Análisis del Amparo contra Leyes 2013

MAESTRIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO

MODULO: AMPARO CONTRA LEYES

IMPARTIDO POR EL MAGISTRADO JOSE EDUARDO TELLEZ ESPINOZA

JORGE ARTURO JAIMES GARCÍA

ABRIL DE 2013
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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

“Si la justicia es la felicidad, es imposible que exista un orden

social justo, si por justicia se entiende la felicidad individual. Pero
un orden social justo es también imposible, aún en el caso en que
éste procure lograr, no ya la felicidad individual de todos, sino la
mayor felicidad posible del mayor número posible”.

Jeremy Bentham Filosofo y jurista Inglés.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Sumario: I Introducción, II. Extensión protectora del juicio de amparo, III.
Efectos de la Concesión del juicio de amparo, IV. Regulación
Constitucional, V. Amparo Directo, VI Improcedencia, VII. Interposición de
recurso de revisión, VII. Declaratoria General de Inconstitucionalidad y de
Interpretación conforme VIII. Interposición de recursos IX. Análisis
comparativo entre la actual Ley de Amparo respecto de su predecesora
.X Conclusiones. Bibliografía.

I. Introducción.

Para Montesquieu, la libertad era el derecho de hacer “todo aquello que las leyes permiten”. Se
trata de una libertad en la legalidad por la cual “nadie sea constreñido a hacer las cosas a las que
las leyes no lo obligan y no hacer aquello que las leyes le permiten.1 La idea cercana a
Montesquieu, es que “La ambición debe ponerse en juego para contrarrestar a la ambición”, para lo
cual resulta necesario obligar al gobierno a que “se regule a sí mismo” 2

La primera formulación teórica del principio de separación de poderes fue delineada por John
Locke en el siglo XVII, justo cuando dicha separación comenzaba a adquirir forma en el plano
histórico e Institucional en Inglaterra. En el Ensayo sobre el gobierno Civil, con un agudo sentido de
la historia y un realismo inapelable, Locke afirmaba lo siguiente: “Para la debilidad humana sería
una tentación demasiado grande delegar la función de ejecutar las leyes a las mismas personas
que poseen la tarea de realizarlas, puesto que el género humano tiene tendencia a aferrarse al
Poder” 3. Si se añade, considerando la solución del control jurisdiccional, que los órganos
jurisdiccionales, aun en aquellos casos en que los nombramientos emanan del Estado son, entre
todos los órganos, los más independientes, los más externos al Estado en el sentido de que están,
en primer término, al servicio de la justicia, hay derecho para concluir que los sistemas de
autolimitación constitucional, a pesar de sus respectivas lagunas, realizan, en la práctica, una
limitación eficaz a la arbitrariedad del poder 4

El ideal de un sistema democrático- constitucional es mantener incólume el ordenamiento supremo,

el derecho fundamental, mediante el aseguramiento del principio de supremacía con que esta
investido respecto a la legislación secundaria.5 En efecto, si a la entidad legislativa le fuere
permitido jurídicamente expedir normas legales ad libitum, sin ceñirse para ello a una regla
suprema, se incidiría en el despotismo parlamentario más absoluto, el cual, sin freno, sin
restricciones podría eliminar el régimen constitucional.

El Control jurisdiccional sobre las leyes inconstitucionales ha recibido distintas denominaciones,

siendo las principales las de “garantía jurisdiccional de la Constitución” y de “justicia constitucional”.
Fue Hans Kelsen quien en 1928 señaló que “son las leyes atacadas de inconstitucionalidad las que
forman el principal objeto de la jurisdicción constitucional”, agregando que “por leyes es necesario
entender los actos así denominados de los órganos legislativos,…Considera Kelsen que el
resultado del control de la constitucionalidad de las leyes desemboca en la “anulación “de las
mismas, que es la fuerza que tiene la sentencia judicial que formula la declaración respectiva.

________________
1. Montesquieu “Del Espíritu de las Leyes” citado en “División de poderes y régimen presidencial en México”
Carbonell, Miguel, Salazar, Pedro, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. Serie Estudios Jurídicos, Núm.
96, México, 2006 p.10
2. Ibíd. p. 5
3. Ídem.
4. Davin, Jean. Doctrina general del Estado, Elementos de filosofía política. Traducción de Héctor González Uribe y
Jesús Toral Moreno, UNAM, serie doctrina Jurídica, núm. 123 México, 2003 p. 150
5. Burgoa Ignacio. El Juicio de Amparo, Porrúa, 27ª ed., México, 1990 p. 214
6.
7. ibíd. p 216

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
La denominación que se ha dado al amparo, tiene un doble origen, uno gramatical y otro histórico;
el primero deriva de la palabra Amparar que quiere decir, proteger, tutelar, salvaguardar o
resguardar, teniendo como finalidad primaria por parte de este proceso de tutela, salvaguardar o
resguardar la fuerza constitucional, conjuntamente a las garantías individuales o del gobernador,
lográndose de esta manera la supremacía constitucional sobre todos las demás normas jurídicas y
sobre cualquiera de los actos de autoridad que surjan en nuestro país. Por lo que se refiere al
origen histórico, este data del año de 1840 en que el jurista yucateco Manuel García Rejón designó
a esta institución jurídica con el nombre de Juicio de Garantías, ya que a través de él se pretende
conseguir la observancia de las Garantías individuales o del gobernado que establece la
Constitución Política dentro de todos los actos que emanen, incluso de una autoridad estatal.

Es por ello, que el amparo se llama indistintamente como juicio de amparo o como juicio de
garantías, en el entendido que son las garantías del gobernado, ya que el individuo no es el único
sujeto de derecho tutelar de las garantías que se consagran en la Constitución, sino lo pueden ser
tanto personas físicas como personas morales jurídicas de derecho privado, o personas morales
oficiales, entendiéndose a cualquier entidad gubernativa u órgano de Estado.

