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POLICIA NACIONALDEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL


ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL HEROE
NACIONAL CAP. PNP. ALIPIO PONCE VASQUEZ
SEDE PUENTE PIEDRA

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA : __________________________________________

CATEDRATICO : _________________________________________

TEMA : _______________________________________

INTEGRANTE : S3.PNP._______________________________

SECCION : __________________

LIMA – PERU
2018
Escuela de Educación Superior Técnico Profesional
“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

Dedicatoria
A la ETS. PNP. Por su indefectible
contribución
en nuestra formación. Y a mis padres
por su esfuerzo
para darme una buena educación.

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“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

ÍNDICE

DEDICATORIA

INDICE

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

MARCO TEORICO

ANALISIS DE LA LEY 30714 PNP DEL PERU (ART. 23 AL ART. 26)

I.- CONCEPTO DE LA LEY DE LA PNP

II.- PODER EJECUTIVO

III.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA


DISCIPLINARIA

IV.- ARTÍCULO 23. EJERCICIO Y NATURALEZA DE LAS ÓRDENES

V.- ARTÍCULO 24. CUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES

VI.- ARTÍCULO 25. OBLIGATORIEDAD DEL CONDUCTO REGULAR

VII.- ARTÍCULO 26. EXCEPCIÓN DEL CONDUCTO REGULAR

ANALISIS

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXOS

INTRODUCCIÓN

El Congreso de la República publicó la nueva Ley del Régimen Disciplinario de


la Policía Nacional del Perú (PNP), mediante el cual se reducirán los plazos de
los procedimientos disciplinarios con el objetivo de establecer un sistema policial
estricto, ágil, desburocratizado.

La sanción disciplinaria es una medida que se aplica por infracciones tipificadas


en la presente Ley, que constituye un demérito en la carrera policial. Dentro de
las clases de sanciones que contempla están:

Apercibimiento, que es una amonestación escrita que impone el superior al


subordinado por la comisión de infracciones leves. Sólo tiene carácter reflexivo.
El arresto simple, que es una sanción escrita que aplica el superior a un
subordinado por incurrir en infracciones leves. Implica la disminución entre uno
(1) a diez (10) puntos de la nota anual de disciplina.

El arresto de rigor, que es la sanción escrita que aplican los órganos


disciplinarios al personal policial por la comisión de infracciones graves. Conlleva
uno a 15 días de suspensión, no interrumpe el tiempo de servicios. Implica,
asimismo, la disminución entre once (11) a veinte (20) puntos de la nota anual
de disciplina.

Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria, sanción que


aplican los órganos disciplinarios al personal policial por la comisión de
infracciones muy graves. Consiste en la separación definitiva de la situación de
actividad de la policía Nacional del Perú. Separación definitiva por medida
disciplinaria en las Escuelas de Formación, sanción que pone término a todo
vínculo de los alumnos con las Escuelas de Formación de Oficiales y
Suboficiales.

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CAPITULO I

MARCO TEORICO
ANALISIS DE LA LEY 30714 PNP DEL PERU (ARTICULO 23 AL
ARTICULO 26)

I.- CONCEPTO DE LA LEY DE LA PNP:

En el presente trabajo, analizaremos la constitucionalidad de la Ley de Régimen


Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, Ley Nº 30714; es decir, desde dos
perspectivas:

Supremacía de la Constitución (o denominada Jerarquía de la Norma); y


Protección de los Derechos Fundamentales.

Respecto de la Supremacía Normativa de la Constitución Política de 1993, esta


se encuentra recogida en sus dos vertientes: Objetiva, conforme a la cual la
Carta Política del Estado se encuentra en la cúspide del ordenamiento jurídico y
Subjetiva, en cuyo mérito ningún acto de los poderes públicos o de la
colectividad en general puede desconocer o desvincularse respecto de sus
contenidos.

De ello, resulta que el Estado es unitario, representativo y descentralizado, y se


organiza según el Principio de la Separación de Poderes Poder Legislativo
Poder Ejecutivo, Poder Judicial Ministerio Público Sistema Electoral (Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, y Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil) Gobiernos Locales y Regionales y
Tribunal Constitucional .

