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PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

 JOSE LUIS PEÑA CODIGO: 1350430


 GUILLERMO CARDENAS PINTO CODIGO: 1350433
 CARLOS IVÁN PEÑA CODIGO: 1350434
 HUGO LÓPEZ CÁRDENAS CODIGO: 1350461
 GABRIEL EDUARDO LAGUADO GARCÍA CODIGO: 1350462

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD EDUCACION, ARTES Y HUMANIDADES

DERECHO

SAN JOSE DE CUCUTA

2018
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

 JOSE LUIS PEÑA CODIGO: 1350430


 GUILLERMO CARDENAS PINTO CODIGO: 1350433
 CARLOS IVÁN PEÑA CODIGO: 1350434
 HUGO LÓPEZ CÁRDENAS CODIGO: 1350461
 GABRIEL EDUARDO LAGUADO GARCÍA CODIGO: 1350462

PRESENTADO A:

DOC. EDGAR HERNÁN FUENTES CAMACHO

ESPECIALISTA EN DERECHO PUBLICO FINANCIERO

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD EDUCACION, ARTES Y HUMANIDADES

DERECHO

SAN JOSE DE CUCUTA

2018
Presupuesto General de la Nación 2018
El Presupuesto incluye ingresos y gastos por 235.6 billones de pesos, 4.3% más frente
al aprobado inicialmente para la vigencia 2017, y 1% más frente al presupuesto ajustado
recientemente que, como se recordará, incorporó los recursos de la reforma tributaria del
2016. No cabe duda que este sea el proyecto de ley más importante por su impacto
económico y representaría el 24% del Producto Interno Bruto – PIB.

CONSIDERACIONES GENERALES

o Se mantiene el criterio de aumentar los salarios en términos reales, es


decir por encima de la inflación, como lo ordena la Corte Constitucional y
según lo ha dicho el Ministro de Hacienda se congelará la nómina.

o Recuérdese que se eliminó la contribución especial para la equidad -


CREE y se sustituyen los recursos por una sobretasa a las utilidades que
hará parte del impuesto de Renta, lo que implica que hará parte de las
transferencias.

o Se vuelve al sistema de transferencias con base en un porcentaje de los


ingresos corrientes de la Nación. Como se recordará, siendo Ministros de
Hacienda, el Dr. Juan Manuel Santos (mediante los Acto legislativo 1 de
2001) y, posteriormente, el Dr. Alberto Carrasquilla (mediante el Acto
Legislativo 4 del 2007) establecieron las transferencias a las regiones en
función de la inflación más unos puntos.

o Se reitera que continúa la política de “austeridad inteligente”, al menos


teóricamente.

o Involucra recursos para el post conflicto. En el Marco Fiscal de Mediano


Plazo para el 2017, se calculó que el Acuerdo requerirá cerca de $140
billones durante los próximos quince (15) años.

o Se aplicará la Ley de Garantías, es decir que no pueden existir contratos


interadministrativos ni adjudicaciones directas (4) meses antes de las
elecciones.

o El gobierno señala que está cumpliendo con los parámetros de la regla


fiscal.
PRINCIPALES SUPUESTOS MACROECONÓMICOS PARA EL 2018 (Ver cuadro 1)

o El Gobierno espera una inflación del 3.5% para el 2018; un crecimiento


económico del 3% para el 2018, y del 2% para el 2017. La tasa de cambio
promedio esperada para el 2017 sería de $2.982 y para el 2018 de $3.027.
Las importaciones se estiman en 46.800 millones de dólares para el 2018.
El Gobierno estima que el déficit fiscal será de 3.1%, ligeramente inferior al
3.4% proyectado para el 2017 (ver cuadro 1).

Cuadro 1

Información
Información
Presentada
SUPUESTOS presentada en el 2017
en el 2016

2017 2017 2018

Inflación doméstica fin de período, IPC, % 4,0 4,1 3,5

Devaluación promedio período, % -4,6 -2,3 1,5

Tasa de cambio promedio período, $ 3.005,1 2.982,50 3.027,40

PIB real (variación %) 3,5 2,0 3,0

PIB nominal (miles de millones de $) 905.371 916.920 977.483

PIB nominal (variación %) 6,6 6,3 6,6

Importaciones (US$) 49.004,00 45.592,00 46.798,00

Crecimiento importaciones totales, % 6,7 5,4 2,6

Crecimiento exportaciones totales, % 10,8 7,7

Producción de petróleo (kbpd) 913 840 840

Precio Brent (dólares por barril) 47,5 51 55

Déficit total del GNC, $ billones -30,3 -33,44 -30,16

Déficit total del GNC, % PIB 3,3 3,6 3,1

Déficit Sector Público Consolidado, $ -21,2 -27,78 -24,69


billones

Déficit Sector Público Consolidado, % 2,3 3,00 2,50


INGRESOS

Del total de los $235.5 billones presupuestados, $221 se financiarían con recursos de la
Nación y representan el 94% de los ingresos totales, y $14.5, correspondería a recursos
propios de los establecimientos públicos y representan el 6% (ver cuadro 2).

