COMUNIDAD ANDINA

La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países que tienen un

objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la
integración andina, sudamericana e hispanoamericana. El proceso andino de integración
se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como
el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-
1976, pero se retiró durante el régimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de
la CAN. Este país es Miembro Asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no
supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 101 millones de
habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno
Bruto nominal se estima ascendería en el 2011 a 600.291 millones de dólares.
Estados miembros

Estado Plurinacional de Bolivia (1969)

República de Colombia (1969)

República del Ecuador (1969)

República del Perú (1969)

Estados asociados

República Argentina (2005)

República Federativa de Brasil (2005)

República de Chile (2006)

República del Paraguay (2005)

República Oriental del Uruguay (2005)

Estados observadores

Reino de España (2011)

 Estados Unidos Mexicanos

República de Panamá

La República de Chile abandonó el Acuerdo de Cartagena en 1976. Después,

retornaría como miembro asociado de la CAN en 2006.

La República Bolivariana de Venezuela ingresó a la CAN en 1973. Se retiró en 2006

de la Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmarían Colombia y Perú con
Estados Unidos.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organización subregional con

personalidad jurídica internacional. Está formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela y por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Sus
antecedentes se remontan a 1969 cuando se firmó el Acuerdo de Cartagena, también
conocido como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones en agosto de 1997.

El SAI es el conjunto de órganos e instituciones que trabajan vinculados entre sí y cuyas

acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la integración
subregional andina, promover su proyección externa y robustecer las acciones
relacionadas con el proceso de integración. La primera reunión de este foro se realizó el
15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador). Los órganos e instituciones del SAI son:

 Consejo Presidencial Andino.

 Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
 Comisión (integrada por los Ministros de Comercio).
 Parlamento Andino. · Secretaría General (de carácter ejecutivo)
 Consejo Consultivo Empresarial. · Consejo Consultivo Laboral.
 Corporación Andina de Fomento (CAF).
 Fondo Latinoamericano de Reservas.
 Convenios.
 Universidad Simón Bolívar.

La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso de integración y

compromete a los países que la impulsan a eliminar aranceles entre sí y establecer un
arancel común ante terceros.

La ZLC andina se comenzó a desarrollar en 1969 y se culminó en 1993. Para ello utilizaron
como instrumento principal el Programa de Liberación, encaminado a eliminar todos los
derechos aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las importaciones.

La ZLC tiene una característica que la hace única en América Latina: todos los productos
de su universo arancelario están liberados.
  En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus mercados.
 En enero de 1993 lo hizo Ecuador.
 Perú se está incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en agosto de
1992 sus compromisos con el Programa de Liberación. Finalmente, en julio de
1997, Perú y los demás miembros de la CAN llegaron a un acuerdo para la
integración total de este país a la ZLC (mediante una progresiva desgravación
arancelaria), cuya aplicación comenzó en agosto de 1997 y culminará en el 2005.

ÁREAS DE INTEGRACIÓN
 La CAN ha llevado a cabo una Integración Comercial caracterizada por:
Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Común, Normas de Origen,
Competencia, Normas Técnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos
Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalización del
Comercio de Servicios.
 En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones
con el MERCOSUR, con Panamá, con Centroamérica y con la CARICOM;
Relaciones con la Unión Europea, Canadá y EEUU; Participa en el ALCA y en
la OMC; y todos los países miembros tienen una Política Exterior Común.
 Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir
una Integración Física y Fronteriza en materia de transporte,
infraestructura, desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, y también una
Integración Cultural, Educativa y Social.
 Un Mercado Común, la CAN realiza tareas de: Coordinación de Políticas
Macroeconómicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector
Público y Política Agropecuaria Común.

Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco países con una población superior a los
105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilómetros cuadrados y un
Producto Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dólares. Es una subregión,
dentro de Sudamérica, con un perfil propio y un destino común.

EL PACTO ANDINO
En un tiempo atrás tenía otro nombre que era Pacto Andino o Grupo Andino. Había dos
pises más que la integraban, eran Chile y Venezuela. Chile fue miembro entre 1969-1976,
pero abandono la comunidad durante el régimen militar de Augusto Pinochet por causa
de una falta de compatibilidad entre la política económica de ese país y las políticas de
integración de la CAN, que retornarían como socios en el 2006.
 PAÍSES ASOCIADOS
Además de los países que integran la comunidad, existen asociados que son: República
Argentina 2005, República Federativa de Brasil 2005, República de Chile 2006, República
del Paraguay 2005 y República Oriental del Uruguay 2005.

