias internacionales, deberán ser publicadas adicionalmente en medios de comunicación
y revistas especializadas de carácter internacional.
Los plazos para presentar propuestas para convocatoria a licitación pública e invitación pública, no podrán
ser menores a treinta (30) y veinticinco (25) días calendario respectivamente, computándose dichos plazos
a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos de condiciones. En caso de
convocatorias internacionales, los plazos para la presentación de propuestas no podrán ser menores a
cincuenta (50) días calendario, computables a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la
venta de los pliegos de condiciones.
Los plazos establecidos para la presentación de propuestas podrán ser ampliados como máximo por quince
(15) días calendario, únicamente por motivos de fuerza mayor debidamente justificados o por
modificaciones a los requerimientos de la convocatoria original realizadas conforme señala el artículo 34
numeral V, debiendo en la enmienda o nota aclaratoria correspondiente, notificarse la prórroga por escrito
a todos los que hubiesen adquirido los pliegos de condiciones, por lo menos ocho (8) días calendario
previos a la presentación de propuestas.
d) Contenido de la convocatoria
INGENIERÍA CIVIL 19
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
I. Para su consideración legal, las propuestas de los proponentes deberán ser presentadas en el plazo, lugar y
hora establecido en la convocatoria, cumpliendo con las siguientes formalidades:
a) Presentación de dos sobres cerrados denominados “A” y “B”, el primero de ellos conteniendo los
documentos de carácter legal, administrativo y técnico de la propuesta y el segundo de ellos con la propuesta
económica, debiendo ambos sobres consignar toda la información requerida y establecida en el pliego de
condiciones.
b) Indice de contenido de la propuesta, la misma que deberá estar numerada, sellada y rubricada o firmada por
el representante legal del proponente.
II. Los documentos legales, administrativos y registros requeridos para el sobre “A”, serán presentados en
fotocopia simple, implicando su sola presentación declaración jurada sobre su autenticidad. La
documentación original auténtica o fotocopia legalizada de estos documentos, así como el Certificado de
Información sobre Solvencia con el Fisco emitido por la Contraloría General de la República, deberán ser
inexcusablemente presentados únicamente por el proponente adjudicado, antes de la consiguiente suscripción
del contrato, bajo pena de anulación de su propuesta y pérdida de la garantía de seriedad de propuesta.
La asociación accidental o consorcio adjudicado, deberá presentar previo a la suscripción del contrato
respectivo, el contrato de asociación presentado en la propuesta, protocolizado ante Notario de Fe Pública,
bajo pena de anulación de su propuesta y pérdida de la garantía de seriedad de propuesta.
Los proponentes extranjeros que presenten documentación en otro idioma que no sea el español, deberán
acompañar la correspondiente traducción. En caso de ser adjudicados, se les solicitará la presentación de la
documentación legal con traducción oficial debidamente legalizada por autoridad competente.
III. En ningún caso, las entidades públicas podrán exigir mayores requisitos genéricos y específicos de
carácter legal y administrativo, a los previstos en las presentes Normas Básicas y en el Modelo de Pliego de
Condiciones, respectivamente. Al efecto son requisitos genéricos:
INGENIERÍA CIVIL 20
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
b) Fotocopia del Poder del representante legal, para presentar ofertas, negociar y firmar contratos a nombre de
la empresa, registrado en el SENAREC, cuando corresponda.
e) En caso de asociación accidental, el contrato correspondiente con indicación del porcentaje de participación
de los asociados, señalando el nombre del representante legal.
f) Garantía de seriedad de propuesta, renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, por un monto fijo que
no podrá ser superior al uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratación en el caso de
Licitación Pública, ni superior al dos por ciento (2%) en el caso de Invitaciones Públicas, montos que deberán
estar consignados en el pliego de condiciones.
g) Nota expresa de los proponentes, dando fe del cumplimiento de contratos que hubieran efectuado con
entidades del sector público y del sector privado en los últimos cinco (5) años y señalando no encontrarse
comprendidos en las causales de incompatibilidad e inhabilitación.
h) Información sobre la capacidad económica financiera del proponente con relación a la magnitud de su
propuesta.
I. La recepción de las propuestas deberá ser registrada en un libro de actas o registro electrónico,
consignándose el nombre o razón social del proponente, la fecha y hora de recepción, debiendo
extenderse un recibo de constancia. La propuesta que sea presentada fuera de la hora, no será recibida,
registrándose tal hecho en el mencionado libro o registro electrónico.
II. El proponente podrá mediante nota expresa desistir de continuar participando en un proceso de
contratación, hecho que de suceder antes de la hora límite de recepción de propuestas, dará lugar a la
devolución de los sobres presentados por el proponente, caso contrario será sancionado con la
ejecución de la garantía de seriedad de propuesta.
III. Una vez recibidas y vencido el plazo de presentación, las propuestas no podrán ser modificadas o
alteradas de manera alguna.
I. La comisión de calificación designada para el efecto, realizará la apertura del sobre “A” en acto
público, en la fecha y hora determinada en la convocatoria, acto que inexcusablemente se realizará
como máximo dentro de una (1) hora después del cierre de presentación de propuestas.
II. Instalado el acto, el Secretario de la comisión informará sobre el objeto de la convocatoria, las
publicaciones realizadas y el número de propuestas presentadas. Si hubiere lugar, informará sobre
los recursos administrativos interpuestos contra el pliego de condiciones y la resolución respectiva
sobre los mismos.
INGENIERÍA CIVIL 21
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
En caso de existir al menos una propuesta, los miembros de la comisión de calificación realizarán la
apertura del sobre “A”, haciendo constar la relación de los documentos presentados, y firmando o
rubricando dichos documentos, con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta.
De verificarse la falta de alguno de los documentos requeridos en las propuestas presentadas, éstas
serán registradas en el Acta de Apertura.
Todas las observaciones de los proponentes constarán en el Acta de Apertura a que se hace
referencia en el presente artículo.
IV. Para la lectura del informe de calificación del sobre “A” y la apertura del sobre “B”, se fijará fecha
y hora del acto público, según lo establecido en el pliego de condiciones, que no podrá exceder de
veinte (20) días calendario, notificándose en forma escrita a todos los proponentes, salvo en el caso
de contratación de obras, cuyo plazo no podrá exceder de treinta (30) días calendario.
VI. Los sobres “B”, estarán bajo la responsabilidad de la comisión de calificación y serán guardados en
un solo sobre o contenedor cerrado, sellado y firmado por todos los miembros de la comisión de
calificación y los presentes que así deseen hacerlo.
VII. En el plazo máximo de veinticuatro (24) horas desde la apertura de los sobres “A”, la comisión de
calificación, hará conocer a la Autoridad Responsable del Proceso, la relación de las empresas
participantes, a efectos de que se excuse en caso de estar comprendida en una o más causales de
excusa señaladas en el numeral III del artículo 28.
La revisión, evaluación y remisión del informe a la ARPC no deberá exceder 10 días calendario, excepto en
caso de contratación de obras que no podrá exceder 20 días calendario.