El juicio de amparo constituye la última instancia a la cual se puede impugnar en la mayor

parte de los actos jurídicos del derecho público, ya sean jurisdiccionales, administrativos o
legislativos, por lo que tutela íntegramente el Estado de Derecho contra las violaciones realizadas
por cualquier autoridad, siempre que esas infracciones se traduzcan en una afectación actual o
inminente, personal y directa a los derechos fundamentales de un gobernado.

De lo anterior, se puede definir al juicio de amparo como “el procedimiento jurisdiccional que
por vía de acción, permite controlar el ejercicio del poder de la autoridad, para asegurar la
libertad de los particulares”.7 En cuanto a medio de control constitucional, los artículos 103 y 107
de la Constitución, la anterior Ley de Amparo, en su artículo primero, conceptualizó al juicio de
amparo como “el procedimiento por medio del cual el gobernado que se considera afectado
con una ley o un acto de autoridad, por considerarlo contrario a los postulados
constitucionales, solicita al órgano jurisdiccional para que éste declare la
inconstitucionalidad correspondiente, con el objeto de que la autoridad que incurrió en esta
transgresión al régimen constitucional repare su actuación arbitraria e ilegal, deje sin efecto
la misma y vuelva las cosas al estado en que se encontraban antes de la violación, con lo
que se restituye al quejoso en el goce y disfrute de la garantía individual.” En la nueva Ley
de Amparo señala que el amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u
omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la
presente Ley.(Primer artículo, último párrafo)

Manuel Bernardo Espinoza Barragán, define al amparo como “una institución jurídica que
se tramita y resuelve por los órganos jurisdiccionales locales, a instancia del gobernado que
considera que un acto de autoridad afecta su esfera jurídica por ser contrario a las garantías que
en su favor consagra la Constitución, después de haber agotado contra él los medios de defensa
ordinarios, con el objeto de que el mismo se deje insubsistente y sin efecto en el caso especial
sobre el que versa la demanda, y se le mantenga o restituya en el goce de la garantía que estima
infringida” 8.

Por lo que se concluye, que el amparo es el juicio que resulta del ejercicio del derecho de
acción del gobernado para solicitar a los órganos competentes resolver un acto que le produce una
afectación directa sobre sus garantías que consagra la Carta Magna, cuya naturaleza
especializada por materia es de carácter constitucional.
________

8. Garza García, César Carlos. Derecho Constitucional Mexicano. Ed. McGraw Hill. México, 1997. P. 196.
9. Ibíd. P. 32.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Por lo tanto, la acción de amparo es de orden constitucional, por lo que su alcance y
eficacia es casi absoluta sobre los actos ilegales de autoridad. La finalidad del juicio de amparo es
restaurar el Estado de Derecho anulando los actos ilegales de las autoridades que rompen el
equilibrio entre el ejercicio del poder y el de la libertad.

Su objeto es la restitución del goce de las garantías violadas al gobernado, la sentencia

restablece las cosas al estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado
violatorio de garantías sea de carácter positivo; sin embargo, también puede ser de carácter
negativo, en donde el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable de violar las
garantías a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte,
lo que la misma garantía exija, conforme lo establece el artículo 80 de la Ley de Amparo.

Después de una prolongada espera en el foro jurídico, el día 3 de Abril se publicó la Nueva
Ley de Amparo, al respecto el autor Carlos Arellano había realizado algunos comentarios sobre el
proyecto al señalar que “cabe la interposición del juicio de amparo para examinar la
constitucionalidad de normas generales que pueden estar contenidas en leyes, reglamentos o
tratados internacionales”9

II. Extensión Protectora del juicio de amparo 10

Tesis de Emilio Rabasa

Don Emilio Rabasa sostuvo respecto al tema que se analiza que en vez de tres fracciones de un
artículo complejo, habrá bastado una expresión general que diera competencia a la justicia federal
para conocer de toda controversia que se suscite por leyes o actos de cualquier autoridad que viole
un precepto constitucional en perjuicio del derecho personal de un individuo. Así el juicio de
amparo tendría toda la amplitud que su naturaleza permite y la que la supremacía de la
Constitución requiere.

Tesis de Ignacio Luis Vallarta

El insigne jurista Luis Vallarta, consideró que, el amparo debía estimarse a través del concepto de
la extensión de las garantías individuales, ya que el juicio de amparo no se limitaría a proteger los
primeros 29 artículos constitucionales mediante la fracción I, del artículo 103, Constitucional, sino
que se haría procedente aún por violaciones cometidas contra disposiciones no incluidas en los
preceptos mencionados, siempre que estas consignen una explicación, reglamentación, limitación
o ampliación de las garantías individuales propiamente dichas.

Extensión protectora del juicio de amparo mediante la garantía competencial (artículo 16

constitucional)
El amparo por violación a la garantía de autoridad competente sólo procede cuando existe una
exorbitación por parte de un órgano del Estado respecto a las facultades que expresamente le
otorgan la Constitución, o que se ha reservado conforme a ésta, o si actúa sin tener atribuciones
consignadas en la ley fundamental y desde luego protege al gobernado contra la violación a
cualquier precepto constitucional o legal.

_______________

10. ARELLANO GARCIA, Carlos, Observaciones al Proyecto de la Ley de Amparo de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación.
11. CHAVEZ CASTILLO, Raúl. Juicio de Amparo. 4ª. ed., Porrúa, México, 1994.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

Amparo como medio extraordinario de control de legalidad (Artículo 14 Constitucional)

El juicio de amparo tutela no sólo los 29 primeros artículos de la ley fundamental, sino que se hace
extensivo a legislaciones secundarias. Esto lo revela como un medio extraordinario de control de
legalidad.

