UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN, TARAPOTO

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela Académico Profesional de Contabilidad

CURSO DE DEFENSA NACIONAL

GENERALIDADES: ESTADO, GOBIERNO, NACIÒN, PATRIA, SEGURIDAD Y

DEFENSA NACIONAL, POLITICA DE DEFENSA, LIBRO BLANCO, SISTEMA DE
INTELIGENCIA, VISIÒN GEOPOLÌTICA Y GEOESTRATÈGICA.

DOCENTE: Lic. MSc. Jhaisinho Valera Vela

GRUPO DE TRABAJO:

Arce Paredes Cory Alexandra

Salazar López Basty Esther
Vidarte Apuela Jean Carlos

FECHA DE ENTREGA: 29/08/17

MORALES – PERÚ

2017

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 INDICE

RESUMEN ………………………………………………………………………. 3

GENERALIDADES

I. ESTADO …………………………………………………………………. 4
1.1 ESTADO PERUANO: ………………………………………….........8
II. GOBIERNO ……………………………………………………………...13
III. NACION…………………………………………………………………...16
IV. PATRIA……………………………………………………………………18
V. DEFENSA NACIONAL…………………………………………………..19
VI. POLITICA DE DEFENSA NACIONAL………………………………....24
VII. LIBRO BLANCO………………………………………………………….27
VIII. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL………………………..28
IX. VISION GEOPOLITICA Y GEOESTRATEGICA……………………...30
X. SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL…………………………………..33
XI. CONTROLES DEMOCRATICOS………………………………………34
XII. CONCLUSIONES………………………………………………………..35
XIII. GLOSARIO…...…………………………………………………………..36
XIV. BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………..37
XV. ANEXOS………………………………………………………………….38

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 RESUMEN

En el presente trabajo se estará hablando sobre las generalidades o conceptos de

algunos términos que son fundamentales para comprender mejor y estar más
informados sobre lo que es el curso de Defensa Nacional. Habitualmente se confunden
los conceptos de Estado y de Nación, dos conceptos que, si bien están vinculados,
tienen acepciones distintas. El Estado es la organización de la Nación. Esto, bajo el
supuesto básico de que el Estado regula a un conjunto relativamente homogéneo de
personas con identidad propia y con un Territorio definido que en suma forman una
Nación. En otros términos, el Estado es el modo de organización tanto política como
jurídica de una Nación y, por lo tanto, ejerce soberanía legitimada por Derecho
Internacional sobre un Territorio delimitado, al que se denomina Territorio Nacional. Así
como también se estará hablando sobre el término de seguridad y defensa nacional,
patria, gobierno, libro blanco, entre otros que a continuación veremos.

En el caso de algunos términos coinciden territorialmente. En estos casos, la realidad

histórico-social de la nación coincide con los límites de la soberanía del Estado; pero no
siempre ocurre ello entre ambos conceptos.

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 GENERALIDADES

I. ESTADO:

El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y

descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes, es la
forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que
integra la población de un territorio. Hace referencia a la organización social, política,
coercitiva y económica, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el
poder de regular la vida en sociedad.

Como término polisémico, designa también a todo aquel país soberano, reconocido
como tal en el orden internacional, así como al conjunto de poderes y órganos de
gobierno de dicho país. Todo Estado está dotado de territorio, población y soberanía:

 Territorio: Determina el límite geográfico sobre el cual se desenvuelve el

Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nación. Este debe estar
delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porción de
tierra, sino que alcanza a mares, ríos, lagos, espacios aéreos, etc.
 Población: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de
instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que está presente
en muchos aspectos de la vida social.
 Soberanía: facultad de ser reconocido como la institución de mayor prestigio
y poder en un territorio determinado. Hoy en día también se habla de
soberanía en el ámbito externo, es decir internacional, quedando está
limitada al Derecho Internacional, organismos internacionales y al
reconocimiento de los Estados del mundo

El concepto de Estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definen el
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado
moderno como una "asociación de dominación con carácter institucional que ha
tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima
como medio de dominación y que, con este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los seres humanos
que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias
jerarquías supremas” .

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Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las
funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras, como las relaciones
exteriores.

La definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán Hermann
Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en lo
exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Asimismo, como evolución del
concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro
de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la división de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones, como la emisión de
moneda propia.

No debe confundirse con el concepto de “Gobierno”, que sería sólo la parte

generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en
otras instituciones sus capacidades. El Gobierno también puede ser considerado
como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un
período limitado dentro del conjunto del Estado.

Tampoco equivale totalmente al concepto, de carácter más ideológico, de "Nación",

puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad
de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado.

Definiciones de los clásicos:

 Cicerón: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho

y de la utilidad para un bienestar común.
 San Agustín: Es una reunión de hombres dotados de razón y enlazados en
virtud de la común participación de las cosas que aman.
 J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas
por un poder de mando según la razón.
 F. C. von Savigny: Es la representación material de un pueblo.
 Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurídicas.
 F. Oppenheimer: Es la institución social impuesta por el grupo victorioso al
derrotado, con el propósito de regular su dominio y de agruparse contra la
rebelión interna y los ataques del exterior.
 F. Lasalle: El Estado es la gran asociación de las clases pobres.

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  T. Hobbes: Una institución, cuyos actos, por pactos realizados, son asumidos
por todos, al objeto de que pueda utilizarse la fortaleza y medios de la
comunidad, como se juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa
común.
 L. Duguit: Es una corporación de servicios públicos controlada y dirigida por
los gobernantes.
 G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
 Hegel, 1986: El Estado es la realidad de la idea ética; es el espíritu ético en
cuanta voluntad patente, clara por sí misma, sustancial, que se piensa y se
conoce, y que se cumple lo que sabe. En lo ético el Estado tiene su existencia
inmediata; y en la conciencia de sí del individuo, en su conocer y actividad
tienen su existencia mediata, y esta conciencia de sí, por medio de los
sentimientos, tiene su libertad sustancial en los fines y resultados de su
actividad.
 H. Grocio: La asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de
sus derechos y para la utilidad común. Es la asociación política soberana que
dispone de un territorio propio, con una organización específica y un supremo
poder facultado para crear el derecho positivo.
 Karl Marx: El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el
reino del bien común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar
de todos, sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de
naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida
del estado de naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia
a considerar todo Estado como una dictadura y a calificar como relevante
sólo el problema de quién gobierna (burguesía o proletariado) y no sólo el
cómo.
 Max Weber: "El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza
bruta legitimada como "última ratio", que mantiene el monopolio de la
violencia”. Estado es la forma política suprema de un pueblo.

