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DIARIO OFICIAL

FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

NORMAS LEGALES
Director: Manuel Jesús Orbegozo http://www.editoraperu.com.pe
"AÑO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA INTERNA"
Lima, viernes 8 de octubre de 1999 AÑO XVII - Nº 7046 Pág. 179139

4.4 El Poder Ejecutivo podrá establecer medidas temporales


CONGRESO DE LA que promuevan la renovación del parque automotor.

Artículo 5º.- De la promoción de la inversión privada


REPUBLICA 5.1 El Estado promueve la inversión privada en infraestruc-
tura y servicios de transporte, en cualesquiera de las formas

LEY Nº 27181
empresariales y contractuales permitidas por la Constitución y
las leyes.
5.2 El Estado garantiza la estabilidad de las reglas y el trato
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA equitativo a los agentes privados de manera que no se alteren
injustificadamente las condiciones de mercado sobre la base de
POR CUANTO: las cuales toman sus decisiones sobre inversión y operación en
materia de transporte.
El Congreso de la República 5.3 Las condiciones de acceso al mercado se regulan por las
normas y principios contenidos en la presente Ley y el ordena-
ha dado la Ley siguiente: miento vigente.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Artículo 6º.- De la internalización y corrección de
costos
Ha dado la Ley siguiente:
6.1 El Estado procura que todos los agentes que intervienen
LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y en el transporte y en el tránsito perciban y asuman los costos
totales de sus decisiones, incluidos los costos provocados sobre
terceros como consecuencia de tales decisiones. Asimismo, pro-
TRÁNSITO TERRESTRE mueve la existencia de precios reales y competitivos en los
mercados de insumos y servicios de transporte y corrige, me-
TÍTULO I diante el cobro de tasas u otros mecanismos similares, las
DEFINICIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN distorsiones de costos generadas por la congestión vehicular y la
contaminación.
Artículo 1º.- Del ámbito de aplicación 6.2 Cuando la corrección de costos no sea posible, aplica
restricciones administrativas para controlar la congestión vehi-
1.1 La presente Ley establece los lineamientos generales cular y garantizar la protección del ambiente, la salud y la
económicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y seguridad de las personas.
tránsito terrestre y rige en todo el territorio de la República.
1.2 No se encuentra comprendido en el ámbito de aplicación Artículo 7º.- De la racionalización del uso de la
de la presente Ley, el transporte por cable, por fajas transporta- infraestructura
doras y por ductos.
7.1 El Estado promueve la utilización de técnicas modernas
Artículo 2º.- De las definiciones de gestión de tránsito con el fin de optimizar el uso de la
Para efectos de la aplicación de la presente Ley, entiéndase infraestructura existente. Para tal efecto impulsa la definición
por: de estándares mediante reglamentos y normas técnicas nacio-
nales que garanticen el desarrollo coherente de sistemas de
a) Transporte Terrestre: desplazamiento en vías terrestres control de tránsito.
de personas y mercancías. 7.2 Con el fin de inducir racionalidad en las decisiones de uso
b) Servicio de Transporte: actividad económica que provee de la infraestructura vial, el Estado procura que los costos
los medios para realizar el Transporte Terrestre. No incluye la asociados a la escasez de espacio vial se transfieran mediante el
explotación de infraestructura de transporte de uso público. cobro de tasas a quienes generan la congestión vehicular.
c) Tránsito Terrestre: conjunto de desplazamientos de per- 7.3 Los medios de transporte que muestren mayor eficiencia
sonas y vehículos en las vías terrestres que obedecen a las reglas en el uso de la capacidad vial o en la preservación del ambiente
determinadas en la presente Ley y sus reglamentos que lo son materia de un trato preferencial de parte del Estado.
orientan y lo ordenan. 7.4 El Estado procura que las actividades que constituyan
d) Vías Terrestres: infraestructura terrestre que sirve al centros de generación o atracción de viajes contemplen espacio
transporte de vehículos, ferrocarriles y personas. suficiente para que la demanda por estacionamiento que ellas
generen se satisfaga en áreas fuera de la vía pública. Asimismo,
Artículo 3º.- Del objetivo de la acción estatal procura que la entrada o salida de vehículos a tales recintos no
La acción estatal en materia de transporte y tránsito terres- ocasione interferencias o impactos en las vías aledañas. Para tal
tre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios efecto, el Estado está facultado a obligar al causante de las
y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así como interferencias o impactos a la implementación de elementos y