De los $235.6 billones, $140 billones son por ingresos corrientes, representan el 59.4% de
los ingresos totales y crecerá el 14.1%. Los recursos de capital, $68 billones, representa
el 29% y disminuiría 7.8% frente al 2017. Los Fondos especiales se situaran en $11.2
billones, representaran el 4.8% y disminuirán el 43%, esto básicamente por la
recomposición de los ingresos al irse marchitando la Contribución Especial para la
Equidad (CREE) e involucrar los recursos en los ingresos por impuesto a la renta. Las
Rentas Parafiscales se situaran en $1.9 billones, representando el 0.8% y crecerá el
16.5% frente al 2017. Los Establecimientos públicos, $14.5 billones, representan el 6.1%
y caerían 5.8% respecto al año anterior (ver gráfico 1 y cuadro 2).
Cuadro 2
Ingresos fiscales Gobierno Nacional Central
Billones de pesos

2018 Participación % Variación %


2017 Como % del PIB
Concepto PROYECTO 18/17
2018
(1) (2) (3)=(2/1) 2017 (5) 2018 (6)

Total Presupuesto de la Nación 217,8 221,1 93,9% 1,5% 23,8% 22,6%


Ingresos corrientes 122,7 140,0 59,4% 14,1% 13,4% 14,3%

Recursos de capital 73,7 68,0 28,9% -7,8% 8,0% 7,0%

Fondos Especiales 19,7 11,2 4,8% -43,1% 2,1% 1,1%

Rentas Parafiscales 1,7 1,9 0,8% 16,5% 0,2% 0,2%

Establecimientos públicos 15,3 14,5 6,1% -5,8% 1,7% 1,5%

TOTAL PGN 233,1 235,6 100,0% 1,0% 25,4% 24,1%


Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

 Ingresos corrientes

Al mirar con más detalle los ingresos corrientes, encontramos lo siguiente:

Se esperan $140 billones, de los cuales $139.3 son ingresos tributarios y $0.74
billones por ingresos no tributarios. Dentro de los ingresos tributarios, $116.9
provendrán de la actividad económica interna (el 83.9%), mientras que $22.4 billones
provendrán de la actividad externa, básicamente por IVA y aranceles, y representan el
16% (ver gráfica 2).

Dentro de los ingresos tributarios por la actividad económica interna (ver gráfico 3 y
cuadro 3), los más representativos son:

Los ingresos tributarios por la actividad económica externa esperados, alcanzaran $22.4
billones, crecerán el 19.6%, de los cuales:
Cuadro 3

PLAN FINANCIERO 2018


Billones de pesos

Participación % 2018 Variación %


2017 2018
(3) Como % del PIB

Concepto AFORO PROYECTO Respecto a los Respecto a los 18/17


ingresos ingresos
2017 2018
(1) (2) totales tributarios (4)=(2/1)
(5) (6)