Origen y evolución del concepto de Estado:

En los Diálogos de Platón, se narra la estructura del Estado ideal, pero es

Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su célebre obra El Príncipe: usando
el término de la lengua italiana «Stato», evolución de la palabra «Status» del idioma
latín.

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Las sociedades humanas, desde que se tiene noticia, se han organizado
políticamente. Tal organización puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto
corresponde a la agregación de personas y territorio en torno a una autoridad, no
siendo, sin embargo, acertado entender la noción de estado como única y
permanente a través de la historia.

De una manera general, entonces, puede definírsele como la organización en la que

confluyen tres elementos, la autoridad, la población y el territorio. Pero, esta noción
ambigua obliga a dejar constancia de que si bien el Estado ha existido desde la
antigüedad, sólo puede ser definido con precisión teniendo en cuenta el momento
histórico. Del estado de la Antigüedad no es predicable la noción de legitimidad, por
cuanto surgía del hecho de que un determinado jefe (rey, tirano, príncipe) se
apoderase de cierto territorio, muchas veces mal determinado, sin importar el
sentimiento de vinculación de la población, generalmente invocando una investidura
divina y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. Así fueron los
imperios de la antigüedad, el egipcio y el persa, entre ellos.

La civilización griega aportó una nueva noción de estado. Dado que la forma de
organización política que la caracterizó correspondía a la ciudad, la polis, se
acordaba a la población una participación vinculante, más allá del sentimiento
religioso y sin poderes señoriales intermedios. Además, estando cada ciudad dotada
de un pequeño territorio, su defensa concernía a todos los ciudadanos, que se
ocupaban de lo que hoy se llama el interés nacional.

En el régimen feudal prevalecieron los vínculos de orden personal, desapareciendo

tanto la delimitación estricta del territorio como la noción de interés general.

El poder central era legítimo pero débil y los jefes locales fuertes, al punto que éstos
ejercían atributos propios del príncipe, como administrar justicia, recaudar
impuestos, acuñar moneda y reclutar ejércitos.

Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal, la

noción de soberanía, un concepto revolucionario, tal como señala Jacques
Huntzinger, quien atribuye el paso histórico de una sociedad desagregada y
desmigajada, pero cimentada en la religión, a una sociedad de estados organizados
e independientes unos de otros.

Pero, este estado moderno, surgido de la aspiración de los reyes a desembarazarse

de los lazos feudales y de la jerarquía eclesiástica, el estado – nación, la unión de
un poder central, un territorio y una población alrededor del concepto revolucionario

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de la soberanía, habría de conocer dos formas, dos definiciones diferentes, la
primera, el estado principesco y la segunda, el estado democrático.

El estado principesco, se caracterizó por el poder personal ejercido uniformemente

sobre un territorio estrictamente delimitado.

El príncipe era el soberano, con atribuciones internas y externas. Dentro de su

territorio, cobraba impuestos y producía leyes de carácter general, aplicadas
coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza pública. Internacionalmente,
representaba y obligaba a su Estado. Y el estado democrático, surgido de las
revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, trasladó la soberanía del príncipe
a la nación. Sus poderes fueron asumidos por organismos surgidos de consultas a
la población, mediante reglas de juego previa y claramente definidos. Y al igual que
en las polis griegas, el sentimiento patriótico se desarrolló y con él los de
pertenencia, civismo e interés nacional.

1.1 ESTADO PERUANO:

El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado

territorio, el cual generalmente es propio.

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitución

Política en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien
le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de
diferencias y desintegración.

El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

1.2. Principios del estado peruano.

 Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y las Leyes.
 Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43.
 Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros países.
Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.
 Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú
Antiguo tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI
"Hoy por ti mañana por ti".

1.3 Elementos del estado peruano.

 La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los

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 mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su
fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
 El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas.
Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que
lo cubre.
El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias
y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de
manera descentralizada y desconcentrada.
 La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante
una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del
Estado.
 Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su
territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario
recordar que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y
económico.

Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales del
Estado son: El Territorio o suelo, la nación o pueblo y la Leyes.

1.4 Deberes del estado peruano.

Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:

 Defender la soberanía Nacional.

 Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
 Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
 Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
 Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

1.5 Estructura del estado peruano.

El Estado peruano se organiza según el Principio de "Separación de Poderes".

A. PODER EJECUTIVO:

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 Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es
decir de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la
administración pública y el mantenimiento del orden.

Está conformado por dos niveles internos que son:

 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: Es el Jefe del Estado y personifica a

la Nación. El juramento de ley y la asunción del cargo se realizan ante el
Congreso el 28 de julio del año en que se realiza la elección.

Los Requisitos para ser Presidente son:

 Ser mayor de 35 años.

 Peruano de nacimiento.
 Gozar de derecho de sufragio.
 Estar inscrito en la RENIEC.

Le corresponde al Presidente de la República:

 Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados, leyes y demás

disposiciones legales.
 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
 Convocar las elecciones para Presidente de la República y para
representantes al Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás
funcionarios que señala la ley.
 Presidir el Sistema de defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Negociar los empréstitos.
 Regular tarifas arancelarias.
 Conceder indultos y conmutar penas.

La Presidencia de la República vaca por:

 Muerte del Presidente de la República.

 Su permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso.
 Aceptación de renuncia por el Congreso de la República.
 Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar dentro
del plazo fijado.
 Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el art. 117º de la C.P.P.

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 EL CONSEJO DE MINISTROS: Es un organismos integral compuesto por el
Presidente de la República (que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por
todos los Ministros de Estado.

Son funciones del Presidente del Consejo de Ministros:

 Ser después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del

gobierno.
 Coordinar las funciones de los demás Ministros.

B. PODER LEGISLATIVO:
Es el órgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y
derogarlas. Está representado por el Congreso de la República.
El Congreso de la República es el órgano representativo de la nación de
realizar funciones legislativas, control político y las demás que establece la
C.P.P. Es unicameral y está integrado por Ciento veinte Congresistas,
elegidos en forma democrática y de acuerdo a Ley.

Son atribuciones del Congreso de la República:

 Dar Leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o

derogar las existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de las Leyes y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
 Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
 Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la República.
 Autorizar empréstitos, conforme la Constitución.
 Ejercer el derecho de Amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la república, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía
nacional.
 Autorizar al Presidente de la República a salir del país.
 Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las que le
son propias de la función legislativa.