a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto. dispositivos viales y de control de tránsito que eliminen dichos
impactos.
Artículo 4º.- De la libre competencia y rol del Estado 7.5 El Estado procura que las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, que con motivo de obras o trabajos en las
4.1 El rol estatal en materia de transporte y tránsito terres- vías interfieran el normal funcionamiento del tránsito asuman
tre proviene de las definiciones nacionales de política económica un costo equivalente al que generan sobre el conjunto de la
y social. El Estado incentiva la libre y leal competencia en el comunidad afectada, durante la realización de tales trabajos, a
transporte, cumpliendo funciones que, siendo importantes para través del pago de tasas calculadas en función de las áreas y
la comunidad, no pueden ser desarrolladas por el sector privado. tiempos comprometidos.
4.2 El Estado focaliza su acción en aquellos mercados de 7.6 La determinación de cobros, forma de cálculo y medidas
transporte que presentan distorsiones o limitaciones a la libre a adoptar referidas en este artículo, la efectúa la autoridad
competencia. En particular dirige su atención a los mercados competente de conformidad a lo que establecen los correspon-
que se desarrollan en áreas de baja demanda de transporte a fin dientes reglamentos nacionales.
de mejorar la competitividad en los mismos y a los existentes en
áreas urbanas de alta densidad de actividades a fin de corregir Artículo 8º.- De los terminales de transporte terres-
las distorsiones generadas por la congestión vehicular y la tre
contaminación. El Estado promueve la iniciativa privada y la libre compe-
4.3 El Estado procura la protección de los intereses de los tencia en la construcción y operación de terminales de transpor-
usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el te terrestre de pasajeros o mercancías, sin perjuicio del cumpli-
resguardo del medio ambiente. miento de lo dispuesto en la presente Ley, especialmente en el
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párrafo 7.5 del artículo 7º, y de conformidad con la normatividad Competencias normativas:
nacional o local vigente que resulte aplicable.
a) Dictar los Reglamentos Nacionales establecidos en la
Artículo 9º.- De la supervisión y fiscalización presente Ley, así como aquellos que sean necesarios para el
Es responsabilidad prioritaria del Estado garantizar la desarrollo del transporte y el ordenamiento del tránsito.
vigencia de reglas claras, eficaces, transparentes y estables en b) Interpretar los principios de transporte y tránsito terres-
la actividad del transporte. Por tal motivo procura la existencia tre definidos en la presente Ley y sus reglamentos nacionales,
de una fiscalización eficiente, autónoma, tecnificada y protecto- así como velar porque se dicten las medidas necesarias para su
ra de los intereses de los usuarios. cumplimiento en todos los niveles funcionales y territoriales del
país.
TÍTULO II
COMPETENCIAS Y AUTORIDADES COMPETENTES Competencias de gestión:
Artículo 10º.- De la clasificación de las competencias c) Desarrollar, ampliar y mejorar las vías de la infraestruc-
En materia de transporte y tránsito terrestre las competen- tura vial nacional.
cias se clasifican en: d) Administrar y mantener la infraestructura vial nacional
no entregada en concesión.
a) Normativas. e) Otorgar concesiones, permisos o autorizaciones para la
b) De gestión. prestación de los servicios de transporte bajo su ámbito de
c) De fiscalización competencia.
f) Diseñar sistemas de prevención de accidentes de tránsito.
Artículo 11º.- De la competencia normativa g) Mantener un sistema estándar de emisión de licencias de
conducir, conforme lo establece el reglamento nacional corres-
11.1 La competencia normativa consiste en la potestad de pondiente.
dictar los reglamentos que rigen en los distintos niveles de la h) Mantener un sistema estándar de homologación y revisio-
organización administrativa nacional. Aquellos de carácter ge- nes técnicas de vehículos, conforme lo establece el reglamento
neral que rigen en todo el territorio de la República y que son de nacional correspondiente.
observancia obligatoria por todas las entidades y personas de i) Mantener los registros administrativos que se establece
los sectores público y privado, incluyendo a las autoridades del en la presente Ley y en la normatividad vigente en materia de
Poder Ejecutivo, sus distintas entidades y los gobiernos regiona- transporte y tránsito terrestre.
les o locales, serán de competencia exclusiva del Ministerio de j) Promover el fortalecimiento de las capacidades técnicas e
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. institucionales en todos los niveles de la organización nacional
11.2 Los gobiernos locales emiten las normas complementa- para una mejor aplicación de la presente Ley.