1. INGRESOS CORRIENTES (I+II) 122,7 140,0 59,4% 14,1% 13,4% 14,3%


I-INGRESOS TRIBUTARIOS 122,0 139,2 59,1% 100,0% 14,2% 13,3% 14,2%
Actividad económica Interna 103,3 116,9 49,6% 83,9% 13,2% 11,3% 12,0%
Renta 50,6 61,6 26,1% 44,2% 21,7% 5,5% 6,3%
Impuesto al Valor Agregado 40,8 42,4 18,0% 30,4% 4,0% 4,4% 4,3%
GMF 7,5 8,0 3,4% 5,7% 6,6% 0,8% 0,8%
Impuesto de timbre 0,1 0,1 0,0% 0,1% 3,6% 0,0% 0,0%
Impuesto Nacional al consumo 2,3 2,5 1,1% 1,8% 9,9% 0,3% 0,3%
Impuesto Nacional a la Gasolina y ACPM 1,0 1,1 0,5% 0,8% 17,4% 0,1% 0,1%
Impuesto Nacional al carbono 0,7 0,6 0,3% 0,5% -6,1% 0,1% 0,1%
Otros 0,3 0,5 0,2% 0,3% 44,3% 0,0% 0,0%
Actividad Económica Externa 18,7 22,4 9,5% 16,1% 19,6% 2,0% 2,3%
Impuesto al Valor Agregado 13,9 18,0 7,6% 12,9% 29,1% 1,5% 1,8%
Aduanas y Recargos 4,8 4,4 1,9% 3,1% -8,2% 0,5% 0,4%
II-INGRESOS NO TRIBUTARIOS 0,7 0,7 0,3% 6,8% 0,1% 0,1%
2. RECURSOS DE CAPITAL 73,7 68,0 28,9% -7,8% 8,0% 7,0%
3. FONDOS ESPECIALES 19,7 11,2 4,8% -43,1% 2,1% 1,1%
4. RENTAS PARAFISCALES 1,7 1,9 0,8% 16,5% 0,2% 0,2%
5. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 15,3 14,5 6,1% -5,8% 1,7% 1,5%

TOTAL PGN 233,1 235,6 100,0% 1,0% 25,4% 24,1%

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

 Recursos de capital

Alcanzarán $68 billones, un 7.8% menos que en el 2017. Al descomponer la información:


$39 billones corresponderían a Crédito Interno, con un crecimiento del 16.6%; el Crédito
Externo alcanzaría $11.8 billones, un 35.7% menos frente al año pasado; las utilidades y
excedentes financieros, $2.99 billones; los rendimientos financieros, $1.93 billones; y
Otros recursos de capital, $11.56 billones con una caída del 34.4%. En este rubro se
incluyen los recursos disponibles en la Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional (DGCPTN), operaciones de Tesorería, traslado de recursos por rendimientos
obtenidos en el Banco de la Republica, entre otros (ver cuadro 4)

Cuadro 4
RECURSOS DE CAPITAL
Billones de pesos

Variación Participación
2017 2018 Como % del PIB
% %
Concepto
RECAUDO PROYECTO 18/17 2017 2018
2018
(1) (2) (3)=(2)/(1) (4) (5)

Crédito Interno 33,4 39,0 16,6% 57,4% 3,6% 4,0%

Crédito Externo 18,2 11,7 -35,7% 17,2% 2,0% 1,2%

Utilidades y Excedentes Financieros 2,1 3,0 45,5% 4,4% 0,2% 0,3%

Rendimientos Financieros 1,7 1,9 12,4% 2,8% 0,2% 0,2%

Reintegros y Recursos No Apropiados 0,5 0,6 7,0% 0,8% 0,1% 0,1%

Recuperación de cartera 0,2 0,2 0,0% 0,3% 0,0% 0,0%

Otros Recursos de Capital 17,6 11,6 -34,3% 17,0% 1,9% 1,2%

TOTAL RECURSOS DE CAPITAL 73,74 67,97 -7,8% 100,0% 8,0% 7,0%

 Fondos especiales

Dentro de los Fondos Especiales, anteriormente se incluía el Fondo Especial del impuesto
para la Equidad - CREE que en el 2017 se estimó en $3 billones, pero se eliminó en la
reforma tributaria del año pasado.

Los más representativos son:


 Rentas parafiscales

Se estiman en $1.93 billones, básicamente por el Fondo de Prestaciones Sociales del


Magisterio.

 Establecimientos públicos

Alcanzarían $14.45 billones, el 70% financiará sus gastos con recursos propios y para el
restante reciben contribución de la Nación.

Los establecimientos más representativos son: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar


(ICBF), $2.56; Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) $1.4 billones; Unidad
Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, $0.97 billones; y Agencia Logística de las
Fuerzas Militares $0.97 billones

GASTOS TOTALES

Del total de los $235.5 billones de gastos para el año 2018, $149.3 billones
(63%) corresponderían a gastos de funcionamiento y crecen 6.3%. El servicio de la
deuda, $51.9 billones, representa el 22% y crecería el 1.1%. La inversión, $34.3
billones, representa el 14.6% y disminuiría el 16.8% (ver gráfico 4 y cuadro 5). Ver gasto
por entidades en anexo 3.
 Gastos de funcionamiento

De los $149.3 billones presupuestados para gastos de funcionamiento, $30.95 billones se


destinarán a gastos de personal; $7.7 a gastos generales; $108.46 billones
a transferencias de ley (éstas últimas se descomponen básicamente en las
denominadas transferencias para la inversión de las cuales se destinarán $1.87 billones
para víctimas, $14.1 billones para salud, y $36.75 billones para el Sistema General de
Participaciones); y las denominadas otras transferencias, $54.7 billones: $41.14
billones se destinarían para pensiones y $5.42 para educación. Finalmente, para la
denominada operación comercial, se destinarían $2.21 billones de pesos, aumentaría
49% (ver cuadro 5).