C. PODER JUDICIAL:

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 Es el órgano del Estado encargado de administrar justicia mediante la
aplicación de las Leyes.

El poder Judicial se organiza de la siguiente manera:

 La Corte Suprema de Justicia: Con sede en Lima y su competencia se
extiende a todo el país, ve los casos juzgados en última instancia. El art. 144º
de la C.P.P señala " El Presidente de la Corte Suprema lo es también del
Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema es el máximo órgano de
deliberación del poder Judicial".
 La Corte Superior de Justicia: Tiene su Sede en cada Capital de los distritos
judiciales y conoce en segunda instancia las causas civiles.
 Los Juzgados Especializados y Mixtos: EN las provincias respectiva

1.6 División territorial del estado peruano:

El territorio del Perú se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos,

en donde se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y
desconcentrada.

a) La Organización Departamental

La actual organización política de la República comprende veinticuatro

departamentos: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna,
Tumbes, Ucayali. El Perú cuenta además con una Provincia Constitucional: el
Callao.

b) La Organización Provincial

Cada departamento está dividido en provincias, las cuales llegan a ser 194 más
la Provincia Constitucional de Callao. En cuanto a su número por departamento
son: Amazonas 7; Ancash 20; Apurímac 7; Arequipa 8; Ayacucho 11; Cajamarca
13; Cusco 13; Huancavelica 7; Huánuco 11; Ica 5; Junín 9; La Libertad 12;
Lambayeque 3; Lima 10; Loreto 6; Madre de Dios 3; Moquegua 3; Pasco 3; Piura
8; Puno 13; San Martín 10; Tacna 4; Tumbes 3 y Ucayali 4.

c) La Organización Distrital y Municipal

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 Cada provincia está divida en distritos, que llegan a ser 1828. Las
Municipalidades pueden ser provinciales y distritales y son los órganos de
gobierno local; tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.

II. GOBIERNO:

El Gobierno (del griego: kybernéin 'pilotar un barco' también 'dirigir, gobernar') es el

principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder
ejecutivo del Estado. En ese sentido, se entiende por tal órgano (que puede estar
formado por un presidente o primer ministro y un número variable de ministros) al
que la Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye la función o poder
ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre una sociedad. Es el órgano que dirige
cualquier comunidad política. Más estrechamente "Gobierno" significa el conjunto de
los ministros; es decir, es sinónimo de "gabinete". Son las definiciones formales de
lo que tangiblemente es un Gobierno; pero sustancial e intangiblemente el gobierno
de un Estado comprende el conjunto de intereses vitales que ejercita y defiende a
través de los objetivos nacionales permanentes, estos son las pautas o normas de
conducta inalterables en el arte de gobernar, como la vigencia de la integridad
territorial, o la división del poder en tres ramas, para lo cual por periodos que varían
entre cuatro y seis años generalmente, se identifican cuales objetivos nacionales
actuales, conducen a la vigencia de los intereses vitales, cualquiera que sea la
orientación ideológica y filosófica del gobernante de turno.

En términos amplios, el Gobierno es el conjunto de instituciones, estructuras

administrativas y autoridades que ejercen las diversas actividades estatales,
denominadas comúnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El Gobierno,
en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad política y más en particular
con el poder ejecutivo. No es lo mismo que el Estado, está vinculado a este por el
elemento poder. El Gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece, aunque históricamente puede experimentar algunas transformaciones
en algunos aspectos. En ese sentido, es el conjunto de los órganos directores de un
Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico.
Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un
conjunto de funciones, o por sus instituciones.

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Muchos autores consideran que el objetivo del Gobierno es crear un sistema de
auto-protección social para y con todas las personas que viven en el Estado, que
sea seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupción.
Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educación, trabajo, sustento y
vivienda.

A diferencias de las ONG, el Gobierno recauda aportes obligatorios de todos los

miembros del Estado, usualmente monetarios y en ocasiones en forma de servicio
personal obligado, para construir infraestructura y servicios públicos.

Los expertos en ciencias políticas clasifican las diferentes clases de Gobierno de

diversas maneras. A este respecto, la Encyclopædia Britannica explica: “Existe la
distinción clásica entre Gobiernos según la cantidad de gobernantes: el que es
ejercido por un solo hombre (monarquía o tiranía), por una minoría (aristocracia u
oligarquía), o por la mayoría (democracia)”.

Históricamente, los primeros Gobiernos surgieron en sociedades con economías

más complejas en los que existían excedentes económicos para coordinar el pleno
aprovechamiento de los recursos humanos, naturales, instalaciones y herramientas.
En la mayor parte de sociedades los Gobiernos sostienen buscar el máximo de
beneficio social, aunque en algunos estados oligárquicos explícitamente el Gobierno
decía defender los intereses de algún grupo social. Dentro de las instituciones de
Gobierno, destaca el poder ejecutivo como coordinador principal del Gobierno (en
ocasiones incluso se confunde el término Gobierno con el mismo "poder ejecutivo").
Junto a este poder, se considera que el poder legislativo también es parte del
Gobierno como generador de leyes y el poder judicial como árbitro entre conflictos
entre diferentes agentes, que trata de asegurar el cumplimiento de las leyes.

2.1 Algunas de los tipos más comunes de los gobiernos son:

 Democracia - Tipo de Gobierno:

La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el pueblo". La
democracia es un tipo de gobierno en el que todos los ciudadanos elegibles
tienen el mismo peso en las decisiones que afectan sus vidas. La democracia
permite a los ciudadanos elegibles a participar por igual, ya sea directamente o
a través de representantes elegidos en la creación de leyes.