En materias penal, civil, administrativa y de trabajo

Existe la extensión de juicio de amparo en el párrafo tercer y cuarto del artículo 14 constitucional,
por medio de los principios de exacta aplicación de la ley en materia penal y la garantía de
aplicación de la ley en materia civil. En las materias administrativa y laboral se debe aplicar por
analogía lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 14 constitucional.

Extensión protectora del juicio de amparo en la causa legal del procedimiento.

La extensión protectora del juicio de amparo por la causa legal del procedimiento se determina en
el sentido de que es un medio tutelar del régimen jurídico integro (preceptos constitucionales,
legislación ordinaria y reglamentos) por lo mismo, para que una autoridad dicte un acto de
molestia, se requiere que actúe conforme a la ley que rija el acto y que en el caso concreto hacia el
cual va dirigida su actuación se encuentren los extremos previstos y contenidos en aquella
(motivación del procedimiento), pero si no lo hace, el amparo extiende su protección por falta de
motivación y fundamentación.

Extensión de las garantías sociales.

Las garantías sociales son los derechos fundamentales establecidos en la Constitución para
tutelar a la sociedad, a los campesinos, a los trabajadores, a los artesanos como grupo social en
sus propias personas, en virtud de una relación jurídica existente entre dos clases sociales
económicamente diferentes, unas más fuertes y otras más débiles desde el punto de vista general
e indeterminado, en ejercicio de un poder imperativo y unilateral orientado al bienestar colectivo.
Así la violación de éstas se encuentra protegida por el juicio de amparo, ya que dichas
garantías están contenidas esencialmente en los artículos 27 y 123 constitucionales, así como en
la Ley Agraria y en la Ley Federal del Trabajo.

III. Efectos de la concesión del Juicio de Amparo.

El Artículo 77 de la nueva Ley de Amparo establece que los efectos de la concesión del
amparo serán:

I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del
derecho violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y
II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la
autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar

con precisión los efectos del mismo, especificando las medidas que las autoridades o particulares
deban adoptar para asegurar su estricto cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce del
derecho.

En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o auto de vinculación a
proceso en delitos que la ley no considere como graves, la sentencia que conceda el amparo
surtirá efectos inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el recurso de revisión;
salvo que se reclame el auto de vinculación a proceso y el amparo se conceda por vicios formales.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las
medidas de aseguramiento que el órgano jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso
no evada la acción de la justicia.

En todo caso, la sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por ministerio
de ley.

Por su parte, el Artículo 78, establece que cuando el acto reclamado sea una norma general la
sentencia deberá determinar si es constitucional, o si debe considerarse inconstitucional.

Si se declara la inconstitucionalidad de la norma general impugnada, los efectos se extenderán a

todas aquellas normas y actos cuya validez dependa de la propia norma invalidada. Dichos efectos
se traducirán en la inaplicación únicamente respecto del quejoso.

El órgano jurisdiccional de amparo podrá especificar qué medidas adicionales a la inaplicación

deberán adoptarse para restablecer al quejoso en el pleno goce del derecho violado.

IV. Regulación Constitucional

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite

I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos
reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;

II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de
los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y

III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que
Invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.

Artículo 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:

I. De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal;

II. De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicación de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados
por el Estado Mexicano.

A elección del actor y cuando sólo se afecten intereses particulares, podrán conocer de ellas, los
Jueces y tribunales del orden común.

Las sentencias de primera instancia podrán ser apelables ante el superior inmediato del juez que
Conozca del asunto en primer grado…

Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción
de aquellas en materia electoral, se sujetarán a los procedimientos que determine la ley
reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

I. El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carácter quien
aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que alegue
que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
esfera jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden
jurídico.
Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera
personal y directa;

II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los quejosos
que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso
Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una
norma general por segunda ocasión consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo
informará a la autoridad emisora correspondiente.

Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por reiteración
en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que
se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá,
siempre que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos, la declaratoria general
de inconstitucionalidad, en la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley
reglamentaria.especial sobre el que verse la demanda

V. Amparo Directo

Señala el Ministro Arturo Zaldívar que ... “En el amparo directo se tiene un viejo problema, los
llamados amparos para efectos, que son aquellos amparos que después de varios años de litigarse
en primera y segunda instancia, llegan al colegiado, el cual analiza la violación procesal, la
considera fundada y regresa el expediente a la responsable; se repone la violación procesal,
después de seis meses regresa a la justicia federal en un nuevo amparo; el colegiado tarda seis
meses en resolver y hay otra violación procesal; pasamos todas las violaciones procesales, pero
después vienen las violaciones in judicando, así nos podemos pasar cinco, siete, ocho o nueve
años, en lo que en el foro se llama el “amparo “ping pong”. Esto no puede seguir ocurriendo, ya
que por un lado provoca mucho rezago que tienen los tribunales y, por otro, hace que la justicia no
sea pronta ni expedita y por tanto no sea justa”. Agrega que “Para tratar de responder a ello, se
propone en el proyecto lo siguiente: primero: la obligación de que en el amparo directo, se
promueva, se aleguen todas las violaciones procesales que hayan ocurrido, si no se reclaman
estas violaciones o no las advierte de oficio el tribunal colegiado, en caso de estar en el supuesto
de suplencia de la queja, no pueden ser materia de análisis en otro amparo. La idea es que el
colegiado resuelva en un solo amparo todas las violaciones procesales, para efecto de que todas
las violaciones procesales se reparen. Se prevé, además, la obligación del colegiado de precisar
los efectos exactos de la sentencia que se dicta. Se complementa con el amparo adhesivo en esta
materia, a efecto de que haya un equilibrio procesal entre las partes”. 11

VI. Improcedencia

De conformidad con el Capítulo VII de la actual Ley, el Artículo 61 establece que el juicio de
amparo es improcedente: En el caso de nuestro análisis la improcedencia se analiza desde el
punto de vista de nuestro estudio de Amparo contra Leyes.