Cuadro 5
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
Billones de pesos
2018 Variación %
Concepto 2017 Participación % % del PIB
Proyecto 18/17
2017 2018
(1) (2) (3)=(2/1) 2018
(4) (5)
FUNCIONAMIENTO 140,52 149,33 6,3% 63,4% 15,3% 15,3%
Gastos de personal 28,72 30,95 7,8% 13,1% 3,1% 3,2%
Gastos generales 7,72 7,70 -0,2% 3,3% 0,8% 0,8%
Transferencias de ley 102,60 108,46 5,7% 46,0% 11,2% 11,1%
Transferencias para inversión 52,77 53,77 1,9% 22,8% 5,8% 5,5%
Salud, Educación, Agua, Propósito General (SGP) 36,55 36,75 0,5% 15,6% 4,0% 3,8%
Aseguramiento en Salud 12,67 14,10 11,3% 6,0% 1,4% 1,4%
Víctimas, población vulnerable y grupos étnicos 2,19 1,87 -14,5% 0,8% 0,2% 0,2%
Otros sectores 1,37 1,05 -23,4% 0,4% 0,1% 0,1%
Otras transferencias 49,83 54,69 9,8% 23,2% 5,4% 5,6%
Pensiones 37,82 41,14 8,8% 17,5% 4,1% 4,2%
Otras Transferencias para Educación (Universidades,FOMAG) 4,80 5,42 12,8% 2,3% 0,5% 0,6%
Cuotas a entidades y organismos 2,29 2,10 -8,3% 0,9% 0,2% 0,2%
Elecciones 0,30 1,29 334,7% 0,5% 0,0% 0,1%
Resto 4,63 4,75 2,6% 2,0% 0,5% 0,5%
Operación comercial 1,49 2,21 49,0% 0,9% 0,2% 0,2%
DEUDA 51,37 51,94 1,1% 22,1% 5,6% 5,3%
Amortizaciones 24,61 22,96 -6,7% 9,7% 2,7% 2,3%
Intereses 26,77 28,98 8,3% 12,3% 2,9% 3,0%
INVERSIÓN 41,22 34,29 -16,8% 14,6% 4,5% 3,5%
Nación 32,23 26,69 -17,2% 11,3% 3,5% 2,7%
Propios 9,00 7,60 -15,5% 3,2% 1,0% 0,8%
TOTAL 233,12 235,55 1,0% 100,0% 25,4% 24,1%
TOTAL SIN DEUDA 181,75 183,61 1,0% 77,9% 19,8% 18,8%
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
 Servicio de la deuda

Se estima en $51.94 billones y aumentaría el 1.1% frente al 2017. De este


total, $22.96 billones se destinarán para amortización y disminuirían el 6.7%,
y $28.98 billones a intereses con un aumento del 8.3%.

Preocupa la forma como vienen evolucionando la deuda interna del Gobierno Central y la
deuda externa pública. En efecto, han crecido a un 10% anual entre el 2010 y el 2016. La
deuda interna del GNC pasó de $130.9 a $232.1 billones con un crecimiento de $102
billones y, para marzo de 2017, ya se ubica en $244.6 billones. La deuda pública externa
(en iguales periodos) pasó de 39.600 a 71.300 millones de dólares y, para mayo de 2017,
ya va en 73.000 millones de dólares (ver grafica 5 y anexo 2). También es de anotar que
año tras año se han incurrido en créditos que superan cada vez más las amortizaciones
que se hacen.

Aunque se ha señalado como positiva la alta participación de los Fondos extranjeros en la


tenencia de los TES aduciendo que es por la confianza en el país, creemos que es
básicamente por rentabilidad (condiciones tributarias y tasa de interés) más que por otra
razón. Una salida brusca de los fondos implicaría movimientos fuertes en las distintas
variables económicas.