OBJETIVOS
 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones
de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.

 Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los

Países Miembros.
 Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional,
con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.
 Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el
contexto económico internacional.
 Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Países Miembros.
 Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión.
 La comunidad Andina fue creada para fortalecer la integración entre los países de
la región, prevaleciendo el intercambio de mercaderías y una mejor circulación de
los ciudadanos entre los países miembros. Incluso existe una identificación común
a todos ellos conocida como Pasaporte Andino.

AGENDA ESTRATÉGICA: PRINCIPIOS ORIENTADORES

 Asumir con realismo y oportunidad histórica las virtudes y límites del proceso andino
de integración.
 Preservar el patrimonio común andino, consolidando los logros alcanzados en
cuarenta años de integración.
 Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la
coexistencia comunitaria.
 Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando nuevas
oportunidades de inclusión económica y solidaridad social.
 Avanzar en la reducción de las asimetrías al interior de los Países Miembros mediante
iniciativas que impulsen el desarrollo económico y social.
 Desarrollar el carácter integral del proceso de integración.
 Profundizar la integración física y fronteriza entre los Países Miembros.
 Promover los aspectos amazónicos en el proceso de integración andino.
 Promover la participación de la ciudadanía en el proceso de integración.
 Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
 Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Países Miembros.
 Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integración para mejorar su
coordinación y eficiencia.
 Fortalecer la cooperación regional en temas de seguridad.
 Fortalecer la política exterior común.
 Generar mecanismos prácticos de articulación y convergencia entre procesos de
integración.

ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PERÚ -

COMUNIDAD ANDINA

El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y

Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de
vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. De esa
manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese entonces
como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973,
Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.

En los diez primeros años del proceso de integración (década del setenta) se formaron casi
todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial Andino
que nació en 1990.

En 1993, los países andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio, donde las mercaderías circulaban libremente. Se liberalizó también los
servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a través del Protocolo de Trujillo, introducir reformas
en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional.
Esta reforma permitió que la conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y
que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se creó la Comunidad
Andina – CAN en reemplazo del Pacto Andino.

En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integración y mediante el

Protocolo de Sucre se introduce modificaciones sustanciales en el texto del Acuerdo de
Cartagena, consolidando la institucionalidad andina y profundizando la integración
subregional en materia social, de política externa común y del mercado común. Se
dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan
Integrado de Desarrollo Social.

En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunión ampliada

con la Comisión de la CAN, aprueba los principios orientadores que guían el proceso de
integración andino y la Agenda Estratégica Andina con 12 ejes de consenso, donde los
Países Miembros de la CAN están decididos a avanzar conjuntamente. Dichos ejes
temáticos son los siguientes:

1) Participación de los ciudadanos andinos por la integración

2) Política Exterior Común
3) Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción,
el comercio y el consumo sostenibles
4) Integración física y desarrollo de fronteras
5) Desarrollo social
6) Medio Ambiente
7) Turismo
8) Seguridad
9) Cultura
10) Cooperación
11) Integración energética y recursos naturales
12) Desarrollo institucional de la Comunidad Andina

Es preciso señalar que el comercio entre los países integrantes de la Comunidad Andina
creció casi 77 veces durante las cuatro décadas de existencia del proceso andino de
integración. Mientras que en 1970, el comercio entre los países andinos era de 75
millones de dólares, en el 2009 sumó un total de 5 774 millones de dólares. Asimismo, las
exportaciones intracomunitarias manufactureras subieron más de 143 veces, al pasar de
32 millones de dólares en 1970 a 4 602 en el 2009. La participación de este tipo de
exportaciones en el total vendido en la subregión pasó de 43% a 80%, es decir, casi se
duplicó.
En el año 2010 las exportaciones peruanas a la Comunidad Andina fueron de US$ 1 992
millones representando el 5.7% del total exportado al mundo, en ese mismo año, las
importaciones desde la Comunidad Andina fueron de US$ 2 948 millones representando el
10.6% del total importado del mundo. Cabe señalar que las exportaciones a dicha región
crecieron en promedio 17.7% durante el período 2007 al 2010, mientras que las
importaciones lo hicieron en 5.0%.