Una vez realizada la evaluación o calificación de los sobres “A”, el informe será remitido a la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratación quien, tomando en cuenta el informe y la evaluación o calificación
consignada o apartándose de la misma, en el plazo máximo de dos (2) días hábiles de recibido el informe,
emitirá resolución que consigne la calificación del sobre “A”, debiendo notificar la misma a todos los
proponentes máximo dos (2) días hábiles después de haber emitido la resolución.
INGENIERÍA CIVIL 22
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
En acto público a celebrarse en la fecha y hora determinadas en el acto de apertura del sobre “A”, salvo lo
previsto en el artículo 70 de las presentes Normas Básicas, la comisión de calificación realizará las siguientes
actuaciones administrativas:
a) Informará sobre las evaluaciones o calificaciones según corresponda, obtenidas en el sobre "A" y los
recursos administrativos interpuestos contra la resolución que apruebe el informe de calificación del sobre
“A” y la resolución sobre dichos recursos.
b) Procederá a la apertura de los sobres “B” únicamente de aquellas propuestas cuyo sobre "A" hubiera
cumplido con los requisitos exigidos por la entidad o alcanzado la calificación mínima requerida en el pliego
de condiciones según corresponda, dando lectura a las propuestas económicas presentadas por los
proponentes.
d) Fijará fecha límite, que no podrá exceder de diez (10) días calendario computables a partir de la apertura
del sobre “B”, para la remisión a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, del correspondiente
informe de calificación final, salvo en el caso de contratación de obras, cuyo plazo no podrá exceder de treinta
(30) días calendario.
e) Devolverá el sobre “B” sin abrir y toda la documentación original presentada, incluida la garantía de
seriedad de propuesta, a todos los proponentes cuyo sobre “A” no hubiese cumplido con lo requerido en el
pliego de condiciones, debiendo quedar una copia a efectos de constancia.
La comisión de calificación evaluará las propuestas económicas realizando una revisión aritmética de las
mismas y analizando la racionalidad de ésta con la propuesta técnica presentada.
Los factores, criterios y el sistema de calificación, deberán necesariamente comprender todos los aspectos
establecidos y especificados previamente en el pliego de condiciones.
La calificación final de las propuestas en las contrataciones de servicios de consultoría será la sumatoria de las
calificaciones técnica y económica, contenidas en los sobres “A” y “B”, y en las contrataciones de bienes,
obras y otros servicios, será la que resulte de la calificación del sobre “B”, previo el cumplimiento de los
requisitos solicitados en el sobre “A”; resultados que deben ser consignados en el informe de calificación
final.
I. El informe de calificación final será emitido por la comisión de calificación siempre con carácter de
recomendación, a fin de que sea la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación quien resuelva y
defina la adjudicación, debiendo contener el informe de referencia, mínimamente lo siguiente:
a) Nómina de los proponentes que participaron en la convocatoria, cuadros comparativos de las evaluaciones
técnicos y económicos, calificación general, copias de las Actas de Apertura y otros aspectos que se
consideren pertinentes.
INGENIERÍA CIVIL 23
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
b) Un resumen ejecutivo y la recomendación de adjudicación a favor del proponente que hubiera obtenido el
primer lugar en la calificación final y otros criterios que la comisión considere pertinentes para orientar la
toma de decisiones.
II. El informe de la comisión de calificación no creará derecho alguno en favor del proponente recomendado.
I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, en forma expresa y motivada, declarará desierta
una convocatoria, únicamente si se produce una o más de las siguientes situaciones:
b) Si ninguna de las propuestas en los aspectos legales, administrativos y/o técnicos, hubiese cumplido con lo
requerido en el pliego de condiciones.
c) Si los precios propuestos excediesen el presupuesto determinado para esa contratación, salvo que a
decisión exclusiva de la entidad pública, se modifique el presupuesto institucional previsto para la
contratación del bien o servicio y el monto de la propuesta económica del proponente esté dentro de la cuantía
que corresponda a la modalidad utilizada para el proceso de contratación.
II. La convocatoria declarada desierta deberá ser notificada a los proponentes en el plazo máximo de dos (2)
días hábiles, computables desde la fecha de declaración. En caso de decidirse el llamamiento a una segunda
convocatoria, en el plazo establecido en el numeral III del presente artículo, la Autoridad Responsable del
Proceso de Contratación instruirá un análisis del proceso, a objeto de corregir la nueva convocatoria,
modificando los términos de referencia, las especificaciones técnicas de los bienes o servicios requeridos o el
presupuesto y el Programa Operativo Anual de acuerdo a normas vigentes.
III. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, dentro del plazo de quince (15) días calendario
computables desde la fecha de la declaratoria, podrá emitir una segunda convocatoria, la misma que deberá
consignar cualquiera de las modificaciones señaladas.
IV. Los pliegos de condiciones de la segunda y sucesivas convocatorias, se entregarán en forma gratuita a los
proponentes que hubiesen adquirido el pliego de condiciones en la primera convocatoria.
V. En caso de haberse declarado desierta la convocatoria se devolverá, en el plazo máximo de cinco (5) días
calendario, la documentación original presentada, incluida la garantía de seriedad de propuesta a todos los
proponentes, debiendo quedar una copia en la entidad a efectos de constancia.
INGENIERÍA CIVIL 24
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
II. Recibido por segunda vez el informe y la recomendación de la comisión de calificación, la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratación, tomando en cuenta el informe y la recomendación o apartándose
del mismo excepcionalmente, bajo su exclusiva responsabilidad, en el plazo máximo de tres (3) días hábiles
de recibido el informe, procederá a dictar la resolución de adjudicación respectiva.
En este último caso, elaborará un informe fundamentado, justificando las razones por las cuales se hubiere
apartado de la recomendación de la comisión de calificación, remitiendo copias del referido informe y del
informe de calificación final y recomendación emitido por la comisión de calificación a la Máxima Autoridad
Ejecutiva de la entidad, al Organo Rector y a la Contraloría General de la República, en el plazo máximo de
tres (3) días hábiles de dictada la resolución de adjudicación, adjuntando copia de la misma.
III. La resolución de adjudicación deberá notificarse a todos los proponentes cuyo sobre "B" haya sido
calificado, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la emisión de dicha resolución, debiendo
remitirse copia de la misma al Organo Rector para su publicación en la Página Web SABS – SICOES.
Independientemente de lo establecido en el párrafo anterior del presente artículo, deberá enviar al Organo
Rector, para fines de información, el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Información
de Contrataciones Estatales.
II. El contrato que establezca las obligaciones y derechos de la entidad pública y del adjudicatario, deberá ser
suscrito por las partes, no antes de transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles ni después de veinte (20)
días hábiles de haberse notificado a éste con la resolución de adjudicación, salvo que se hubiese impugnado la
misma, conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas Básicas. Para los efectos señalados,
en el caso de seguros la póliza constituye la base y es parte indivisible del contrato.
III. Las entidades públicas podrán excepcionalmente, por una vez y por razones de orden administrativo -
financiero, ampliar el plazo para la suscripción del contrato, debiendo informar al adjudicatario, en forma
expresa y motivada la nueva fecha de suscripción del acuerdo contractual. Dicho plazo no podrá exceder de
treinta (30) días calendario.
