¿QUÉ ES UNA IMPORTACIÓN?

Una importación es una actividad económica la cual consiste

en la compra de mercancías (bienes/servicios) en el
mercado internacional de forma legal es decir cumpliendo
formalidades y obligaciones aduaneras las cuales ingresan
al territorio aduanero nacional.

Todos los países sin excepción necesitan establecer

acciones comerciales, negociar con otros de tal manera que
puedan intercambiar o adquirir productos para el buen vivir
de su población.
1ER PARCIAL El proceso de importación surge una necesidad o carencia
de algo, que no se puede producir en una nación, o que
resulta más conveniente adquirirlo a producirlo.
Para entender mejor este concepto analizaremos la
Pirámide de Maslow o jerarquía de las necesidades
humanas, esta una teoría psicológica. Maslow formula en su
teoría una jerarquía de necesidades humanas y defiende
que conforme se satisfacen las necesidades más básicas Impuestos
(parte inferior de la pirámide), los seres humanos desarrollan Impositiva
necesidades y deseos más elevados (parte superior de la Derechos
pirámide). arancelarios
Ajustarse a la
política comercial
Requerimientos a
de cada país
cumplir

Administrativos No arancelarios

Certificados

 Política Comercial:
Son las medidas o instrumentos que adopta el Estado con
Ilustración 1Pirámide de Maslow
la finalidad de establecer o modificar sus relaciones
Como podemos observar los seres humanos poseemos comerciales frente a los demás países.
diversos grados de necesidades y muchas de estas no se
pueden suplir con los elementos existentes en un
determinado territorio por lo cual las naciones establecen
relaciones comerciales con la finalidad de comercializar
productos/servicios para que sus poblaciones puedan
satisfacer las diversas necesidades existentes, y de aquí
parte la gran importancia del Comercio Exterior y del
 Impuestos:
IMPORTAR.
Para que se lleve a cabo un proceso eficaz de importación
es necesario:
Los impuestos son tributos que las personas o entidades
deben pagar por la realización de una actividad económica
en este caso las importaciones a entidades del Estado.
 Derechos Arancelarios:
Son impuestos los cuales se deben pagar en la aduana a la
hora de importar mercancías. Pueden tratarse de una cuota
fija o una cifra proporcional al valor de los artículos objeto de
comercio.
Existen tres tipos de derechos arancelarios:
 Medidas No arancelarias (Administrativas):
O también denominadas barreras administrativas son
documentos y certificaciones exigibles por parte del estado
a las mercancías que ingresan a territorio aduanero
nacional, ya sean con la finalidad de precautelar la salud de
la población, verificar calidad, o como medidas de protección
a las industrias nacionales.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Para poder entender de una manera más clara lo que es el
comercio internacional y el porqué de la importancia y
aprovechamiento de las importaciones, es necesario
comenzar por plantear como surge y sobre todo cuáles son
sus bases teóricas es decir, las diversas teorías que se han
formado a través del propio desarrollo y evolución del
comercio internacional.
 Mercantilismo:
El mercantilismo es un sistema político y económico que se
basa en la idea de que los países son más ricos y prósperos
mientras más metales preciosos puedan acumular.
Influenciado por el colonialismo y la gran cantidad de
metales preciosos, materias primas y mano de obra barata
que los países invasores pudieron obtener de ellas, el
mercantilismo reforzó la idea de la acumulación de riqueza
como reflejo de poder. Se caracterizó por una fuerte
intervención del Estado en la economía, coincidente con el
desarrollo del absolutismo monárquico.
 Ventaja Natural:
Son las condiciones de clima, recursos naturales,
disponibilidad de determinada fuerza natural. Las ventajas
naturales entre países ayudan a mostrar en cuáles países
se podrían elaborar mejor ciertos productos gracias al sector
geográfico en el que se encuentra situado el territorio.
 Ventaja Adquirida:
Generalmente se obtiene de la tecnología de producto o
procesos que permite que una nación posea una
diferenciación respecto a la competencia. Esta es adquirida
por medio de la educación, capacitación, adquisición de
tecnologías, industrialización.
 Ventaja Absoluta:
Concepto desarrollado por Adam Smith donde afirma que
es la capacidad de un país para producir un bien, teniendo
que usar menos factores de producción que otro.
En otras palabras, es mejor que otros desarrollando la
actividad en cuestión ya que incurre en costes menores.
Supone que al tener mejores recursos tales como
tecnología, tiempo, capital o mejor factor humano, puede
producirse algo con más eficiencia. Esto hace que pueda
emplearse esta medición a la hora de establecer
comparaciones entre distintos productores.
 Ventaja Comparativa:
David Ricardo da vida a esta teoría por medio de la cual
reconoce que las fuerzas del mercado asignarán los
recursos de una nación a aquellos sectores donde sea
relativamente más productivo. Es decir que una nación
puede importar un bien que podría ser el producto de más
bajo costo, si todavía es más productiva en la producción de
otros bienes los cuales le brinden mayores ganancias.
 Enfoque Laissez Faire:
Es una doctrina que se opone a la injerencia gubernamental
en asuntos económicos, permitiendo así la asignación más
eficiente de recursos en una economía, y las únicas
regulaciones gubernamentales que existan serán para
proteger los derechos individuales de la persona, derechos
de propiedad y nada más, lográndose así una absoluta
libertad en la economía.
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO
Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de la
Conferencia de La Habana que se llevó a cabo en el año
1947 y que fue firmado un año después por 23 países, con
el objetivo de fijar un conjunto de pautas de alcance
comercial y concesiones arancelarias. El GATT se basa en
las reuniones periódicas de los estados miembros, en las
que se realizan negociaciones tendientes a la reducción de
aranceles, según el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a
producto, mediante la presentación de peticiones
acompañadas de las correspondientes ofertas.
Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de la
Conferencia de La Habana que se llevó a cabo en el año
1947 y que fue firmado un año después por 23 países, con
el objetivo de fijar un conjunto de pautas de alcance
comercial y concesiones arancelarias.
Como el Banco Mundial, el GATT es otra de las iniciativas
que se impulsaron al término de la Segunda Guerra Mundial
con el propósito de regular la economía global.
La creación del GATT tenía unos objetivos claros: elevar el
nivel de bienestar en todo el mundo, controlar que se
optimizaran y aprovecharan adecuadamente los recursos
productivos y liberar el comercio internacional.
OMA – ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) comenzó en
1947, es un organismo intergubernamental independiente
cuya misión es incrementar la eficiencia de las
administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar
económico y a la protección social de sus Miembros,
favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto,
transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del
comercio internacional lícito y lucha eficaz contra las
actividades ilegales.
 Misión de la Organización Mundial de Aduanas
La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las
administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla
cabo debe:
• Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos
internacionales para la armonización e implementación
uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros
simplificados y eficaces.
• Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros
para asegurar el cumplimiento de su legislación, tratando de
maximizar el nivel de cooperación entre ellos.
• Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual
ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas
circunstancias, promoviendo la comunicación y la
cooperación entre ellos y con las demás organizaciones
internacionales.
De todas formas, es importante destacar que el GATT y la
OMC no son lo mismo. El GATT consiste en un sistema de
reglas establecidas entre las naciones que forman parte de
él, mientras que la OMC está valorado como una entidad de
alcance internacional que se encarga, además de de regular
el comercio de todo el mundo, de reglar otros aspectos
relacionados con los servicios y los derechos de la
propiedad intelectual a nivel internacional.
COMEX
El Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo
que aprueba las políticas públicas nacionales en materia de
política comercial, es un cuerpo colegiado de carácter
intersectorial público, encargado de la regulación de todos
los asuntos y procesos vinculados a esta materia.
El Decreto Ejecutivo No 25 reestructura al Comité de d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo
Comercio Exterior (COMEX) y define como miembros a los productivo.
titulares o delegados de las siguientes entidades:
En el libro IV del COPCI podemos encontrar detallados los
Organismos de Control de Comercio Exterior donde se
expone que el organismo que aprobará las políticas públicas
nacionales en materia de política comercial es el COMEX.