rias para la aplicación de los reglamentos nacionales dentro de su k) Representar al Estado Peruano en todo lo relacionado al
respectivo ámbito territorial y de sus competencias, sin transgredir transporte y tránsito terrestre internacional, promoviendo la
ni desnaturalizar la presente Ley ni los reglamentos nacionales. integración con los países de la región.
Artículo 12º.- De la competencia de gestión Competencias de fiscalización:
12.1 La competencia de gestión consiste en la facultad que l) Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre el servi-
tienen las autoridades competentes, implementan los principios cio de transporte terrestre del ámbito de su competencia,
rectores y las disposiciones de transporte y tránsito terrestre, para lo cual podrá contratar empresas o instituciones espe-
contenidos en la presente Ley y en los reglamentos nacionales. cializadas y de reconocido prestigio, en el campo de la super-
12.2 Comprende las siguientes facultades: visión. Para tal fin, mediante Decreto Supremo se regula el
procedimiento de acreditación de las entidades supervisoras,
a) Administración de la infraestructura vial pública, de la así como las tasas de regulación correspondientes. La fiscali-
señalización y gestión de tránsito de acuerdo a las normas zación comprende la supervisión, detección de infracciones y
vigentes. la imposición de sanciones por el incumplimiento de los
b) Registro de los servicios de transporte terrestre de pasa- dispositivos legales vinculados al transporte y al tránsito
jeros y mercancías. terrestre, de tal forma que se promueva un funcionamiento
c) Otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones transparente del mercado y una mayor información a los
para la prestación de los servicios de transporte terrestre, de usuarios.
acuerdo a lo que establece la presente Ley, los reglamentos
nacionales correspondientes y las normas vigentes en materia Las demás funciones que el marco legal vigente y los regla-
de concesiones. mentos nacionales le señalen, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 14º de la presente Ley.
12.3 Las autoridades titulares de la competencia de gestión
pueden delegar parcialmente sus facultades en otras entidades. La Artículo 17º.- De las competencias de las Municipali-
responsabilidad por el incumplimiento de función es indelegable. dades Provinciales
Artículo 13º.- De la competencia de fiscalización 17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva
La competencia en esta materia comprende la supervisión, jurisdicción y de conformidad con las leyes y los reglamentos
detección de infracciones y la imposición de sanciones por in- nacionales, tienen las siguientes competencias en materia de
cumplimiento de los dispositivos legales vinculados al transpor- transporte y tránsito terrestre:
te y al tránsito terrestre, de tal forma que se promueva un
funcionamiento transparente del mercado y una mayor infor- Competencias normativas:
mación a los usuarios.
a) Emitir normas y disposiciones, así como realizar los actos
Artículo 14º.- De la asignación de las competencias necesarios para la aplicación de los reglamentos nacionales
14.1 Las competencias en materia de transporte y tránsito dentro de su respectivo ámbito territorial.
terrestre se asignan de acuerdo a lo establecido en la presente b) Jerarquizar la red vial de su jurisdicción y administrar los
Ley y se ejercen con observancia de los Reglamentos Nacionales. procesos que de ellos deriven, en concordancia con los reglamen-
14.2 Las competencias que no sean expresamente asigna- tos nacionales correspondientes.
das por la presente Ley a ninguna autoridad corresponden c) Declarar, en el ámbito de su jurisdicción, las áreas o vías
exclusivamente al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, saturadas por concepto de congestión vehicular o contamina-
Vivienda y Construcción ción, en el marco de los criterios que determine el reglamento
nacional correspondiente.
Artículo 15º.- De las autoridades competentes
Son autoridades competentes respecto del transporte y Competencias de gestión:
tránsito terrestre según corresponda:
a) El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda d) Implementar y administrar los registros que los regla-
y Construcción; mentos nacionales establezcan.
b) Las Municipalidades Provinciales; e) Dar en concesión, en el ámbito de su jurisdicción, los
c) Las Municipalidades Distritales; servicios de transporte terrestre en áreas o vías que declaren
d) La Policía Nacional del Perú; y saturadas; así como otorgar permisos o autorizaciones en áreas
e) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de o vías no saturadas, de conformidad con los reglamentos nacio-
la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI. nales respectivos.
f) Dar en concesión la infraestructura vial nueva y existente,