IV. Cuando por nueva elección o por circunstancias de reestructuración la Máxima Autoridad Ejecutiva
cesara de sus funciones, la nueva autoridad podrá revisar, evaluar y fiscalizar, previa suscripción del contrato,
aquellos procesos que hubieran sido adjudicados, a fin de verificar que los mismos se realizaron de acuerdo a
las presentes Normas Básicas.
Si del resultado de dicha actividad, se verificase que existen irregularidades, anulará automáticamente el
proceso y la adjudicación, apoyándose documentalmente para dicha determinación, acto que deberá ser
informado a la Contraloría General de la República, a efectos de establecer las responsabilidades pertinentes.
INGENIERÍA CIVIL 25
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
adjudicar la contratación, al proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y su oferta no sobrepase el
presupuesto de la entidad, o autorizar el inicio de una nueva convocatoria.
En caso de que el desistimiento de suscripción del contrato por parte del proponente ocurriera en la situación
de ampliación unilateral del plazo de suscripción a que se refiere el parágrafo anterior, no corresponderá la
ejecución de la garantía de seriedad de propuesta.
VI. Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley requieran ser realizados en escritura
pública y aquellos cuyo monto sea igual o superior al equivalente a cuarenta mil dólares americanos ($us.
40,000.-), aún cuando se trate de contratos por excepción, deberán ser protocolizados ante la Notaría de
Gobierno donde se celebró el contrato o donde se lo ejecutará. Los demás contratos constarán en documento
privado o en instrumento público a criterio de la entidad contratante.
VII. La protocolización de los contratos será tramitada por la entidad pública, siendo el costo del trámite de
responsabilidad del contratista, debiendo ser descontado del primer pago acordado contractualmente. La
estimación del costo de la protocolización deberá ser informado a los proponentes en el pliego de condiciones
para ser incluido en la parte pertinente de la propuesta económica consignada en el sobre “B”.
Son parte de los contratos suscritos por las entidades publicas, sin que sea necesaria su protocolización, la
resolución de adjudicación, la propuesta adjudicada, el pliego de condiciones, las especificaciones técnicas
y/o términos de referencia, planos si hubieren, el reglamento específico de la entidad y las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Los contratos de las entidades públicas, bajo responsabilidad de la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratación y del asesor legal de la entidad, deberán ser elaborados y basados en el Modelo de Contrato,
parte de las presentes Normas.
Los modelos de contratos, que forman parte del pliego de condiciones, solo podrán ser enmendados de
acuerdo al procedimiento establecido en el numeral V del artículo 34 de estas Normas Básicas, no pudiendo
su contenido ser modificado una vez recibidas las propuestas.
Los contratos suscritos por las entidades públicas podrán consignar un anticipo, que no podrá exceder del
veinte por ciento (20%) del valor total del contrato.
Los contratos suscritos por las entidades públicas deberán contemplar multas por incumplimiento conforme al
Modelo de Contrato contenido en el pliego de condiciones.
INGENIERÍA CIVIL 26
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
La Máxima Autoridad Ejecutiva y los servidores públicos que correspondan, serán responsables, conforme al
régimen de responsabilidad por la función pública, de hacer efectivas las retenciones y cobros de las multas
establecidas por incumplimientos contractuales.
Los montos acumulados por concepto de multas iguales o superiores al diez por ciento (10%) del valor total
del contrato, podrán a exclusiva decisión de la entidad, constituir causal de resolución del contrato por
incumplimiento.
La resolución del contrato será obligatoria cuando la suma de las multas acumuladas alcance al veinte por
ciento (20%) del valor total del contrato.
Serán legalmente aceptados, aquellos reajustes de precios considerados en los pliegos de condiciones
expresamente previstos en los Modelos de Contratos.
Para todos los casos en los que se contemple ajustes de precios, se aplicarán exclusivamente al valor que
corresponda a los costos directos, excluyendo los indirectos.
No corresponde realizar reajuste de precios en contratos de consultoría y obras sobre pagos efectuados, salvo
que hubiesen sido reclamados oportunamente.
Los contratos, consignarán obligatoriamente como garantía, boletas bancarias o pólizas de seguro que tengan
carácter de irrevocables, renovables y de ejecución inmediata, siendo facultad de la entidad contratante exigir,
cuando corresponda, su renovación, independientemente de la obligación del contratista de mantenerlas
vigentes.
Para la suscripción de los contratos se requerirán las siguientes garantías, cuyos valores o montos serán los
establecidos en los pliegos de condiciones:
a) Garantía de cumplimiento de contrato, por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del valor
del contrato, con vigencia desde la firma del contrato hasta la recepción definitiva del bien o del
servicio.
b) Garantía de correcta inversión de anticipo, por un monto igual al cien por ciento (100%) del
anticipo otorgado, que no será mayor al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con
vigencia desde la entrega del anticipo hasta la fecha de su amortización total. En el caso de obras y
consultoría, conforme se vaya amortizando el monto del anticipo se podrá reducir la garantía en el
mismo porcentaje.
En la contratación de obras, consultorías y otros servicios, los planos, estudios y sus productos, programas
informáticos, así como los informes y materiales que se generen en la ejecución, serán, salvo lo expresamente
señalado en las disposiciones legales aplicables, de propiedad de la entidad contratante. Los responsables de
su custodia no podrán utilizarlos ni proporcionar o difundir dicho material total o parcialmente, sin el
consentimiento previo de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad.
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NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
I En todos los contratos de las entidades públicas se establecerán causas de resolución de los mismos, por
responsabilidades imputables al contratante como al contratista. Estas causas deberán estar establecidas
conforme al Modelo de Contrato que formará parte del pliego de condiciones.
II. Producida la resolución del contrato, la entidad pública contratante, conforme a la naturaleza y el avance
del trabajo y bajo las mismas condiciones técnicas y económicas, podrá continuar las obras o servicios,
contratando por excepción a terceros. En este caso, se deberá considerar necesariamente a quienes hubiesen
presentado una propuesta que hayan cumplido con los requerimientos de la entidad.
En caso que todos estos proponentes, rechazasen en forma expresa las condiciones técnicas y económicas
para finalizar el contrato de referencia, la entidad pública deberá efectuar un nuevo proceso de contratación
conforme a la modalidad de contratación que corresponda.
Para la interpretación y ejecución de las previsiones establecidas en los contratos, las partes acudirán, en
orden de prelación, a los términos del mismo, al pliego de condiciones, a la propuesta adjudicada, al
reglamento específico y a las presentes Normas Básicas.
I. La administración o seguimiento de los servicios contratados desde el inicio de la ejecución del servicio
hasta su conclusión es de responsabilidad de la Unidad Solicitante y se basará en lo establecido en los
contratos y pliegos de condiciones respectivos, los que establecerán la forma de seguimiento y control en la
ejecución delservicio.
II. Para la construcción de obras realizadas a través de las modalidades de contratación reguladas en las
presentes Normas, cada entidad pública deberá contratar a un Supervisor, que de acuerdo a la magnitud y
complejidad de la obra, podrá ser una persona jurídica o natural, cuyas calificaciones sean similares o
superiores a las del Residente de Obra.