II.- PODER EJECUTIVO:

Dicho esto, la propia Carta Magna establece que forman parte del PODER
EJECUTIVO los Ministerios que por Ley se determina su organización y

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funciones (Artículo 121º). Por ello, la Primera Disposición Final de la Ley


Orgánica del Poder Ejecutivo refiere que dentro de los Ministerios se encuentran
entre otros el MINISTERIO DEL INTERIOR.

Siendo así, el Artículo 7º de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio


del Interior concordante con la Segunda Disposición Final y Complementaria del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) señala que dentro de la
Estructura Básica del Ministerio de Interior se encuentra como Órgano de Línea
-entre otros- la DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

Por ello, el Artículo 168º de la Constitución Política refiere que "Las leyes y los
reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional"; siendo además que el Segundo
Párrafo del Artículo 172º de la Carta Política señala que "Los ascensos se
confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los
ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los
generales de la Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente".

De lo expuesto Ut Supra, tenemos la aplicación del Principio de Reserva de Ley


ergo, la potestad normativa que el Constituyente confirió al legislador (Congreso
de la República) para dictar leyes entre otros relacionado al régimen
disciplinario de la Policía Nacional del Perú.

Siendo así, pasamos a revisar la constitucionalidad de la Ley del Régimen


Disciplinario de la Policía Nacional del Perú:

1) Resulta necesario e imprescindible la inclusión como Principios del Derecho


Administrativo Disciplinario, adecuándolos a la Ley de Procedimiento
Administrativo General.

III.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA


DISCIPLINARIA: La potestad sancionadora en materia disciplinaria está regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:

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1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El superior y los órganos disciplinarios deben


actuar con respeto a la Constitución Política del Perú, la ley y al derecho, dentro
de las facultades que le estén atribuidas, y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.

2. PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA DE LA RESPONSABILIDAD


ADMINISTRATIVA: El procedimiento disciplinario sancionador es independiente
y distinto de los procesos jurisdiccionales civiles, penales u otros; y está
orientada a establecer la responsabilidad administrativo-disciplinaria en las que
incurre el personal de la Policía Nacional del Perú.

3. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO: Las infracciones son


sancionadas con sujeción a los procedimientos establecidos en la presente
norma, respetándose las garantías y derechos del debido procedimiento.

Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido


procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden el
derecho a la defensa, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a
refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,
cuando corresponda; a obtener una decisión motivada y fundada en derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y a impugnar las
decisiones que los afecten.

4. PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA: La doble instancia garantiza los


derechos de impugnación y de contradicción mediante una estructura jerárquica
que permite la participación de una autoridad independiente, imparcial en la
revisión de un acto disciplinario previo, sea porque los interesados interpusieron
recursos de apelación o proceda la consulta.

5. PRINCIPIO DE INMEDIATEZ: El conocimiento de la comisión de una


infracción obliga el inicio inmediato del procedimiento administrativo-disciplinario
correspondiente y compromete la responsabilidad del superior.

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6. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: Las decisiones en el ejercicio de la


potestad disciplinaria sancionadora, deben mantener proporción entre la
infracción cometida y la sanción.

7. PRINCIPIO DE RESERVA: El personal que conozca de una investigación


administrativo disciplinaria o sea parte de la misma, está obligado a mantener
reserva del contenido del procedimiento hasta su culminación.

8. PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE LA DOBLE INVESTIGACIÓN O


SANCIÓN: No se podrá investigar o imponer dos o más sanciones disciplinarias
por el mismo hecho, en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento.

9. PRINCIPIO DE TIPICIDAD: Adecuación de la conducta a la infracción


descrita y sancionada por la norma sin admitir interpretación extensiva o por
analogía.

10. PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Las sanciones previstas en la presente


norma se gradúan en atención a la gravedad, naturaleza o trascendencia del
hecho, así como las referencias administrativas disciplinarias del infractor.

11. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: El superior y los órganos disciplinarios


actúan sin ninguna clase de discriminación o favoritismo entre el personal de la
Policía Nacional del Perú otorgándoles tratamiento objetivo y tutela igualitaria
frente al procedimiento, en atención a los bienes jurídicos protegidos por la
presente norma.