I. Contra adiciones o reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya
emitido una declaratoria general de inconstitucionalidad en términos de lo dispuesto por el Capítulo VI
del Título Cuarto de esta Ley, o en términos de lo dispuesto por la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

_____________________
11. ZALDIVAR LELO DELARREA, Arturo, Breves Comentarios al Proyecto de Nueva Ley de Amparo p. 225

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

X. Contra normas generales o actos que sean materia de otro juicio de amparo pendiente de
resolución promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto
reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas, salvo que se trate de normas
generales impugnadas con motivo de actos de aplicación distintos. En este último caso, solamente
se actualizará esta causal cuando se dicte sentencia firme en alguno de los juicios en la que se
analice la constitucionalidad de las normas generales; si se declara la constitucionalidad de la
norma general, esta causal no se actualiza respecto de los actos de aplicación, si fueron
impugnados por vicios propios;

XI. Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio
de amparo, en los términos de la fracción anterior;…

XIV. Contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales
aquéllos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos previstos.
No se entenderá consentida una norma general, a pesar de que siendo impugnable en
amparo desde el momento de la iniciación de su vigencia no se haya reclamado, sino sólo
en el caso de que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su
aplicación en perjuicio del quejoso.

Cuando contra el primer acto de aplicación proceda algún recurso o medio de defensa
legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, será optativo para el
interesado hacerlo valer o impugnar desde luego la norma general en juicio de amparo. En el
primer caso, sólo se entenderá consentida la norma general si no se promueve contra ella el
amparo dentro del plazo legal contado a partir del día siguiente de aquél al en que surta sus
efectos la notificación de la resolución recaída al recurso o medio de defensa, si no existieran
medios de defensa ordinarios en contra de dicha resolución, o de la última resolución recaída al
medio de defensa ordinario previsto en ley contra la resolución del recurso, aun cuando para
fundarlo se hayan aducido exclusivamente motivos de ilegalidad.

XVII...Cuando en amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos 19 ó 20 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solamente la sentencia de primera
instancia hará que se consideren irreparablemente consumadas las violaciones para los
efectos de la improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del
proceso penal, suspenderá en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una
vez concluida la etapa intermedia y hasta que sea notificada de la resolución que recaiga en el
juicio de amparo pendiente;

VII. Declaratoria general de inconstitucionalidad y de Interpretación conforme.

En el dictamen de la nueva ley de amparo, se reconoce que “la declaratoria general de

inconstitucionalidad se constituye como uno de los elementos torales del presente dictamen, su
relevancia estriba en que habrá de reformar no sólo al juicio de amparo sino la interpretación
misma del conjunto de ordenamientos que conforman nuestro ámbito jurídico”12

La relatividad de las sentencias de amparo en México, es una de los principios fundamentales

sobre los cuales se encuentra constituido el juicio de amparo, conforme a este principio, la
sentencia que otorga el amparo se limita a amparar al quejoso en contra del acto específico que
motivó la queja sin hacer una declaración general sobre la inconstitucionalidad motivó la queja sin
hacer una declaración general sobre la inconstitucionalidad del acto reclamado, Sin embargo, es

___________________
12 Dictamen de la Nueva Ley de Amparo

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

importante destacar que el hecho de que las sentencias de amparo tengan efectos particulares, no
significa que puedan ser desconocidas por autoridades que no fueron parte en el juicio de amparo.
Por el contrario, las resoluciones que otorgan el amparo al quejoso deben ser respetadas por todas
las autoridades. De esta forma, las autoridades se encuentran obligadas a llevar a cabo todos los
actos tendentes a su ejecución y que estén relacionados con el ámbito de sus atribuciones.

Cabe resaltar que la fórmula de la declaratoria adquiere importancia exclusivamente en los

amparos en contra de las normas generales, pues es el único caso en que sería procedente.

En relación a este importante aspecto, el Ministro Arturo Zaldívar Lelo de la Rea, señala lo
siguiente:
Uno de los temas que más interés ha despertado es el de la declaratoria general
de inconstitucionalidad y de interpretación conforme. El principio de relatividad de
las sentencias de amparo en tratándose de normas generales – la mal llamada
fórmula de Otero, porque obviamente Otero previó un mecanismo de control
político combinado con el control jurisdiccional- , me parece que hoy no tiene
justificación alguna: viola la supremacía constitucional, vulnera el principio de
igualdad ante la ley, afecta la regularidad del orden jurídico, y genera múltiples
injusticias. En la comisión tratamos de buscar una solución realista, adecuado al
País, que permitiera el avance deseado y evitara consecuencias inconvenientes
con la nulidad erga omnes de una norma general.

Debemos tener presente que la inconstitucionalidad general es un caso extremo;

los tribunales constitucionales en todo el mundo recurren a lo que se conoce
como interpretación conforme. Esto significa que el tribunal constitucional al
analizar la constitucionalidad de la ley, antes de declararla inconstitucional busca
dentro de las interpretaciones jurídicamente posibles una que haga a esta norma
general conforme a la Constitución, adecuada a la Constitución, compatible con la
Constitución; ésta es una práctica jurisdiccional en todo el mundo, que le damos,
en el proyecto de ley, sentido normativo porque creemos que, de aprobarse el
proyecto de ley, estamos empezando una etapa y que es importante prever
expresamente la interpretación conforme. De tal manera que habría tres sentidos
que pudiera tener una sentencia de amparo, en tratándose de normas generales,
primero, declararla inconstitucional; segundo, declarar que la ley es
inconstitucional, siempre y cuando se interprete en un determinado sentido, esto
puede ser a través de una sentencia estimatoria que concede el amparo, o
desestimatoria que no lo conceda y esta interpretación conforme tendrá también
un contenido general y vinculatorio; tercer sentido, que es constitucional la norma
general.