III. Las entidades públicas designarán, preferentemente de su personal técnico de planta, un Fiscal de Obra
que cumplirá las siguientes funciones:
a) Verificar que se hayan cumplido los procedimientos técnico administrativos para el procesamiento de los
pagos, que los precios unitarios se apliquen adecuadamente y que el presupuesto asignado sea administrado
racionalmente.
b) Aprobar o rechazar los informes, planillas y cualquier otra información emitida o tramitada por el
Supervisor.
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NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
IV. La empresa contratista designará a un Superintendente o Residente de Obra según corresponda, con
domicilio en el sitio de los trabajos a efectuar, para dirigir la ejecución de los mismos.
V. El Supervisor y la entidad pública contratante, serán responsables por el desempeño de sus funciones,
deberes y obligaciones. No están eximidos de la responsabilidad que les pueda corresponder, conforme al
régimen de responsabilidad por la función pública establecido por la Ley N° 1178 y sus reglamentos, la
Máxima Autoridad Ejecutiva, el Fiscal de Obra y el personal que intervenga en el proceso de administración
de los contratos.
I. En los contratos de construcción de obras, las entidades públicas podrán efectuar modificaciones en
volumen, forma y plazo, así como la creación de nuevos items y anulación de aquellos innecesarios, siempre
y cuando no se modifique el alcance y objetivo central del contrato.
II. Las modificaciones mencionadas, se pueden efectuar a través del uso de Ordenes de Trabajo, Ordenes de
Cambio y excepcionalmente por Contratos Modificatorios, cuyas condiciones y procedimientos para su
aplicación, estarán señalados en el Pliego de Condiciones.
I. La recepción de los bienes y servicios realizada conforme a lo establecido en los contratos suscritos entre
las entidades públicas y los contratistas y las presentes Normas Básicas, serán consideradas como
cumplimiento del objeto del contrato.
II. La recepción de los bienes y servicios contratados deberá realizarse de acuerdo a lo siguiente:
a) Recepción de obras
INGENIERÍA CIVIL 29
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
Las obligaciones del contratista concluyen con la recepción definitiva, salvo aquellas
responsabilidades de orden civil a que hubiere lugar, de acuerdo a la legislación vigente.
Entre ambas recepciones deberá mediar un plazo máximo de ciento ochenta (180) días calendario,
dependiendo de las características de la obra, pudiendo ser recibida en un plazo menor una vez
subsanadas todas las observaciones planteadas.
El pliego de condiciones estipulará la fecha de entrega definitiva de los bienes o de los informes y sus
productos según corresponda. La comisión de recepción o la contraparte, respectivamente, dispondrá de un
plazo no mayor a treinta (30) días calendario para verificar su funcionamiento y realizar las pruebas
correspondientes o revisar los informes o productos, según corresponda, antes de la suscripción del acta de
recepción definitiva.
III. En los casos en que la entidad contratante no efectúe la recepción o no emita el informe de conformidad o
rechazo dentro de los plazos previstos contractualmente, se entenderá, bajo su responsabilidad, que ha
manifestado aceptación y conformidad con la obra, bien, informe o producto recibido.
IV. Concluida la ejecución del contrato, la entidad contratante deberá remitir la información correspondiente
al Organo Rector.
Los pagos se realizarán en el tiempo, forma y condiciones estipuladas en el contrato. Las facturas o notas
fiscales deberán ser presentadas a la entidad pública de acuerdo a lo estipulado en las normas vigentes.
I. Independientemente de lo establecido en el artículo anterior, el retraso en los pagos por más de noventa (90)
días calendario a partir de la recepción conforme de los bienes y servicios, generará en favor de éste último,
un interés sobre el monto no pagado por cada día adicional de retraso en el que incurra, valor que será
calculado en base a la tasa promedio pasiva anual del sistema bancario, la misma que será dividida en 365
días y multiplicada por el número de días de retraso.
II. Las entidades públicas que deban pagar los intereses establecidos en el parágrafo anterior, deberán
establecer la causa de los retrasos e identificar a los responsables de los mismos, con el objeto de aplicar los
procedimientos de responsabilidad por la función pública que correspondan.
SECCIÓN II
MODALIDAD DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MENORES
Las contrataciones efectuadas mediante la modalidad de compras y contrataciones menores, deberán ser
realizadas de acuerdo al procedimiento específico establecido en cada entidad pública, instrumento que
deberá considerar como mínimo lo siguiente:
INGENIERÍA CIVIL 30
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
c) La obligación de solicitar y considerar por lo menos tres (3) cotizaciones cuando el monto supere el fijado,
por cada entidad pública, para compras y contrataciones directas. En el caso de entidades públicas localizadas
en municipios con población menor a quince mil (15,000) habitantes, el número de cotizaciones deberá ser de
por lo menos dos (2).
d) La obligación de elaborar un cuadro comparativo de los proponentes que hubiesen enviado sus cotizaciones
SECCIÓN III
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, decidirá la contratación por excepción, en los siguientes casos:
a) Contratación entre entidades públicas, únicamente después de haberse declarado desierta una convocatoria
o aplicando el procedimiento establecido en el artículo 17 de las presentes Normas Básicas.
b) De asesores técnicos de reconocido y alto nivel de especialización, cuya contratación, por su urgencia y
necesidad, no pueda ser realizada de acuerdo a los procedimientos establecidos para la cuantía
correspondiente.
c) De armamento, equipo especial y sistemas de comando, control y comunicaciones para las Fuerzas
Armadas.
d) De bienes y servicios producidos y prestados por entidades públicas descentralizadas del Ministerio de
Defensa Nacional, para contrataciones requeridas por unidades o dependencias de la misma institución.
e) Por emergencia nacional, regional o departamental, declarada mediante Ley, Decreto Supremo o
Resolución de Concejo Municipal.
f) De bienes y servicios cuya fabricación o suministro sea de exclusividad de un único proveedor, siempre que
no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares. La marca de fábrica no constituye por si causal de
exclusividad, salvo que técnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes, circunstancia que
constará en los documentos de contratación.
g) Adquisición o restauración de obras de arte, científicas o históricas, cuando no sea posible el concurso de
méritos o antecedentes y deba confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia.
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NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
j) De semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares con características especiales o destinados a
servicios concretos.
k) Contratación de terceros, por incumplimiento de contrato en caso de requerirse los bienes o servicios en
forma impostergable, de acuerdo a lo establecido en el parágrafo II del artículo 53 de las presentes Normas
Básicas.
Las contrataciones por excepción podrán realizarse previo cumplimiento de las siguientes formalidades:
II. Para la contratación por esta modalidad se deberá cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:
a) Emitir la Resolución de contratación por excepción, previa justificación técnico – legal, señalando la causal
por la que se decide contratar el bien o servicio por excepción.
c) Informar sobre la contratación realizada, al Organo Rector a través del SICOES y a la Contraloría General
de la República, en un plazo máximo de siete (7) días calendario computables a partir del dictado de la
Resolución pertinente. Se exceptúan de esta obligación las contrataciones señaladas en el inciso c) y d) del
artículo precedente.
d) Publicar en la Gaceta Oficial de Convocatorias, las contrataciones realizadas bajo esta modalidad, salvo las
señaladas en el inciso c) del artículo precedente.
e) La entidad después de realizada la contratación por excepción y efectuada la recepción definitiva del bien o
servicio, presentará la información documentada de esta contratación a la Contraloría General de la
República.