Artículo 16º.- De las competencias del Ministerio de dentro de su jurisdicción, en el marco de lo establecido por la
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción normatividad sobre la materia.
El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y g) Regular las tasas por el otorgamiento de permisos o
Construcción es el órgano rector a nivel nacional en materia de autorizaciones de uso de infraestructura en áreas o vías no
transporte y tránsito terrestre, asumiendo las siguientes com- saturadas, de acuerdo a las normas previstas en el reglamento
petencias: nacional respectivo.
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h) Cobrar a las personas naturales o jurídicas, publicas o Provincial respectiva les señalen y en particular, la regulación
privadas, que con motivo de la realización de obras interfieran del transporte menor (mototaxis y similares).
la normal operación del tránsito, según lo dispuesto en el b) En materia de tránsito: la gestión y fiscalización, dentro
correspondiente reglamento nacional. de su jurisdicción, en concordancia con las disposiciones que
i) Recaudar y administrar los recursos provenientes del emita la municipalidad provincial respectiva y los reglamentos
pago de multas por infracciones de tránsito. nacionales pertinentes.
j) Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización c) En materia de vialidad: la instalación, mantenimiento y
de tránsito en su jurisdicción, conforme al reglamento nacional renovación de los sistemas de señalización de tránsito en su
respectivo. jurisdicción, conforme al reglamento nacional respectivo. Asi-
k) Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraes- mismo, son competentes para construir, rehabilitar, mantener
tructura vial que se encuentre bajo su jurisdicción. o mejorar la infraestructura vial que se encuentre bajo su
jurisdicción.
Competencias de fiscalización:
18.2 En el caso en que dos distritos contiguos requieran una
l) Supervisar, detectar infracciones e imponer sanciones por gestión conjunta de transporte y tránsito terrestre, las munici-
incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al trans- palidades correspondientes deben establecer un régimen de
porte y al tránsito terrestre. gestión común. En caso de no establecerse dicho régimen corres-
m) Fiscalizar las concesiones de infraestructura vial que ponde a la municipalidad provincial fijar los términos de gestión
otorgue la municipalidad provincial en su respectiva jurisdic- común.
ción, en concordancia con los reglamentos nacionales. 18.3 La inexistencia del régimen común a que se refiere el
párrafo precedente no faculta a la municipalidad a otorgar
17.2 Cuando dos ciudades o áreas urbanas pertenecientes a permisos, autorizaciones o concesiones en ámbitos territoriales
provincias contiguas conforman un área urbana continua que fuera de su jurisdicción.
requiere una gestión conjunta del transporte y tránsito terres-
tre, las municipalidades correspondientes deben establecer un Artículo 19º.- De la competencia de la Policía Nacio-
régimen de gestión común. De no establecerse dicho régimen, nal del Perú
cualquiera de las municipalidades puede solicitar una solución La Policía Nacional del Perú es la autoridad responsable de
arbitral. Si ninguna de las municipalidades solicita el arbitraje fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de
o alguna de ellas se niega a someterse a este procedimiento, los usuarios de la infraestructura vial y de los prestadores de
corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, servicios de transporte, brindando el apoyo de la fuerza pública
Vivienda y Construcción establecer el régimen de gestión co- a las autoridades competentes. Asimismo, presta apoyo a los
mún. concesionarios a cargo de la administración de infraestructura
17.3 La inexistencia del régimen común a que se refiere el de transporte de uso público, cuando le sea requerido.
párrafo precedente no faculta a la municipalidad a otorgar
permisos, autorizaciones o concesiones en ámbitos territoriales Artículo 20º.- De las competencias del Instituto Na-
fuera de su jurisdicción. cional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
Artículo 18º.- De las competencias de las Municipali-
dades Distritales 20.1 Son aplicables en materia de transporte y tránsito
terrestre las normas generales sobre protección al consumidor,
18.1 Las Municipalidades Distritales ejercen las siguientes siendo ente competente para la supervisión de su cumplimiento
competencias: la Comisión de Protección al Consumidor del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
a) En materia de transporte: en general, las que los regla- Intelectual - INDECOPI, el que deberá velar por la permanencia
mentos nacionales y las normas emitidas por la Municipalidad de la idoneidad de los servicios y por la transparencia de la