12. PRINCIPIO DE CELERIDAD: El superior y los órganos disciplinarios deben


cumplir su actuación dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones
innecesarias que dificulten su desenvolvimiento. Se impulsará de oficio el
procedimiento administrativo-disciplinario.

13. CAUSALIDAD: La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta

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omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable.

14. PRESUNCIÓN DE LICITUD: Las entidades deben presumir que los


administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con
evidencia en contrario.

15. CULPABILIDAD: La responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los


casos en que por ley se disponga la responsabilidad administrativa objetiva.

16. PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD: Son aplicables las disposiciones


sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el infractor en la conducta a
sancionar, salvo que las posteriores le sean más favorables.

17. PRINCIPIO DE IGUALDAD: Mediante el cual nadie debe ser discriminado


por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica
o de cualquiera otra índole.

IV.- ARTÍCULO 23. EJERCICIO Y NATURALEZA DE LAS ÓRDENES:

El comando se ejercita mediante órdenes verbales o escritas que deben ser


cumplidas a cabalidad dentro del marco legal.

Toda orden debe ser lícita, lógica, oportuna, clara, coherente y precisa.
Asimismo, debe ser impartida por el superior dentro de los límites de las
atribuciones y funciones establecidas por la normatividad vigente.

COMENTARIOS AL RESPECTO DE LA LEY 30714, LEY DEL RÉGIMEN


DISCIPLINARIO POLICIAL, PUBLICADA EL 30 DE DICIEMBRE DE 2017:

Es necesario partir desde la Disciplina Policial, como bien jurídico protegido


imprescindible para el cumplimiento adecuado de la función policial y el
desarrollo institucional; al respecto, la disciplina policial es el acatamiento
consciente y voluntario de las órdenes que se dictan. Sin embargo, en el marco
de la novísima Ley del Régimen Disciplinario Policial Nro. 30714, estas órdenes

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deberán estar con arreglo a ley, deberán permitir asegurar la unidad de acción y
el cumplimiento de la finalidad fundamental, misión y funciones institucionales.

Cabe precisar que el superior, quien dicta una orden, es el responsable de


ejercer autoridad en todo lugar y circunstancia, así como de mantener la
disciplina mediante la instrucción, el mando justo, el buen ejemplo y la
imparcialidad. En ese sentido, deberá estimular y corregir oportunamente al
subordinado dentro del marco legal.

Mientras que el subordinado, según se indica en el artículo 9 de la citada ley,


deberá obedecer las órdenes recibidas siempre que no sean contrarias a lo
señalado en la Constitución Política del Perú y la normatividad vigente y dará
cuenta de su cumplimiento al superior que las impartió. Al respecto,
consideramos que tal contrariedad con la ley y la Constitución debe ser
evidentemente manifiesta, puesto que no se podría dar todo la carga de
responsabilidad al subordinado de determinar si la orden impartida contraviene
las leyes o la Constitución en caso de duda. Considerando que ni si quiera los
Tribunales Administrativos pueden inaplicar una norma por contravenir la
Constitución (a esto se le llama control difuso), resultaría ilógico que el
subordinado policial tenga responsabilidad al no haber desobedecido una orden
inconstitucional o ilegal; salvo, como lo hemos indicado, cuando tal condición se
manifiestamente evidente.

Luego de este marco introductorio, pasaremos a analizar las cuestiones de


subordinación, mando y comando.

V.- ARTÍCULO 24. CUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES:

Las órdenes deben cumplirse en el tiempo, lugar y modo indicado por el


superior. Excepcionalmente, cuando varíen las circunstancias previstas para su
ejecución, su cumplimiento puede ser dilatado o modificado, siempre que no
pudiese consultarse al superior, a quien se le comunicará la decisión en el
término de la distancia. El subordinado está obligado a dar cuenta del
cumplimiento de las órdenes en forma verbal o escrita con la diligencia debida.

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SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE ORDENES:


El comando es la facultad que tiene el superior para impartir órdenes y
disposiciones a un subordinado en el ejercicio del cargo asignado por
nombramiento expreso.