III. Las contrataciones por excepción señaladas en los incisos a), b), f), j), y k) del artículo precedente,
deberán considerar adicionalmente lo siguiente:
a) Envío del pliego de condiciones, especificaciones técnicas o términos de referencia a los proponentes,
según corresponda.
b) Recepción en sobre único de los documentos legales y administrativos, la propuesta técnica y la propuesta
económica. En el caso de contrataciones con otras entidades públicas, éstas presentarán la propuesta técnica,
la propuesta económica y los documentos legales y administrativos que les corresponda.
c) La entidad podrá rechazar la propuesta que se aparte del requerimiento o no estuviera dentro de sus
previsiones financieras.
INGENIERÍA CIVIL 32
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
Los proponentes podrán objetar los actos administrativos constitutivos del proceso de contratación, mediante
la interposición de los recursos de oposición e impugnación en las condiciones y con los procedimientos
previstos en el presente Capítulo.
No procederá recurso administrativo alguno contra otros actos que no sean los expresamente previstos en el
presente capítulo. Asimismo, no procede ningún recurso administrativo durante el desarrollo, sustanciación y
ejecución de los procesos de contratación por excepción.
Los recursos administrativos deberán ser presentados por escrito, cumpliendo con las formalidades y
requisitos establecidos en las presentes Normas Básicas.
II. La resolución que resuelva confirmar la resolución objetada tendrá como efecto la continuación del
proceso de contratación.
III. La resolución que resuelva revocar la resolución objetada, implicará la anulación del proceso hasta el
vicio más antiguo, a partir del cual se repondrá el proceso de contratación.
IV. En caso de revocatoria de la resolución que aprueba el pliego de condiciones, se deberá modificar dicho
pliego de condiciones.
En el término establecido por las presentes Normas Básicas, sin necesidad de providencia expresa que así lo
declare, se deberá dictar resolución que contenga en forma motivada los aspectos de hecho o de derecho en
los que se funda la decisión final, debiendo necesariamente referirse a todas las cuestiones planteadas en los
recursos administrativos.
I. Las resoluciones y otros actos administrativos emergentes de los recursos interpuestos, deberán ser
notificados a los recurrentes y comunicados a todos los demás proponentes en el plazo máximo de dos (2)
días hábiles a partir de la fecha en la cual la resolución o acto se hubiere dictado o realizado.
II. Cuando sean varios los recurrentes, los plazos establecidos para la interposición de los recursos de
oposición e impugnación correrán a partir de la notificación realizada al último de ellos.
INGENIERÍA CIVIL 33
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
III. Las notificaciones y comunicaciones señaladas en el numeral I del presente artículo deberán ser
practicadas en el domicilio establecido por los proponentes y recurrentes de acuerdo al artículo 68,
consignando el texto íntegro del acto motivo de la notificación, cuya copia será sellada como constancia de
recepción por la empresa o firma de los dependientes o representantes debidamente identificados.
IV. Serán también consideradas como forma válida de notificación y comunicación, las efectuadas vía fax,
previa confirmación expresa de recepción del recurrente o proponente dentro de las veinticuatro (24) horas de
recibida la notificación o comunicación. En caso de no recibirse la confirmación señalada, se deberá practicar
la notificación o comunicación en el domicilio establecido.
Los recurrentes que interpongan los recursos administrativos tendrán como domicilio, el establecido
expresamente en el escrito del recurso, consignando el número de fax correspondiente.
Los proponentes, a efecto de ser comunicados con los actos emergentes de los recursos, tendrán como
domicilio el establecido expresamente en el momento de la adquisición de los pliegos de condiciones.
Los recursos administrativos previstos en las presentes Normas Básicas podrán ser interpuestos por todo
proponente por sí o a través de su representante legal.
II. Los plazos establecidos para el proceso de contratación, durante la tramitación de los recursos
administrativos, quedarán suspendidos, reiniciándose la aplicación de los mismos una vez agotada la vía
administrativa cuando corresponda. Para este efecto, en caso de resolución de confirmación o desestimación
del recurso, se computará el plazo transcurrido hasta el momento de la suspensión del proceso. En caso de
revocación de la resolución objetada, ésta deberá consignar los nuevos plazos para continuar el proceso de
contratación.
III. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, como efecto de la interposición de recursos
administrativos, comunicará en forma expresa a los proponentes, la suspensión y reanudación del proceso de
contratación, señalando en este último caso, los nuevos plazos establecidos.
I. Una vez agotada la vía administrativa y en caso de haberse confirmado la resolución dictada por la
autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado, la Máxima Autoridad Ejecutiva o la
autoridad determinada en el Reglamento Especifico de la entidad pública, instruirá en cada caso y cuando así
corresponda, la ejecución de las garantías presentadas, informándose al proponente sobre este hecho.
II. En caso de que la Comisión de Asesoramiento Externo haya recomendado la modificación o revocación
del acto objetado y la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada conforme a reglamentación específica,
no hubiese tomado en cuenta esta recomendación, la garantía le será devuelta al recurrente sin ser ejecutada,
en el plazo máximo de diez (10) días calendario computables a partir de la fecha de dictada la correspondiente
resolución.
INGENIERÍA CIVIL 34
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
ARTÍCULO 72.- (AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA RESOLVER LOS RECURSOS) (SE SUPRIME
ESTE ARTÍCULO)
El recurso de oposición procede contra la resolución que apruebe el pliego de condiciones, cuando se
considere que el mismo contiene errores, exclusiones anticipadas o preferencias discriminatorias que puedan
resultar atentatorios a los principios de igualdad e imparcialidad previstos por estas Normas Básicas
Conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas, podrá ser única y exclusivamente objeto de
recurso de oposición la resolución que apruebe el pliego de condiciones.
El recurso de oposición deberá ser interpuesto por el recurrente ante la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratación, dentro del plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que dio
lugar al motivo de la objeción, salvo lo establecido en el numeral II del artículo 67 de las presentes Normas
Básicas.
El recurrente, a tiempo de interponer el recurso de oposición, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
b) Presentar una garantía irrevocable, renovable y de ejecución inmediata por el monto establecido para cada
caso.
II. En la eventualidad de que el plazo de validez de la boleta de garantía o póliza de seguro resulte insuficiente
para la tramitación de los recursos administrativos, el recurrente, a requerimiento motivado de la entidad,
deberá renovar las garantías señaladas, pudiendo en caso de negativa o incumplimiento ser ejecutada la
garantía presentada y desestimado el recurso.
I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, vencido el plazo señalado en el artículo 75 de las
presentes Normas Básicas, notificará a todos los recurrentes y comunicará por escrito a todos los demás
proponentes que adquirieron el pliego, con el o los recursos de oposición que se hubiesen interpuesto contra el
pliego de condiciones, remitiéndoles una copia del o de los recursos señalados.
INGENIERÍA CIVIL 35
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
II. Los demás proponentes, en el plazo de dos (2) días hábiles computables desde la notificación, podrán
manifestar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estimen pertinentes.