colocar

aviso

AFP
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información que se brinde a los consumidores, sin perjuicio de vehicular o contaminación y establece el régimen de acceso y
las facultades de fiscalización y sanción que corresponden a las operación de los servicios de transporte en tales condiciones.
autoridades de transporte. Señala que el acceso y uso de áreas o vías saturadas es
20.2 Asimismo el INDECOPI está facultado según sus administrado mediante procesos periódicos de licitación pública
propias normas a aplicar la legislación de acceso al mercado, en los cuales todos los oferentes de los servicios concurren
libre y leal competencia, supervisión de la publicidad y demás compitiendo en calidad, precio, condiciones de seguridad y con-
normatividad del ámbito de su competencia. trol de emisiones, todo lo cual se formaliza mediante contratos
de concesión a plazo fijo y no renovables de manera automática.
Artículo 21º.- Del sometimiento a jurisdicción única Asimismo contiene el régimen de administración de cada
De acuerdo a la presente Ley, toda persona natural o jurídi- uno de los servicios especiales o locales y otras prestaciones no
ca, pública o privada, queda sujeta a una sola autoridad compe- habituales, incluyendo los requisitos de registro, concesión,
tente en cada caso. En consecuencia: autorizaciones y permisos de operación respectivos.
a) No debe existir duplicidad de trámites administrativos e) Reglamento Nacional de Cobro por Uso de Infraestructu-
para la consecución de un mismo fin; y ra Pública
b) No se puede sancionar una misma infracción a las normas Contiene las condiciones técnicas que fundamentan la nece-
por dos autoridades distintas. Sin embargo sí se puede sancio- sidad de cobro por uso de infraestructura pública, a los usuarios
nar varias infracciones derivadas de un solo hecho, siempre que de las vías, ya sean personas naturales o jurídicas, públicas o
no transgredan las competencias establecidas en la presente privadas. Incluye tanto los peajes de las vías no concesionadas,
Ley y en los reglamentos nacionales. como los cobros a quienes alteren la capacidad vial e interfieren
el tránsito. Contiene además, los métodos de cálculo de tales
Artículo 22º.- De los conflictos de competencia tasas y los procedimientos de cobro.
En los casos que existan conflictos de competencia entre
distintas autoridades de transporte o de tránsito terrestre, la f) Reglamento de Jerarquización Vial
controversia será dirimida por el Tribunal Constitucional, de Contiene los criterios de clasificación de vías destinados a
acuerdo a su Ley Orgánica, salvo que las partes en conflicto orientar las decisiones de inversión y operación de éstas en
acuerden someterse a un arbitraje. función de los roles que establece.
Contiene además los criterios para la declaración de áreas o
TÍTULO III vías de acceso restringido.
REGLAMENTOS NACIONALES
g) Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros
Artículo 23º.- Del contenido de los reglamentos Obligatorios por Accidentes de Tránsito
Los reglamentos nacionales necesarios para la implementa- Contiene las disposiciones relacionadas con la determina-
ción de la presente Ley serán aprobados por Decreto Supremo ción de la responsabilidad civil de los conductores, propietarios
refrendado por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, y prestadores de servicios de transporte en accidentes de trán-
Vivienda y Construcción y rigen en todo el territorio nacional de sito. Asimismo fija el régimen y características del seguro
la República. En particular, deberá dictar los siguientes regla- obligatorio señalando las coberturas y montos mínimos asegu-
mentos, cuya materia de regulación podrá, de ser necesario, ser rados, así como su aplicación progresiva.
desagregada:
h) Reglamento Nacional de Ferrocarriles
a) Reglamento Nacional de Tránsito Define las normas generales de la operación ferroviaria y de
Contiene las normas para el uso de las vías públicas para los distintos servicios conexos, así como los criterios para la
conductores de todo tipo de vehículos y para peatones; las protección ambiental, la interconexión y compatibilidad de los
disposiciones sobre licencias de conducir y las que establecen las servicios y tecnologías relevantes.
infracciones y sanciones y el correspondiente Registro Nacional
de Sanciones; así como las demás disposiciones que sean nece- TÍTULO IV
sarias. INFRACCIONES Y SANCIONES

b) Reglamento Nacional de Vehículos Artículo 24º.- De la responsabilidad administrativa