 Inversión

Finalmente, la inversión se sitúa en $34.29 billones, con una disminución del


16.8% frente a los $41.22 billones de la inversión del 2017. La caída es generalizada en
todos los sectores, así por ejemplo, el sector agropecuario registra una caída del 34.6%;
ambiente y desarrollo sostenible, -43.9%; ciencia y tecnología, -44.8%; comercio, industria
y turismo, -38.9%; cultura, -35.3%, deporte y recreación, -65.5%, entre otros (ver gráfica 7
y cuadro 6).
Cuadro 6

Presupuesto de Inversión en 2018

Billones de pesos

INVERSIÓN 2017* INVERSIÓN 2018 Variación Porcentaje


(1) (2) % del PIB
2018/2017
SECTOR
Billones Participación
Billones Participación 2017 2018
(3) =
$ % (4) (5)
$ % (2)/(1)

AGROPECUARIO $ 2,31 5,6% $ 1,51 4,4% -34,6% 0,3% 0,2%

AMBIENTE Y
DESARROLLO $ 0,45 1,1% $ 0,25 0,7% -43,9% 0,0% 0,0%
SOSTENIBLE

CIENCIA Y TECNOLOGÍA $ 0,36 0,9% $ 0,20 0,6% -44,8% 0,0% 0,0%

COMERCIO, INDUSTRIA Y
$ 0,35 0,9% $ 0,22 0,6% -38,9% 0,0% 0,0%
TURISMO

COMUNICACIONES $ 1,14 2,8% $ 0,94 2,7% -17,7% 0,1% 0,1%

CONGRESO DE LA
$ 0,07 0,2% $ 0,00 0,0% -100,0% 0,0% -
REPÚBLICA

CULTURA $ 0,19 0,5% $ 0,12 0,4% -35,3% 0,0% 0,0%

DEFENSA Y POLICÍA $ 1,01 2,4% $ 0,91 2,7% -9,2% 1,0% 0,1%

DEPORTE Y
$ 0,53 1,3% $ 0,18 0,5% -65,5% 0,1% 0,0%
RECREACIÓN

EDUCACIÓN $ 3,30 8,0% $ 2,36 6,9% -28,4% 0,4% 0,2%

EMPLEO PÚBLICO $ 0,34 0,8% $ 0,46 1,3% 35,6% 0,0% 0,0%

FISCALÍA $ 0,18 0,4% $ 0,14 0,4% -25,0% 0,0% 0,0%


HACIENDA $ 2,37 5,7% $ 3,70 10,8% 56,6% 0,3% 0,4%

Postconflicto $ 0,01 0,0% $ 2,00 5,8% - 0,0% 0,2%

Resto $ 2,32 5,6% $ 1,70 5,0% -26,4% 0,3% 0,2%

INCLUSIÓN SOCIAL Y
$ 10,27 24,9% $ 8,18 23,8% -20,4% 1,1% 0,8%
RECONCILIACIÓN

INFORMACIÓN
$ 0,25 0,6% $ 0,17 0,5% -32,4% 0,0% 0,0%
ESTADÍSTICA

INTELIGENCIA $ 0,01 0,0% $ 0,01 0,0% -22,2% 0,0% 0,0%

INTERIOR $ 0,14 0,3% $ 0,12 0,3% -14,0% 0,0% 0,0%

JUSTICIA Y EL DERECHO $ 1,08 2,6% $ 0,43 1,3% -59,8% 0,1% 0,0%

MINAS Y ENERGÍA $ 3,26 7,9% $ 1,70 4,9% -47,9% 0,4% 0,2%

ORGANISMOS DE
$ 0,24 0,6% $ 0,21 0,6% -9,8% 0,0% 0,0%
CONTROL

PLANEACIÓN $ 0,39 0,9% $ 0,36 1,1% -6,2% 0,0% 0,0%

PRESIDENCIA DE LA
$ 0,07 0,2% $ 0,21 0,6% 183,6% 0,0% 0,0%
REPÚBLICA

RAMA JUDICIAL $ 0,26 0,6% $ 0,28 0,8% 8,0% 0,0% 0,0%

REGISTRADURIA $ 0,10 0,2% $ 0,09 0,3% -5,2% 0,0% 0,0%

RELACIONES
$ 0,09 0,2% $ 0,06 0,2% -38,3% 0,0% 0,0%
EXTERIORES

SALUD Y PROTECCIÓN
$ 0,52 1,3% $ 0,52 1,5% -0,6% 0,1% 0,1%
SOCIAL

TRABAJO $ 4,77 11,6% $ 4,81 14,0% 0,8% 0,5% 0,5%

TRANSPORTE $ 5,31 12,9% $ 4,30 12,5% -19,1% 0,6% 0,4%

VIVIENDA, CIUDAD Y
$ 1,87 4,5% $ 1,85 5,4% -1,0% 0,2% 0,2%
TERRITORIO

TOTAL INVERSIÓN $ 41,22 100,0% $ 34,29 100,0% -16,8% 4,5% 3,5%

Nota: 2017* apropiación vigente a 30 de junio, incluye Ley 1837 de 2017. Incluye Postconflicto en Hacienda
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
Programas de inversión

Los principales programas de inversión en el PGN 2018 son: Infraestructura de


transporte con $4,1 billones; formación técnica y superior del SENA por $3,0
billones; los subsidios energía y gas por $2,6 billones; el programa ‘De Cero a
Siempre’ contará con $2,6 billones.