 República - Tipo de Gobierno:

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 Literalmente una democracia es imposible en un tipo político que contiene más
de unas pocas personas. Todas las "democracias" son realmente repúblicas. En
una república, el pueblo elige representantes para elaborar y hacer cumplir las
leyes. Una república es dirigida por los representantes de los votantes. Cada uno
está individualmente elegido por un período de tiempo determinado.
 Monarquía - Tipo de Gobierno:
Una monarquía es un tipo de gobierno que consiste de un rey o una reina que a
veces tiene el poder absoluto.
El poder se pasa a lo largo a través de la familia. A veces, un rey se llama
"emperador", sobre todo si hay un gran imperio, como China antes de 1911. No
hay grandes monarquías hoy. El Reino Unido, que tiene una reina, es en realidad
una república porque la reina no tiene prácticamente ningún poder político.
 Aristocracia - Tipo de Gobierno:
Una aristocracia es un tipo de gobierno de los aristócratas.
Los aristócratas son típicamente personas ricas y educadas.
Muchas monarquías realmente han sido gobernadas por aristócratas.
Hoy en día, por lo general, el término "aristocracia" se utiliza negativamente al
acusar a una república de estar dominada por los ricos, como diciendo: "Estados
Unidos se ha convertido en una aristocracia".
 Dictadura - Tipo de Gobierno:
Una dictadura consiste en estar gobernada por una persona o un grupo de
personas. Muy pocos dictadores admiten que son dictadores y casi siempre
dicen ser líderes de las democracias. El dictador en este tipo de gobierno puede
ser una persona, como Castro en Cuba o Hitler en Alemania, o un grupo de
personas, como el Partido Comunista de China. Esta tipo de gobierno se rige por
un único líder que no ha sido elegido, y puede usar la fuerza para mantener el
control. En una dictadura militar, el ejército tiene el control. Por lo general, hay
poca o ninguna atención a la opinión pública o a los derechos individuales.
 República Democrática - Tipo de Gobierno:
Por lo general en este tipo de gobierno, una "república democrática" no es
democrática y no es una república. Un gobierno que oficialmente se llama una
"república democrática" suele ser una dictadura.
Las dictaduras comunistas han sido especialmente propensas a utilizar este
término. Por ejemplo, el nombre oficial de Vietnam del Norte fue "La República
Democrática de Vietnam." China utiliza una variante,
"La República Popular de China."

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 Totalitario - Tipo de Gobierno:
Esta tipo de gobierno es gobernada por un solo partido político. Las personas se
ven obligadas a hacer lo que el gobierno les dice y también se les puede impedir
salir del país.
 Teocracia - Tipo de Gobierno:
Es un tipo de gobierno donde los gobernantes afirman estar gobernando en
nombre de un conjunto de ideas religiosas, o como agentes directos de una
deidad.
 Parlamentario - Tipo de Gobierno:
Un tipo parlamentario está dirigido por representantes del pueblo. Cada uno es
elegido como miembro de un partido político y se mantiene en el poder mientras
su partido se encuentre en el poder
 Anarquía - Tipo de Gobierno:
La anarquía es una situación donde no hay tipos de gobierno. Esto puede
suceder después de una guerra civil en un país, cuando un gobierno ha sido
destruido y los grupos rivales luchan por ocupar su lugar.

III. NACIÓN:

El término se deriva del latín ''natio'', "nación", que etimológicamente significa: "lugar
donde se nace" (del latín "nascere", que este último término significa "nacer"); pero
desde el punto de vista de las ciencias sociales y políticas, la "nación" es una
realidad constituida por un conjunto de seres humanos que además de tener un
lugar común de nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de características
que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres
humanos: raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religión, música, hábitos
alimenticios, en síntesis una cultura que va moldeando el alma individual y colectiva
de los pueblos, pero sobre todo un sentimiento común de tener un mismo destino.

El origen de "nación" es incierto y las disputas en cuanto a éste conforman un

capítulo importante de la teoría del nacionalismo. Existen teorías biológicas de sus
orígenes que ven al humano como animal territorial y a la "nación" como a un
territorio en este sentido. Sin embargo, la mayoría de los teóricos rechazan esta
teoría por simplista y tratan a las naciones como a una agrupación social humana
relativamente nueva.

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La palabra nación tiene dos acepciones: la nación política, en el ámbito jurídico-
político, es un sujeto político en el que reside la soberanía constituyente de un
Estado; la nación cultural, concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo que
el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana con
ciertas características culturales comunes, a las que dota de un sentido ético-
político. En sentido lato nación se emplea con variados significados: Estado, país,
territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros.

Anthony D. Smith define la nación de la siguiente forma: «una comunidad humana

con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de
antepasados, que comparte una memoria histórica, uno o más elementos de una
cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus élites».Según
Benedict Anderson una nación es «una comunidad política imaginada como
inherentemente limitada y soberana». Roberto Augusto afirma que «una "nación" es
lo que los nacionalistas creen que es una "nación"», porque ese concepto «no
significa nada fuera de la teoría que lo ha creado para sus propósitos».Ernest Gellner
da dos definiciones de este concepto, que califica de provisionales e insuficientes:

 Dos personas son de la misma nación si comparten la misma cultura,

entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de
pautas de conducta y comunicación.
 Dos personas son de la misma nación siempre y cuando se reconocen como
pertenecientes a esa misma nación.

En conclusión, la Nación es un conjunto de personas unidas por lazos patrióticos,

que se consideran hermanados por una historia común, tradiciones, costumbres,
lengua, religión, etcétera, que los enlaza a pesar de no estar juntos territorialmente.
Así como en el Estado es imprescindible compartir un territorio, en la nación no es
necesario, aunque muchas veces el concepto de nación se considere sinónimo de
Estado. Con mayor precisión el concepto de Estado es político y el de Nación es
sociológico, pues no se impone sino que se siente.

3.1 Elementos que lo conforman:

A. Población: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.

B. Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio aéreo y dominio
marítimo, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce
sus potestades. Es el lugar geográfico en el que habita una población
determinada; es el soporte físico de la Nación y del Estado.

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 C. Soberanía: Es la estructura organizada asumida por cada país para el
ejercicio del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones
apropiadas para llegar al objetivo planteado.

IV. PATRIA:

El término patria es originario del latín “patrĭa” que alude al país de origen o lugar
donde se encuentran las raíces de un individuo. El diccionario de la real academia
española define la palabra patria como la tierra natal o adoptiva, estructurada como
nación, a la que se siente ligado o unido el hombre ya sea por vínculos afectivos,
jurídico e históricos. Es decir patria es aquel lugar, país, nación, pueblo, tierra o
región en el que una determinada persona ha nacido o al que se siente vinculada
por razones o motivos legales, sentimentales o históricos. Por ende la patria puede
ser el lugar de nacimiento, el pueblo de sus ancestros o la tierra donde un individuo
se estableció desde un cierto momento de su vida, usualmente desde su niñez.

Dado que la patria es un sentimiento, como se menciona anteriormente, una persona

puede adoptar o acoger una patria o nación diferente a la que esta nació, y sentirse
estrechamente unido y ligado a sus costumbres, su cultura, tradiciones, y dispuesto
a esforzarse y luchar por su progreso. En el ámbito político y militar, puede verse
que muchos de ellos luchan por defender y preservar sus derechos como patriotas,
y lo hacen con gran orgullo y un profundo valor a la nación en la cual habitan y
nacieron.