Contiene las características y requisitos técnicos relativos a por las infracciones
seguridad y emisiones que deben cumplir los vehículos para
ingresar al sistema nacional de transporte y aquellos que deben 24.1 El conductor de un vehículo es responsable administra-
observarse durante la operación de los mismos. Contiene tam- tivamente de las infracciones del tránsito y del transporte
bién los pesos y medidas vehiculares máximos para operar en la vinculadas a su propia conducta durante la circulación.
red vial y las infracciones y sanciones respectivas. 24.2 El propietario del vehículo y, en su caso, el prestador del
Asimismo contiene los procedimientos técnicos y adminis- servicio de transporte son solidariamente responsables ante la
trativos para la homologación de vehículos nuevos que se incor- autoridad administrativa de las infracciones vinculadas a las
poran a la operación en la red vial y los correspondientes al condiciones técnicas del vehículo, incluidas las infracciones a las
sistema de revisiones técnicas y de control aleatorio en la vía normas relativas a la protección del ambiente y seguridad,
pública. según lo que establece esta Ley y los reglamentos nacionales.
Establece que todo vehículo se encuentra obligado a cumplir 24.3 El prestador es adicionalmente responsable por el
con las normas de las revisiones técnicas. incumplimiento de las obligaciones derivadas del servicio de
transporte y, en su caso, de los términos del contrato de conce-
c) Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura sión, permiso o autorización.
Define las pautas para las normas técnicas de diseño, cons- 24.4 Para efectos de la responsabilidad administrativa,
trucción y mantenimiento de carreteras, caminos y vías urba- cuando no se llegue a identificar al conductor del vehículo
nas. infractor, se presume la responsabilidad del propietario del
Define las pautas para las especificaciones y características mismo y, en su caso, del prestador del servicio, salvo que acredite
de fabricación de los elementos de señalización y los protocolos de manera indubitable que lo había enajenado, o no estaba bajo
técnicos que aseguran la compatibilidad de los sistemas de su tenencia o posesión, denunciando en ese supuesto al compra-
comunicación y control de semáforos. dor, tenedor o poseedor responsable.
Define las condiciones del uso del derecho de vía para la 24.5 Los peatones son responsables por las infracciones
instalación de elementos y dispositivos no relacionados con el administrativas que se tipifiquen en el reglamento nacional
transporte o tránsito. respectivo.
Contiene asimismo las exigencias de internalización y con- 24.6 En el transporte de carga, la responsabilidad del dador
trol de impactos asociados al estacionamiento de vehículos en y del recibidor de la misma serán las establecidas por el Regla-
las vías y al funcionamiento de actividades que generan o atraen mento Nacional de Administración de Transporte.
viajes.
Regula las infracciones por daños a la infraestructura vial Artículo 25º.- De la clasificación de las infracciones
pública no concesionada y las respectivas sanciones. Las infracciones de transporte y tránsito terrestre se clasi-
fican en leves, graves y muy graves. Su tipificación y sanciones
d) Reglamento Nacional de Administración de Transporte se establecen en los reglamentos nacionales respectivos.
Contiene las especificaciones de diseño y operación de los
registros en los que deberán inscribirse todos los servicios de
pasajeros y de mercancías que se presten en forma regular. Artículo 26º.- De las sanciones por infracciones a las
Contiene también las disposiciones generales que clasifican normas de transporte y tránsito terrestre
las distintas modalidades del servicio de transporte de personas
y mercancías, así como los requisitos técnicos de idoneidad: 26.1 Las sanciones por infracciones a las normas de trans-
características de la flota, infraestructura de la empresa y su porte y tránsito terrestre son:
organización; así como las condiciones de calidad y seguridad de
cada una de ellas. Establece las infracciones y sanciones en la a) Amonestación;
prestación del servicio de transporte. b) Multa;
Contiene los criterios técnicos que determinan la declara- c) Internamiento del vehículo;
ción de áreas o vías saturadas por concepto de congestión d) Suspensión de la licencia de conducir;
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e) Cancelación definitiva de la licencia de conducir e inhabi- 33.2 La Superintendencia Nacional de Registros Públicos –
litación del conductor; SUNARP pone a disposición del Ministerio de Transportes,
f) Suspensión de la concesión, autorización o permiso, según Comunicaciones, Vivienda y Construcción la información que se
corresponda; consigne en el registro de Propiedad Vehicular.
g) Inhabilitación para brindar el servicio de transporte, de 33.3 El reglamento nacional correspondiente determina lo
ser el caso. relativo a los vehículos especiales.
26.2 El reglamento nacional correspondiente establece las Artículo 34º.- De la transferencia de propiedad, cons-
consecuencias en caso de reiteración o acumulación de infraccio- titución de garantías y actos modificatorios
nes.
34.1 La transferencia de propiedad y otros actos modificato-
Artículo 27º.- De la retención de la licencia de condu- rios referidos a vehículos automotores se formaliza mediante su
cir u otros documentos e impugnación de sanciones inscripción en el Registro de Propiedad Vehicular.
El reglamento nacional correspondiente establece los casos 34.2 La constitución de garantías y sus modificatorias se
en los que producida una infracción corresponde la retención de rige por lo dispuesto en el Código Civil.
la licencia de conducir o de los demás documentos pertinentes,
así como el procedimiento para impugnar las sanciones por Artículo 35.- De otros registros administrativos
infracciones cometidas.