e. El Ministerio a cargo de coordinar la política

económica.

Este comité está compuesto por titulares o delegados de las

siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la política de comercio exterior. f. El Ministerio a cargo de las finanzas públicas.

b. El Ministerio rector de la política agrícola.

g. El Organismo Nacional de Planificación.

c. El Ministerio rector de la política industrial. h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores

estratégicos.
i. El Servicio de Rentas Internas. cargas importadas de manera más eficiente, segura, óptima
y pronta.
Cuenta con la Dirección de Vigilancia Aduanera, esta es una
unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a la que le corresponde la ejecución de
operaciones relacionadas con la prevención del delito
j. La autoridad aduanera nacional.
aduanero y de su investigación en el territorio nacional,
como apoyo a la Fiscalía General del Estado.

ECUAPASS

k. Las demás instituciones que determine el Presidente Es el sistema aduanero ecuatoriano, este es una plataforma
de la República mediante decreto ejecutivo. electrónica que permite a los Operadores de Comercio
Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de
(ING.GUAYASAMÍN, 2018) importación y exportación, brindando transparencia y
optimización de recurso como el tiempo y papeleo,
asegurando el control aduanero y facilitando el comercio.
SENAE
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) es
una institución pública responsable de impulsar el buen vivir
de la sociedad ecuatoriana a través del control eficiente del
comercio exterior, es decir, las exportaciones e
importaciones y su facilitación, promoviendo un comercio
justo entre los comerciantes que cumplen con las
formalidades aduaneras y con los productos locales que
producen bienes con el sello ecuatoriano.
El SENAE apunta sobretodo a disminuir los tiempos de los
procesos de Comercio Exterior en el país, desaduanizar las
 OCE – OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Los OCE´s son los diferentes Operadores de Comercio
Exterior, los mismos que tienen un código según su
dedicación en el ámbito del comercio exterior, el mismo que
está conformado de 8 dígitos.
Su principal función es facilitar el intercambio de información
entre la aduana y el usuario ahorrando tiempo al tramitar las
declaraciones aduaneras. Es decir los OCE´s son
profesionales los cuales conocen sobre materia de
Comercio Exterior y estos crean un vínculo entre la Aduana
y los importadores, ayudándolos a tramitar y realizar los
procesos de la mejor manera posible.