También se destacan las inversiones por $2,4 billones para los programas de
atención integral a la primera infancia que beneficiará a 691.265 niños a través del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; la inversión por $1,8 billones
para el sector agropecuario, el programa ´Familias en Acción´ que contará con una
inversión de $1,7 billones y la inversión por $1,5 billones para el programa
´Colombia Mayor´ (1.668.080 beneficiarios) y el ´Programa de Alimentación
Escolar´ (PAE) con una inversión por $1 billón”.

“Para Créditos, becas y sostenimiento de 423.181 universitarios $900 mil millones;


$800 mil millones para el desarrollo del programa ´Ser Pilo Paga´; 1,8 billones
para los programas de vivienda: Vivienda Gratuita $500 mil millones, Mi Casa Ya
cuota inicial para 24.170 familias $500 mil millones, Vivienda Rural para 4.314
familias beneficiarias $200 mil millones y subsidios a la Tasa de Interés para
Vivienda para 53.500 personas $600 mil millones”, explicó el Ministro Cárdenas.
ANALISIS POR SECTORES: PGN 2018
La inversión solo ganó 2 billones de pesos más para 2018 en comparación con el
año 2017 en total. No es una cifra generosa de cara a la implementación de los
acuerdos del fin del conflicto entre el Gobierno y las FARC.

Entre los 10 sectores que recibirán más presupuesto y destinarán más de él para
inversión, están la Presidencia de la República y el Congreso, en contraste con los
múltiples llamados que se hace desde las regiones para que se fortalezca más al
territorio y menos al centro y para que se controle el manejo de recursos por parte
del Congreso, corporación que sigue perdiendo el año.

La Registraduría Nacional del Estado Civil es el cuarto sector que más recibe
dinero. El 94,3 % se va a funcionamiento y el 5,7 % a inversión. Este último
recurso prácticamente se lo comen los comicios electorales.
En los últimos tres años el presupuesto del sector Educación en Colombia ha sido
el de mayor crecimiento por encima incluso del sector Defensa. Eso podría
mostrar una coherencia con la transición hacia el posconflicto. Sin embargo, la
cifra destinada a inversión en Educación sigue rezagada. La Contraloría ya había
advertido que la cobertura, por lo menos en educación preescolar, no mejora.

El sector Salud es el tercero en la lista de los que reciben más presupuesto y


destinan menos a inversión, lo cual confirma que se profundiza la crisis que afecta
a los usuarios. La deuda, entre otras cosas de los altos costos de los
medicamentos, no permite la prestación de un mejor y oportuno servicio.

El sector Vivienda, ciudad y territorio recibirá más plata en el 2018, pero la


inversión se reduce, lo cual no es coherente con los programas de vivienda
ejecutados en el gobierno de Juan Manuel Santos y presentados tan
exitosamente.
Inclusión social, Ciencia y tecnología, Deporte y Cultura son los sectores de
menos importancia para el Estado. Solo Inclusión Social cobija a la Unidad para la
Reparación Integral de las Víctimas, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y el Centro Nacional de Memoria Histórica. Esto quiere decir que por segundo año
consecutivo víctimas y niños tienen menos posibilidades de mayor inversión.

La corrupción en el departamento de Córdoba en el manejo de los recursos del


sector de Ciencia y tecnología, por ejemplo, podría explicar la tijera aplicada a esta
área; sin embargo, la realidad es que ésta y Cultura nunca han dejado de ser las
cenicientas del cuento.

Los deportistas olímpicos levantaron la voz y evitaron que el recorte del


presupuesto del sector Deporte y recreación fuera del 62 %. Lograron que el
recorte fuera menor (del 6 %), pese a ello sigue siendo un área de poca inversión
en Colombia.
BIBLIOGRAFIA

http://www.minhacienda.gov.co/
http://www.gestionlegislativa.com/
http://www.eltiempo.com/
http://www.portafolio.co/