En caso de que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación no haya resuelto el recurso en el plazo
establecido, se lo tendrá por aceptado, y dicha autoridad será sujeta al régimen de responsabilidad establecido
en la Ley N° 1178.
En caso de presentarse más de un recurso de oposición, serán resueltos simultánea y conjuntamente, debiendo
emitirse una sola resolución que contemple la decisión que corresponda a todas las objeciones interpuestas,
conforme al artículo 65 de las presentes Normas Básicas.
SECCIÓN III
RECURSO DE IMPUGNACIÓN
El recurso de impugnación procede contra la resolución que apruebe el informe de calificación del Sobre “A”
y la resolución de adjudicación.
I. El recurso de impugnación será interpuesto por el recurrente ante la autoridad que hubiese dictado la
resolución objetada, dentro del plazo de tres (3) días hábiles, computables a partir de su notificación.
En el plazo máximo de dos (2) días hábiles, el recurso de impugnación y todos sus antecedentes deberán ser
elevados ante la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Específico de cada entidad
pública, para su conocimiento y resolución.
II. La Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el reglamento específico de cada entidad pública, una
vez recibidos los antecedentes, en un plazo máximo de cuatro (4) días, y únicamente en caso de objeción a la
resolución de adjudicación, convocará y conformará la Comisión de Asesoramiento Externo. En un plazo
máximo de quince (15) días calendario siguientes a su conformación, esta comisión elaborará un informe
fundamentado, recomendando la confirmación o revocación de la resolución objetada.
IV. El recurrente, a tiempo de interponer el recurso de impugnación, deberá presentar una garantía que sea
irrevocable, renovable y de ejecución inmediata por el monto establecido para cada caso:
a) Si el recurso es interpuesto contra la resolución que aprueba el informe de calificación del sobre “A”, la
boleta de garantía bancaria o póliza de seguro deberá ser equivalente al uno por ciento (1%) del precio de
referencia establecido por la entidad contratante o el monto presupuestado, con validez de treinta (30) días
calendario.
INGENIERÍA CIVIL 36
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
Cuando el plazo de validez de la garantía sea insuficiente, el recurrente, a solicitud de la entidad, deberá
renovar esta garantía, caso contrario será ejecutada sin reclamo alguno y el recurso será desestimado.
I. La Comisión de Asesoramiento Externo estará conformada por un mínimo de tres miembros, los mismos
que serán designados por la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Específico de
cada entidad, de la siguiente manera:
f) La suma de los honorarios de todos los miembros de la CAE no podrá exceder el 70% del monto de la
garantía del recurso presentado; en caso de presentarse más de un recurso, el 70% corresponderá al promedio
de los montos de todas las garantías.
III. En caso de presentarse más de un recurso de impugnación, los mismos serán resueltos simultánea y
conjuntamente, debiendo emitirse una sola resolución que contemple la decisión que corresponda a todas las
objeciones interpuestas.
INGENIERÍA CIVIL 37
NB-SABS - D.S. Nº 25694 ANEXO III
IV. La decisión de apartarse de la recomendación emitida por la Comisión de Asesoramiento Externo, será de
exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva o la autoridad establecida en el Reglamento
Específico de cada entidad pública, pudiendo en su caso ser sujeto a la determinación de responsabilidades
conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
V. Si vencido el plazo establecido en el numeral I o II del presente artículo, según corresponda, no se dictare
resolución, el o los recursos se los tendrá por aceptados, procediéndose consecuentemente a la reanudación
del proceso de contratación impugnado desde el vicio más antiguo.
En este caso, la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en la Reglamento Específico de cada entidad,
será exclusiva responsable de ésta omisión, debiendo ser sometida al régimen de responsabilidad
administrativa, civil o penal que corresponda conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
Una vez dictada la Resolución como resultado de los recursos administrativos, para fines de información
deberán remitir al Órgano Rector el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Información
de Contrataciones Estatales (SICOES).
a) Cuando quede resuelto un recurso de oposición interpuesto contra la resolución que aprueba el pliego de
condiciones.
b) Cuando quede resuelto el recurso de impugnación contra la resolución que aprueba el informe de
calificación del sobre “A” o la resolución de adjudicación”.
INGENIERÍA CIVIL 38
FORMULARIO A-1
CARTA DE PRESENTACION
Fecha ____________________
Señores
(Nombre del Convocante)
Presente
Estimados señores:
Luego de haber examinado el pliego de condiciones incluyendo sus enmiendas Nº _______ (el proponente debe
insertar los números de las enmiendas que hubiese recibido), de los cuales confinamos recibo por la presente,
los suscritos ofrecemos suministrar las obras de referencia de conformidad con dichos documentos, por la suma
indicada en nuestra carta de presentación de oferta financiera.
Nuestro plazo de entrega de la obra es de ________ (Indicar el plazo. No puede ser mayor al determinado por la
entidad)
Declaramos la veracidad de toda la información proporcionada y autorizamos, mediante la presente, para que
cualquier persona natural o jurídica, suministre a sus representantes autorizados, toda la información que
consideren necesaria para verificar la documentación que presentamos, y en caso de comprobarse cualquier
incorrección en la misma, nos damos por notificados que su Entidad tiene el derecho a descalificar nuestra
propuesta.
Si nuestra propuesta es aceptada, presentaremos los documentos originales o fotocopias legalizadas de todos y
cada uno de los documentos presentados en fotocopia y una garantía de cumplimiento de contrato (de acuerdo a lo
estipulado en las NB-SABS) por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del total del valor del Contrato
para asegurar el debido cumplimiento del mismo.
Convenimos en mantener esta propuesta por un periodo de _________ (indicar número de días, que debe ser
igual o superior a lo indicado en el pliego en el numeral 22) días a partir de la fecha fijada para la apertura de
propuestas, la propuesta nos obligará y podrá ser aceptada en cualquier momento antes de que expire el período
indicado.
Esta propuesta, junto con su aceptación por escrito incluida en la Notificación de Adjudicación, constituirá un
contrato obligatorio hasta que se prepare y firme un Contrato formal de acuerdo al modelo presentado por Uds.
____________________
Firma
____________________
Aclaración de la firma
Debidamente autorizado para firmar la propuesta en nombre de (indicar el nombre del proponente) según poder
legal que se incluye en la documentación presentada.
FORMULARIO A-2
3. Ciudad: _________________________________________________________________
4. País: ___________________________________________________________________
5. Casilla: _________________________________________________________________
6. Teléfonos: ______________________________________________________________
7. Fax: ___________________________________________________________________
Otros: _____________________________________________________
FORMULARIO A-3
DECLARACIÓN EXPRESA
Fecha:____________________
Señores:
(Nombre del Contratante)
Presente
Estimados señores:
____________________
Firma
____________________
Aclaración de la firma
DECLARACION DE INTEGRIDAD
DE LOS PROPONENTES
Cada uno de los firmantes del presente formulario, declaramos que en nuestra condición de Proponente en la
presente Licitación Pública, en cuanto nos corresponde, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178
(De Administración y Control Gubernamentales), las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios aprobadas mediante D.S. 25964 y el Reglamento Especifico de _______________ (nombre de la
entidad convocante)
Asimismo, declaramos que como Proponente respetaremos el desempeño de los funcionarios asignados al proceso
licitatorio, para que el mismo se cumpla, con eficacia, economía eficiencia, transparencia y licitud, consciente de
que en caso de interferir con cualquier acción dolosa podremos ser inhabilitados.