La patria es aquel país o territorio donde una persona ha nacido, o adoptado por
algún motivo particular, al cual una persona siente un fuerte sentimiento de
pertenencia, sintiéndose parte de los miembros que la componen. Comparte ciertos
códigos culturales, además de un sentimiento de identificación con ciertos símbolos,
tales como la bandera, el himno, etc.

Muchos autores modernos creen que la noción de patria es un tanto anacrónica para
los tiempos que corren. Esto se debe principalmente a que la idea de nación y
Estado, al menos para estos autores, sería suficiente para explicar los sentimientos
de pertenencia. Para ellos la idea de patria se encuentra estrechamente ligada a la
idea de conflicto bélico y a la necesidad de destacar la propia pertenencia sobre los
otros países.

Esto se nota principalmente por el uso de la palabra “patriótico”, entendido como la

defensa de la patria por distintos medios.

18
Por ejemplo, la conducta cívica, la defensa de los valores del país frente a la
globalización son vistos como sentimientos patrióticos.

Uno de los casos más emblemáticos del patriotismo es servir en el ejército, visto
como la mayor forma de entrega que puede tener un ciudadano hacia su patria, ya
que entrega su persona física al servicio de una causa. Esto requiere de un
patriotismo muy elevado, ya que la persona corre un riesgo constante de muerte;
por esta razón las campañas para ingresar en el ejército suelen apelar a cuestiones
más sentimentales que racionales.

La política es una forma de representar los intereses de la patria, para sus

compatriotas y frente al mundo. Esto se extiende a cualquier funcionario público,
como puede ser un médico, un educador, la policía, entre muchos otros.

A lo largo de la historia mundial muestra que el valor a la patria puede llegar a ser
muy fuerte de tal manera que muchos pueden llegar a matar o morir por ella. Por
otro lado la patria no podría existir sin patriotas, que son aquellos que día a día se
esfuerzan y tajaban honesta y honradamente, estudian, son solidarios y no
discriminan bajo ninguna circunstancia al resto de las naciones de una patria.

V. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los

ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar
en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley, son elementos concebidos como
primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos
conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que
integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado se encuentran una
serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y
protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni
usarlos.

La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción
por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la
nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte
inherente de la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder
Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

19
En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,
mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado
para lograr la seguridad.

Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como

una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza
y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición

que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos
en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político,
militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que
conforman el Estado.

FUERZAS ARMADAS. FINALIDAD. FUNCIONES

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la

Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la
soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden
interno. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras. El Presidente de la Republica es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.

La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a tres aspectos:

1) La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de

la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén
debidamente autorizados para ingresar al país.

2) La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la

colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o
bienestar.

3) La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las

libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.

20
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la
sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el
ámbito interno como externo.

5.1 Seguridad:

La palabra seguridad procede del latín securitas que refiere al estado de estar
seguro. Este término tiene diversas acepciones acorde al campo, sin embargo por
lo generar alude al proceso con el cual se evita o previene cualquier riesgo o peligro.

Se define como seguridad al sistema de protección empleado para prevenir y evitar

cualquier peligro interno o externo que pueda afectar de forma negativa la calidad
de vida de un ser vivo. En la sociedad la seguridad suele englobar un grupo de
políticas y medidas públicas que se crean y se ejercen con el fin de proteger a la
población de cualquier delito.

5.2 Defensa Nacional:

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el

Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el
desarrollo del país.

Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el
propio territorio (referente al orden social, político y económico establecido), sino
también fuera de él en lo concerniente a su relación con los demás países que
coexisten en el ámbito internacional. También enfrenta las dificultades que surgen
como producto de los desastres, calamidades y otros fenómenos naturales.

La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes

en cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de conducción política
del estado los dirigentes de las entidades económicas, sociales, culturales, públicas
y privadas así como las Fuerzas Amadas.

Es una obligación por convicción de todos los peruanos, gobernantes y gobernados,

además de los extranjeros residentes en el país, sin distinción de raza credo, partido
político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y requiere del empleo de todo el
Poder y Potencial Nacional. Como instrumento de la acción de la Política Nacional
y encargada de garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida,
preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelación tanto en los organismos y dependencias que

21
lo componen, así como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que
constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer permanente y
sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad Integral
del Estado.

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,

preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nación, y de ésta manera alcanzar los Objetivos
Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través del Sistema de Defensa
Nacional.

5.2.1 Finalidad de la Defensa Nacional.

 La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que

comprende:
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el
ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten
perjudiciales para nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la
naturaleza, así como los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y a
cualquier otra causa que afecte significativamente a la población nacional.

5.2.2 Características de la Defensa Nacional.

 Permanente: Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

 Integral: Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos
y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y externo.
 Obligatoria: Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
 Preventiva: Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y
decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistémica: Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación
común sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.

22
 Dinámica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
 Ejecutiva: Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos
y catástrofes.

5.2.3 Objetivos de la Defensa Nacional.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes,
a fin de garantizar la Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos
Nacionales.

5.2.4 Estrategia de la Defensa Nacional

Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para
enfrentar con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la
Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localización,
explotación, disposición, despliegue, empleo y aprovechamiento de las posibilidades
o recursos, precisando el punto de la aplicación de las fuerzas del Poder Nacional y
del Potencial Nacional.

5.2.5 Ámbitos de la Defensa Nacional.

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta
dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

 LA DEFENSA INTERNA:
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que
adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad
nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se
producen dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos,
así como las catástrofes y calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre.
Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones, decisiones y

acciones de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los
campos de la actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y
restablecer el Orden Interno y el Orden Público.

23
  El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad
y normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones
que el gobierno debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la
que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Público se encuentra comprendido en el Orden Interno.

 La Defensa Civil: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que

realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a
la población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera
que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para
superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la
población para su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños, y
rehabilitando los bienes y servicios afectados. La Defensa civil se hace
efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del Sistema
de Defensa Nacional.

 LA DEFENSA EXTERNA:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier
forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

5.2.6 Vías de acción de la Defensa Nacional:

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional,

emplea en forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como:

 La Vía Pacífica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no

violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
 La Vía Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios
coactivos o acciones bélicas para resolver los conflictos de Guerra y
Subversión.