SOBRE EL ACUERDO:

 ANTECEDENTES
Fecha de entrada en vigencia: 1969.
Tipo de acuerdo: Acuerdo de Integración.

Los antecedentes de la Comunidad Andina (CAN) se remontan al 26 de mayo de 1969,

cuando un grupo de países sudamericanos del área andina suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, también conocido como Pacto Andino, con el propósito de establecer una
unión aduanera en un plazo de diez años.

A lo largo de tres décadas, el proceso de integración andino atravesó por distintas etapas.
De una concepción básicamente cerrada de integración hacia adentro, acorde con el
modelo de sustitución de importaciones, se reorientó hacia un esquema de regionalismo
abierto.
Fecha de Notificación a la OMC: 12 de Octubre de 1992 (al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio)

 OBJETIVOS GENERALES
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son:

• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social;
• Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación;
• Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la
formación gradual de un mercado común latinoamericano;
• Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países
Miembros en el contexto económico internacional;
• Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Países Miembros;
• Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión.
  MARCO INSTITUCIONAL:
La Comunidad Andina es una organización subregional con personería jurídica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta
por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).

Los órganos e instituciones que forman parte del SAI, son los siguientes:

• Consejo Presidencial Andino: es el órgano máximo del Sistema y lo integran los

Jefes de Estado de los Países Miembros. Se encarga de emitir Directrices sobre
distintos ámbitos de la integración subregional, las cuales son instrumentadas por los
órganos e instituciones del SAI.

• Comisión de la Comunidad Andina: conformada por los representantes

plenipotenciarios de los Países Miembros (Ministros de Comercio Exterior), es el
órgano responsable de legislar en asuntos relacionadas con la integración económica
y comercial.

• Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: órgano de dirección política,

integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros,
encargado de asegurar la consecución de los objetivos del proceso de la integración
subregional y de formular y ejecutar la política exterior de la Comunidad Andina.

• Secretaría General de la Comunidad Andina: es el órgano ejecutivo del Sistema y se

encarga de ejecutar las decisiones de los órganos legislativos y administrativos del
proceso de integración. La SG emite resoluciones de carácter regulatorio en ejercicio
de su función administrativa. La sede es la ciudad de Lima, Perú;

• Tribunal de Justicia del a Comunidad Andina: órgano jurisdiccional responsable de

administrar el proceso de solución de controversias entre los Países Miembros;

• Parlamento Andino: órgano deliberante dentro del SAI, que representa a los
pueblos de la Comunidad Andina. Sus miembros ya están empezando a ser elegidos
mediante votación directa y universal en los Países Miembros;

• Consejo Consultivo Empresarial: es una institución consultiva del Sistema Andino de

Integración que está integrada por cuatro delegados elegidos entre los directivos del
más alto nivel de las organizaciones empresariales representativas de cada uno de los
Países Miembros.

• Consejo Consultivo Laboral: es una institución consultiva del Sistema Andino de

Integración, que está conformada por delegados del más alto nivel, elegidos
directamente por las organizaciones representativas del sector laboral de cada uno
 de los Países Miembros.

• La Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Latinoamericano de Reservas

(FLAR), son las instituciones financieras del SAI;

• Universidad Andina Simón Bolívar: es la institución del Sistema Andino de

Integración dedicada a la investigación, la enseñanza, la formación post-universitaria
y la prestación de servicios, así como el fomento al espíritu de cooperación y
coordinación entre las universidades de la Subregión. Tiene su sede central en la
ciudad de Sucre, Bolivia.

 TEXTOS DEL ACUERDO

Acuerdo de Integración Subregional Andina (Acuerdo de Cartagena), suscrito por la
República del Perú el 26 de mayo de 1969 y ratificado el 15 de octubre del mismo año.
Aprobado por el Decreto Ley N° 17851 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de
octubre de 1969. Fecha de entrada en vigor: 16 de octubre de 1969

Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de

Cartagena) suscrito el 10 de marzo de 1996 y aprobado por Resolución Legislativa N°
26603 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 10 de mayo de 1996.

 ¿QUÉ BENEFICIOS NOS DA EL ACUERDO?