Es decir, solo podrá realizar el ejercicio del comando aquél quien tenga
asignado el cargo mediante un nombramiento expreso, es por ello que, el
comando de las unidades y dependencias policiales debe ser asumido
por personal policial de armas, aún en el caso que se encuentre personal
de servicios de mayor grado o antigüedad.

VI.- ARTÍCULO 25. OBLIGATORIEDAD DEL CONDUCTO REGULAR:

El conducto regular es de observancia obligatoria. Constituye el medio


empleado para transmitir y recibir órdenes, disposiciones, requerimientos,
consignas y documentos en general a través de la línea de comando
establecida en la organización policial.

La Ley hace hincapié sobre la legalidad de las órdenes; en ese sentido, el


comando (aquél que se da en virtud del cargo asignado por nombramiento
expreso) se ejercita mediante órdenes verbales o escritas que deben ser
cumplidas a cabalidad dentro del marco legal.

DE ESTA MANERA, TODA ORDEN DEBE SER:

a. Lícita, es decir, que los medios y fines no contravengan con la ley o la


Constitución.

b. Lógica, lo cual implica una relación de causalidad entre la medida a


adoptarse frente a los fines que se pretende alcanzar.

c. Oportuna, es decir, que los medios a emplear se den en la oportunidad


debida para el cumplimiento de los fines.

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d. Clara, lo que implica que la orden no esté sujeta a dudas que


perjudiquen el servicio policial.

e. Coherente, es decir, que el fin guarde relación con los bienes jurídicos
que se pretende proteger.

f. Precisa, en virtud a que la orden no debe provocar divagaciones o


desconciertos para el subordinado.

Además de ello, la orden deberá ser impartida dentro de los límites de las
atribuciones del superior, según la normatividad vigente; es decir, se permite
una discrecionalidad flexible para el superior sobre las decisiones que tome,
siempre y cuando no se exceda sobre lo permitido legalmente.

VII.- ARTÍCULO 26. EXCEPCIÓN DEL CONDUCTO REGULAR:

El conducto regular excepcionalmente puede ser obviado, cuando las


solicitudes sean negadas o demoradas injustificadamente por el superior
jerárquico a quien se recurrió. En este caso, el subordinado podrá acudir al
superior inmediato o a una instancia superior.

DE QUÉ MANERA SE DEBEN CUMPLIR LAS ÓRDENES:

La ley señala que las órdenes deben cumplirse en el tiempo, lugar y modo
indicado por el superior.

Sin embargo, en el caso de que varíen las circunstancias previstas para su


ejecución, se permitirá que el cumplimiento se dilate o se modifique, pero
siempre que no pueda consultarse antes al superior. En virtud a ello, es preciso
aclarar que el subordinado está obligado a dar cuenta del cumplimiento de las
órdenes en forma verbal o escrita con la diligencia debida, asimismo, deberá de
consultar al superior la variación de las circunstancias previstas que dificulten la
ejecución de la orden en el modo indicado. Ello es importante para evitar
cualquier sanción futura por comisión de infracción.

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ANALISIS
A. Que, desde el 31DIC2017 se encuentra vigente la Ley Nro. 30714,
que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, la
cual deberá ser reglamentada en un plazo de cuarenta y cinco (45)
días, conforme a lo establecido en su PRIMERA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL.

B. Que, la nueva Ley de Régimen Disciplinario de la PNP tiene por


objeto establecer las normas y procedimientos administrativo-
disciplinarios, destinados a prevenir, regular y sancionar las
infracciones cometidas por el personal de la PNP, conteniendo los
principios rectores, bienes jurídicos protegidos, normas de disciplina y
servicio, tipificación de las infracciones, sanciones disciplinarias,
estructura y competencias de los órganos del sistema disciplinario
policial y el procedimiento sancionador; además constituye un
régimen especial para cautelar y mantener el correcto cumplimiento
del deber policial; y se aplica al personal PNP en situación de
actividad, disponibilidad y en retiro.

C. Que, en el Título Preliminar de la Ley se ha regulado el Principio de la


Doble Instancia, a fin de garantizar los derechos de impugnación y
contradicción mediante una estructura jerárquica que permita la
participación de una autoridad independiente, imparcial en la revisión
de un acto disciplinario previo, ya sea en vía de apelación o de
consulta.