Artículo 28º.- Del Registro de las Sanciones 35.1 Créase el Registro Nacional de Sanciones, el que tiene
Las sanciones que se impongan a los conductores, propieta- por objeto registrar las infracciones a las normas de transporte
rios de vehículos y prestadores del servicio de transporte por y tránsito terrestre.
inobservancia de las normas de transporte y tránsito terrestre 35.2 Créase el Registro Nacional de Conductores Capacita-
establecidas en la presente Ley y en los reglamentos nacionales dos para la prestación de servicios de transporte, el que deberá
correspondientes, serán puestas en conocimiento del Ministerio considerar la calificación de los conductores según la modalidad
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción men- del servicio.
sualmente por las autoridades competentes, a fin de ser inscri- 35.3 Los registros a que aluden los párrafos precedentes
tas en el Registro Nacional de Sanciones, que estará a cargo del están a cargo del Viceministerio de Transportes.
Viceministerio de Transportes. 35.4 Lo dispuesto en el presente artículo, no supone la
eliminación de otros registros administrativos que puedan ser
TÍTULO V creados o que se encuentren vigentes.
RESPONSABILIDAD CIVIL Y SEGUROS
OBLIGATORIOS TÍTULO VII
TRANSPORTE FERROVIARIO
Artículo 29º.- De la responsabilidad civil
La responsabilidad civil derivada de los accidentes de trán- Artículo 36º.- Transporte Ferroviario
sito causados por vehículos automotores es objetiva, de confor-
midad con lo establecido en el Código Civil. El conductor, el 36.1 El desenvolvimiento del transporte ferroviario se rea-
propietario del vehículo y, de ser el caso, el prestador del servicio liza de conformidad a los principios y objetivos señalados en el
de transporte terrestre son solidariamente responsables por los Título I de la presente Ley.
daños y perjuicios causados. 36.2 El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivien-
da y Construcción estimula la inversión privada en la construc-
Artículo 30º.- Del Seguro Obligatorio de Accidentes ción, mantenimiento y operación de servicios ferroviarios de
de Tránsito carga y pasajeros en todo el territorio nacional.
30.1 Todo vehículo automotor que circule en el territorio de DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
la República debe contar con una póliza vigente de Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito, según los términos y Primera.- De la Comisión Consultiva
montos establecidos en el reglamento correspondiente. Su apli- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
cación es progresiva, de acuerdo al reglamento respectivo. Construcción cuenta con una Comisión Consultiva integrada
30.2 El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito cubre por representantes de los agentes económicos y gremios vincu-
a todas las personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes, lados a su ámbito de competencia. Su conformación, organiza-
que sufran lesiones o muerte como producto de un accidente de ción y funciones se determinan por Decreto Supremo.
tránsito.
30.3 Lo dispuesto en los puntos precedentes no enerva la Segunda.- De la implementación de las revisiones
obligatoriedad de contar con los seguros especiales que establez-
can los reglamentos correspondientes para el transporte públi- técnicas
co, según la naturaleza del servicio. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción implementará progresivamente el sistema de
Artículo 31º.- De las sanciones al incumplimiento de revisiones técnicas a que se refiere el último párrafo del inciso b)
la obligación de contar con seguro del artículo 23º.
El incumplimiento a la obligación establecida en la presente
Ley de contar y mantener seguros vigentes, inhabilita a la DISPOSICIONES TRANSITORIAS
unidad vehicular para transitar por cualquier vía del país,
debiendo la autoridad competente retener el vehículo, impedir Primera.- De la adecuación del Ministerio de Trans-
su circulación e internarlo hasta que se acredite la contratación portes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
del seguro correspondiente, sin perjuicio de las demás sanciones Facúltase al Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
que para tal fin establece el reglamento nacional, que deberán Vivienda y Construcción a adecuar progresivamente su estruc-
ser asumidas por el propietario del vehículo o el prestador del tura, organización y funciones a los objetivos de la presente Ley.
servicio.
Segunda.- De la vigencia del Código de Tránsito y
TÍTULO VI Seguridad Vial y otras normas de transporte y tránsito
REGISTRO VEHICULAR Y OTROS REGISTROS terrestre
Manténganse en vigencia el Decreto Legislativo N° 420,
Artículo 32º.- De la Placa Única Nacional de Rodaje Código de Tránsito, y las demás normas que actualmente
regulan el tránsito y transporte terrestre en lo que no se
32.1 Todo vehículo de transporte automotor que circule por opongan a la presente Ley, hasta que entren en vigencia los
vías públicas está obligado a exhibir la placa única nacional de correspondientes reglamentos nacionales.
rodaje.
32.2 La clasificación, características, y el procedimiento
para su obtención es establecida por el Ministerio de Transpor- Tercera.- De la sustitución de la Tarjeta de Propie-
tes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. dad por la Tarjeta de Identificación Vehicular
32.3 La manufactura y expedición corresponde al Ministerio La Tarjeta de Identificación Vehicular a que se refiere el
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, se- artículo 33° de la presente Ley sustituirá a la Tarjeta de
gún las normas pertinentes. Propiedad Vehicular, para los vehículos que sean adquiridos o
transferidos después de la fecha de entrada en vigencia de la
Artículo 33º.- Del Registro de Propiedad y Tarjeta de presente Ley.
Identificación Vehicular
33.1 Todo vehículo que para circular requiera un conductor Cuarta.- Del saneamiento del tracto interrumpido en
con licencia de conducir debe inscribirse en el Registro de el Registro de Propiedad Vehicular
Propiedad Vehicular, salvo disposición contraria prevista en la La SUNARP queda encargada de dictar las normas necesa-
ley. Dicho registro expide una tarjeta de identificación vehicular rias para sanear el tracto interrumpido en el Registro de Propie-
que consigna las características y especificaciones técnicas del dad Vehicular, incluyendo disposiciones que establezcan excep-
vehículo. ciones a lo previsto en el artículo 2015º del Código Civil.
Pág.179144 NORMAS LEGALES Lima, viernes 8 de octubre de 1999

DISPOSICIONES FINALES Artículo 3º.- La presente Resolución Suprema será refren-


dada por el Presidente del Consejo de Ministros.
Primera.- De los reglamentos
El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de 180 (ciento Regístrese, comuníquese y publíquese.
ochenta) días, contados a partir de la vigencia de la presente
Ley, aprobará mediante Decreto Supremo, previa prepublica- Rúbrica del Ing. Alberto Fujimori
ción, los reglamentos establecidos en la presente Ley. Presidente Constitucional de la República
Los reglamentos, de ser el caso, establecen las característi- VICTOR JOY WAY ROJAS
cas del régimen especial que le corresponden a la Capital de la Presidente del Consejo de Ministros
República.