Para que la inconstitucionalidad de una norma general tenga efectos generales,

se propone lo siguiente: primero, que haya jurisprudencia por reiteración, es decir,
tres sentencias dictadas en tres sesiones distintas, y por una mayoría calificada
de ocho ministros; una vez teniendo esta jurisprudencia, se pasa a un
procedimiento específico que se llama declaratoria general de inconstitucionalidad
o interpretación conforme, a la cual la Corte, sin variar un ápice el sentido de la
jurisprudencia, establecerá los alcances y las condiciones especiales de esta
declaratoria.
De tal manera subsiste un sistema mixto, la relatividad de las sentencias de amparo por lo que
hace a actos, a normas generales declaradas inconstitucionales por mayoría simple o cuando
todavía no se ha elaborado la declaratoria respectiva, y la declaración erga omnes cuando ya se
ha llevado el procedimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad. 13

__________
13. ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo, Breves Comentarios al Proyecto de Nueva Ley de Amparo p. 223

9
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

VIII. Interposición de Recursos

Recurso de Revisión

En el dictamen de la nueva Ley de Amparo, se establece en el punto 11. “..En esta nueva Ley de
Amparo, se establece que procede el recurso de revisión en el Amparo Directo en contra de
las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales, establezcan
la interpretación directa de un precepto de la Constitución u omitan decidir sobre tales cuestiones
cuando hubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
IX. Análisis comparativo entre la actual Ley de Amparo respecto de su predecesora . (14)

Texto anterior Ley de Amparo 2013

LIBRO PRIMERO
DEL AMPARO EN GENERAL
TÍTULO PRIMERO
TITULO PRIMERO
REGLAS GENERALES Reglas Generales
Capítulo I Capítulo I

Disposiciones fundamentales Disposiciones Fundamentales

Artículo 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto resolver Artículo 1º. El juicio de amparo tiene por
toda controversia que se suscite: objeto resolver toda controversia que se
suscite:

I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las I. Por normas generales, actos u
garantías individuales; omisiones de autoridad que violen los
derechos humanos reconocidos y las
garantías otorgadas para su protección por
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como por los
tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte;

II.- Por leyes o actos de la autoridad federal, que II. Por normas generales, actos u
vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados; omisiones de la autoridad federal que
vulneren o restrinjan la soberanía de los
Estados o la esfera de competencias del
Distrito Federal, siempre y cuando se violen
los derechos humanos reconocidos y las
garantías otorgadas para su protección por la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y

III.- Por leyes o actos de las autoridades de éstos, que III. Por normas generales, actos u
invadan la esfera de la autoridad federal. omisiones de las autoridades de los Estados
o del Distrito Federal, que invadan la esfera
de competencia de la autoridad federal,
siempre y cuando se violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías
otorgadas por la CPEUM 15

El amparo protege a las personas frente a

normas generales, actos u omisiones por
parte de los poderes públicos o de
particulares en los casos señalados en la
presente ley.

14. Comparativo de Ley de amparo anterior con la actual exclusivamente en relación al análisis de amparo contra Leyes.
15. El artículo 103 Constitucional establece:
Art. 103.- Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite: ― I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad
que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución, así como por los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;― II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y― III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.