D. Que, en el artículo 18° de la Ley se ha regulado la “Prelación por la


categoría y grado”, puntualizando que “En todo lo concerniente a los
actos del servicio, el mayor grado prevalece sobre el menor. A
igualdad de grado, la mayor antigüedad confiere prelación sobre la
menor. En igualdad de grado y antigüedad, el oficial policía precede al
de servicios y este al de estatus de oficial, asimismo, el suboficial
policía precede al especialista. La asignación de personal a los cargos
se sujeta a estos criterios de prelación”. De esta manera, se deroga

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tácitamente la precedencia en el grado establecida en el artículo 24°,


incisos 1., 2. y 4. del Decreto Legislativo N° 1149 – Ley de la Carrera
y Situación del personal de la PNP, cuyo texto señala que “La
precedencia se determina en atención a los criterios siguientes: 1. A
mayor grado; 2. A igualdad de grado, prima el de mayor tiempo de
servicios; 3; 4. A igualdad de grado, el personal de armas será
considerado de mayor antigüedad que el personal de servicios; 5. Por
otro lado, es preciso indicar que en el citado artículo 18° se ha
consignado erróneamente la categoría de “especialista”, por lo que
resulta necesario que se modifique dicha categoría, la cual deberá
quedar redactada de la siguiente manera: “Suboficial de servicios”,
en concordancia a lo estipulado en el numeral 4) del artículo 13° del
Decreto Legislativo Nro. 1149.

E. Que, la Ley N° 30714 señala que las infracciones son acciones u


omisiones que atentan contra las obligaciones y deberes establecidos
en el ordenamiento legal de la PNP y las relacionadas con los bienes
jurídicos policiales. Según su gravedad se clasifican en: Leves,
Graves y Muy Graves.

F. Que, los órganos del sistema disciplinario policial podrán imponer las
siguientes sanciones:

1. Amonestación: Sanción escrita a imponer por la comisión de


infracciones leves. No es considerada como demérito ni disminuye
puntaje en las Nota Anual de Disciplina.

2. Sanción Simple: Sanción escrita que se impone por la comisión


de infracciones leves. Se extiende de uno (1) a diez (10) días.
Cada día de sanción disminuye ocho décimas (0.8) de punto de la
Nota Anual de Disciplina.

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3. Sanción de Rigor: Sanción escrita por la comisión de infracciones


graves. Se extiende de uno (1) a quince (15) días. Cada día de
sanción disminuye un punto y tres décimas (1.3) de la Nota Anual
de Disciplina.

4. Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria:


Separación temporal de la situación de actividad de seis (6) meses
a dos (2) años a imponer por la comisión de una infracción muy
grave. Disminuye tres puntos y cinco décimas (3.5) de la Nota
Anual de Disciplina por cada mes que se mantuvo fuera de la
situación de actividad.

5. Pase a la situación de retiro por medida disciplinaria:


Separación Definitiva de la situación de actividad, por la comisión
de una infracción muy grave.

G. Que, la Ley materia de análisis en su artículo 38° estipula que los


Órganos de Investigación son los siguientes:

1. Inspectoría General de la PNP, a través de las Oficinas de


Disciplina, realiza investigaciones por la comisión de Infracciones
Graves y Muy Graves.

2. La Oficina General de Integridad Institucional, a través de la


Oficina de Asuntos Internos, realiza investigaciones cuando se
encuentran involucrados oficiales generales de la PNP, e
investigaciones extraordinarias de oficio o por disposición del
Ministro por la comisión de Infracciones Graves o Muy Graves.

H. Que, el artículo 39° de la Ley 30714 señala que los órganos de


decisión por la comisión de infracciones graves y muy graves tienen
dos instancias:

PRIMERA INSTANCIA:

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a. La Inspectoría Descentralizada por la comisión de infracciones


graves y muy graves evalúa las investigaciones realizadas por
las Oficinas de Disciplina.

b. Inspector General de la PNP para el caso de infracciones


graves y muy graves investigadas por la Oficina de Asuntos
Internos del Ministerio del Interior.