Segunda.- De la vigencia de regímenes especiales 12903


Precísase que se mantiene la vigencia de las normas que
establecen el derecho a pases libres y pasajes diferenciados para
escolares, universitarios y otros de régimen similar. Acreditan a responsable titular del
Comuníquese al señor Presidente de la República para su manejo de cuenta corriente de la PCM
promulgación.
RESOLUCION DEL SECRETARIO GENERAL
En Lima, a los cinco días del mes de octubre de mil novecien- Nº 120-99-PCM
tos noventa y nueve. Lima, 7 de octubre de 1999

MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO CONSIDERANDO:


Presidenta del Congreso de la República
Que, habiéndose encargado al señor José Lenio Villanueva
Alarcón, como responsable de las funciones de Tesorero, se hace
LUIS DELGADO APARICIO necesario disponer las acciones correspondientes para efectos
Segundo Vicepresidente del Congreso de de la modificación del registro de firmas de la subcuenta banca-
la República ria de gasto Nº 000003 - Cuenta Corriente Nº 0000-257834
autorizada por la Dirección General del Tesoro Público a nombre
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL de la Unidad Ejecutora 003 Secretaría General - PCM, modifi-
DE LA REPÚBLICA cando en tal sentido lo dispuesto por la Resolución de Secretaría
Ejecutiva Nº 032-99-PCM;
POR TANTO: De conformidad con lo dispuesto en la Directiva de Tesorería
aprobada por la Resolución Directoral Nº 073-98-EF/77.15, y en
Mando se publique y cumpla. uso de las facultades conferidas por la Resolución Ministerial Nº
050-99-PCM;
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del
mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve. SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Acreditar a partir de la fecha al señor José Lenio
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Villanueva Alarcón, Tesorero de la Unidad Ejecutora 003 Secre-
Presidente Constitucional de la República taría General - PCM, en reemplazo del señor José Luis Villegas
Chumpitaz, como responsable titular para el manejo de la sub-
VICTOR JOY WAY ROJAS cuenta bancaria de gasto Nº 000003 - Cuenta Corriente Nº 0000-
Presidente del Consejo de Ministros 257834 de la Unidad Ejecutora 003 Secretaría General - PCM.
Artículo 2º.- Como consecuencia de lo señalado en el artí-
ALBERTO PANDOLFI ARBULU culo precedente, el cuadro de funcionarios responsables de la
Ministro de Transportes, Comunicaciones, indicada subcuenta bancaria del gasto es como sigue:
Vivienda y Construcción
De los Titulares:
12900
Apellidos y Nombres Nº L.E. Cargo

PCM a.

b.
Burela Cabrejos, Carlos

Villanueva Alarcón, José Lenio


07813516

10172768
Director General de
Administración
Tesorero

Aceptan transferencia de donaciones De los Suplentes:


al PRONAA para ser distribuidas entre Apellidos y Nombres Nº L.E. Cargo
población damnificada por el Fenóme- c. Puente de la Vega Chumbe, Fabián 07018686 Director de Asuntos
no "El Niño" d. Madrid Mosquera, Pedro Javier 08881742
Financieros
Técnico
Administrativo III
RESOLUCION SUPREMA
Nº 497-99-PCM Regístrese y comuníquese.
Lima, 7 de octubre de 1999 VICTOR CAMACHO ORLANDINI
Secretario General
CONSIDERANDO: Presidencia del Consejo de Ministros
Que, mediante Resolución Suprema Nº 465-99-PCM, de
fecha 13 de setiembre de 1999, se aceptan y aprueban las 12864
donaciones efectuadas a favor de la Presidencia del Consejo de

AGRICULTURA
Ministros, consistentes en diversos bienes destinados a los
damnificados por el Fenómeno "El Niño";
Que, dichas donaciones han sido transferidas al Programa
Nacional de Apoyo Alimentario - PRONAA a efectos de ser
distribuidos entre la población afectada;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
Designan funcionario de la Oficina de
Nº 804;
Estando a lo acordado;
Administración del Ministerio
RESOLUCION SUPREMA
SE RESUELVE: Nº 104-99-AG
Artículo 1º.- Aprobar la transferencia de las donaciones Lima, 7 de octubre de 1999
aceptadas mediante Resolución Suprema Nº 465-99-PCM des-
tinadas a favor de los damnificados por el Fenómeno "El Niño", CONSIDERANDO:
al Programa Nacional de Apoyo Alimentario - PRONAA.
Artículo 2º.- Transcríbase la presente Resolución Suprema Que, se encuentra vacante la plaza de Director de Sistema
a la Contraloría General de la República, dentro de los plazos Administrativo II de la Oficina de Personal de la Oficina de
establecidos. Administración del Ministerio de Agricultura;