11
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Artículo 2o.- El juicio de amparo se
substanciará y decidirá con arreglo a las formas
y procedimientos que se determinan en el
presente libro, ajustándose, en materia agraria,
a las prevenciones específicas a que se refiere
el libro segundo de esta ley.
A falta de disposición expresa, se estará a las
prevenciones del Código Federal de
Procedimientos Civiles.
Artículo 3o.- En los juicios de amparo todas las
promociones deberán hacerse por escrito, salvo
las que se hagan en las audiencias y
notificaciones, así como en las comparecencias
a que se refiere el artículo 117 de esta ley.
Las copias certificadas que se expidan para la
substanciación del juicio de amparo, directo o
indirecto, no causarán contribución alguna
. .
Artículo 2º. El juicio de amparo
se tramitará en vía directa o
indirecta. Se substanciará y
resolverá de acuerdo con las
formas y procedimientos que
establece esta ley.
A falta de disposición expresa se
aplicará en forma supletoria el
Código Federal de
Procedimientos Civiles y, en su
defecto, los principios generales
del derecho.
Artículo 3º. En el juicio de
amparo las promociones deberán
hacerse por escrito. Podrán ser
orales las que se hagan en las
audiencias, notificaciones y
comparecencias autorizadas por
la ley, dejándose constancia de lo
esencial. Es optativo para el
promovente presentar su escrito
en forma impresa o
electrónicamente.
Las copias certificadas que se
expidan para la substanciación
del juicio de amparo no causarán
contribución alguna
12
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Texto anterior
Artículo 76.- Las sentencias que se pronuncien
en los juicios de amparo sólo se ocuparán de
los individuos particulares o de las personas
morales, privadas u oficiales que lo hubiesen
solicitado, limitándose a ampararlos y
protegerlos, si procediere, en el caso especial
sobre el que verse la demanda, sin hacer una
declaración general respecto de la ley o acto
que la motivare
comentario:
La regla constitucional que consagra la
denominada “Fórmula Otero”, se reitera en
estos dos correlativos artículos
(En la actual Ley de Amparo, se transformó la
tradicional formula Otero, en cuanto al alcance
de las sentencias dictadas en el juicio de
amparo)
Ley de Amparo 2013
CAPÍTULO X
Sentencias
Artículo 73. Las sentencias que se pronuncien
en los juicios de amparo sólo se ocuparán de
los individuos particulares o de las personas
morales, privadas u oficiales que lo hubieren
solicitado, limitándose a ampararlos y
protegerlos, si procediere, en el caso especial
sobre el que verse la demanda.
El Pleno y las Salas de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, así como los tribunales
colegiados de circuito, tratándose de
resoluciones sobre la constitucionalidad de una
norma general o sobre la convencionalidad de
los tratados internacionales y amparos
colectivos, deberán hacer públicos los
proyectos de sentencias que serán discutidos
en las sesiones correspondientes, con la misma
anticipación que la publicación de las listas de
los asuntos que se resolverán a que se refiere
el artículo 184 de esta Ley.
Cuando proceda hacer la declaratoria
general de inconstitucionalidad se aplicarán
las disposiciones del Título Cuarto de esta
Ley.
En amparo directo, la calificación de los conceptos
de violación en que se alegue la inconstitucionalidad
de una norma general, se hará únicamente en la
parte considerativa de la sentencia.
Artículo 78. Cuando el acto reclamado sea una
norma general la sentencia deberá determinar si es
constitucional, o si debe considerarse
inconstitucional.
Si se declara la inconstitucionalidad de la norma
general impugnada, los efectos se extenderán a
todas aquellas normas y actos cuya validez dependa
de la propia norma invalidada. Dichos efectos se
traducirán en la inaplicación únicamente respecto del
quejoso.
El órgano jurisdiccional de amparo podrá especificar
qué medidas adicionales a la inaplicación deberán
adoptarse para restablecer al quejoso en el pleno
goce del derecho violado.
13
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Recurso de Revisión
Artículo 83.- Procede el recurso de revisión:
I.- Contra las resoluciones de los jueces de
Distrito o del superior del Tribunal responsable,
en su caso, que desechen o tengan por no
interpuesta una demanda de amparo;
II.- Contra las resoluciones de los jueces de
Distrito o del superior del Tribunal responsable,
en su caso, en las cuales:
a) Concedan o nieguen la suspensión definitiva;
b) Modifiquen o revoquen el auto en que
concedan o nieguen la suspensión definitiva; y
c) Nieguen la revocación o modificación a que
se refiere el inciso anterior;
III.- Contra los autos de sobreseimiento y las
interlocutorias que se dicten en los incidentes
de reposición de autos;
IV.- Contra las sentencias dictadas en la
audiencia constitucional por los jueces de
Distrito, o por el superior del tribunal
responsable, en los casos a que se refiere el
artículo 37 de esta Ley. Al recurrirse tales
sentencias deberán, en su caso, impugnarse
los acuerdos pronunciados en la citada
audiencia.
V.- Contra las resoluciones que en materia
de amparo directo pronuncien los
Tribunales Colegiados de Circuito, cuando
decidan sobre la constitucionalidad de leyes
federales locales, tratados internacionales,
reglamentos expedidos por el Presidente de
la República de acuerdo con la fracción I del
artículo 89 constitucional y reglamentos de
leyes locales expedidos por los
gobernadores de los Estados, o cuando
establezcan la interpretación directa de un
precepto de la Constitución.
La materia del recurso se limitará,
exclusivamente, a la decisión de las
cuestiones propiamente constitucionales,
sin poder comprender otras.
Artículo 83.- Procede el recurso de revisión:
I.- Contra las resoluciones de los jueces de
Distrito o del superior del Tribunal responsable,
en su caso, que desechen o tengan por no
interpuesta una demanda de amparo;
II.- Contra las resoluciones de los jueces de
Distrito o del superior del Tribunal responsable,
en su caso, en las cuales:
a) Concedan o nieguen la suspensión definitiva;
b) Modifiquen o revoquen el auto en que
Recurso de Revisión
Artículo 81. Procede el recurso de revisión:
I. En amparo indirecto, en contra de las
resoluciones siguientes:
a) Las que concedan o nieguen la suspensión
definitiva; en su caso, deberán impugnarse los
acuerdos
pronunciados en la audiencia incidental;
b) Las que modifiquen o revoquen el acuerdo
en que se conceda o niegue la suspensión
definitiva, o las
que nieguen la revocación o modificación de
esos autos; en su caso, deberán impugnarse
los acuerdos
pronunciados en la audiencia correspondiente;
c) Las que decidan el incidente de reposición
de constancias de autos;
d) Las que declaren el sobreseimiento fuera de
la audiencia constitucional; y
e) Las sentencias dictadas en la audiencia
constitucional; en su caso, deberán impugnarse
los acuerdos pronunciados en la propia
audiencia.
II. En amparo directo, en contra de las
sentencias que resuelvan sobre la
constitucionalidad de normas generales que
establezcan la interpretación directa de un
precepto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos o de los
derechos humanos establecidos en los
tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, u omitan decidir
sobre tales cuestiones cuando hubieren
sido planteadas, siempre que fijen un
criterio de importancia y trascendencia,
según lo disponga la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en cumplimiento de
acuerdos generales del pleno.
La materia del recurso se limitará a la decisión
de las cuestiones propiamente constitucionales,
sin poder comprender otras…
Artículo 83. Es competente la Suprema Corte
de Justicia de la Nación para conocer del
recurso de revisión contra las sentencias
dictadas en la audiencia constitucional, cuando
habiéndose impugnado normas generales por
estimarlas inconstitucionales, o cuando en la
sentencia se establezca la interpretación directa
de un precepto de la Constitución y subsista en
el recurso el problema de constitucionalidad.
14
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
concedan o nieguen la suspensión definitiva; y
c) Nieguen la revocación o modificación a que
se refiere el inciso anterior;
III.- Contra los autos de sobreseimiento y las
interlocutorias que se dicten en los incidentes
de
reposición de autos;
IV.- Contra las sentencias dictadas en la
audiencia constitucional por los jueces de
Distrito, o por el superior del tribunal
responsable, en los casos a que se refiere el
artículo 37 de esta Ley. Al recurrirse tales
sentencias deberán, en su caso, impugnarse
los acuerdos pronunciados en la citada
audiencia.
El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, mediante acuerdos generales, distribuirá
entre las salas los asuntos de su competencia o
remitirá a los tribunales colegiados de circuito los
que, conforme a los referidos acuerdos, la propia
Corte determine.
Artículo 84. Son competentes los tribunales
colegiados de circuito para conocer del recurso de
revisión en los casos no previstos en el artículo
anterior. Las sentencias que dicten en estos casos
no admitirán recurso alguno.
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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
TITULO SEGUNDO
Del Juicio de Amparo ante los Juzgados de
Distrito
CAPITULO I
De los actos materia del juicio
Artículo 114.- El amparo se pedirá ante el juez de Distrito:
I.- Contra leyes federales o locales, tratados
internacionales, reglamentos expedidos por el
Presidente
de la República de acuerdo con la fracción I del
artículo 89 constitucional, reglamentos de leyes
locales expedidos por los gobernadores de los
Estados, u otros reglamentos, decretos o
acuerdos de observancia general, que por su
sola entrada en vigor o con motivo del primer
acto de aplicación, causen perjuicios al
quejoso:
TÍTULO SEGUNDO
De los Procedimientos de Amparo
CAPÍTULO I
El Amparo Indirecto
Sección Primera
Procedencia y Demanda
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola
entrada en vigor o con motivo del primer acto
de su aplicación causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por
normas generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en
los términos previstos en el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que
tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito
Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de
resoluciones de observancia general;