Nos comprometemos a denunciar por escrito, en forma paralela ante la Máxima autoridad Ejecutiva y el asesor
legal principal de la entidad, cualquier tipo de presión, o intento de extorsión de parte de los servidores públicos
de la Entidad convocante o de otras Entidades, para que se asuman las acciones legales y administrativas
correspondientes.
FORMULARIO A-5-C
EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA
SON VALIDAS LAS OBRAS EJECUTADAS EN LOS ULTIMOS DIEZ (10) AÑOS
N
TOTAL INDICAR EL MONTO DE
FACTURADO LA SUMA
* Si el contrato lo ejecuto asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios
** Profesional Responsable, es el profesional que hubiese sido Superintendente de
Obras o su equivalente
Se puede nombrar a mas de un profesional, si así correspondiese.
Participación en ***
Nombre del Nombre del Servicio de * Monto Periodo de ** Nombre del
* Monto Final asociación Responsable
Cliente Supervisión Técnica Original Ejecución Socio (s)
(porcentual) del Proyecto
1.
2.
3.
4.
n.
* Los montos deben ser especificados en la moneda que esta prevista en el pliego de condiciones.
** Si el contrato lo ejecutó asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socio(s).
*** Gerente del Proyecto, es el profesional que fue responsable principal del trabajo.
____________________________________ __________________________
SON VALIDAS LAS OBRAS EJECUTADAS EN LOS ULTIMOS DIEZ (10) AÑOS
N
TOTAL INDICAR EL MONTO DE
FACTURADO LA SUMA
* Si el contrato lo ejecuto asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios
** Profesional Responsable, es el profesional que hubiese sido Superintendente de
Obras o su equivalente
Se puede nombrar a mas de un profesional, si así correspondiese.
Participación en ***
Nombre del Nombre del Servicio de * Monto Periodo de ** Nombre del
* Monto Final asociación Responsable
Cliente Supervisión Técnica Original Ejecución Socio (s)
(porcentual) del Proyecto
1.
2.
3.
4.
n.
* Los montos deben ser especificados en la moneda que esta prevista en el pliego de condiciones.
** Si el contrato lo ejecutó asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socio(s).
*** Gerente del Proyecto, es el profesional que fue responsable principal del trabajo.
___________________________________ __________________________
Nombre Completo del Representante Legal Firma del Representante Legal
Nombre completo:
Formación Académica:
Fechas Grado Titulo Provisión
Universidad/Institución Académico Nacional
Desde Hasta
Experiencia General:
Fecha
Empresa Objeto de la Obra Monto Cargo
Desde Hasta
Experiencia Especifica:
Objeto de la Obra: Fecha
Describir características
Empresa Monto Cargo
que permitan definir si es Desde Hasta
una obra similar
La experiencia que se consigne como general no debe repetirse como experiencia específica, ya que no se
considerará en ambos conceptos.
YO,______ con (indicar el documento de identificación) Nº ___ de nacionalidad, __me comprometo a prestar mis
servicios profesionales para desempeñar la función de _con la empresa ___ en caso de que dicha empresa suscriba
el contrato para la construcción de: _______________________ con la entidad: ______________
Lugar y Fecha:
Identificación:
Nombre completo: _____________________________________________________________________
Edad: ___________ Nacionalidad: ______________ Profesión: __________________________________
Número de registro profesional: _______________________________________________________________
Formación Académica:
Fecha de Emisión del Título en
Universidad/ Institución Grado Obtenido
Provisión Nacional
TOTAL
Experiencia General en Gerencia de Servicios de Supervisión Técnica:
Objeto de la Fechas Monto de la
Empresa Cargo
Supervisión Técnica Desde Hasta Supervisión
TOTAL
Experiencia Específica en Gerencia de Servicios de Supervisión Técnica:
Objeto de la Fechas
Empresa Cargo
Supervisión Técnica Desde Hasta
TOTAL
_____________________ _________________________________
Firma del Profesional Firma del Representante del Proponente
(Este Curriculum Vitae, debe ser firmado por el profesional que ocupará el cargo de Gerente, caso contrario,
se lo invalida).
Nombre completo:
Formación Académica:
Fechas Grado Titulo Provisión
Universidad/Institución Académico Nacional
Desde Hasta
Experiencia General:
Fecha
Empresa Objeto de la Obra Monto Cargo
Desde Hasta
Experiencia Especifica:
Objeto de la Obra: Fecha
Describir características
Empresa Monto Cargo
que permitan definir si es Desde Hasta
una obra similar
La experiencia que se consigne como general no debe repetirse como experiencia específica, ya que no se
considerará en ambos conceptos.
YO,______ con (indicar el documento de identificación) Nº ___ de nacionalidad, __me comprometo a prestar mis
servicios profesionales para desempeñar la función de _con la empresa ___ en caso de que dicha empresa suscriba
el contrato para la construcción de: _______________________ con la entidad: ______________
Lugar y Fecha:
Identificación:
Nombre completo: _____________________________________________________________________
Edad: ___________ Nacionalidad: ______________ Profesión: __________________________________
Número de registro profesional: _______________________________________________________________
Formación Académica:
Fecha de emisión del Título en
Universidad/ Institución Grado Obtenido
Provisión Nacional
Descripción de la
Empresa Cargo
Supervisión Técnica
Desde Hasta
TOTAL
Experiencia Específica en Gerencia de Servicios de Supervisión Técnica:
Fechas
Empresa Descripción de la Supervisión Técnica
Desde Hasta
TOTAL
_____________________ _________________________________
Firma del Profesional Firma del Representante del Proponente
(Este Curriculum Vitae, debe ser firmado por el profesional asignado al proyecto, caso contrario, se lo
invalida).
Fecha.......................................
Señores
(Nombre del Convocante)
Presente
Estimados señores:
Luego de haber examinado el pliego de condiciones incluyendo sus enmiendas Nº ______________ (el
proponente debe insertar los números de las enmiendas que hubiese recibido), de los cuales confirmamos recibo
por la presente, los suscritos ofrecemos suministrar los bienes de referencia de conformidad con dichos
documentos, por la suma ________ (Indicar la suma que debe coincidir con la cantidad presentada en el
formulario B-2).
Declaramos la veracidad de toda la información proporcionada y autorizamos, mediante la presente, para que
cualquier persona natural o jurídica, suministre a sus representantes autorizados, toda la información que
consideren necesaria para verificar la documentación que presentarnos, y en caso de comprobarse cualquier
incorrección en la misma, nos damos por notificados que su Entidad tiene el derecho a descalificar nuestra
propuesta.
Si nuestra propuesta es aceptada, presentaremos los documentos originales o fotocopias legalizadas de todos y
cada uno de los documentos presentados en fotocopia y una garantía de cumplimiento de Contrato (de acuerdo a
lo estipulado en las NBSABS) por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del total del valor del Contrato
para asegurar el debido cumplimiento del mismo.