24
VI. POLÌTICA DE DEFENSA NACIONAL:

Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa Nacional

para conservar la independencia, soberanía a e integridad territorial, preservar y
lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los
esfuerzos de los cuatro campos de acción del Estado (Político, Económico,
Sicosocial y Militar) para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos
contra la seguridad y los intereses del Estado.

6.1 Objetivos de la Política de Defensa Nacional:

Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de los

intereses nacionales. Políticas:

 Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

 Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
 Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión.
 Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de
la paz internacional.
 Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
 Garantizar la seguridad telemática del Estado.
 Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotráfico
o al narcoterrorismo.
 Consolidar la Pacificación Nacional.
 Fortalecer las relaciones civiles militares.
 Eliminar la corrupción en todas sus manifestaciones.
 Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro de los objetivos de
seguridad y defensa.
 Fomentar una cultura de respeto a la Constitución, Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario y normas de convivencia social.

Fortalecimiento del sistema político democrático. Políticas:

25
 Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinación de las FFAA
al poder político legítimamente constituido.
 Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
 Mantener el orden interno y el orden público.
 Erradicar el tráfico ilícito de drogas.
 Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los países de
interés hacia puertos peruanos.
 Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en función de
los intereses nacionales.
 Proteger a la población ante los desastres.
 Establecer las fronteras marítimas de acuerdo con los intereses nacionales y las
normas legales internacionales aceptadas por los Estados.

Condiciones Económico-Estratégicas que aseguren la paz, la integración y la

prosperidad. Políticas:

 Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratégicos de desarrollo y

seguridad.
 Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de la
población en casos de conflictos o desastres.
 Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente en las áreas
de informática y comunicaciones.
 Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción de los
requerimientos militares.
 Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la universidad
peruana y empresa privada nacional.
 Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
 Desarrollar la Reserva Aérea Nacional.

Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional. Políticas:

 Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.

 Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseñanza de estos conceptos.
 Fomentar la educación cívico-patriótica, en democracia, la cultura de paz, y su
oposición a la violencia organizada.

26
VII. LIBRO BLANCO:

El Libro Blanco es la explicitación de la política de defensa de un país. En él se

señala con transparencia qué política de defensa se tiene, y qué medios se piensa
utilizar para alcanzarla. Uno de estos medios es la Fuerza Armada. En el Libro
Blanco se explicita qué misiones le encomienda la sociedad a esta Fuerza Armada,
qué características tiene, qué nivel de fuerza posee y qué nivel de fuerza espera
alcanzar en el futuro para poder cumplir con las misiones encomendadas.
Asimismo, se pone de manifiesto también su organización y su despliegue.

En este contexto, hay sólo un margen muy angosto de información no explicitada en

el Libro Blanco y que constituye la parte del secreto militar. Algo así como un 90%
de la información que concierne a la fuerza defensiva u ofensiva de cada país está
expuesta en este Libro. Es, si se pudiera decir así, un sinceramiento en el plano de
las relaciones políticas internacionales. Un paso muy significativo hacia un mayor
entendimiento entre países y hacia el logro de un clima de paz con sustento moral.

7.1 ¿Para qué sirve un libro blanco?

Un libro blanco sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre cuál habrá de
ser nuestra política de defensa y, por lo tanto, para saber cuáles son los intereses
del país y qué posibles amenazas existen contra dichos intereses. Cómo pensamos
hacer frente a esas amenazas y con qué medios. Como uno de los medios
convencionales para enfrentar tales amenazas es la Fuerza Armada, es necesario
que en la sociedad exista el acuerdo acerca de qué fuerza armada se requiere, qué
características debe tener y qué misiones debe cumplir.

En la medida de que esto es materia de un acuerdo social, el LIBRO BLANCO

legitima tanto la política de seguridad y defensa nacional como a la propia Fuerza
Armada, ya que ésta no es una creación voluntariosa o una imposición del Estado,
sino el resultado de una profunda necesidad y anhelo de la propia sociedad. La
continuidad de su existencia así lo implica.

7.2 ¿A quiénes sirve el libro blanco?

Sirve a la sociedad, pues ella participa en la elaboración de las políticas de defensa

nacional. Sirve, por supuesto, al Sector Defensa y a la Fuerza Armada porque los
legitima y, a partir de allí, les abre la posibilidad de solicitar un presupuesto adecuado
para cumplir con eficiencia la misión que la propia sociedad le ha encomendado.

27
El libro blanco sirve a la democracia por cuanto hace de la Fuerza Armada una
institución nacida de la necesidad y la voluntad popular, convirtiéndola en un
importante factor integrado al sistema, y, lo que es más relevante, funcional de la
democracia y tutelar de ella.

Sirve a la paz, ¡qué duda cabe!, porque el libro blanco constituye por sí mismo un
medio de fomento de la confianza, que tiende a eliminar las suspicacias y el
malentendido entre los países en cuanto a las intenciones que cada uno tiene
respecto del otro. Es la expresión de la franqueza en las relaciones internacionales.

VIII. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL – SINA:

Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de

Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI Nº
1141, el SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas,
instrumentos, organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo
la dirección y coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI como ente
rector, producen Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y
ejecutan medidas de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.

El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa

Nacional y mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de
Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA.

El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que

establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización,
atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización, que deben observar los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y los que señale esta
norma.

8.1 Objetivos:

 Proporcionar al Gobierno información útil, seguridad, y procedimientos no

convencionales, para contribuir a que se adopte y ejecute la mejor decisión,
previniendo y disminuyendo los riesgos.
 Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia
de seguridad nacional.
 Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores
que representen amenazas a la seguridad nacional.
 Hacer frente a movimientos extremistas, terroristas, crimen organizado.

28
8.2 Ámbito de Actuación:

La inteligencia abarca el análisis de todo tipo de sectores y actividades:

geográficos, sociales, culturales, económicos, militares.

8.3 Niveles de Inteligencia:

 Inteligencia Estratégica: Toda aquella información que responde a los

requerimientos de los Gobiernos Nacionales para tener una visión global de los
asuntos políticos, económicos, diplomáticos y militares, es necesaria para la
preparación de políticas y planes en los niveles nacional e internacional. Este es
el nivel superior de la inteligencia derivada de la información obtenida sobre el
área más amplia posible en respuesta a las necesidades percibidas por los
gobiernos nacionales a través de todo el espectro de asuntos militares,
diplomáticos, políticos y económicos nacionales e internacionales.