CAPÍTULO II
TITULO TERCERO
El Amparo Directo
De los Juicios de Amparo Directo ante los
Sección Primera
Tribunales Colegiados de Circuito
Procedencia
CAPITULO I
Artículo 170. El juicio de amparo directo
Disposiciones generales
procede:
Artículo 158.- El juicio de amparo directo es
I. Contra sentencias definitivas, laudos y
competencia del Tribunal Colegiado de Circuito
resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas
que corresponda, en los términos establecidos
por tribunales judiciales, administrativos,
por las fracciones V y VI del artículo 107
agrarios o del trabajo, ya sea que la violación
constitucional, y procede contra sentencias
se cometa en ellos, o que cometida durante el
definitivas o laudos y resoluciones que pongan
procedimiento, afecte las defensas del quejoso
fin al juicio, dictados por tribunales judiciales,
trascendiendo al resultado del fallo.
administrativos o del trabajo, respecto de los
Se entenderá por sentencias definitivas o
cuales no proceda ningún recurso ordinario por
laudos, los que decidan el juicio en lo principal;
el que puedan ser modificados o revocados, ya
por resoluciones que pongan fin al juicio, las
sea que la violación se cometa en ellos o que,
que sin decidirlo en lo principal lo den por
cometida durante el procedimiento, afecte a las
concluido. En materia penal, las sentencias
defensas del quejoso, trascendiendo al
absolutorias y los autos que se refieran a la
resultado del fallo, y por violaciones de
libertad del imputado podrán ser impugnadas
garantías cometidas en las propias sentencias,
por la víctima u ofendido del delito en los casos
laudos o resoluciones indicados.
establecidos por el artículo 173 de esta Ley.
Para la procedencia del juicio deberán
Para los efectos de este artículo, sólo será
agotarse previamente los recursos
procedente el juicio de amparo directo contra
ordinarios que se establezcan en la ley de la
sentencias definitivas o laudos y resoluciones
materia, por virtud de los cuales aquellas
que pongan fin al juicio, dictados por tribunales

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013

civiles, administrativos o del trabajo, cuando sentencias definitivas o laudos y resoluciones

sean contrarios a la letra de la ley aplicable al
caso, a su interpretación jurídica o a sus
principios generales de Derecho a falta de ley
aplicable, cuando comprendan acciones,
excepciones o cosas que no hayan sido objeto
del juicio, o cuando no las comprendan todas,
por omisión o negación expresa.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que
no sean de imposible reparación, sobre
constitucionalidad de leyes, tratados
internacionales o reglamentos, sólo podrán
hacerse valer en el amparo directo que proceda
en contra de la sentencia definitiva, laudo o
solución que pongan fin al juicio.
puedan ser modificados o revocados, salvo el
caso en que la ley permita la renuncia de los
recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones
sobre constitucionalidad de normas generales
que sean de reparación posible por no afectar
derechos sustantivos ni constituir violaciones
procesales relevantes, sólo podrán hacerse
valer en el amparo directo que proceda contra
la resolución definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con
la presentación de la demanda y, en materia
penal, con el auto de vinculación a proceso
ante el órgano jurisdiccional;
II. Contra sentencias definitivas y
resoluciones que pongan fin al juicio
dictadas por tribunales de lo contencioso
administrativo cuando éstas sean favorables
al quejoso, para el único efecto de hacer
valer conceptos de violación en contra de
las normas generales aplicadas.