Convenimos en mantener esta propuesta por un periodo de ___________ (indicar número de días, que debe ser
igual o superior a lo indicado en el pliego en el numeral 22) días a partir de la fecha fijada para la apertura de
propuestas, la propuesta nos obligará y podrá ser aceptada en cualquier momento antes de que expire el período
indicado.
Esta propuesta, junto con su aceptación por escrito incluida en la Notificación de Adjudicación, constituirá un
contrato obligatorio hasta que se prepare y firme un contrato formal de acuerdo al modelo presentado por Uds.
____________________
Firma
____________________
Aclaración de la firma
Debidamente autorizado para firmar la propuesta en nombre de (indicar el nombre del oferente) según poder legal
que se incluye en la documentación presentada.
FORMULARIO Nº B-2
PRESUPUESTO DE LA OBRA
Precio Precio
Item Descripción Unidad Cantidad
Unitario Total
1.
2.
3.
4.
5.
6.
.
.
.
.
.
.
.
n
PRECIO TOTAL
FORMULARIO Nº B-1-S
MODELO DE CARTA DE
PRESENTACION DE LA PROPUESTA ECONOMICA
Fecha __________________
Señores
(Identificar a la entidad CONVOCANTE)
Presente
Estimados señores:
Declaramos y garantizamos que hemos examinado cuidadosamente el pliego de condiciones, así como los
Formularios para la presentación de propuesta de precio y que en virtud de ello aceptamos sin reservas todas las
estipulaciones de dichos documentos.
Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconocemos como documentos obligatorios la
propuesta y su aceptación escrita por el Convocante.
_______________________________________
Nombre del Representante Legal del Proponente
______________________________________
Firma del Representante Legal del Proponente
__________________
Sello
FORMULARIO Nº B-2-S
MONTOS
EXPRESADOS EN Bs.
DETALLE
ó $us. (Eliminar lo que
no corresponda)
I. COSTOS DIRECTOS
A: PERSONAL:
1) Honorarios del Personal asignado al servicio
(Formulario B-3)
B: ALQUILERES Y MISCELANEOS
(Formulario B-4)
C: GARANTIAS
(Formulario B-5)
II. IMPUESTOS
COSTOS DIRECTOS
ACTIVID HONORA
HOMBRE MONTO
ESPECI AD A RIOS
CATEGOR S/ MES TOTAL
NOMBRE A_ DESARR MES
IA (EN En Bs. ó
LIDAD O_ En Bs. ó
MESES) $us.
LLAR $us.
Profesionale
s
Técnicos
Administrati
vos
Auxiliares
TOTAL
COSTOS DIRECTOS
ALQUILERES Y MISCELANEOS
MONTO
MONTO
UNITARIO
(*) CONCEPTO CANTIDAD UNIDAD TOTAL EN
EN
Bs. ó $us.
Bs. ó $us.
1.- Oficinas
2.- Vehículos, combustible
y mantenimiento
3.- Equipos
(Computadoras,
graficadoras,
reproducciones y otros).
4.- Comunicaciones
5.- Subcontratos
6.- Pasajes
7.- Viáticos
COSTOS DIRECTOS
GARANTIAS Y SEGUROS
TOTAL
FORMULARIO Nº B- 6-S
COSTO INDIRECTO
IMPUESTOS Y PROTOCOLIZACION
PORCENTAJE
SOBRE EL MONTO TOTAL
CONCEPTO
COSTO DE LOS EN Bs.
SERVICIOS
TOTALES
FORMULARIO NºV-2
El monto total de dicho formulario debe ser mayor a ______ (indicar el monto
correspondiente a cuatro veces el valor del precio referencial de esta
convocatoria).
El Formulario A-6. de experiencia específica debe estar respaldado por las Actas
de Recepción de Obras emitidos por la entidad que contrato la obra.
El monto total de dicho formulario debe ser mayor a _______ (indicar el monto
correspondiente a dos veces el valor desprecio referencias de esta
convocatoria).
16. El personal clave de esta obra debe tener los siguientes requisitos mínimos:
(cuando la obra tenga un costo inferior a un monto equivalente a los 250,000
$us (doscientos cincuenta mil dólares americanos))
Residente de obra.
Experiencia general: La suma de los montos de las obras en general, en las cuales
el residente propuesto ha sido Residente de Obra o ha tenido cargos superiores,
debe ser superior a dos veces el monto del precio referencial.
Especialistas
Todos y cada uno de los especialistas que han sido incluidos en el personal clave
deben cumplir con lo siguiente:
(cuando la obra tenga un costo mayor al equivalente entre los 250.000 $us
(doscientos cincuenta mil dólares americanos)y los 500,000 $us (quinientos mil
dólares americanos)
Residente de obra.
Experiencia general: La suma de los montos de las obras en general, en las cuales
el residente propuesto ha sido Residente de Obra o ha tenido cargos superiores,
debe ser superior a dos veces el monto del precio referencial.
Especialistas
Todos y cada uno de los especialistas que han sido incluidos en el personal clave
deben cumplir con lo siguiente:
Superintendente de obra.
Experiencia general: La suma de los montos de las obras en general, en las cuales
el superintendente propuesto ha sido Superintendente de Obra o ha tenido cargos
superiores, debe ser superior a tres veces el monto del precio referencial.
Especialistas
Todos y cada uno de los especialistas que han sido incluidos en el personal clave
deben cumplir con lo siguiente:
NOTA: Estos documentos no solamente deben ser presentados, sino también cumplir con las condiciones requeridas por
el Convocante.
FORMULARIO Nº C-1
(Antes de analizar la propuesta, se debe verificar que ésta se adecua al plazo solicitado en los términos de
referencia).
(Las Propuestas de las empresas que proponen un plazo superior al establecido serán rechazadas y no se procederá
a evaluar el resto de su propuesta).
RESUMEN:
Sobre "A" (valor asignado 850 puntos)
1. Experiencia de la Empresa 250 puntos
Experiencia General (100 puntos)
Experiencia Específica (150 puntos)
2. Formación y Experiencia del Personal propuesto 250 puntos
3. Propuesta Técnica 350 puntos
3. PROPUESTA TÉCNICA (Sumatoria 3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.4 + 3.5 + 3.6) (Máximo 350 puntos)
NO
SOBRE "B" PRESENTO
PRESENTO
FORMULARIO B-1. Lista de precios de los bienes.
FORMULARIO B-2. Presupuesto total del costo de los
servicios de supervisión técnica del estudio.
FORMULARIO B-3. Costos directos (honorarios
mensuales).
FORMULARIO B-4. Costos directos (alquileres y
misceláneos).
FORMULARIO B-5. Costos directos (garantías).
FORMULARIO B-6. Costos Indirectos (impuestos).
PFMB
EE= * 150
PFi
donde: PFMB = Propuesta Financiera Más Baja
PFi = Propuesta Financiera de la empresa i
EE = Evaluación Económica
Máximo 150 puntos
Calificación Propuesta más baja 150 puntos
Calificación Propuesta....................... ____ puntos
Calificación Propuesta....................... ____ puntos
Calificación Propuesta n ____ puntos
CALIFICACION FINAL
TOTAL SUMATORIA SOBRE "A" (Según Form. C-1)
TOTAL SUMATORIA SOBRE "B" (Según Form. C-2)
CALIFICACION FINAL