Notas técnicas

1. Computación del índice de desarrollo humano

El IDH de 1994 se ha calculado sobre bases diferentes Promedio de años de escolarización

de las de años anteriores. Se han fijado valores máximos Grecia 7,0 - 0,0 7,0
-----
0,467
y mínimos respecto de las cuatro variables básicas: la es- 15,0 -- 0,0 15,0
peranza de vida al nacer (85,0 y 25,0 años), e! alfabetismo
de adultos (100% y 0%), e! promedio de años de escola- Gabón ,2,6 =..Q,Q, 2,6
°
rización (15 y años) y e! ingreso (40.000 dólares PPAy 15,0 -- 0,0 15,0
0,173

200 dólares PPA). Respecto de! ingreso se ha fijado co-

mo umbral e! PIE per cápita real medio mundial, de
5.120 dólares PPA. Los múltiplos de ingreso que ex-
cedan e! umbral se descuentan mediante una tasa pro-
gresivamente creciente.
A título de ejemplo, considérense dos países, uno in-
dustrializado y uno en desarrollo, Grecia y e! Gabón. Sus
variables básicas son las siguientes:
Logro educacional
Grecia = 2 (0,938) + 0,467 = 2,343 -;- 3 = 0,781
Gabón = 2(0,625) + 0,173 = 1,423 -;- 3 = 0,473
Ingreso ajustado
El ingreso de Grecia es superior al umbral, pero menos
de! doble de! umbral. De esta manera,

Grecia 5.120 + 2 (7.680 - 5.120)!¡2

Alfabeti- Promedio
Esperanza zación de de años Ingreso
5.120 + 101
de vida adultos de escola- (PPA en 5.221
País (años) (%) rización dólares)

El ingreso de! Gabón se halla por debajo de! umbral,

Grecia 77.3 93,8 7.0 7.680
Gabón 52.9 62,5 2,6 3.498 por lo cual es necesario ajustarlo. Para calcular la distan-
cia respecto de! ingreso, se utilizó e! ingreso máximo ajus-
tado (5.385) ye! mínimo (200).
Esperanza de vida
Grecia 77,3 -25,0 52,3 Grecia 5.221-200
------
5.021
0,872 0,968
85,0 ~ 25,0 60,0 5.385 - 200 5.185

Gabón 52,9 - 25,0 27,9 Gabón 3.498 - 200 3.298

0,465 ----- - -
0,636
85,0 - 25,0 60,0 5.385 - 200 5.185

Alfabetización de adultos
Esperanza Logro Ingreso
Grecia 93,8 - 0,0 93,8 de vida educacional ajustado
- - - -
0,938
100,0 - 0,0 100,0 País indizada indizado indizado 2: IDH

Grecia 0,872 0,781 0,968 ~ 2,621 0,874

Gabón 62,5 - 0,0 62,5
---- 0,625 Gabón 0,465 0,473 0,636 = 1,574 0,525
100,0-0,0 100,0

122 INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 1994

r
2. Un nuevo sistema de presentación de informes acerca
de la ayuda
Aunque los enfoques relativos a la ayuda han venido cam-
biando en los últimos años, la forma en que se consignan
las estadísticas se ha mantenido en gran medida sin cam-
bios. Esto hace que e! análisis de la ayuda y la rendición
de cuentas al respecto sean sumamente difíciles.
Ya sea que se usen las estadísticas sobre ayuda que
figuran en los informes de! Comité de Asistencia para el
Desarrollo (CAD) de la OCDE, o los informes sobre co-
operación para el desarrollo que elabora el PNUD, e!
panorama es más o menos semejante. Se deja constan-
cia de las con'ientes de ayuda principalmente por país
(donante y receptor) y por sector (como agricultura, in-
dustria, transportes, salud o educación).
Por otra parte, si se desea saber qué proporción de
los recursos disponibles se destina a cuestiones priori-
tarias, como la reducción de la pobreza, la integración de
la mujer en e! desarrollo, la democratización, o la protec-
ción y regeneración de! medio ambiente, por lo común
sólo es posible hacer estimaciones aproximadas. Para
presentar información más exacta hay que efectuar in-
vestigaciones especiales.
Otra deficiencia de la forma de presentación de in-
formes acerca de la ayuda es que las estadísticas se pre-
sentan en forma separada de otras corrientes de recursos,
como el comercio, la inversión extranjera, el pago de la
deuda o las remesas enviadas por trabajadores en el ex-
tranjero.
Es evidente que existe una necesidad urgente de es-
tablecer un nuevo sistema de presentación de informes
acerca de la ayuda. Ese sistema debería suministrar in-
formación por lo menos respecto de tres conjuntos de
temas.
Prioridades de desarrollo humano, en que figuren las
sumas asignadas a cuestiones como la atención primaria
de la salud (incluida la planificación de la familia), la en-
señanza básica, e! apoyo a la nutrición y los sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento de bajo costo en
zonas rurales y periurbanas.
Dútrzbución por grupos de beneficiarios, en que se
muestre cuánta ayuda llega a los pobres y cuánto se gas-
ta en e! plano local.
Gasto militar, que posibilite examinar e! vínculo en-
tre corrientes de ayuda y reducción de! gasto militar.
La ayuda debería mostrarse también en el contexto
de las corrientes generales de recursos que llegan al país,
y debería presentarse un verdadero balance general de la
corriente total de recursos financieros.
El CAD es probablemente la organización está en
mejores condiciones para comenzar a aplicar el nuevo sis-
tema. Ya ha comenzado a revisar el sistema existente, y
la labor preliminar revela que sería posible y útil presen-
tar información acerca de la ayuda según sus objetivos.
Sugerimos que en e! Informe Anual de! Presidente
del CAD se incluyan cuadros dentro de los lineamientos
generales que se indican a continuación:

e 1
R ña de la ayuda prestada por los países donantes para el desarrollo humano
Asistencia oficial para el desarrollo (AOD otorgada) Relación Relación Ayuda a Ayuda a
entre entre Relación priori- los países
En % del Por ayuda y ayuda y entre dades menos
presu- En %de Per persona asignación priorj- ayuda humanas desarro-
Millones puesto del las expor- cápita pobre con fines dades y gasto (del % liados
País de dólares En % gobierno taciones {dólares (dólares sociales sociales humano total de (%del
donante EE. UU. del PIB central militares EE. ULJ.) EE. UU.) (%) (%) (%) la ayuda) total)

CUADRO 2
Reseña de la ayuda para el desarrollo humano a los paises receptores
Asistencia official para
el desarrollo (AOD) recibida Relación Relación Relación Ayuda a
entre ayuda entre entre prioridades
Por persona yasigación ayuda y ayuda y humanas
Millones Per cápita pobre con fines prioridades gasto {% del
País de dólares En % (dólares (dólares sociales sociales humano total de
receptor EE. LJU. del PNB EE. UU.) EE. UU.) (%) (%) (%) la ayuda)

CUADRO 3
Reseña de la ayuda prestada por
organismos donantes multilaterales para
el desarrollo humano
Proporción
P.elaciÓn del total
entre ayuda Relación de la AOD
vasrgación con las destinada a
con fines prioridades prioridades
Organismo sociales sociales humanas
donante (%) (%) (%)

NOTAS TECNICAS 123

 CUADRO 4 CUADRO 7
Ayuda a prioridades de desarrollo humano ~ sinopsis de AOD destinada a los pobres
las asignaciones de los países donantes
Pobres en AOD a los
Millones En % de Número porcentaje AOD por pobres en
de dólares la ayuda País de pobres de la pobla- persona pobres % de la
Prioridades de desarrollo humano EE. UU. total receptor (millones) ción total (dólares EE. UU.) AOD total

Atención primaria de la salud (incluida la

planificación de la familia)
Ensenanzabásica CUADRO 8
Abastecimiento de agua y saneamiento de Relaciones entre la AOD y la concentración y
bajo costo en zonas rurales y periurbanas desconcentración
Apoyo a la nutrición
Total de la ayuda al sector social AOD Porcentaje
Grupos de beneficiarios de la AOD (dólares del
Rubros pro memoria en los países receptores EE. UU.) total
Aumento del ingreso y otras actividades
de mitigación de la pobreza Gobierno
Actividades locales relativas al medio Gobierno central
ambiente y el desarrol!o sostenible Gobierno estatal/provincial
Ciobierno local
Sector privado
ONG nacionales
CUADRO 5
Rubros pro memoria
Ayuda a prioridades de desarrollo humano - sinopsis de AOD encauzada por conducto de ONG
los gastos del país receptor
internacionales
Millones En % de AOD gastada en los países donantes, por ejemplo,
de dólares la ayuda con fines de comunicación en relación con la ayuda
Prioridades de desarrollo humano EE. lJU total
Total

Atención primaria de la salud (incluida la

planificación de la familia
Ensenanza básica
Abastecimiento de agua y saneamiento de CUADRO 9
bajo costo en zonas rurales y periurbanas AOD y gasto militar
Apoyo a la nutrición
Total de la ayuda al sector social AOD en por-
Número Proporción Proporción centaje de la
Rubros pro memoria de paises de la AOD de la pobla- proporción de
Aumento del ingreso y otras actividades Gasto militar en el grupo total (%) ción (%) la población
de mitigación de la pobreza
Actividades locales relativas al medio ambiente Bajo «2% del PIB)
y el desarrollo sostenible Medio (2 a 4% del PIB)
Alto (>4% del PIB)

Total

CUADRO 6
Asignaciones de la ayuda a prioridades de desarrollo
humano. por país donante
Atención Abastacimiento
primaria de agua y
de la salud saneamiento
(incluida en zonas Prioridades
la planifi- rurales y de
cación de Enseñanza peri- desarrollo
la familia) básica Nutrición urbanas Total humano
(millones (millones (millones (millones (millones en por-
de de de de de centaje de
País dólares dólares dólares dólares dólares la AOD
donante EE. UU.) EE. UU) EE. UU.) EE. UU.) EE. UU.) total

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