X. Conclusiones.

1. En un verdadero Estado de Derecho, debe estar plenamente garantizado al gobernado

tener un efectivo sistema de defensa legal que le permita atacar cualquier disposición que
le cause agravios –por eso se identifican dos hipótesis legales en cuanto a leyes, las
denominadas autoaplicativas y las heteroaplicativas-. Las leyes genéricamente hablando –
independientemente de su jerarquía - en la nueva ley de amparo se denominan
simplemente normas generales. Éstas no se limitan al aspecto constitucional, sino que
abarcan además Tratados Internacionales de los cuales nuestro País sea parte conforme
al Art. 133 de la propia constitución y a los reglamentos en general.

2. Derivado de la reforma Constitucional a los artículos 94, 103, 104 y 107 del 6 de junio de
2011, (misma que entró en vigor a los 120 días posteriores a su publicación, el 4 de
Octubre de ese mismo año), se extiende el ámbito protector del juicio de amparo, para ello,
en el artículo 103 fracción I, se amplía la competencia de los Tribunales de la Federación
para que conozcan de controversias que se susciten, por normas generales, actos u
omisiones de la autoridad que violen derechos humanos reconocidos y garantías
otorgadas por la Constitución, así como por los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte; conservando la competencia prevista en las fracciones II y III
del citado precepto constitucional.

3. En la propia reforma, se establece que relación a la técnica para el estudio de las

violaciones procesales, en el artículo 107 fracción III, inciso a), se redefine la técnica
para el estudio de violaciones procesales en amparo directo, con el fin de evitar la
prolongación en la resolución de los asuntos y la promoción de diversos juicios de amparo
por distintas violaciones procesales, para lo cual se establece la obligación a cargo del
Tribunal Colegiado de Circuito de examinar todas las violaciones procesales que se hayan

17
 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
hecho valer y también aquéllas que, en los casos que proceda, advierta en suplencia de la
queja, para fijar los términos precisos en que finalmente deberá pronunciarse la nueva
resolución en el asunto que se trate. Las violaciones procesales que no se hicieran valer
en un primer amparo, ni las que el Tribunal Colegiado haya hecho valer de oficio, ya no
podrán ser materia de concepto de violación, ni de estudio oficioso en un juicio de amparo
posterior.

4. En materia administrativa, para la procedencia del Juicio de Amparo, en el artículo 107,

fracción IV, se establece claramente la procedencia del juicio de amparo en materia
administrativa, contra actos y omisiones autoridades distintas a las jurisdiccionales;
además se precisa el supuesto de excepción en que no será obligación agotar los recursos
ordinarios que procedan contra tales actos, cuando no pueda lograrse la suspensión de los
mismos.

5. Procedencia del Juicio de Amparo ante Juez de Distrito, en el artículo 107, fracción VII,
para evitar confusiones en cuanto al tipo y naturaleza de los actos reclamados (positivos o
negativos), se prevé claramente la procedencia del amparo indirecto contra actos u
omisiones ocurridas en juicio, fuera de juicio o después de concluido, o que afecten a
personas extrañas al juicio, contra normas generales o contra actos u omisiones de
autoridad administrativa.

6. Respecto a la procedencia del recurso de revisión en amparo directo en el artículo 107

fracción IX, se establece la procedencia del recurso de revisión contra las sentencias
dictadas en los juicios de amparo directo, en los casos que resuelvan sobre la
constitucionalidad de normas generales, establezcan la interpretación directa de un
precepto de la Constitución u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido
planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia, según lo disponga
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en cumplimiento de los acuerdos generales del
Pleno. La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente
constitucionales, sin poder comprender otras

7. La institución del amparo constituye uno de los más claros instrumentos jurídicos en
México, donde se coloca a la ley como un medio de protección al individuo y no como un
mecanismo de la autoridad. El último párrafo del primer artículo de la nueva Ley de
Amparo señala que el amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u
omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la
presente Ley. De esa manera se amplía sustancialmente la esfera de protección del juicio
de amparo, ya que los tribunales de la federación resolverán toda controversia que se
suscite por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la Constitución, así como por los
Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

8. Por otra parte, en la nueva Ley de Amparo se establece que procede el recurso de revisión
en el amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad
de normas generales, establezcan la interpretación directa de un precepto de la
Constitución u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas,
siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia.

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
BIBLIOGRAFIA

a) Textos

ARELLANO GARCIA, Carlos, Observaciones al Proyecto de la Ley de Amparo de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación.

BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Las Garantías Individuales, 40ª ed., Porrúa, México, 2008

_____________________ El Juicio de Amparo, 27ª ed., Porrúa, México, 1990.

CÁCERES NIETO, Enrique, Lenguaje y Derecho. Las Normas Jurídicas como sistemas de
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CARBONELL, Miguel, Salazar, Pedro, División de Poderes y Régimen Presidencial en México

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CHAVEZ CASTILLO, Raúl. Juicio de Amparo. 4ª. ed., Porrúa, México, 1994.

DAVIN, Jean. Doctrina general del Estado, Elementos de filosofía política. Traducción de Héctor
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KELSEN, Hans. La Teoría Pura del Derecho. Editora Nacional, México, 1981.

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ZALDIVAR LELO DELARREA, Arturo, Breves Comentarios al Proyecto de Nueva Ley de Amparo

b) Documentos

 Aspectos importantes que es necesario conocer respecto a la Reforma Constitucional en

materia de Amparo, Reformas a los artículos 94, 103, 104 y 107 de la CPEUM. SCJN 2011

 Nueva Ley de Amparo, Instituto de Investigaciones Legislativas. Senado de la República

Agosto 2003

 Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, Gobernación y Estudios Legislativos Segunda del
Senado de la República por el que se aprueban las modificaciones y adiciones hechas por la Cámara
de Diputados a la Minuta con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial
dela Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución

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 Análisis del Amparo contra Leyes 2013
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República. 2013

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