SEGUNDA INSTANCIA:
a. Inspectoría Macro Regional competente para el caso de
infracciones graves sancionadas por las Inspectorías
Descentralizadas.

b. Tribunal de Disciplina Policial para infracciones graves y muy


graves, sancionadas por Inspectorías Descentralizadas o
Inspector General de la PNP.

I. Que, las circunstancias que eximen de responsabilidad


administrativa-disciplinaria al personal PNP son:

- Obrar en salvaguarda de la vida o integridad física propia o de


otras personas.

- Obrar por disposición de una norma legal, en cumplimiento de un


deber o de un mandato judicial o privilegiando un derecho o un
bien jurídico superior.

- Proceder en virtud de obediencia al superior, siempre que la orden


no sea ilícita.

- Obrar bajo el estado de enfermedad psicótica acreditada.

- Causar un daño por evitar otro mayor.

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- Obrar por una fuerza física irresistible proveniente de un tercero o de


la naturaleza

- Obrar como colaborador en la investigación para el esclarecimiento


de los hechos.

J. Que, son circunstancias atenuantes de responsabilidad


administrativa-disciplinaria:

1. Tener menos de tres (03) meses como egresado de las Escuelas


de Formación o encontrarse en período de asimilación.

2. La confesión sincera y espontánea de haber cometido la


infracción o colaboración en la investigación para el
esclarecimiento de los hechos.

K. Que, son circunstancias agravantes de responsabilidad


administrativa disciplinaria:

1. La reincidencia en la comisión de infracciones administrativas; y

2. Cometer la infracción en presencia de subordinados.

L. Que, respecto a los medios impugnatorios, el art. 57° de la Ley en


análisis indica que “Procede Recurso de Apelación contra las
resoluciones de sanción que se emitan en el desarrollo de un
procedimiento administrativo-disciplinario, el mismo que será
presentado por escrito ante el órgano que emitió la resolución
impugnada y se tramita de acuerdo a lo establecido en la presente ley
y su reglamento. La resolución que resuelve el recurso de apelación
agota la vía administrativa. Las actuaciones de mero trámite son
inimpugnables”.

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M. Que, el Procedimiento Administrativo-Disciplinario para


Infracciones Leves se realiza de la siguiente manera: Al constatar la
comisión de la infracción leve, se notificará por escrito al investigado
para que presente su descargo en un plazo máximo de un (01) día.
Recibido el descargo o negativa a formularlo, el superior evalúa y
decide la sanción de ser el caso. La sanción apelada la resuelve en
segunda instancia la Oficina de Disciplina competente, que se
pronunciará sobre la validez o nulidad de la sanción en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles, emitiendo la resolución respectiva,
dándose por agotada la vía administrativa.

N. Que, el Procedimiento Administrativo Disciplinario para


Infracciones Graves y Muy Graves se inicia con la notificación de la
resolución de inicio del procedimiento administrativo disciplinario, para
que el investigado formule sus descargos en un plazo no mayor de
diez (10) días hábiles de recibida válidamente la notificación.

O. Que, el Procedimiento para infracciones Graves tiene dos (02)


etapas:

1. Etapa de Investigación: Para infracciones Graves el plazo será


de veinte (20) días hábiles. Al terminar esta etapa se emitirá un
informe administrativo disciplinario.

2. Etapa de Decisión: En Primera Instancia: La Inspectoría


Descentralizada emitirá la resolución en un plazo de veinte (20)
días hábiles, sobre las investigaciones realizadas por las Oficinas
de Disciplina; y el Inspector General de la PNP emitirá la
resolución respectiva en un plazo de veinte (20) días hábiles,
sobre las investigaciones realizadas por la Oficina de Asuntos
Internos. En Segunda Instancia: Inspectoría Macro Regional
emitirá la resolución en un plazo de quince (15) días hábiles,
respecto a sanciones impuestas por las Inspectorías

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Descentralizadas; y el Tribunal de Disciplina Policial emitirá la


resolución en un plazo de veinte (20) días hábiles, respecto a
sanciones impuestas por el Inspector General PNP.

P. Que, el Procedimiento para infracciones Muy Graves tiene las


siguientes etapas:

1. Etapa de Investigación: Para infracciones Muy Graves el plazo


ordinario será de treinta y cinco (35) días hábiles. Y en casos
complejos el plazo será cincuenta (50) días hábiles. Al terminar
esta etapa se emitirá el informe administrativo.