 Inteligencia Táctica u operacional: Es la requerida por los mandos para el

planeamiento y dirección de las operaciones de combate: Establecer
posibilidades operativas o tácticas según corresponda, determinando
características, limitaciones y vulnerabilidades del enemigo. Proporcionar los
antecedentes necesarios para realizar operaciones de Inteligencia en apoyo a la
Conducción Operativa o Táctica.

8.4 Por sectores o materias:

 Inteligencia Exterior: Actúa en el exterior, recogiendo información que de apoyo

a la política exterior
 Inteligencia Interior o de Seguridad: Contrainteligencia, lucha contra el terrorismo
 Inteligencia Militar: Recoge y evalúa información sobre las capacidades militares
y armamentísticas de otros países, fundamentalmente estratégica, táctica y
operacional.
 Inteligencia Económica y Tecnológica: Tecnológica, es decir espionaje industrial
o comercial (obtención de concesiones, recursos, contratos, inversiones...), se
encuadra dentro de la inteligencia exterior.
La búsqueda de información sobre las grandes decisiones de unas compañías
antes de ser puestas en práctica para elaborar una campaña contraofensiva
(desde impedir la fusión o compra de varias compañías).
O la utilización de información privilegiada subrepticiamente obtenida para su
utilización en el mercado financiero o comercial.

29
 Inteligencia Criminal: La lucha contra el crimen organizado, tráfico de
armamento, organizaciones y grupos terroristas, delitos financieros, la
delincuencia internacional, el tráfico de armas y divisas, las redes de blanqueo
de dinero negro, la trata de blancas, el tráfico de drogas, etc... Algunos incluyen
los movimientos extremistas.
 Inteligencia Empresarial: Se trata de adaptar la metodología de la inteligencia
(en especial la económica) al ámbito empresarial, es una área de carácter
privado (hay empresas especializadas en estos servicios), y creciente. La mayor
parte de las corporaciones modernas tienen secciones de planificación
estratégica que requieren servicios de inteligencia.

IX. VISION GEOPOLITICA Y GEOESTRATEGICA:

La geopolítica como disciplina, enseña a valorar lo que cada país posee, es una
herramienta fundamental para la evaluación geoestratégica de un país. En el
caso del nuestro, nos enseña a considerar nuestras riquezas naturales, su
biodiversidad, valores, cultura, tradiciones, fortalezas y debilidades como
sociedad. Todo ello distribuido en las 8 regiones naturales según Javier Pulgar
Vidal, o si se quiere en las 11 Ecoregiones de Antonio Brack.
Por su importancia, cada Región es un área geográfica que se puede delimitar
perfectamente, teniendo en consideración su clima, suelo, cuencas
hidrográficas, riqueza étnica, actividades humanas, así como su diversidad en
flora y fauna silvestre.
La Geopolítica por tanto, estudia no solo la influencia de los factores geográficos
en la vida y desarrollo del estado, sino que, permite obtener conclusiones
capaces de orientar la política del país y lograr sus objetivos nacionales o de
Estado.

30
Dado que la geopolítica en la actualidad se define como una disciplina que debe
contribuir a realizar el mejor uso de los espacios físicos y los recursos de toda naturaleza
que en el Perú existen, se hace necesario dejar de lado la visión eurocéntrica que
predominó desde el siglo XVI en la vida nacional, al considerar que Europa es el centro
del mundo. Los hechos y los recursos demuestran que el Perú es un país de enormes
potencialidades capaces de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia
significativa en el mundo; en este sentido cabe resumirlo que es el Perú desde un punto
de vista geopolítico, es decir desde el ángulo de los múltiples usos racionales que se
pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la
ubicación del Perú en el continente y en el mundo. En esta nueva perspectiva aplicada
a los asuntos de desarrollo, seguridad y defensa nacional, el Perú geopolíticamente se
define como un país: Marítimo, andino, amazónico, bioceánico y con presencia en la
Antártida, en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza
inconmensurable.

 País Marítimo, porque tenemos un acceso directo al mar a través de un litoral de

más de tres mil kilómetros, con recursos de todo tipo que hacen del Perú un país
de enorme potencial pesquero.

31
 País Andino, porque a través de la cordillera de los Andes estamos unidos a
otros países vecinos de similares características.
 País Amazónico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad
que también compartimos con países vecinos.
 País Bioceánico, porque la proyección internacional del río Amazonas nos
comunica con el Océano Atlántico.

Este es el Perú que cada peruano tiene que defender, porque además en cada
escenario de esta imponente y desafiante geografía, está plasmado el hecho que
somos una potencia geográfica que se constituye en el soporte de nuestra viabilidad
y proyección económica internacional. La potencialidad geográfica del Perú nace del
reconocimiento de las siguientes características:

 El Perú dentro del globo terráqueo, se encuentra ubicado en la región Central

y Occidental de la América del Sur.
 Es colindante y partícipe del mar a través de un litoral de3, 080 kilómetros de
extensión, y está conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la costa,
la sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus características
acuáticas o marítimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro
direcciones cardinales: norte-sur y este-oeste.
 Por su posición marítima en Sudamérica, el Perú es el acceso principal hacia
la Cuenca del Pacífico para los países del Atlántico Sur que no tienen acceso
a él, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
 Porque en una alianza estratégica con Brasil se constituyen en una plataforma
física que une a los Océanos Pacífico y Atlántico y a otros continentes.
 Nuestra geografía andino-amazónica hace que los ríos navegables
interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del
Plata.

El valor geoestratégico de nuestro país está dado por: su ubicación central y

condición bioceánica, que son favorables para el desarrollo de un nudo de
comunicaciones terrestres y aéreas en América del sur; la interconexión del Perú
con 4 cuencas hidrográficas que permiten un intercambio comercial, industrial,
cultural y poblacional significativo; el ser marítimo y bioceánico permite el comercio
naviero con todos los países continentales e insulares de la Cuenca del Pacífico
y del Atlántico.

32
 No olvidemos, nuestra proyección geoestratégica internacional es inmensa,
especialmente hacia la Cuenca del Pacífico. Hay un gran mercado con más de
1,300 millones de habitantes que esperan a los productos peruanos.

X. SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL:

Garantiza la seguridad de los pueblos de las Américas, es un pilar clave de la

Organización de los Estados Americanos. A través de su Secretaría de Seguridad
Multidimensional, la OEA ha avanzado en el fortalecimiento de la cooperación en
varios frentes de seguridad y en desarrollar políticas regionales y estrategias para
abordar una serie de amenazas. La OEA también trabaja a través de diferentes
vías, a fin de proveer la más completa y eficiente asistencia posible en seguridad.
La Comisión de Seguridad Hemisférica es principalmente responsable de formular
e implementar las estrategias y políticas de la OEA relacionadas con la seguridad
de la región.