REGÍMENES ADUANEROS REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

Es el tratamiento aplicable a las mercancías, solicitado por
el declarante, de acuerdo a la legislación aduanera vigente.
Un Régimen aduanero es aquel que nos servirá para
orientar la importación o exportación de acuerdo a nuestras
necesidades por lo cual al analizar cada una de ellas
elegimos cual es nuestra mejor opción la momento de
realizar el ingreso o salida de mercancías o si estas
necesitan entrar a una zona franca o un depósito aduanero
todo se rige por un régimen de ingreso y salida.
Los regímenes aduaneros se clasifican en:
Regímenes de no transformación
 Importación para el consumo (Régimen 10)
Es el régimen aduanero de ingreso definitivo de mercancías
al país, cuyos procedimientos para su aplicación serán
establecidos por el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador. Las mercancías ingresadas bajo este
régimen podrán circular libremente en el Territorio
ecuatoriano una vez satisfecha la obligación tributaria
aduanera. (Art. 120 del Reglamento al Copci).
  Admisión temporal para reexportación en el
mismo estado (Régimen 20)
Es el régimen especial aduanero a través del cual se puede
introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser
utilizadas en un fin determinado, con suspensión total o
parcial de los derechos e impuestos a la importación. Las
mercancías importadas a este régimen deberán ser
individualizadas y susceptibles de identificación, sometidas
por ley a aforo físico. (Art. 123 del Reglamento al Copci).
 Reimportación en el mismo estado (Régimen 32)
Es el régimen aduanero que permite la importación para el
consumo con exoneración de los derechos e impuestos a la
importación y recargos aplicables, de las mercancías que
han sido exportadas de manera definitiva.
Condiciones: La mercancía debe ser la misma que se
exportó y no haberse sometido a ningún tipo de
transformación en el extranjero, contar con el certificado de
origen y deberá estar consignada a nombre de quién realizó
la exportación a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
Copci).
 Reposición con franquicia arancelaria (Régimen
11)
Es el régimen aduanero que permite importar con
exoneración de los derechos e impuestos a la importación y
recargos con excepción de las tasas aplicables, mercancías
idénticas o similares por su especie, calidad y sus
características técnicas a aquellas nacionalizadas y que
hayan sido utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter definitivo.
 Depósitos aduaneros (Régimen 70)
El Depósito Aduanero es un régimen especial aduanero,
mediante el cual las mercancías importadas son
almacenadas por un periodo determinado sin el pago de
derechos e impuestos y recargos aplicables; y, podrá ser
público o privado. Los depósitos aduaneros privados estarán
destinados al uso exclusivo de su titular. Los depósitos
aduaneros públicos podrán almacenar mercancías de
propiedad de terceros.
Regímenes de transformación
 Admisión temporal para perfeccionamiento activo
(Régimen 21)
El Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento
activo es un régimen aduanero a través del cual se puede
introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser
sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que
cumpla con cualquiera de estos fines: a) Transformación; b)
Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso
de montaje, incorporación ensamblaje y adaptación a otras
mercancías; c) Reparación, restauración o
acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de
maquila autorizados por la autoridad competente. (Art. 131
del Reglamento al Copci).
  Transformación bajo control aduanero (Régimen
72)
Es el régimen especial aduanero que permite introducir al
país mercancías, con suspensión del pago de tributos al
comercio exterior, para someterlas a operaciones que
modifiquen su especie o estado. Bajo este régimen podrán
ingresar todo tipo de mercancías susceptibles de ser
transformadas, incluso aquellas que se consideren de
prohibida importación. Las mercancías de prohibida
importación que ingresen bajo este régimen especial,
deberán estar destinadas a procesos de transformación,
cuyo producto resultante no podrá mantener la característica
de prohibida importación, en los casos en que esta se
pretenda importar para el consumo. (Art. 150 del
Reglamento al Copci).
 Almacén especial (Régimen 75)
Es el régimen especial aduanero que permite almacenar
mercancías destinadas al aprovisionamiento, reparación y
mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestación del servicio público de
transporte de pasajeros y carga, libre de todo tributo al
comercio exterior. Bajo este régimen podrán ingresar
repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a
reparación, aprovisionamiento y mantenimiento de medios
de transportes y unidades de carga. (Art. 181 del
Reglamento al Copci).