2. Etapa de Decisión: En Primera Instancia: La Inspectoría


Descentralizada emitirá la resolución respectiva en un plazo de
treinta y cinco (35) días hábiles; y el Inspector General de la PNP
emitirá la resolución correspondiente en un plazo de treinta y
cinco (35) días hábiles. En Segunda Instancia: El Tribunal de
Disciplina Policial a través de la Sala competente emitirá la
resolución respectiva en un plazo de treinta y cinco (35) días
hábiles, respecto de las sanciones impuestas por las Inspectorías
Descentralizadas o el Inspector General PNP.

Q. Que, los órganos de investigación del sistema disciplinario policial,


aplicarán el Procedimiento Administrativo Disciplinario Sumario,
en casos de flagrancia o confesión corroborada, para infracciones
Muy Graves, disponiendo de oficio y en el día, la notificación del inicio
del procedimiento al investigado. La Etapa de Investigación tiene un
plazo máximo de diez (10) días hábiles. El investigado tiene tres (03)
días hábiles para presentar por escrito sus descargos. El órgano de
decisión resolverá en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
Contra la resolución de sanción, el infractor puede interponer
Recurso de Apelación ante el Tribunal de Disciplina Policial dentro
del plazo de cinco (05) días hábiles; dicho recurso se resuelve en un
plazo no menor de diez (10) días hábiles.

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R. Que, la Prescripción de la Potestad Sancionadora puede ser


declarada de oficio o a pedido de parte. El inicio del procedimiento
administrativo-disciplinario puede prescribir:

1. Por Infracciones Leves: A los tres (03) meses de cometidas.

2. Por Infracciones Graves: A los dos (02) años de cometidas.

3. Por Infracciones Muy Graves: A los cuatro (04) años de


cometidas.

S. Que, las medidas preventivas son disposiciones administrativas


provisionales que se imponen por la presunta comisión de
infracciones Muy Graves, y son las siguientes:

1. Separación Temporal del Cargo: Será separado temporalmente


del cargo el personal PNP, cuya permanencia en un determinado
cargo pueda poner en riesgo el desarrollo del procedimiento
administrativo disciplinario. Esta medida no implicará que el
servidor afectado deje de percibir sus haberes.

2. Cese Temporal del Empleo: Se impone cuando el investigado se


encuentra privado de su libertad, por mandato judicial, sin
sentencia condenatoria firme. Durante el tiempo de privación de
libertad se interrumpe el tiempo de servicios.

3. Suspensión Temporal del Servicio: Solo puede ser impuesta


mediante resolución motivada en los procesos administrativos-
disciplinarios sumarios. El personal suspendido temporalmente del
servicio, no ejercerá ningún cargo en la PNP y percibirá el 50% de
la remuneración consolidada.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Que, la Ley N° 30714 establece normas y procedimientos administrativos


disciplinarios para prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas

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por el personal PNP, constituye un régimen especial para cautelar y


mantener el correcto cumplimiento del deber policial, con alcance para el
personal policial en situación de actividad, disponibilidad y en retiro.

2. Que, a fin de garantizar los derechos de impugnación y de contradicción


del investigado, mediante una estructura jerárquica que permite la
participación de una autoridad independiente, imparcial en la revisión de
un acto disciplinario previo, ya sea porque los interesados interpusieron
recursos de apelación o proceda la consulta, la Ley N° 30714 ha
estipulado el Principio de doble instancia, con lo cual se estaría
respetando el derecho constitucional a la pluralidad de instancias y la
facultad de contradicción del administrado.

3. Que, debido a que se ha consignado erróneamente la categoría de


“especialista” en el artículo 18° de la Ley N° 30714, es necesario que se
modifique dicha categoría por la de “Suboficial de servicios”, en
concordancia a lo estipulado en el numeral 4) del artículo 13° del Decreto
Legislativo N° 1149 – Ley de la Carrera y Situación del personal de la
PNP.

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BIBLIOGRÁFICAS

 www.monografia.com.pe

 www.buenastareas.com.pe

 HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG.COM.PE

 www.scribe.com.pe

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ANEXOS

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