¿En qué consiste?

 Incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas a la seguridad de los

Estados.
 Incorpora las prioridades de cada Estado.
 Contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social.
 Se basa en valores democráticos, el respeto, la promoción y defensa de los
derechos humanos, la solidaridad, la cooperación y el respeto a la soberanía
nacional.
 Seguridad
 Multidimensional
 Propone la necesidad de promover el bienestar de las personas.

Las mayores amenazas a la seguridad hoy día van mucho más allá de las guerras
de agresión entre estados y provienen tanto de actores estatales como no estatales,
afectando así la seguridad tanto de los estados como de los seres humanos.

Identificándose al menos cinco dimensiones básicas de la seguridad:

 Dimensión militar: Hace referencia a las capacidades militares de los estados.

 Dimensión política: tiene que ver con la estabilidad del estado, su sistema de
gobierno y sus bases internas de legitimidad.

33
 Dimensión económica: relacionada con la capacidad de mercados necesarios
para mantener el estado.
 Dimensión social: Se refiere a la capacidad de las sociedades para ser frente a
amenazas que afectan su cultura.
 Dimensión medioambiental: Se entiende como la capacidad para mantener y
preservar las condiciones de nuestro entorno, así como el uso adecuado de los
recursos naturales.

XI. CONTROLES DEMOCRATICOS:

El control institucionalizado de las fuerzas armadas no es condición suficiente, pues

que también se da en regímenes autoritarios. No obstante, resulta una condición
necesaria. Sin control democrático sobre las fuerzas armadas, es decir sin
relaciones democráticas entre civiles y militares no hay verdadera democracia.

34
 XII. CONCLUSIONES:

El estado es el cuerpo político de un país. Actúa dentro de un territorio. No puede

haber estado sin territorio, soberanía e independencia y tiene como función
ordenar, organizar, proteger y promover el bienestar de las comunidades e
individuos que lo integran.

La Nación es la identidad que tienen los hombres en común como por ejemplo,
las costumbres, lenguas o historia.

La historia de un Estado puede modificarse:

 El territorio y su pueblo pueden agrandarse o reducirse

 Su constitución política puede permanecer, reformarse o cambiar totalmente
 Se modifican las distintas formas de organizar, distribuir y ejercer el poder
político.
 Puede haber distintas formas de gobierno a lo largo de su historia.
 Todos pertenecen al Estado, en tantos integrantes de una comunidad o un
pueblo que habita su territorio, y que acepta sus leyes e instituciones.
 El Estado y la nación duran largos periodos históricos, aun cuando su
territorio, pueblo, leyes y gobierno vayan cambiando.

El Gobierno, es parte del Estado, que mediante el poder que le da el pueblo y

vía la Constitución, recoge, administra y distribuye la riqueza que se genera o
modo de organización económica y social y sus leyes.

La Política de Seguridad y Defensa Nacional, es una Política de Estado que tiene

por finalidad orientar la correcta selección, preparación y utilización de los
medios del Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional,
tanto en el frente externo como en el interno. Los desastres naturales
(terremotos, alud es, huaycos, etc.) En un país con una geografía tan
accidentada como la del Perú son una amenaza permanente a tener en cuenta
y frente a los cuales debemos estar preparados. Ejército, la Armada y la Aviación
tienen como responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las
operaciones militares requeridas para asegurar la defensa y la seguridad de la
Nación.

OPINION: que la defensa nacional es parte fundamental de un país ya que abarca

mucho de los campos con respecto a la seguridad del mismo, pues notamos la
interacción de diversas instituciones para desarrollar lo que conocemos como defensa
nacional.

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XIII. GLOSARIO:

 ORGANIZACIÓN JURÍDICA: Es el conjunto de regulaciones fundamentales que

establecen las relaciones de la vida social, sea éstas de las personas con el
Estado o de las personas entre sí.
 POBLACIÓN : Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio
 NACIÓN: Conjunto de personas de un mismo origen étnico que comparten
vínculos históricos, culturales, religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer a
un mismo pueblo o comunidad, y generalmente hablan el mismo idioma y
comparten un territorio.
 DEMOCRACIA: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el
derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.
 MULTIDIMENSIONAL: Que concierne varios aspectos de un asunto.
 GEOPOLÍTICA: Estudio de la vida e historia de los pueblos en relación con el
territorio geográfico que ocupan y los factores económicos y raciales que los
caracterizan.
 ECLESIÁSTICA: De la Iglesia, particularmente de los clérigos, o relacionado con
ella.
 JURÍDICA: Del derecho o de las leyes o relacionado con ellos.
 SOBERANÍA: Autoridad en la que reside el poder político.
 MONARQUÍA: Forma de gobierno en la que la jefatura del Estado reside en una
persona, un rey o una reina, cargo habitualmente vitalicio al que se accede por
derecho y de forma hereditaria.
 TERRITORIO: Extensión de tierra que pertenece a un estado, provincia u otro
tipo de división política
 SISTEMA: Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el
funcionamiento de un grupo o colectividad.
 PATRIA: País o lugar en el que se ha nacido o al que se pertenece por vínculos
históricos o jurídicos.
 DEMOCRACIA: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el
derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.

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XIV. BIBLIOGRAFIA:

 http://www.monografias.com/trabajos93/seguridad-defensa-
nacional/seguridad-defensa-nacional.shtml

 http://elcomercio.pe/noticias/estado-peruano

 https://definicion.mx/nacion/

 http://www.dsn.gob.es/es/sistema-seguridad-nacional/qué-es-seguridad-
nacional

 https://es.slideshare.net/RobertoArce1/defensa-nacional-peru

 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art01.htm

 https://es.wikipedia.org/wiki/Estado

 http://conceptodefinicion.de/patria/

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XVI. ANEXOS:

¿Por qué, el gobierno tiene tanta dificultad para solucionar la huelga de los
maestros?

¿Cómo estado peruano, estamos preparados para una posible guerra o un

atentado Isis?, que se eta haciendo si fuera así?

¿Cuál es la función principal del libro blanco?

¿Por qué se comenta la reforma constitucional, a que se refiere?

¿Qué lugar ocupa nuestra región en los índices nacionales de competitividad?

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