Entre los beneficios que otorga el Acuerdo de Cartagena cabe resaltar los siguientes:

• Consolidación de un área de libre comercio entre los países miembros. Actualmente, el

comercio entre el Perú y los demás Países Miembros, de todos los productos del universo
arancelario, se encuentran liberados al 100%.
• Establecimiento de un marco general de principios y normas para la liberalización del
comercio de servicios a nivel andino. En ese sentido, cada País Miembro otorgará
inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los prestadores de servicios de los
demás Países Miembros, un trato no menos favorable que el concedido a los servicios y
prestadores de servicios similares de cualquier otro país, miembro o no de la Comunidad
Andina.
• Establecimiento de normativa común en materias vinculadas al comercio tales como
aduanas, propiedad industrial, transporte terrestre internacional, medidas sanitarias,
entre otros.
  ¿CUÁNDO PODEMOS EMPEZAR A EXPORTAR USANDO LOS
BENEFICIOS DE ESTE ACUERDO?
Por medio de la Decisión 414, la Comisión aprobó un cronograma de desgravación
arancelaria, cuya aplicación se inició el 1 de agosto de 1997 y entró en plena vigencia en el
2005.

 ¿CUÁL ES LA AUTORIDAD RESPONSABLE DE DARNOS

INFORMACIÓN SOBRE ESTE ACUERDO?
La autoridad responsable de brindar información sobre la CAN es la Dirección Nacional de
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales del Viceministerio de Comercio
Exterior del MINCETUR.
¿EN QUÉ BENEFICIA AL PERÚ LA COMUNIDAD
ANDINA?
Los beneficios son, por ejemplo, que los ciudadanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
pueden circular por todos estos países solo con el DNI, no necesitan pasaporte, no
necesitan una visa. Respecto al comercio intracomunitario, en el año 2015 cerró con cifras
de 7,613 millones de dólares, esto significa que genera empleo. Asimismo, el régimen de
propiedad intelectual es un régimen común en estos países.

Como hermanos que somos, los países de esta comunidad resolvemos nuestras
controversias con un tribunal de justicia. Aunque en algunos casos, se busca solución a los
pleitos más allá de sentarse sobre una mesa de la paz o de la conformidad.

CAN: EL 81% DE CARGA QUE SALE DEL PERÚ POR

CARRETERA VA HACIA LA COMUNIDAD ANDINA
La salida internacional de carga por carretera desde nuestro país en 2016 registró un
crecimiento de 4,6% comparado con el 2015

Durante el 2016, el principal destino de carga movilizada desde el Perú tuvo como destino
a países pertenecientes a la Comunidad Andina (CAN) con un total de 960 mil 588
toneladas y una participación porcentual del 81,1%.

Ello según el informe “Tráfico de carga internacional por carretera del Perú con países de
la Comunidad Andina -2016”, elaborado por la Secretaría General de la CAN. Este además
señala que la salida internacional de carga por carretera del Perú en 2016 totalizó 1 millón
184 mil toneladas, registrando un crecimiento de 4,6% comparado con el 2015.

Los otros destinos de la carga fueron Chile (18,7%), Brasil (0,1%) y Argentina (0,1%).

Del total de carga movilizada por carretera desde el Perú hacia países de la CAN, el mayor
volumen se dirigió hacia Bolivia y movilizó 874 mil 745 toneladas, representando el 91,1%.
El siguiente destino fue Colombia con 72 mil 129 toneladas y significó el 7,5% del total y
finalmente la carga con destino a Ecuador con 13 mil 714 toneladas, representando el
1,4%.

El documento precisa que la mayor salida de carga internacional por las aduanas de
frontera se registró vía la aduana Desaguadero (destino a Bolivia) representando el 73,4%
del total, la aduana Santa Rosa – Tacna (hacia Chile principalmente) el 18,8%, la aduana de
Tumbes (hacia Colombia y Ecuador) el 7,2% y la aduana Puerto Maldonado (hacia Bolivia y
Brasil) el 0,6%.

La mercancía que salió por carretera desde el Perú hacia Bolivia fue entregada
principalmente en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba; en tanto la
carga que se dirigió a Colombia, fue entregada en el departamento de Nariño y en el caso
de Ecuador, a las provincias El Oro, Pichincha y Guayas.